Odlok o komunalnem prispevku
Uradne objave Primorske novice, št. 46/2000
Datum sprejema: 16.11.2000
Datum objave: 15.12.2000
Datum začetka veljavnosti: 16.12.2000 Datum prenehanja veljavnosti: 01.11.2009
 
Na podlagi 42., 43., 44., in 45. člena Zakona o stavbnih zemljiščih (Uradni list RS, št. 44/97), 21. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 72/93, 6/94 - odločba US, 45/94 - odločba US, 57/94, 14/95, 20/95 - odločba US, 63/95 - obvezna razlaga, 9/96 - odločba US, 44/96 - odločba US, 26/97, 70/97, 10/98, 74/98 in 12/99 - odločba US), Navodila za izračun komunalnega prispevka (Uradni list RS, št. 4/99), Navodila o vsebini programa opremljanja stavbnih zemljišč (Uradni list RS, št. 4/99) ter 17. člena Statuta Občine Piran (Uradne objave Primorskih novic Koper, št.10/99) je Občinski svet Občine Piran na 17. redni seji dne 16.11.2000 sprejel naslednji
ODLOK
  
o komunalnem prispevku
 
I. SPLOŠNE DOLOČBE
 
1. člen
S tem odlokom se ureja način izračuna in odmera komunalnega prispevka ter znižanja in oprostitve plačila komunalnega prispevka.
  
 
Komunalni prispevek predstavlja plačilo sorazmernega deleža stroškov opremljanja stavbnih zemljišč in pripada občini.
2. člen
Komunalni prispevek se izračuna na tistih območjih urejanja, kjer je potrebna zgraditev nove komunalne opreme oz. rekonstrukcija ali povečanje zmogljivosti obstoječe komunalne opreme in njenega priključevanja na ustrezna omrežja oskrbovalnih sistemov, na podlagi programa opremljanja stavbnih zemljišč.
 
Zavezanec za plačilo komunalnega prispevka je tudi lastnik zgrajenega objekta na neopremljenem ali delno opremljenem stavbnem zemljišču, če se to zemljišče komunalno opremlja tako, da se komunalna oskrba izboljša ali na novo uredi.
 
Do uveljavitve programov opremljanja stavbnih zemljišč se komunalni prispevek izračuna in odmeri:
 
a) na območjih opremljanja stavbnih zemljišč v novih kompleksih na podlagi sprejetega investicijskega oziroma izvedbenega programa urejanja stavbnih zemljišč;
 
  1. na območjih opremljanja stavbnih zemljišč, kjer se komunalna oprema prenavlja ali na novo ureja, po programu opremljanja, ki ga sprejme občinski svet.
 
Komunalni prispevek se izračuna na način, določen s tem odlokom na območjih, za katera še ni vseh osnov za izdelavo programa opremljanja, kakor tudi na območjih, ki so komunalno opremljena z javno infrastrukturo.
 
Javna infrastruktura so objekti in omrežja, ki so neposredno namenjeni izvajanju gospodarskih javnih služb na področju komunalnega in vodnega gospodarstva, varstva okolja, energetike, prometa in zvez ter drugi objekti, če je tako določeno z zakonom.
 
Javna infrastruktura so tudi komunalni objekti, katerih uporaba je pod enakimi pogoji namenjena vsem, kot so ulice, tržnice, igrišča, parkirišča, pokopališča, parki , zelenice ipd.
 
Komunalni prispevek je določen z višino vseh stroškov opremljanja stavbnih zemljišč z javno infrastrukturo, pri tem pa je upoštevana površina stavbne parcele, bruto površina investitorjevega objekta, izraba stavbnega zemljišča ter možnost priključkov na javno infrastrukturo in njene zmogljivosti.
II. OPREMLJENOST STAVBNEGA ZEMLJIŠČA
 
3. člen
Če s prostorskimi akti opremljanja stavbnih zemljišč ni drugače določeno, velja za opremljeno tisto stavbno zemljišče, za katerega so zagotovljeni priključki na naslednjo javno infrastrukturo ter njihova raba:
 
(A) s področja individualne rabe:
 
  • javno vodovodno omrežje,
 
  • javno kanalizacijsko omrežje, kolikor ni dovoljena gradnja greznic,
 
  • javno elektroenergetsko omrežje;
 
(B) s področja kolektivne rabe:
 
  • dovoz na javno cesto.
 
Z akti iz prvega odstavka tega člena se lahko določi, da komunalna opremljenost stavbnega zemljišča poleg navedenih priključkov vsebuje tudi priključke na drugo javno infrastrukturo oziroma objekte in naprave.
III. IZRAČUN KOMUNALNEGA PRISPEVKA
 
4.člen
Zavezanec za plačilo komunalnega prispevka je dolžan plačati sorazmerni del stroškov za opremljanje stavbnega zemljišča s komunalnimi objekti in napravami za vse tiste zgrajene objekte in naprave individualne in kolektivne rabe, katere je možno uporabljati ter na katere je objekt možno priključiti, kar je razvidno iz lokacijske dokumentacije, iz projektov za pridobitev gradbenega dovoljenja ali enotnega dovoljenja za gradnjo.
5.člen
Pri izračunu komunalnega prispevka za območja iz drugega odstavka 2. člena tega odloka se upoštevajo naslednji elementi :
 
  1. površina stavbnega zemljišča, ki je površina gradbene parcele (stavbišče in funkcionalno zemljišče), povzeto iz prostorsko izvedbenega akta oz. lokacijske dokumentacije;
 
  1. bruto površina investitorjevega objekta, ki je povzeta iz projekta za pridobitev gradbenega dovoljenja ali enotnega dovoljenja za gradnjo;
 
  1. izraba stavbnega zemljišča, ki je razmerje med bruto površino objekta in površino gradbene parcele,
 
  1. dejanska opremljenost stavbnega zemljišča z javno infrastrukturo, ki se ugotovi iz predložene dokumentacije ( prostorsko izvedbeni akti, lokacijska in projektna dokumentacija).
 
V povprečnih stroških opremljanja ( PSO ) je upoštevana opremljenost z javno infrastrukturo v naslednjih deležih :
Individualne komunalne naprave
 

Vrsta komunalne opremljenosti
deleži
1. vodovodno omrežje
2. odpadno kanalizacijsko omrežje
3. električno omrežje
3.1 prosto nadzemno
3.2 kabelsko podzemno omrežje
3.3 kabelsko omrežje v kanalizaciji
4. plinovodno omrežje
5. telefonsko omrežje
5.1 prostovodno nadzemno omrežje
5.2 kabelsko podzemno omrežje
5.3 kabelsko omrežje v kanalizaciji
6. CATV – omrežje
Skupaj
11%
11%
9%
(5%)
(7%)
(9%)
5%
4%
(1%)
(2%)
(4%)
1%
41%

 
Kolektivne komunalne naprave

Vrsta komunalne opremljenosti
deleži
1. ceste
1.1 makadamske ceste širine do 5m
1.2 asfaltirane ceste širine do 5m
1.3.asfaltirane ceste s pločniki
2. zunanja parkirišča – izven funkcionalnih zemljišč
3. meteorno kanalizacijsko omrežje
4. javna razsvetljava
5. hortikulturna ureditev (parki, zelenice izven funkcionalnih zemljišč)
6. hidrantno omrežje
7. kolesarske steze
skupaj
32%
(20%)
(28%)
(32%)
7%
7%
5%
4%
2%
2%
59%

 
  1. povprečni strošek opremljanja stavbnega zemljišča za 100% opremljenost stavbnega zemljišča in izrabo 1,00 znaša 100%. Vrednost povprečnega stroška opremljanja se določi s sklepom občinskega sveta.
 
Za različne izrabe stavbnega zemljišča ( ISZ ) se povprečni stroški opremljanja ugotovijo na podlagi naslednje tabele ( vmesne vrednosti se izračunajo s pomočjo linearne interpolacije ).
 

ISZ
%/PSO
ISZ
%/PSO
ISZ
%/PSO

0,10

25,82

2,10

168,81

4,10

250,61

0,20

34,99

2,20

174,07

4,20

253,65

0,30

43,91

2,30

179,19

4,30

256,61

0,40

52,59

2,40

184,16

4,40

259,50

0,50

61,05

2,50

189,00

4,50

262,32

0,60

69,27

2,60

193,70

4,60

265,07

0,70

77,27

2,70

198,27

4,70

267,75

0,80

85,06

2,80

202,71

4,80

270,37

0,90

92,63

2,90

207,03

4,90

272,92

1,00

100,00

3,00

211,24

5,00

275,42

1,10

107,17

3,10

215,33

5,10

277,86

1,20

114,14

3,20

219,30

5,20

280,24

1,30

120,91

3,30

223,17

5,30

282,58

1,40

127,51

3,40

226,93

5,40

284,86

1,50

133,91

3,50

230,59

5,50

287,09

1,60

140,15

3,60

234,16

5,60

289,28

1,70

146,21

3,70

237,63

5,70

291,42

1,80

152,10

3,80

241,00

5,80

293,51

1,90

157,82

3,90

244,29

5,90

295,57

2,00

163,39

4,00

247,49

6,00

297,59

 
 
  1. Povprečni stroški priprave stavbnega zemljišča, ki zajemajo povprečne stroške izdelave urbanistične dokumentacije (izdelava prostorsko izvedbenih načrtov ali prostorsko ureditvenih pogojev, cenitve, odkupi ipd.), preračunani na m2 stavbnega zemljišča, znašajo za :
 
  • prostorsko izvedbene načrte 450 SIT/m2 na dan 31.12.1999,
 
  • prostorsko ureditvene pogoje 250 SIT/m2 na dan 31.12.1999.
 
Stroški iz tega člena se mesečno revalorizirajo s povprečnim indeksom za stanovanjsko gradnjo, ki ga objavlja Gospodarska zbornica Slovenije – Sekcija za gradbeništvo in IGM Slovenije.
6. člen
Znesek komunalnega prispevka ( Kp ) je vsota stroškov opremljanja stavbnega zemljišča in stroškov priprave stavbnega zemljišča.
 
Stroški opremljanja stavbnega zemljišča se izračunajo po naslednji formuli:
a x d x e = stroški opremljanja.
Stroški priprave stavbnega zemljišča se izračunajo po naslednji formuli:
f x a = stroški priprave.
 
7. člen
V primeru novogradenj je komunalni prispevek seštevek stroškov opremljanja stavbnega zemljišča in stroškov priprave stavbnega zemljišča, ki se izračuna po formuli iz prejšnjega člena tega odloka, ki se glasi:
(a x d x e) + (f x a) = izračun komunalnega prispevka (kp).
V primeru nadzidav, prizidav, rekonstrukcij in nadomestnih gradenj je za izračun komunalnega prispevka potrebno ugotoviti:
 
1. Razliko med novo predvideno izrabo stavbnega zemljišča (v nadaljevanju: ISZn) in obstoječo izrabo stavbnega zemljišča (v nadaljevanju: ISZo). Na podlagi tako ugotovljene razlike stavbnega zemljišča (v nadaljevanju: DISZ = ISZn – ISZo) se določi višina povprečnih stroškov opremljanja stavbnega zemljišča (e1).
 
2. Povprečne stroške priprave stavbnega zemljišča iz točke f) 5. člena tega odloka v deležu, ki ga predstavlja razlika med obstoječo in novo predvideno izrabo stavbnega zemljišča (v nadaljevanju: f1 1 = f x DISZ).
 
Ostali elementi za izračun so enaki kot pri novogradnji.
 
V primeru, da je razlika med novo predvideno izrabo stavbnega zemljišča in obstoječo izrabo stavbnega zemljišča manjša ali enaka nič ter da se zaradi takšne izrabe, priključki oziroma zmogljivosti javne infrastrukture ne povečujejo, investitor ne plača komunalnega prispevka.
 
Znesek komunalnega prispevka v primerih iz drugega odstavka tega člena se izračuna po naslednji formuli:
(a x d x e1) + (f 1 x a) = izračun komunalnega prispevka
 
8. člen
Uporaba črk iz 5., 6.in7. člena tega odloka ima naslednji pomen:
 
a – površina stavbnega zemljišča v m2,
 
d – dejanska opremljenost stavbnega zemljišča v %,
 
e – povprečni stroški opremljanja stavbnega zemljišča v SIT/m2 stavbnega zemljišča,
 
e1- delež stroškov opremljanja stavbnega zemljišča v SIT/m2 stavbnega zemljišča
 
f- povprečni stroški priprave stavbnega zemljišča v SIT/m2 stavbnega zemljišča,
 
f1 – delež stroškov priprave stavbnega zemljišča, v SIT/m2 stavbnega zemljišča,.
9. člen
Za izračun komunalnega prispevka pri spremembi namembnosti objekta se komunalni prispevek izračuna za tisto javno infrastrukturo, za katero je potrebno povečati priključke oziroma njeno zmogljivost, in sicer v deležu, za kolikor se povečajo priključki oziroma zmogljivost.
 
Kolikor je razlika večja od 100 %, se obračuna maksimalni delež iz 5. člena, točka d).
10. člen
V primerih, ko je na gradbeni parceli več različnih vrst objektov, se za izračun komunalnega prispevka upošteva delež gradbene parcele v razmerju bruto površin posameznih objektov.
 
V primeru, ko se na gradbeni parceli pred novogradnjo že nahaja objekt, se za novogradnjo upošteva cela gradbena parcela.
 
Pri izračunu povprečnih stroškov opremljanja stavbnega zemljišča (e) in povprečnih stroškov priprave stavbnega zemljišča (f) se upošteva razlika v izrabi stavbnega zemljišča (DISZ).
11. člen
Komunalni prispevek ne zajema stroškov priključkov objektov na javno infrastrukturo (izvedba priključkov, priključne takse in soglasja za priključevanje na komunalne objekte in naprave), ki so strošek investitorja.
12. člen
Sorazmerni del stroškov opremljanja stavbnega zemljišča po določbah tega odloka odmeri investitorju na njegovo zahtevo občinska uprava. Investitor je dolžan plačati komunalni prispevek pred izdajo gradbenega dovoljenja ali enotnega dovoljenja za gradnjo.
 
Investitor je dolžan pred izdajo gradbenega dovoljenja ali enotnega dovoljenja za gradnjo, pridobiti potrdilo Občine Piran o poravnanih obveznostih iz naslova komunalnega prispevka.
13. člen
Pri odmeri je zoper odločbo o odmeri komunalnega prispevka dovoljena pritožba na župana Občine Piran.
14. člen
Postopek za odmero komunalnega prispevka se začne na vlogo stranke ali na zahtevo investitorja komunalnega opremljanja stavbnega zemljišča.
 
Za izračun komunalnega prispevka poda investitor vlogo za odmero komunalnega prispevka občinski upravi. Predpisanemu in kolkovanemu obrazcu je potrebno priložiti lokacijsko dovoljenje in projekt za pridobitev gradbenega dovoljenja oz. enotnega dovoljenja za gradnjo, katerega sestavni del mora biti tudi izračun koristne površine ter bruto površine objekta skladno z veljavnim standardom.
 
Pri izračunu komunalnega prispevka se upošteva še prispevna stopnja (ps), ki je odvisna od vrste objekta, in sicer:
 

Vrsta objekta
prispevna stopnja v %
Stanovanja, poslovni in trgovski prostori
Počitniški, poslovno-počitniški objekti
Poslovni in drugi prostori v garažni hiši
Garaže podzemne ( vsaj tri stranice vkopane )
Garaže nadzemne ( samostojne ali v sklopu objekta )
Zaprte rekreacijske površine
Odprte rekreacijske površine, bazeni
Zidani kmetijski objekti
Šolski, športni, kulturni objekti, kjer je ustanovitelj občina
Šolski, športni, kulturni objekti, kjer ustanovitelj ni občina
Bivalni objekti znotraj šolskega kompleksa
Zimski vrtovi
100
120
100
25
50
50
20
30
0
30
80
20

 
Prispevna stopnja, za parkirne površine v garažnih hišah, ki so namenjene javni uporabi oz. vsem pod enakimi pogoji, znaša 0%, tudi če te niso v lasti Občine Piran. Dostopnost vsem pod enakimi pogoji se zagotovi tako, da občina z investitorjem sklene ustrezno pogodbo pred izdajo gradbenega dovoljenja ali enotnega dovoljenja za gradnjo. Za podpis te pogodbe je pooblaščen župan. V primeru ugotovljenih kršitev dostopnosti vsem pod enakimi pogoji mora investitor doplačati razliko ali pa plačati prispevno stopnjo do ustreznega % prispevne stopnje.
 
Občinski svet Občine Piran lahko s sklepom dodeli status javne garažne hiše tistim objektom, ki izpolnjujejo naslednje pogoje: objekt se lahko upošteva kot javna garažna hiša takrat, ko je v takšnem objektu vsaj 60% parkirnih mest namenjenih za javno uporabo vsem pod enakimi pogoji, pri tem pa garažna hiša ne sme imeti manj kot 50 parkirnih mest.
 
Ob tem tudi občinski svet daje soglasje k pogodbi, ki se sklepa med Občino Piran in investitorjem garažne hiše, ter tudi k določitvi in spremembi cen (tarif za parkiranje).
 
V primeru izgradnje poslovnih, trgovskih in drugih prostorov v starem delu mesta Piran (razen stanovanj, apartmajev ali sob v počitniške namene) se prispevna stopnja obračuna z 0%.
 
V primeru spremembe namembnosti parkirnih površin v garažah v poslovne, stanovanjske ali druge se doplača razlika v ceni do polne vrednosti.
 
Prispevna stopnja za objekt z različnimi namembnostmi se izračuna v razmerju, ki ga predstavlja posamezna namembnost v skupni bruto površini objekta.
 
V primeru spremembe namembnosti vrste objektov, kjer je prispevna stopnja manjša od 100%, v namembnost, kjer je prispevna stopnja 100 % ali več, se razlika doplača do polne vrednosti.
 
Prispevna stopnja za zimske vrtove znaša 20 % samo v primeru, da je ta namenjen za stanovanjske namene ali gojenje rastlin. V primeru izvajanja kakršnekoli poslovne ali druge dejavnosti se prispevna stopnja obračuna s polno vrednostjo, skladno z osnovno namembnostjo objekta.
15. člen
V primerih, ko pristojni upravni organ iz tehnične dokumentacije ne more ugotoviti podatkov za odmero komunalnega prispevka oziroma se ti razlikujejo od dejanskega stanja in navedb strank, se na podlagi ogleda lokacije izračuna komunalni prispevek. Ogled se opravi, v kolikor stranka na poziv strokovne službe ne dopolni vloge s potrebnimi podatki.
IV. ZNIŽANJE IN OPROSTITEV PLAČILA
 
16. člen
Za komunalne objekte in naprave javnega značaja, katerih investitor bi praviloma bila lokalna skupnost in jih je oziroma jih bo investitor izvedel na svoje stroške, se pri odmeri sorazmernega dela stroškov za komunalno opremljanje stavbnega zemljišča upošteva delež prispevka investitorja v izgradnjo posamezne komunalne infrastrukture, na katere se bo ali se že priključuje njegov objekt.
 
V primeru, da je prispevek investitorja v izgradnjo posamezne komunalne infrastrukture večji kot z odlokom določena višina komunalnega prispevka za posamezno komunalno infrastrukturo, se investitorja oprosti plačila stroškov vlaganj v posamezno komunalno infrastrukturo, razlika pa se mu ne povrne.
 
Zavezanci za plačilo komunalnega prispevka lahko pri oddaji vloge uveljavljajo olajšave. Od izračunanega komunalnega prispevka se lahko odštejejo vsi prispevki investitorja (ki se dejansko nanašajo na predvideno gradnjo), in sicer po revalorizirani vrednosti (indeks podražitve za stanovanjsko izgradnjo, ki ga objavlja GZS – Združenje za gradbeništvo in IGM). V olajšavah se ne morejo upoštevati izgradnje hišnih priključkov na komunalno infrastrukturo in priključnih taks.
 
Investitor dokazuje prispevek v izgradnjo posameznih komunalnih objektov in naprav s potrdilom krajevne skupnosti, ki izkaže termin izvajanja delovne akcije, s sklenjeno pogodbo z lokalno ali krajevno skupnostjo ter dokazilom o plačilu (virman, blagajniški prejemek, izpisek iz žiro računa, cenitev sodnega cenilca in podobno).
17. člen
Plačila komunalnega prispevka so investitorji oproščeni v primerih, kadar gre za:
 
  • gradnjo javne infrastrukture,
 
  • gradnjo socialnih in neprofitnih stanovanj,
 
  • gradnjo objektov s področja družbenih dejavnostih, katerih ustanovitelj je Občina Piran.
 
O morebitnih drugih oprostitvah plačila komunalnega prispevka odloča Občinski svet Občine Piran na podlagi pobude zavezanca in predlog župana.
 
Plačilo komunalnega prispevka je izvršeno z enkratnim nakazilom pred izdajo gradbenega dovoljenja ali enotnega dovoljenja za gradnjo.
V. KAZENSKE DOLOČBE
 
18. člen
Z denarno kaznijo od 20.000 do 60.000 SIT se kaznuje za prekršek fizična oseba, od 50.000 do 200.000 SIT pa pravna oseba, ki stori prekršek v zvezi z opravljanjem dejavnosti, v primeru, da v prilogah k vlogi za odmero komunalnega prispevka navede neresnične podatke.
 
Z denarno kaznijo 60.000,00 do 200.000 SIT se kaznuje investitor, ki brez plačila komunalnega prispevka uporablja komunalne objekte in naprave v objektu ali v njegovem posameznem delu.
 
Pravna ali fizična oseba, ki investitorju iz prejšnjega odstavka tega člena omogoči priključitev na komunalne objekte in naprave, se kaznuje po določbah 4. točke prvega odstavka 79. člena, drugega odstavka 79. člena in 81. člena Zakona o urejanju naselij in drugih posegov v prostor (Uradni list SRS, št. 18/84, 37/85, 29/86, 5/90, Uradni list SFRJ št. 83/89, 43/89, Uradni list RS, št. 26/90, 3/91, 10/91, I-17/91, 55/92, 13/93, 18/93, 47/93, 71/93, 29/95, 44/97).
19. člen
Nadzor nad izvajanjem tega odloka izvajajo ustrezne inšpekcijske službe Ministrstva za okolje in prostor – Inšpektorat RS za okolje in prostor – Območna enota Koper ter občinski Urad za občinsko inšpekcijo in redarstvo.
VI. PREHODNA IN KONČNA DOLOČBA
 
20. člen
Odmera komunalnega prispevka se v nedokončanih postopkih, uvedenih pred uveljavitvijo tega odloka, in v primerih, ko je bilo za garažno hišo pridobljeno gradbeno dovoljenje, gradnja te pa se še ni pričela, izvede po merilih tega odloka, če je za zavezanca to ugodneje.
21. člen
Ta odlok začne veljati in se ga izvaja naslednji dan po objavi v Uradnih objavah Primorskih novic Koper.
 
Številka: 42304-26/2000
Piran, 16.11.2000
Županja Občine Piran
Vojka Štular prof.