Pravilnik o izvajanju ukrepov za ohranjanje in razvoj kmetijstva in podeželja v Občini Piran - Neuradno prečiščeno besedilo (1)
Uradne objave Primorske novice, št. 37/2002; 16/2006
Datum začetka veljavnosti: 18.05.2006 Datum prenehanja veljavnosti: 26.06.2007
 
Na podlagi 31. člena Statuta Občine Piran (Ur. obj. št. 10/99) ter v zvezi s 36. čl. Zakona o kmetijstvu (Ur. l. RS št. 54/00) je Županja Občine Piran dne 24.7.2002 sprejela naslednjí
  
PRAVILNIK
  
 
o izvajanju ukrepov za ohranjanje in razvoj kmetijstva in podeželja v Občini Piran
  
 
I. SPLOŠNE DOLOČBE
  
 
1. člen
  
S tem pravilnikom se določi način pridobivanja, namen, pogoji in oblike dodelitve finančnih sredstev, ki so z odlokom o proračunu občine Piran namenjena za ohranjanje in razvoj kmetijstva na območju občine Piran ter nadzor nad izvajanjem ukrepov.
  
2. člen
  
Občina Piran usmerja finančna sredstva v naslednje ukrepe:
  
 
  1. strokovno izpopolnjevanje, izobraževanje in raziskovanje, opravljanje analiz in drugih strokovnih storitev in programov, priprava razvojnih in investicijskih projektov, za potrebe kmetijstva, za izboljšanje kvalitete življenja in razvoj podeželja
 
 
  1. vzpodbujanje pridelovanja kakovostnih pridelkov, podpora ekološkemu in integriranemu kmetovanju, ukrepom varovanja okolja in ohranjanju naravne in kulturne dediščine
 
 
  1. investicijsko podporo v strukturne spremembe, v pripravo in urejanje z kmetijskih površin in dostopov, obnovo nasadov, urejanje površin za namakanje, v razširitve in posodobitve v osnovni kmetijski dejavnosti in v dopolnilne dejavnosti, podpora zaokroževanju kmetijskih površin
 
 
  1. druge ukrepe, namenjene razvoju občinskega kmetijstva.
  
3. člen
  
Na podlagi tega pravilnika pripravi pristojna občinska služba občinske uprave letni operativni program ohranjanja in razvoja kmetijstva v občini, ki vsebuje prednostne ukrepe in predlog usmerjanja proračunskih sredstev v tekočem letu. Program sprejme občinski odbor za kmetijstvo.
  
 
Finančni program za tekoče leto je potrjen s sprejetjem proračuna občine.
  
4. člen
  
Upravičenci do proračunskih sredstev so kmetijska gospodarstva in druge fizične osebe, ki opravljajo dejavnost in investirajo na območju občine Piran ter pravne osebe, ki so registrirane za opravljanje kmetijske javnosti, prispevajo k razvoju kmetijstva in podeželja v občini ter delujejo na območju občine Piran. Upravičenci morajo izpolnjevati tudi druge pogoje navedene v tem pravilniku in v javnem razpisu.
  
5. člen
  
Pogoji in merila za dodelitev proračunskih sredstev:
  
 
  1. primerna usposobljenost upravičencev (izobrazba, večletne izkušnje, udeležba na tečajih, predavanjih)
  
 
  1. razpolaganje s kmetijskim zemljiščem, pripravljenim za določen ukrep skrb za zmanjšanje površin v zaraščanju, za varovanje okolja in naravi prijazno kmetovanje, ohranjanje naravne in kulturne dediščine
  
 
  1. pozitivno mnenje kmetijske svetovalne službe
 
 
  1. za investicijske ukrepe izdelan program, poslovni načrt oziroma investicijski program
  
 
  1. da upravičencu pomoč pomeni vzpodbudo za izvedbo projekta oziroma je zanj nujno potrebna
  
 
  1. odvisno od vrste ukrepa upravičenec predloži ustrezno pogodbo, upravno dovoljenje, številko evidence nasada, kmetijskega gospodarstva in drugo iz pogojev javnega razpisa
  
 
  1. upravičenec poda pismeno izjavo, da za posamezen namen ni pridobil sredstev iz državnega proračuna ali mednarodnih virov oziroma v izjavi navede koliko sredstev je iz teh virov za posamezen namen že pridobil.
  
 
Ostali pogoji za dodelitev sredstev so opredeljeni v tem pravilniku pri posamezni ukrepih oziroma so na predlog odbora in s sklepom župana-je specificirani v javnem razpisu.
  
6. člen
  
Postopki:
  
 
Občinska sredstva za ohranjanje in razvoj kmetijstva se dodelijo upravičencem oziroma se koristijo na podlagi sprejetega občinskega proračuna, potrjenega letnega programa razvoja kmetijstva iz 3. člena pravilnika in sklepa župana-je po naslednjih postopkih:
 
 
  1. z javnim razpisom, ob izpolnitvi v razpisu zahtevanih pogojev; zahtevke vlagajo upravičenci v svojem imenu ali njihovi pooblaščenci za njihov račun, na podlagi programa, poročila, računa, druge dokumentacije
  
 
  1. za pripravo študij, projektov, na podlagi sklepa župana-je, z zbiranjem ponudb po postopku, ki velja za javna naročila malih vrednosti ali po zakonu glede na vrednost
  
 
  1. za nakup kmetijskega zemljišča na podlagi sklepa župana-je o uveljavitvi prednostne pravice nakupa v skladu z 21. čl. Zakona o kmetijskih zemljiščih (Ur.l.RS št. 59/96).
  
7. člen
  
Javni razpis mora vsebovati:
  
 
  1. namene in ukrepe, za katere občina dodeli sredstva
  
 
  1. višino razpoložljivih sredstev
  
 
  1. opredelitev upravičencev do sredstev
 
 
  1. pogoje in merila za dodelitev sredstev
  
 
  1. navedbo obvezne priložene dokumentacije k vlogi za posamezen ukrep
  
 
  1. kraj dviga obrazcev za prijavo na razpis
 
 
  1. rok in kraj oddaje vlog
  
 
  1. kontaktno osebo za dodatna pojasnila
 
 
  1. okvirni datum odločitve o izidu razpisa
 
 
  1. drugo, odvisno od vsebine razpisa.
  
8. člen
  
Vloge prispele na podlagi javnega razpisa obravnava občinski odbor za kmetijstvo.
  
 
Prepozno prispele vloge odbor zavrže, neutemeljene,pa zavrne, o čemer župan-ja sprejme sklep. Nepopolno vlogo mora prosilec dopolniti v roku sedem dni po prejemu poziva, razen v kolikor je s sklepom določen drugačen rok. Nepopolno vlogo, ki jo predlagatelj v tako določenem roku ne dopolni, se zavrže.
  
 
Na predlog odbora za kmetijstvo o izboru upravičencev za dodelitev sredstev izda župan-ja sklep. Upravičenec sklene z občino pogodbo o namenski porabi sredstev, s katero so opredeljeni pogoji porabe proračunskih sredstev ter medsebojne pravice in obveznosti.
  
 
Zoper sklep župana-je ni pritožbe, lahko pa se v roku, ki ga določa zakon, sproži upravni spor.
  
II. UKREPI IN NAMENI
  
 
9. člen
  
Strokovne naloge, programi, storitve:
  
 
  1. podpora izobraževanju s področja kmetijstva, dopolnilnih dejavnosti, razvoja podeželja
  
 
  1. podpora izdelavi poslovnega načrta, razvojnega, investicijskega programa, v prid kakovostnejši pridelavi, predelavi, posodobitvi
  
 
  1. podpora pripravi in izvedbi promocijskih in tržnih programov, vinske ceste, projektov blagovne znamke
  
 
  1. podpora ekološkemu in integriranemu kmetovanju, varstvu in izboljšanju okolja
  
 
  1. sofinanciranje izvedbe raznih laboratorijskih analiz, testiranja škropilnic in podobno
  
 
  1. sofinanciranje stroškov cenitve, geodetskih podlag, ažuriranja katastra v primerih arondacij in komasacij kmetijskih zemljišč za potrebe kmetij
  
 
  1. podpora izvajanju programov društvene in druge nepridobitne dejavnosti za potrebe kmetijstva, dopolnilnih dejavnosti in razvoja podeželja
  
 
  1. podpora strokovni in svetovalni dejavnosti s področja kmetijstva (svetovalna in prognostična dejavnost kmetijske svetovalne službe), podpora strokovno vodenemu preizkušanju novosti
  
 
  1. izdelava raznih študij, projektne tehnične dokumentacije za vzdrževalna dela in investicije v kmetijske namene (npr. za izboljšanje in zaščito ter preskrbljenost z vodnimi viri, poti)
  
 
  1. 10.izvajanje projekta Vinska cesta; izdelava drugih občinskih in regionalnih projektov s področja celostnega razvoja podeželja.
  
 
Namen ukrepa: vzpodbujanje izobraževanja, pridobivanje in uporaba novega znanja v kmetijski dejavnosti, varovanje okolja, vsestranski razvoj in izboljšanje kvalitete življenja na podeželju.
  
 
Upravičenci: fizične in pravne osebe, ki se ukvarjajo s kmetijsko dejavnostjo v skladu s 4. členom tega pravilnika. Za podporo iz šeste točke 9. člena so upravičeni kmetje, ki jim kmetijstvo predstavlja glavni vir dohodka, so zdravstveno in pokojninsko zavarovani kot kmetje in vsaj enemu članu družine kmetija nudi delo in ekonomsko osnovo.
  
 
Višina sredstev:
  
 
  1. do 50% vrednosti ukrepa, ko gre za vlogo kmetijskega gospodarstva, fizične ali pravne osebe iz 4. člena tega pravilnika za namene iz točk 1.,2.,3.,4.,5.,6.,7.
  
 
  1. do 100% vrednosti materialnih stroškov, ko gre za dodatni program prognostične in svetovalne kmetijske službe za namene iz točke 8
  
 
  1. do 100% vrednosti drugega strokovnega programa, ki je dogovorjen z letnim programom iz 3. člena tega pravilnik za namene iz točk 9. in 10.
  
 
Upravičeni stroški: Občina sofinancira oziroma financira izvedbo strokovne naloge, programa, storitve, izdelavo študije, projektne dokumentacije, analize zemlje in kmetijskih proizvodov, obvezne in neobvezne preglede, nadzor za ekološko in integrirano kmetovanje, cenitve in izdelavo geodetskih podlag in ažuriranje katastra v primerih arondacij in komasacij, izdelavo poslovnega načrta, investicijskega programa, promocijskega in ostalega, gradiva za potrebe ponudbe na vinski cesti in drugih občinskih in regionalnih programov podeželja.
  
 
Pogoji za pridobitev sredstev: Poleg pogojev iz 5. člena tega pravilnika je potrebna predložitev izdelane dokumentacije, dokazila o plačilu računa, odvisno od ukrepa in pogojev razpisa sklenjeno pogodbo, po potrebi dokazilo o vključitvi v združenje ekoloških kmetovalcev in pozitivno mnenje kmetijske svetovalne službe, program, poročilo o opravljenem delu, račun.
  
 
Postopek: v skladu s prvo alineo šestega člena, v primerih 9. in 10. točke pa v skladu z drugo alineo šestega člen.
  
10. člen
  
Investicijska podpora v strukturne spremembe in vzdrževanje:
  
 
  1. ureditev zaraščenih kmetijskih površin, priprava zemljišča (čiščenje zarasti, kamenja, poravnavanje, odvodnjavanje, globoko oranje)
  
 
  1. ureditev manjših vodnih zajetij za namakanje, ureditev, jarkov, kanalov, poti, za potrebe enega ali več upravičencev
  
 
  1. obnova trajnih nasadov (opora, zaščitna mreža, sadike, šparglji, jagode s folijo in podobno) ob predhodni ali istočasni pripravi določene površine zemljišča
  
 
  1. nakup, postavitev in oprema rastlinjakov (konstrukcija, folija, zračenje)
 
 
  1. nakup in postavitev opreme za namakanje na prostem ali v rastlinjaku
 
 
  1. posodobitev, nakup nove kmetijske specialne mehanizacije, priključkov, tehnologije (npr.: kletarstvo, oljkarstvo, strojni krožki
  
 
  1. izgradnja gospodarskega objekta za predelavo, za shranjevanje, v smislu posodobitve glavne kmetijske dejavnosti ali razvoja dopolnilne dejavnosti
  
 
  1. izgradnja gospodarskega objekta za živino, za čebele, investicija v nakup in vzpodbujanje reje, npr. nakup plemenske drobnice, avtohtonih pasem
  
 
  1. drugo v skladu z letnim programom (npr. nakup koristnih žuželk).
  
 
Namen ukrepa: podpora širitvi in posodobitvi ter prestrukturiranju kmetijske proizvodnje, povečani zaposlitvi, podpora razvoju dopolnilnih dejavnosti na kmetijah, predelavi in prodaji pridelkov lastne proizvodnje (npr.: zelenjave, sadja, vina, olja, domače obrti); s strojnimi deli izboljšati kvaliteto zemljišč, fizikalno-kemične in biološke lastnosti tal, namenjenih predvsem za primarno proizvodnjo (npr.: zelenjadarstvo, trajni nasadi), zmanjševanje zaraščanja kmetijskih površin v občini.
  
 
Upravičenci:
  
 
  1. za nakup, postavitev in opremo rastlinjaka, namakalne opreme, izgradnjo in posodobitev gospodarskega objekta, rejo, nakup specialne mehanizacije in druge opreme v osnovni m dopolnilni dejavnosti, so upravičene družinske kmetije oziroma kmetje, ki jim kmetijstvo predstavlja glavni vir dohodka, so zdravstveno in pokojninsko zavarovani kot kmetje in vsaj enemu članu družine kmetija nudi delo in ekonomsko osnovo, za nakup specialne mehanizacije ter posodobitev opreme so upravičene tudi pravne osebe (društva, strojni krožki)
 
 
  1. za ureditev zaraščenih kmetijskih zemljišč, pripravo zemljišča, za ureditev vodnih zajetij, kanalov, poti in drugo ter za obnovo trajnih nasadov so upravičena vsa kmetijska gospodarstva in druge fizične in pravne osebe, ki se ukvarjajo s kmetijsko dejavnostjo.
  
 
Višina sredstev za ukrepe iz prvih dveh alinei 10. člena:
 
 
  1. do 50% vrednosti vlaganj oziroma
  
 
  1. do 100% vrednosti vlaganj v primerih, ko gre za urejanje občinskih oziroma javnih poti, jarkov, kanalov, itd..
  
 
Višina sredstev za ukrepe iz ostalih alinei 10. člena: do 30% vrednosti vlaganj.
  
 
Upravičeni stroški: izkazani po računih, dokazilu o plačilu, pogodbi. Nakupa posameznih sadik za nasade se ne sofinancira. Splošnih - investicijskih stroškov (študije, projekti, arhitekti in podobno) se ne sofinancira. Ne upošteva se vrednosti zemljišča in stroškov infrastrukture. Za določitev priznane vrednosti naložbe v investicijske ukrepe si odbor za kmetijstvo po potrebi pridobi strokovno pripravljen predlog oziroma mnenje kmetijske svetovalne službe ali mnenje druge ustrezne stroke.
  
 
Pogoji za pridobitev sredstev:
  
 
  1. z javnim razpisom določena oziroma zasajena minimalna površina kmetijskega zemljišča
  
 
  1. pozitivno mnenje kmetijske svetovalne službe
  
 
  1. pri investiciji v gospodarski objekt mora upravičenec razpolagati s potrebnim upravnim dovoljenjem, investicijskim programom oziroma opisom investicije ali proizvodnje, navedbo predvidenih učinkov investicije, oceno možnosti obstoja kmetijskega gospodarstva, zagotavljanje dohodka najmanj enemu zaposlenemu s polnim delovnim časom, navedbo poklicne usposobljenosti in ustrezno zmožnostjo, s pozitivnim mnenjem kmetijskega svetovalca; v primeru sofinanciranja v dopolnilno dejavnost se mora kmetija ukvarjati z dejavnostjo vsaj še pet let
  
 
  1. podlaga za sofinanciranje je račun, potrjena gradbena situacija, pogodba, opravljeno delo oziroma dokazilo o nakupu, plačilu, za rastlinjake ter večja tehnična dela na poteh, kanalih, zajetjih, objektih, je potrebno upravno dovoljenje v skladu z občinskim odlokom o pomožnih objektih oziroma drugim predpisom
  
 
  1. v primeru sofinanciranja opreme, nakupa strojev, lahko občina s pogodbo zaveže upravičenca, da opravlja storitve tudi za druge kmetovalce.
  
 
Postopek: v skladu s prvo ali drugo alineo šestega člena pravilnika.
  

11. člen

  
  Pomoč za plačilo zavarovalnih premij za primarno kmetijsko proizvodnjo (zelenjadarstvo, vinogradništvo, sadjarstvo, oljkarstvo) -  zavarovanje pridelkov pred izgubami zaradi naravnih nesreč (toča, pozeba) in izjemnih vremenskih pojavov, kar velja tudi za zavarovanje škode povzročene na rastlinjakih.  
  Namen ukrepa: vzpodbujanje sklepanja zavarovalnih premij za tveganja izgube kmetijskih pridelkov zaradi naravnih nesreč ter slabih vremenskih razmer, ki jih je mogoče šteti med naravne nesreče.  
  Višina pomoči: do 20% stroškov zavarovalne premije za eno rastno obdobje in sicer za eno zavarovanje, kadar upravičenec zavaruje iste površine večkrat (vključno z davkom).  
  Pogoji in upravičenci: nosilec kmetijskega gospodarstva, ki ni pravna oseba niti samostojni podjetnik posameznik in ki predloži sklenjeno pogodbo z zavarovalnico in dokazilo o plačilu premije.  
11.  12. člen
  
Subvencija obrestne mere za investicijska posojila poteka v skladu s sprejetim letnim programom občinskega kmetijstva iz 3. člena in javnim razpisom iz prve alinee 6. člena.
  
 
Namen ukrepa: sredstva se nameni za znižanje tržne obrestne mere za investicije iz 10. člena tega pravilnika.
  
 
Višina sredstev kredita: do 30% vrednosti vlaganj oziroma maksimalna podpora ne presega
 
 
1 mio Sit na kmetijo.
  
 
Upravičenci: družinske kmetije oziroma kmetje, ki jim kmetijstvo predstavlja glavni vir dohodka, ki so zdravstveno in pokojninsko zavarovani kot kmetje in vsaj enemu članu družine kmetija nudi delo in ekonomsko osnovo.
  
 
Pogoji: enako kot za investicije v 10. členu, obdelanost zemljišča kmetije, razvojna naravnanost kmetije, kar je razvidno iz investicijskega programa.
  
 
V javnem razpisu morajo biti določeni natančni ukrepi in nameni za pridobitev sredstev, v skladu z letnim programom.
  
III. OMEJITEV SREDSTEV
  
12.  13. člen
  
Upravičenci lahko pridobijo sredstva za isto investicijo samo iz enega ukrepa in sicer kot dotacija ali kot subvencija obrestne mere.
  
 
Sredstva se ne dodelijo v primeru, ko je upravičenec za isti namen že dosegel dovoljeno zgornjo mejo iz javnih sredstev države oziroma sredstev iz mednarodnih virov.
  
 
Subvencija obrestne mere za kredit za tekočo proizvodnjo ni možno.
  
IV NADZOR IN SANKCIJE
  
13.  14. člen
  
Nadzor nad namensko porabo sredstev, dodeljenih po tem pravilniku, opravlja občinska služba, pristojna za nadzor porabe proračunskih sredstev.
  
 
Namensko porabo sredstev ter pravilno gospodarjenje z zemljiščem ter vzdrževanje objektov in naprav, za katera so bila dodeljena proračunska sredstva, spremljajo člani odbora za kmetijstvo, kmetijski inšpektor, kmetijska svetovalna služba in pristojna občinska služba. V primeru zapisniško ugotovljenih nepravilnosti, prosilec ni upravičen do sofinanciranja v naslednjih dveh letih.
  
 
Upravičenec je dolžan povrniti nenamensko uporabljena sredstva ali zaradi navajanja neresničnih podatkov neupravičeno dodeljena sredstva skupaj z zakonskimi zamudnimi obrestmi, ki se obračunavajo od dneva odobritve do dneva vračila sredstev.
  
V. KONČNE DOLOČBE
  
14.  15. člen
  
Ta pravilnik objavi župan-ja v Uradnih objavah Primorskih novic in začne veljati naslednji dan po objavi.
  
 
ZUradne objave Primorske novice, št. 37/2002
  
 
Št.: 32002-8/2002
Piran, 24. julija 2002
Županja Občine Piran
VOJKA ŠTULAR, prof.
Neuradno prečiščeno besedilo predstavlja zgolj informativni delovni pripomoček, glede katerega občina ne jamči odškodninsko ali kako drugače (peti odstavek 8. člena Uredbe o posredovanju in ponovni uporabi informacij javnega značaja (Uradni list RS, št. 76/2005)).