Na podlagi 32. člena Zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93), 18. člena Odloka o gospodarskih javnih službah v občini Ormož (Uradni vestnik občin Ormož in Ptuj, št. 26/94, 9/96, Uradni vestnik občine Ormož, št. 3/98, 7/98, 10/99, 4/03), 4. člena Odloka o načinu izvajanja gospodarske javne službe urejanja javnih parkirišč v občini Ormož (Uradni vestnik občine Ormož, št. 1/04)  in 16. člena Statuta občine Ormož (Uradni vestnik občine Ormož, št. 11/99, 7/01) je Občinski svet občine Ormož na svoji 16. seji, dne 24. 05. 2004, sprejel

Odlok

o koncesiji za izvajanje gospodarske javne službe urejanja javnih parkirišč

 v občini Ormož

1. člen

(vsebina odloka)

S tem odlokom se določi predmet in pogoji koncesije za izvajanje gospodarske javne službe urejanja javnih parkirišč.

2. člen

(predmet in območje koncesije)

Predmet koncesije je:

- izgradnja novih parkirnih površin;

- vzdrževanje parkirnih površin (vzdrževanje, čiščenje, odstranjevanje snega, vzdrževanje zelenic ipd;

- postavljanje, zamenjava, dopolnjevanje, odstranjevanje in vzdrževanje opreme na parkiriščih;

- pobiranje parkirnine na javnih površinah;

- izdaja dovolilnic za parkiranje;

- izvajanje varovanja parkirišč, nadzora nad parkirišči, zagotavljanje spoštovanja predpisov ter reda in varnosti na parkiriščih (pravilno parkiranje, plačilo parkirnine….)

- odstranitev nepravilno parkiranih vozil zapuščenih vozil in ostankov vozil na javnih površinah, če odločitev o tem sodi v pristojnost organov lokalne skupnosti;

- urejanje opreme za regulacijo prometa

- druge dejavnosti, ki po svoji naravi sodijo v ta okvir ali pa so določene z veljavnimi predpisi.

Koncesija se izvaja na območju celotne občine Ormož.

3. člen

(pogoji za opravljanje koncesije)

Koncesionar mora za opravljanje koncesije iz 2. člena tega odloka izpolnjevati naslednje pogoje:

- da je gospodarska družba ali samostojni podjetnik posameznik registriran za opravljanje dejavnosti, ki je predmet koncesije

- da je ustrezno tehnično opremljen za izvajanje koncesionirane dejavnosti

- da razpolaga z zadostnim strokovnim kadrom za izvajanje koncesionirane dejavnosti in sicer najmanj z 1 delavcem z VII. stopnjo strokovne izobrazbe gradbene usmeritve, 1 delavcem  V. stopnje strokovne izobrazbe in 2 delavcema IV. stopnje strokovne izobrazbe

- da ima poravnane davke in prispevke

- da je finančno usposobljen za izvajanje koncesionirane dejavnosti;

- da ima ustrezne reference s področja nizkih gradenj

- da ima ustrezne reference s področja urejanja javnih površin

- da predloži ustrezno obliko zavarovanja za kvalitetno izvajanje koncesionirane dejavnosti

- da se zaveže, da bo kupil zemljišča potrebna za izgradnjo javnih parkirišč

- da se zaveže, da bo odkupil obstoječo opremo na javnih parkiriščih

- da se zaveže, da bo plačal koncendentu za infrastrukturne objekte in naprave, ki jih uporablja za izvajanje koncesionirane dejavnosti, letno odškodnino da pripravi in predloži program izgradnje javnih parkirišč

- da pripravi in predloži program urejanja javnih parkirišč

4. člen

(javna pooblastila)

Koncesionarju bo koncendent podelil naslednja javna pooblastila:

- izključno pravico opravljanja koncesionirane dejavnosti za čas trajanja koncesijske pogodbe;

- izključno pravico upravljanja z infrastrukturnimi objekti ki so v lasti ali v najemu Občine Ormož ali v lasti koncesionarja in so potrebni za opravljanje  koncesionirane dejavnosti.

5. člen

(trajanje koncesije)

Koncesijska pogodba se sklene za določen čas.

Koncesijska pogodba se sklene za 15 let.

Koncesija prične veljati z dnem podpisane koncesijske pogodbe.

Koncesijska pogodba se po njenem preteku lahko podaljša oz. ima koncesionar pri sklepanju pogodbe o koncesiji prednost.

6. člen

(Viri financiranja)

Gospodarska javna služba, ki jo opravlja koncesionar se financira iz:

- plačil uporabnikov za storitve javne službe;

- dotacij

- nadomestila

- iz drugih virov.

Cena storitev urejanja javnih parkirišč se določi na podlagi ekonomskega izračuna, ob potrjenih elementih kalkulacije s strani pristojnega organa koncedenta in zajetja vseh stroškov.

Cenik pripravi koncesionar.

Soglasje k ceniku za obračun storitve javne službe da Občinski svet.

V kolikor občinski svet ne soglaša s predloženim cenikom, izpad dohodka v zvezi z izvajanjem dejavnosti pokrije koncedent iz občinskega proračuna.

7. člen

(odškodnina za uporabo infrastrukturnih objektov)

Koncesionar plačuje koncendentu za  infrastrukturne objekte in naprave, ki jih uporablja za izvajanje koncesionirane dejavnosti letno odškodnino.

Višina odškodnine se določi na podlagi razpisne ponudbe izbranega koncesionarja s koncesijsko pogodbo.

8. člen

(nadzor nad izvajanjem koncesije)

Strokovni nadzor nad izvajanjem koncesije opravlja pristojni upravni organ občine Ormož.

Inšpekcijski nadzor nad izvajanjem koncesionirane dejavnosti gospodarske javne službe opravljajo pristojne inšpekcijske službe.

9. člen

(način prenehanja koncesijskega razmerja)

Razmerje med koncendentom in koncesionarjem preneha:

- s prenehanjem koncesijske pogodbe;

- s prenehanjem koncesionarja ali stečaja koncesionarja;

- z odkupom koncesije;

- z odvzemom koncesije;

- s prevzemom koncesionirane gospodarske javne službe v režijo.

V primeru prenehanja koncesijskega razmerja mora dotedanji koncesionar nepretrgano opravljati gospodarsko javno službo do dneva, ko to prevzame drug izvajalec.

10. člen

(prenehanje koncesijske pogodbe)

Koncesijska pogodba preneha:

- po preteku časa, za katerega je bila sklenjena;

- z odpovedjo koncesije;

- z razdrtjem.

V primeru, da ob preteku veljavnosti koncesijske pogodbe, koncedent odloči, da bo opravljal dejavnost urejanja javnih parkirišč sam ali preko drugega koncesionarja, prevzame od koncesionarja vse novo zgrajene parkirne površine in vso opremo na parkirnih površinah po vrednosti, ki jo določi sodno zapriseženi cenilec.

Vsaka stranka lahko odpove koncesijsko pogodbo. Odpovedni rok se določi v koncesijski pogodbi in ne sme biti krajši od 6 mesecev.

Koncendent lahko razdre koncesijsko pogodbo, če koncesionar krši bistvene določbe koncesijske pogodbe, če povzroča škodo uporabnikom storitev javne službe ali drugim osebam ali če obstaja utemeljen dvom, da koncesionar ne bo izpolnil svoje obveznosti.

Podrobneje se pogoji in medsebojne pravice in obveznosti  ob odpovedi ali razdrtju koncesijske pogodbe določijo v koncesijski pogodbi.

11. člen

(prenehanje koncesionarja ali stečaj koncesionarja)

Koncesijsko razmerje preneha z dnem prenehanja koncesionarja ali z dnem, ko po zakonu nastanejo pravne posledice začetka stečajnega postopka nad koncesionarjem.

Podrobneje se pogoji in medsebojne pravice in obveznosti v primeru prenehanja koncesionarja ali stečaja koncesionarja določijo v koncesijski pogodbi.

12. člen

(odkup koncesije)

Z odkupom koncesije preneha koncesijsko razmerje tako, da koncesionar preneha opravljati javno službo, ki je predmet koncesije, koncendent pa v določnem obsegu prevzame objekte in naprave, ki jih je koncesionar zgradil ali drugače pridobil za namen izvajanja koncesionirane gospodarske javne službe.

Odkup koncesije je možen samo, če je izrecno predviden v koncesijski pogodbi, s katero se določi tudi način, obseg in pogoji odkupa.

Ne glede na prejšnji odstavek je odkup lahko tudi prisilen. Za prisilen odkup koncesije se uporabljajo določbe predpisa, ki urejajo razlastitev. Ob prisilnem odkupu je koncendent dolžan plačati koncesionarju odškodnino, ki se določa po predpisih o razlastitvi.

13. člen

(odvzem koncesije)

Koncendent lahko odvzame koncesijo koncesionarju:

- če ne začne opravljati koncesionirane gospodarske javne službe v za to določenem roku,

- če je v javnem interesu, da se dejavnost preneha izvajati kot gospodarska javna služba ali kot koncesionirana gospodarska javna služba.

Pogoji odvzema koncesije se določijo v koncesijski pogodbi.

14. člen

(prevzem koncesije)

Koncendent lahko začasno prevzame za koncesionarjev račun urejanja javnih parkirišč v režijo, če:

- koncesionar zaradi ravnanja pri njem zaposlenih ljudi ne zagotovi opravljanja te gospodarske javne službe ali če

- koncesionar pri prenehanju koncesijskega razmerja ne zagotovi nepretrganega opravljanja službe do dneva, ko njeno opravljanje prevzame drug izvajalec.

15. člen

(razpis koncesije)

Koncesija za izvajanje gospodarske javne službe urejanja javnih parkirišč se odda  po javnem razpisu, ki se objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.

V objavi javnega razpisa se zlasti določi:

- predmet koncesije;

- postopek izbire koncesionarja;

- kraj, čas in plačilne pogoje za dvig razpisne dokumentacije;

- rok za predložitev vlog;

- naslov, prostor, datum in ura javnega odpiranja vlog in

- rok, v katerem bodo kandidati obveščeni o izidu javnega razpisa.

Brez javnega razpisa se koncesija lahko odda:

- kadar gre za oddajo koncesije za obdobje, ki je krajše od obdobja, ki ga določa ta odlok;

- kadar gre za oddajo koncesije izvajalcu, ki je na podlagi koncesijske pogodbe do sprejema tega odloka izvajal dejavnost urejanja javnih površin in če za izvajanje urejanja javnih parkirišč v okviru koncesije izpolnjuje vse pogoje določene s tem odlokom;

- kadar gre za podaljšanje koncesijskega razmerja.

16. člen

(izbor koncesionarja)

Postopek v zvezi z izbiro koncesionarja vodi posebna tri članska strokovna komisija, ki jo imenuje župan.

Izmed pravočasno prispelih in popolnih vlog izbere koncesionarja koncendent z upravno odločbo.

V odločbi o izbiri se določi rok , v katerem mora koncesionar podpisati pogodbo, sicer odločba preneha veljati.

Odločba preneha veljati tudi, če izbrani koncesionar ne izpolni pogojev določenih z odločbo.

17. člen

(sklenitev koncesijske pogodbe)

Koncendent sklene s koncesionarjem koncesijsko pogodbo v skladu z zakonom. Pogodbo podpiše župan.

18. člen

(Pravice in obveznosti koncesionarja)

Pravice in obveznosti koncesionarja v zvezi z izvajanjem javne gospodarske službe:

- pravica izgradnje novih parkirnih površin

- pravica vzdrževanja parkirnih površin (vzdrževanje, čiščenje, odstranjevanje snega, vzdrževanje zelenic ipd.)

- pravica postavljanja, zamenjave, dopolnjevanja, odstranjevanja in vzdrževanja opreme na parkiriščih

- pravica pobiranja parkirnine na javnih površinah

- pravica izdaje dovolilnic za parkiranje

- pravica izvajanja varovanja parkirišč, nadzora nad parkirišči, zagotavljanja spoštovanja predpisov ter reda in varnosti na parkiriščih (pravilno parkiranje, plačilo parkirnine…)

- pravica odstranitve nepravilno parkiranih vozil, zapuščenih vozil in ostankov vozil na javnih površinah, če odločitev o tem sodi v pristojnost organov lokalne skupnosti

- pravica urejanja opreme za regulacijo prometa

- pravica do izvajanja drugih dejavnosti, ki po svoji naravi sodijo v ta okvir, ali so določene z veljavnimi predpisi

- spoštovanje strokovno tehničnih, organizacijskih in razvojnih nalog dejavnosti ter usmeritev občine;

- zagotavljanje kontinuiranega in kvalitetnega opravljanja dejavnosti

- opravljanje storitev v skladu s cenami, ki jih potrjuje občinski svet

- zagotavljanje zadostnega števila strokovnih kadrov in tehničnih sredstev za izvajanje dejavnosti

- omogočanje strokovnega in finančnega nadzora nad zakonitostjo dela

- upoštevanje tehničnih, varnostnih, organizacijskih, stroškovnih in drugih standardov ter normativov za opravljanje dejavnosti

- letno poročanje o poslovanju najkasneje do 31. marca za preteklo leto

- zagotavljanje, da bo vsa javna ali zasebna lastnina, ki bi bila zaradi izvajanja del poškodovana, vzpostavljena v prvotno stanje.

19. člen

(Pravice in obveznosti koncendenta)

Pravice in dolžnosti koncendenta so:

- pravica nadzora nad izvrševanjem javne službe oziroma koncesijske pogodbe, ki vključuje pravico pregledovati objekte in naprave,  dokumentacijo koncesionarja ter pravico nadzirati kvaliteto izvajanja storitev koncesionarja;

- subsidiarna odškodninska odgovornost za škodo, ki jo koncesionar povzroči uporabnikom storitev ali drugim osebam.

20. člen

(odgovornost za škodo)

Za odgovornost za škodo, ki jo povzroči koncesionar pri izvajanju ali v zvezi z izvajanjem gospodarske javne službe uporabnikom ali drugim pravnim ali fizičnim osebam, se uporabljajo veljavni zakonski predpisi.

21. člen

(splošna določila)

Koncesijo opravlja koncesionar v svojem imenu in za svoj račun na podlagi pooblastil tega odloka in koncesijske pogodbe.

Koncesionar ne more prenesti izvajanja javne službe ali katerekoli njene sestavine na drugo osebo.

22. člen

(veljavnost odloka)

Ta odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem vestniku občine Ormož.

Številka: 34400-00037/2004  4  17

Ormož, dne 24. 05. 2004

                           PO POOBLASTILU ŽUPANA

       Branko Kukec l.r.

PODŽUPAN OBČINE ORMOŽ