Odlok o izvajanju gospodarske javne službe vzdrževanja in upravljanja Avtobusne postaje Maribor
Medobčinski uradni vestnik Štajerske in Koroške regije, št. 21/1998
Datum sprejema: 28.09.1998
Datum objave: 09.10.1998
Datum začetka veljavnosti: 24.10.1998 Datum prenehanja veljavnosti: 02.07.2013
New Page 2

Na podlagi 3. in 32. člena Zakona o gospodarskih javnih službah (Ur. list RS, št. 32/93), 3. in 25. člena Zakona o prekrških (Ur. l. SRS, št. 25/83, 42/85, 47/87, 5/90 in Ur.l. RS, št. 19/91. 13/93, 66/93, 61/96 - odločba US in 35/97), 4. člena Odloka o načinu opravljanja gospodarskih javnih služb v Mestni občini Maribor (Medobčinski uradni vestnik, št. 18/95, 26/97, 10/98 in 17/98) in 16. člena Statuta Mestne občine Maribor (Medobčinski uradni vestnik, št. 27/95 in 13/98) je Mestni svet Mestne občine Maribor na 48. seji, dne 28. septembra 1998 sprejel

 

ODLOK

o izvajanju gospodarske javne službe vzdrževanja in upravljanja Avtobusne postaje Maribor

 

I. SPLOŠNE DOLOČBE

 

1. člen

S tem odlokom se določa vsebinska ter organizacijska in prostorska zasnova izvajanja gospodarske javne službe vzdrževanja in upravljanja avtobusne postaje (v nadaljevanju besedila: gospodarska javna služba), določajo pravice in dolžnosti uporabnikov, izvajalca in Mestne občine Maribor (v nadaljevanju besedila: mestna občina), viri financiranja ter pogoji in postopek za predajo gospodarske javne službe v izvajanje (koncesijski akt) in druge zadeve, pomembne za njeno opravljanje.

 

2. člen

Avtobusna postaja Maribor, Mlinska ul. 1 (v nadaljevanju besedila: avtobusna postaja) je večnamenski objekt s funkcijo avtobusne postaje po zakonu in podzakonskih predpisih s področja prevozov v cestnem prometu in s funkcijo drugih dejavnosti, ki niso predmet tega odloka, ampak se urejajo s posebno pogodbo.

 

Objekt avtobusne postaje je komunalni objekt javne infrastrukture in obseda določen prostor za sprejem in odpravo avtobusov, ki ima pokrite perone, urejene za varno vstopanje in izstopanje potnikov, prostore za zadrževanje potnikov in voznega osebja, za hrambo prtljage, sanitarije ter prometni urad, odprte pokrite in nepokrite površine, zelenice in drugo opremo, določeno s tem odlokom, zakonom in podzakonskimi predpisi s področja cestnih prevozov.

 

Vzdrževanje in opravljanje avtobusne postaje je v delu, določenem v drugem odstavku tega člena, gospodarska javna služba.

 

II. NAČIN OPRAVLJANJA GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE

 

3. člen

Upravljanje avtobusne postaje zajema:

-

sprejem in odpravo avtobusov, predvidenih z voznim redom, potnikov in prtljage, prodajo in predprodajo vozovnic ter rezervacije sedežev, prevzem in shranjevanje prtljage, dajanje informacij o prevozih potnikom in prevoznikom,

-

sprejem in odpravo avtobusov, ki opravljajo proste prevoze v cestnem prometu,

-

opravljanje vseh drugih storitev, ki so potrebne v zvezi s prevozi za potnike in prevoznike,

-

opravljanje vseh potrebnih storitev za gospodarjenje z objektom.

 

Vzdrževanje avtobusne postaje zajema:

  -  vzdrževanje objekta in naprav ter opreme,

  -  skrb za njegovo urejenost,

  -  vzdrževanje reda in čistoče v objektu in pripadajočih površinah.

 

4. člen

Gospodarska javna služba se zagotavlja s podeljevanjem ene koncesije na podlagi tega odloka kot koncesijskega akta in koncesijske pogodbe.

 

5. člen

Koncesija se podeljuje za obdobje pet let. Začetek trajanja koncesije se določi v koncesijski pogodbi.

 

Koncesionar koncesije ne more prenesti na drugo osebo.

 

6. člen

Uporabniki storitev avtobusne postaje, kot koncesionirane gospodarske javne službe, imajo naslednje pravice in obveznosti:

-

pravico uporabe storitev koncesionarja pod pogoji določenimi s tem odlokom, zakonom in podzakonskimi predpisi s področja cestnih prevozov,

-

obveznost plačila storitev avtobusne postaje,

-

obveznost upoštevati navodila izvajalca in drugih predpisov, ki se nanašajo na izvajanje gospodarske javne službe,

-

pravico do pritožbe na organe, ki izvajajo nadzorstvo nad določili tega odloka in svet za varstvo pravic uporabnikov.

 

7. člen

Gospodarska javna služba se financira:

-

iz cene storitev avtobusne postaje, ki jo plačujejo uporabniki,

-

iz sredstev za oddajo dela površin v objektu avtobusne postaje,

-

iz pristojbin za čakajoče avtobuse na avtobusni postaji,

-

in drugih virov.

 

V prejšnjem odstavku tega člena navedene vire financiranja oblikuje koncesionar v soglasju s koncedentom.

 

8. člen

Storitve avtobusne postaje so pod enakimi pogoji dostopne vsem uporabnikom.

 

Splošne pogoje za poslovanje avtobusne postaje, s katerimi se urejajo pogoji, pod katerimi koristijo storitve uporabniki, določi in objavi koncesionar ob soglasju koncedenta.

 

V splošnih pogojih poslovanja je koncesionar dolžan tudi določiti parkirna mesta za avtobuse, ki čakajo na odhod pred postavitvijo na peron in določiti dostavne poti ter čas dostave v objektu avtobusne postaje.

 

9. člen

Kncesionar izvaja gospodarsko javno službo z uporabo komunalnega objekta javne infrastrukture kot grajenega javnega dobra, določenega v drugem odstavku 2. člena tega odloka, ki je v lasti mestne občine.

 

Koncesionar je dolžan objekt uporabljati in vzdrževati v skladu z načeli dobrega gospodarja in pri njegovi rabi upoštevati navodila koncedenta. Odnosi med mestno občino in koncesionarjem glede upravljanja in vzdrževanja objekta s pripadajočimi objekti in napravami se uredijo s koncesijsko pogodbo.

 

Koncesionar je dolžan omogočiti uporabnikom avtobusne postaje nemoteno uporabo prostorov in storitev avtobusne postaje v okviru določenega delovnega časa.

 

10. člen

Koncesionar je dolžan redno čistiti avtobusno postajo s pripadajočimi površinami ter zagotavljati normalno rabo opreme in naprav kot so koši za odpadke, klopi za sedenje in drugo.

 

Če občinski inšpektor ugotovi, da koncesionar, kot upravljavec avtobusne postaje, ne izvaja obveznosti, določenih v prvem odstavku tega člena, odredi z ureditveno odločbo koncesionarju kot upravljavcu njihovo izvedbo.

 

1. člen

Koncesionar ima naslednje dolžnosti in pravice:

-

zagotoviti kontinuirano in kvalitetno opravljanje gospodarske javne službe v skladu s predpisi,

-

opravljati vse storitve po cenah, ki jih v skladu z merili iz koncesijske pogodbe, oblikuje na podlagi soglasja koncedenta,

-

nuditi koncedentu strokovno pomoč in sodelovati pri načrtovanju potreb pri posodobitvi objekta,

-

omogočiti pristojnim organom koncedenta strokovno tehnični in finančni nadzor nad izvajanjem gospodarske javne službe in nadzor nad uporabo objekta in naprav,

-

uporabljati objekt in njegove naprave ter opremo samo za opravljanje gospodarske javne službe,

-

označiti na vidnem mestu avtobusne postaje delovni čas, cenik za opravljanje avtobusnih storitev in splošne pogoje poslovanja avtobusne postaje,

-

opremiti avtobusno postajo v skladu z zakonom in podzakonskimi predpisi s področja prevozov v cestnem prometu,

-

opravljati storitve avtobusne postaje v skladu z zakonom in podzakonskimi predpisi s področja prevozov v cestnem prometu,

-

voditi ločeno računovodstvo o poslovanju pri opravljanju gospodarske javne službe,

-

pripraviti in koncedentu predložiti v potrditev letni plan upravljanja in vzdrževanja avtobusne postaje,

-

pri opravljanju gospodarske javne službe upoštevati sprejete standarde in normative, programe in splošne pogoje poslovanja avtobusne postaje,

-

izvajati druge dolžnosti, določene v tem odloku in koncesijski pogodbi.

 

12. člen

Koncedent ima naslednje pravice in dolžnosti:

-

opravljati nadzor, ki zajema nadzor finančnega poslovanja, nadzor izvajanja dejavnosti in nadzor nad ustreznostjo uporabe objekta,

-

sprejeti standarde in normative za opravljanje gospodarske javne službe, v kolikor jih v skladu z zakonom ne določi pristojno ministrstvo,

-

opravljajo druge zadeve, določene v tem odloku in koncesijski pogodbi ter drugih predpisih.

 

III. POGOJI IN POSTOPEK ZA PREDAJO GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE V IZVAJANJE

 

13. člen

Koncesionarja za izvajanje gospodarske javne službe mestna občina izbere z javnim razpisom.

 

Javni razpis se objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.

 

Rok za prijavo na javni razpis ne more biti krajši kot trideset dni od objave v Uradnem listu Republike Slovenije.

 

14. člen

Javni razpis mora vsebovati predvsem naslednje podatke:

-

obseg in vsebino gospodarske javne službe, ki se daje v izvajanje s podeljevanjem koncesije ter pričetek in trajanje koncesije,

-

minimalne tehnične, kadrovske in druge pogoje za pridobitev koncesije,

-

gradiva, ki jih ponudnik mora predložiti,

-

kriterije za izbiro koncesionarja in organ, ki ga bo izbral,

-

opis in vsebino razpisne dokumentacije,

-

kontaktna oseba in kje so na voljo potrebna gradiva in informacije,

-

rok in način prijate ter naslov,

-

datum javnega odpiranja ponudb.

 

Osnovni kriterij za izbiro med posameznimi ponudniki so: program izvajanja javne službe, ponujena višina odškodnine za opravljanje dejavnosti in ponujena kvaliteta in obseg storitev.

 

15. člen

Interesenti za pridobitev koncesije za opravljanje gospodarske javne službe morajo izpolnjevati naslednje minimalne tehnične, kadrovske in druge pogoje:

-

da so registrirani za izvajanje razpisane dejavnosti in da imajo vsa potrebna soglasja in dovoljenja pristojnih organov za opravljanje dejavnosti,

-

da podajo zagotovilo, da bodo zagotovili ustrezno število delavcev, usposobljenih za izvajanje prevzetih del in da razpolagajo s potrebnimi tehničnimi sredstvi za izvajanje del,

-

da predložijo reference,

-

da predložijo predlog splošnih pogojev za poslovanje avtobusne postaje,

-

da predložijo program izvajanja gospodarske javne službe in ekonomske pokazatelje gospodarjenja z objektom,

-

da predložijo v odstotku izraženo višino odškodnine za opravljanje dejavnosti.

 

16. člen

O izbiri koncesionarja koncedent odloči z upravno odločbo.

 

Postopek javnega razpisa in priprave predloga odločitve izvede Komunalna direkcija Mestne uprave Mestne občine Maribor.

 

17. člen

Medsebojna razmerja med koncedentom in koncesionarjem se določijo, v skladu z določili zakona in tem odlokom, s koncesijsko pogodbo, ki vsebuje:

-

predmet koncesije ter rok za začetek izvajanja koncesije,

-

pravice in dolžnosti koncesionarja in koncedenta,

-

dolžnost koncesionarja poročati koncedentu o vseh dejstvih in pojavih, ki utegnejo vplivati na opravljanje gospodarske javne službe v skladu z določili tega odloka,

-

način vodenja ločenega računovodstva o poslovanju pri opravljanju gospodarske javne službe,

-

vrste in način opravljanja strokovnega in finančnega nadzora s strani koncedenta,

-

pogodbene sankcije zaradi neizvajanja koncesije ali zaradi njenega izvajanja v nasprotju s koncesijsko pogodbo,

-

medsebojna razmerja v zvezi z morebitno škodo, povzročeno z opravljanjem ali neopravljanjem gospodarske javne službe

-

pravice in obveznosti koncesionarja in koncedenta ob spremenjenih in nepredvidljivih okoliščinah,

-

ureditev spremembe koncesijske pogodbe, primere prenehanja koncesijskega razmerja, začasnega prevzema opravljanja gospodarske javne službe v primerih, ki so posledica ravnanja pri njem zaposlenih, in reševanje sporov,

-

ureditev drugih zadev v skladu z zakonom.

 

Določila koncesijske pogodbe morajo biti usklajena s tem odlokom kot koncesijskim aktom, in v primeru neskladja med določili koncesijske pogodbe in koncesijskim aktom, veljajo določila tega odloka.

 

Za podpis koncesijske pogodbe je pooblaščen župan mestne občine.

 

18. člen

Prenehanje koncesijskega razmerja v skladu z določili tega odloka in koncesijsko pogodbo ne sme prizadeti pravic uporabnikov do nemotene uporabe storitev avtobusne postaje.

 

19. člen

Koncedent lahko odvzame koncesijo koncesionarju:

-

zaradi neupravičenega opravljanja gospodarske javne službe več kot dva dni,

-

zaradi upora cen avtobusnih in drugih storitev brez soglasja ali v nasprotju s soglasjem koncedenta,

-

zaradi javnega interesa, da se dejavnost preneha izvajati kot koncesija,

-

reorganizacije ali stečaja koncesionarja,

-

v drugih primerih, določenih v koncesijski pogodbi.

 

20. člen

Koncesionar mora opravljati gospodarsko javno službo v okviru objektivnih možnosti tudi ob nepredvidljivih okoliščinah, nastalih zaradi višje sile, ki so zunaj volje strank.

 

Ob nastopu takih okoliščin zaradi višje sile se morata stranki nemudoma obvestiti in dogovoriti o opravljanju gospodarske javne službe.

 

Koncesionar je takoj dolžan obvestiti javnost o nastopu takih okoliščin, ki pomenijo višjo silo.

 

IV. NADZORSTVO

 

21. člen

Strokovni nadzor nad izvajanjem nalog iz tega odloka opravlja Komunalna direkcija Mestne uprave Mestne občine Maribor.

 

Nadzorstvo nad izvajanjem določil tega odloka opravlja Komunalna inšpekcija Mestnega inšpektorata Mestne uprave Mestne občine Maribor.

 

22. člen

Občinski inšpektor pri opravljanju nadzorstva izdaja ureditvene odločbe v zvezi s prvim odstavkom 10. člena tega odloka in odreja druge ukrepe, katerih namen je zagotovitev izvrševanja določil tega odloka.

 

V. KAZENSKE DOLOČBE

 

23. člen

Z denarno kaznijo najmanj 80.000 tolarjev se kaznuje za prekršek koncesionar kot izvajalec gospodarske javne službe:

1. če redno ne čisti avtobusne postaje s pripadajočimi površinami in ne zagotovi normalne rabe opreme

   in naprav ( prvi odstavek 10. člena).

 

Z denarno kaznijo najmanj 10.000 tolarjev se kaznuje za prekršek iz prvega odstavka tega člena odgovorna oseba pravne osebe.

 

VI. PREHODNI IN KONČNA DOLOČBA

 

24. člen

Koncesionar je dolžan splošne pogoje za poslovanje avtobusne postaje predložiti koncedentu v roku dveh mesecev po podelitvi koncesije in jih objaviti v Medobčinskem uradnem vestniku v roku petnajst dni po pridobitvi soglasje koncedenta.

 

25. člen

Najkasneje v roku enega meseca po uveljavitvi tega odloka je Komunalna direkcija Mestne uprave Mestne občine Maribor dolžna razpisati koncesijo za vzdrževanje in upravljanje avtobusne postaje.

 

26. člen

Ta odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v Medobčinskem uradnem vestniku.

 

                                                                                               Predsednik Mestnega sveta

Številka: 343-05-1/98-1850                                                            Mestne občine Maribor

Datum: 28. september 1998                                                    Borut Ambrožič, dipl. ing. agr., s.r.