|
Na podlagi 32. in 33. člena
zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93),
21. člena
zakona o varstvu okolja (Uradni list RS, št. 32/93) in 16. člena
statuta Občine Tržič (Uradni list RS, št. 41/95 in 33/97) je Občinski
svet občine Tržič na nadaljevanju 28. redne seje dne 9. 6. 1998 sprejel |
|
|
O D L O K |
|
|
o načinu izvajanja gospodarske
javne službe in podelitvi koncesije za graditev in upravljanje omrežja
za distribucijo zemeljskega plina v Občini Tržič |
|
|
I. SPLOŠNA DOLOČBA |
|
|
1. člen |
|
|
S tem odlokom, kot koncesijskim aktom Občina Tržič opredeljuje predmet,
območje, pogoje, javna pooblastila, pričetek in čas trajanja koncesije,
način financiranja in druge elemente, pomembne za podelitev koncesije za
graditev in upravljanje omrežja za distribucijo zemeljskega plina. |
|
|
II. PREDMET KONCESIJE |
|
|
2. člen |
|
|
Predmet koncesije je gradnja omrežja za distribucijo zemeljskega plina
ter upravljanje omrežja za distribucijo zemeljskega plina za potrebe
prebivalstva, industrije in drugih uporabnikov na območju Občine Tržič
in se izvaja kot izbirna gospodarska javna služba. |
|
|
III. KONCESIJSKI AKT |
|
|
3. člen |
|
|
(pogoji koncesioniranja) |
|
|
Koncesionar mora za opravljanje koncesije za zgraditev in upravljanje
omrežja za distribucijo zemeljskega plina izpolnjevati naslednje pogoje: |
|
|
– da je registriran za opravljanje dejavnosti izgradnje in distribucije
zemeljskega plina (v primeru kapitalske družbe velja isto za izvajalce
plinifikacije in distribucije plina), |
|
|
– da predloži idejno rešitev izgradnje plinskega omrežja z oceno
vrednosti, |
|
|
– da predloži finančni, terminski in prostorski plan celotne investicije
z garancijami, ki bodo dokazovale sposobnost ponudnika za realizacijo
ponudbe, |
|
|
– da pripravi oceno stroškov, ki jih bodo morali uporabniki nositi za
priključitev na plinovodno omrežje in za prilagoditev lastnih naprav za
uporabo plina ter pripravi program financiranja teh del, |
|
|
– da pripravi in predloži program izvajanja distribucije za čas trajanja
koncesije, |
|
|
– da predloži garancijo za pravočasno in kvalitetno izvedbo sprejete
naloge, |
|
|
– da predloži garancijo za resnost ponudbe, |
|
|
– da predloži reference o dosedanjem delu, podatke o kadrovski zasedbi
ter seznam glavnih kooperantov, |
|
|
– da predloži soglasje dobavitelja zemeljskega plina, |
|
|
– da ima zagotovljena vsa potrebna sredstva v zvezi z izgradnjo omrežja
za distribucijo zemeljskega plina in njegovim upravljanjem, |
|
|
– da ima izkušnje na področju programiranja, projektiranja in gradnje
ter upravljanja z omrežjem za distribucijo zemeljskega plina za potrebe
prebivalstva, industrije in drugih uporabnikov, |
|
|
– da navede druge ugodnosti, ki jih nudi razpisovalcu. |
|
|
4. člen |
|
|
(javna pooblastila) |
|
|
Koncesionarju bo Občina Tržič kot koncedent podelila naslednja javna
pooblastila: |
|
|
– pravico gradnje omrežja za distribucijo zemeljskega plina vključno s
pravico, da pod površjem vseh javnih površin postavi in vzdržuje
cevovode, različne naprave in instalacije, potrebne za distribucijo, |
|
|
– izključno pravico uporabe zgrajenega omrežja za distribucijo in
prodajo zemeljskega plina za čas trajanja koncesijske pogodbe, |
|
|
– pravico upravljanja z omrežjem za distribucijo zemeljskega plina, |
|
|
– pravico sklepati pogodbe o dobavi plina, |
|
|
– pravico določiti način in pogoje za plačilo uporabljenega plina v
soglasju s koncedentom, |
|
|
– pravico prekiniti dobavo plina posameznim uporabnikom v primeru
neplačila. |
|
|
5. člen |
|
|
(obveznosti koncesionarja) |
|
|
Koncesionar izvaja koncesijo pod naslednjimi pogoji: |
|
|
– da na svoje stroške izdela projektno – tehnično dokumentacijo, |
|
|
– da samostojno in na svoje stroške zgradi omrežje za distribucijo
zemeljskega plina, |
|
|
– da zagotavlja uporabnikom kontinuirano in kakovostno dobavo
zemeljskega plina, |
|
|
– da skrbi za vzdrževanje in ohranjanje mreže za distribucijo plina
skladno z veljavno zakonodajo, |
|
|
– da skladno z razpisnimi pogoji in koncesijsko pogodbo na žiro račun
koncedenta deponira dogovorjeni finančni depozit kot jamstvo za
izpolnitev pogodbenih obveznosti za čas trajanja koncesijske pogodbe, |
|
|
– da po potrebi širi omrežje za distribucijo plina, |
|
|
– da poravna stroške razpisa, |
|
|
– da prevzame obstoječe omrežje in poravna vsa finančna sredstva, ki so
bila doslej že vložena v izgradnjo sekundarnega plinskega omrežja v
Občini Tržič. |
|
|
6. člen |
|
|
(pravica koncedenta) |
|
|
Koncedent mora dati soglasje k lokacijskemu načrtu in projektno-tehnični
dokumentaciji, ki jo izdela koncesionar. |
|
|
7. člen |
|
|
(pogoji poslovanja) |
|
|
Koncesionar kot edini distributer zemeljskega plina iz omrežja, ki ga je
sam zgradil na območju občine za potrebe prebivalstva, industrije ter
drugih uporabnikov izvaja dejavnost pod naslednjimi pogoji: |
|
|
– da spoštuje strokovno tehnične, organizacijske in razvojne naloge, ki
izhajajo iz nacionalnega razvojnega programa za republiko in usmeritev
lokalne skupnosti, |
|
|
– da prodaja plin po cenah, ki so oblikovane v skladu z veljavno
zakonodajo, |
|
|
– da omogoča pristojnim službam strokovni in finančni nadzor ter nadzor
nad zakonitostjo dela, |
|
|
– da dosledno upošteva tehnične, oskrbovalno organizacijske in druge
standarde ter normative za opravljanje koncesije oziroma če teh ni
standarde, ki so povzeti in se uporabljajo v Republiki Sloveniji, |
|
|
– da zagotovi, da bo vsa javna in zasebna lastnina, ki bi bila zaradi
izvajanja del poškodovana, vrnjena v prvotno stanje oziroma bo v ta
namen izplačal odškodno. |
|
|
8. člen |
|
|
(začetek in trajanje koncesije) |
|
|
Koncesija prične veljati z dnem podpisa koncesijske pogodbe in traja 29
let. Doba trajanja koncesije se šteje od dneva podpisa koncesijske
pogodbe. |
|
|
Koncesijska pogodba se po njenem poteku lahko podaljša. |
|
|
Koncesionar je dolžan pričeti z gradnjo distribucijske mreže takoj, ko
je podpisana pogodba in so izdana vsa potrebna dovoljenja. |
|
|
9. člen |
|
|
(prenehanje koncesijskega razmerja) |
|
|
Razmerje med koncedentom in koncesionarjem preneha: |
|
|
– s prenehanjem koncesijske pogodbe, |
|
|
– z razdrtjem koncesije, |
|
|
– z odkupom koncesije, |
|
|
– z odvzemom koncesije. |
|
|
10. člen |
|
|
(potek koncesije) |
|
|
Koncesijska pogodba preneha po preteku časa, za katerega je bila
sklenjena, če jo pogodbeni stranki pod pogoji, navedenimi v pogodbi, ne
podaljšata. |
|
|
11. člen |
|
|
(razdrtje koncesije) |
|
|
Razlogi in pogoji za razdrtje, odpovedni rok in druge medsebojne pravice
in obveznosti ob razdrtju pogodbe se določijo v koncesijski pogodbi. |
|
|
12. člen |
|
|
(odvzem koncesije) |
|
|
Koncedent lahko ne glede na določila pogodbe koncesionarju odvzame
koncesijo: |
|
|
– če koncesionar ne prične opravljati koncesije v rokih določenih s
koncesijsko pogodbo, |
|
|
– zaradi neopravičene prekinitve distribucije plina, ki traja več kot
tri dni; |
|
|
– zaradi ponovljenih hudih in dokumentiranih primerov neučinkovitih
uslug po izključni krivdi koncesionarja, |
|
|
– če je v javnem interesu, da se dejavnost preneha izvajati kot
koncesija; |
|
|
– v primeru stečaja koncesionarja. |
|
|
V primeru odvzema koncesije po četrti alinei prvega odstavka tega člena
koncedent izplača koncesionarju odškodnino določeno po veljavni
zakonodaji. |
|
|
V ostalih primerih odvzema koncesije navedenih v prvem odstavku tega
člena, koncesionar ni upravičen do izplačila odškodnine. |
|
|
13. člen |
|
|
(odkup koncesije) |
|
|
Z odkupom preneha koncesijsko razmerje tako, da koncesionar preneha
opravljati javno službo, ki je predmet koncesije, koncedent pa prevzame
vse objekte in naprave, ki jih je koncesionar zgradil ali drugače
pridobil. Pogoji odkupa se določijo v koncesijski pogodbi. |
|
|
14. člen |
|
|
(viri financiranja) |
|
|
Sredstva, ki jih mora zagotoviti koncesionar za gradnjo in upravljanje
plinovodnega omrežja predstavljajo 100% potrebnih sredstev. |
|
|
15. člen |
|
|
(cena plina) |
|
|
Cena plina se oblikuje in določi v skladu z veljavno zakonodajo. |
|
|
V primeru, da je oblikovanje cene v pristojnosti lokalne skupnosti, ceno
plina potrdi občinski svet in pri tem upošteva: |
|
|
– da s ceno plina koncesionar dobi povrnjene stroške za nakup plina,
stroške upravljanja, stroške amortizacije in prometni davek, |
|
|
– da cena plina ne sme presegati cene lahkega kurilnega olja glede na
pridobljeno toplotno energijo, ki se računa z enakimi standardi za obe
gorivi. |
|
|
16. člen |
|
|
(plačilo koncesije) |
|
|
Koncesionar je dolžan za vsako leto trajanja koncesije do 31. marca
plačati koncedentu plačilo iz naslova podeljene koncesije. Plačilo se
nanaša na preteklo leto in predstavlja v skladu z razpisnimi pogoji in s
koncesijsko pogodbo določen odstotek od fakturirane realizacije iz
naslova zaračunane cene plina brez prometnega davka. |
|
|
17. člen |
|
|
(javni razpis in izbira koncesionarja) |
|
|
Javni razpis za izbiro koncesionarja strokovno pripravi pristojni
občinski organ v roku treh mesecev po objavi tega odloka. |
|
|
Za izvedbo javnega razpisa župan imenuje petčlansko komisijo, ki jo
obvezno sestavljata najmanj en pravnik in en strokovnjak s področja za
katerega se podeljuje koncesija. |
|
|
Javni razpis v imenu občine objavi župan v Uradnem listu RS. |
|
|
Javni razpis traja od dneva objave do poteka razpisnega roka, ki ne sme
biti krajši od 15 dni in ne daljši od 60 dni. S pričetkom razpisnega
roka mora biti interesentom na voljo razpisna dokumentacija v kateri se
podrobneje opredelijo kriteriji iz koncesijskega akta za opravljanje
gospodarske javne službe. V razpisu se določi tudi datum, ura in kraj
odpiranja vlog. |
|
|
Javni razpis uspe, če do roka, določenega v razpisu, ponudbo pravočasno
in pravilno vloži najmanj en vlagatelj. Po vsebinski ocenitvi mora
ostati najmanj ena popolna vloga, ki zadovolji zahtevanim pogojem
razpisa. Če javni razpis ne uspe ali, če ni popolnih vlog, se javni
razpis v roku najmanj 60 dni ponovi pod enakimi ali drugačnimi pogoji.
Če je neuspešen tudi ponovni javni razpis, se uporabijo določila za
neposredni prenos opravljanja gospodarske javne službe. |
|
|
Na podlagi opravljene analize o izbiri koncesionarja odloči pristojni
občinski organ občine z upravno odločbo po zakonu o splošnem upravnem
postopku in v skladu z zakonom o lokalni samoupravi. |
|
|
Ponudnik, ki ni zadovoljen z izbiro, lahko na podlagi določil splošnega
upravnega postopka v pritožbah kandidatov odloča v upravnem postopku
župan občine. Njegova odločitev je dokončna. |
|
|
Župan v imenu in za račun občine z izbranim koncesionarjem najkasneje v
roku 60 dni po pravnomočnosti odločbe sklene koncesijsko pogodbo. |
|
|
18. člen |
|
|
(nadzor nad izvajanjem koncesije) |
|
|
Nadzor nad izvajanjem koncesije oziroma koncesijske pogodbe opravlja
pristojni občinski upravni organ oziroma pooblaščena institucija. |
|
|
19. člen |
|
|
(odgovornost za škodo) |
|
|
Koncesionar je polno odgovoren za škodo, ki jo je povzročil koncesionar
ali pri njem zaposleni delavci pri izvajanju ali v zvezi z izvajanjem
gospodarske javne službe uporabnikom ali drugim pravnim ali fizičnim
osebam. |
|
|
Koncedent ne nosi nobene odgovornosti za povzročeno škodo niti proti
tretjim osebam. |
|
|
Če koncesionar v primerih, ki so posledica ravnanja pri njem zaposlenih
ljudi, ne zagotovi opravljanja koncesije, lahko opravljanje koncesije
začasno zagotovi koncedent s prevzemom javne službe v režijo ali na drug
način določen v koncesijski pogodbi. |
|
|
20. člen |
|
|
(način poslovanja) |
|
|
Koncesijo opravlja koncesionar v svojem imenu in za svoj račun na
podlagi pooblastil tega koncesijskega akta in koncesijske pogodbe. |
|
|
21. člen |
|
|
(lastništvo objektov in naprav) |
|
|
Vsi objekti in naprave, ki jih je koncesionar zgradil ali drugače
pridobil za namen izvajanja koncesije, preidejo v last koncendenta ob
prenehanju koncesijske pogodbe. |
|
|
22. člen |
|
|
(prenos koncesije) |
|
|
Koncesionar ne more prenesti koncesije na drugo osebo brez soglasja
koncedenta. |
|
|
23. člen |
|
|
(višja sila) |
|
|
Koncesionar je dolžan v okviru objektivnih možnosti opravljati koncesijo
tudi ob nepredvidljivih okoliščinah, nastalih zaradi višje sile. |
|
|
Nepredvidljive okoliščine, ki so nastale zaradi višje sile, lahko
koncesijsko razmerje prekinejo samo na podlagi sporazuma med koncedentom
in koncesionarjem. |
|
|
24. člen |
|
|
(veljavnost odloka) |
|
|
Ta odlok začne veljati z dnem objave v Uradnem listu Republike
Slovenije. |
|
|
Št. 311-035/95-05
Tržič, dne 9. junija 1998.
Predsednik
Občinskega sveta
občine Tržič
Peter Smuk, dipl. inž. l. r. |
|