Na
podlagi 21. in 29. člena Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09,
51/10, 40/12 – ZUJF, 14/15 – ZUUJFO, 11/18 – ZSPDSLS-1 in 30/18),
Pravilnika o postopkih za izvrševanje proračuna Republike Slovenije
(Uradni list RS, št. 50/07, 61/08, 99/09 – ZIPRS1011, 3/13 in 81/16), 1.
in 97. člena Zakona o socialnem varstvu
(Uradni list RS, št. 3/07 – uradno prečiščeno besedilo, 23/07 – popr.,
41/07 – popr., 61/10 – ZSVarPre, 62/10 – ZUPJS, 57/12, 39/16, 52/16 –
ZPPreb-1, 15/17 – DZ, 29/17, 54/17, 21/18 – ZNOrg in 31/18 – ZOA-A) in
18. člena Statuta Občine Kobarid
(Uradni list RS, št. 39/16 – uradno prečiščeno besedilo) je Občinski
svet Občine Kobarid na 4. redni seji dne 25. 4. 2019 sprejel |
|
P R A V I L N I K |
o sofinanciranju programov na področju socialno humanitarnih
dejavnosti v Občini Kobarid |
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
1. člen |
|
(1) S tem pravilnikom se določijo pogoji, merila in kriteriji ter
postopek vrednotenja in razdelitev sredstev za sofinanciranje programov
ter projektov izvajalcev na področju socialnih, zdravstvenih,
humanitarnih in invalidskih dejavnosti iz proračunskih sredstev Občine
Kobarid (v nadaljevanju: občina), spremljanje izvajanja programov ter
nadzor nad porabo sredstev. |
(2) V besedilu uporabljeni izrazi, zapisani v moški spolni slovnični
obliki, so uporabljeni kot nevtralni za moške in za ženske. |
|
2. člen |
|
(1) Upravičenci do finančnih sredstev po tem pravilniku so: |
– ustanove, društva, združenja in zveze, ki so registrirane za izvajanje
socialno-humanitarnih dejavnosti; |
– javni socialno-varstveni zavodi; |
– dobrodelne organizacije kot prostovoljne in neprofitne organizacije,
ki jih z namenom, da bi reševale socialne stiske in težave občanov,
ustanovijo posamezniki v skladu z zakonom; |
– organizacije za samopomoč kot prostovoljne in neprofitne organizacije,
ki jih ustanovijo posamezniki v skladu z zakonom, da v njih izvajajo
posebne socialne programe in storitve z namenom skupnega reševanja
socialnih problemov občanov; |
–
invalidske organizacije kot prostovoljne in neprofitne organizacije, ki
jih ustanovijo invalidi ali drugi posamezniki v skladu z zakonom, da v
njih izvajajo posebne socialne programe in storitve, utemeljene na
značilnostih invalidnosti po posameznih funkcionalnih okvarah. |
(2) Za izvajalce programov se po tem pravilniku ne štejejo organizacije,
registrirane na podlagi Zakona o gospodarskih družbah. |
|
3. člen |
|
Upravičenci iz 2. člena morajo izpolnjevati naslednje pogoje: |
– imajo sedež ali sedež enote v občini; |
– imajo sedež izven občine in najmanj dva člana, uporabnika ali
prostovoljca, ki sta občana občine. To dokazujejo upravičenci z obveznim
vpogledom v seznam uporabnikov, s stalnim bivališčem v občini; |
– programa ali projekt se izvaja na območju občine ali izven nje, če v
njem aktivno sodelujejo občani občine; |
– da
so registrirani in delujejo najmanj eno leto; |
– imajo urejeno evidenco članstva, če gre za člansko organizacijo; |
– nimajo neporavnanih obveznosti do občine in delujejo na neprofitni
osnovi; |
– občini redno dostavljajo poročila o realizaciji programov, ki jih je
sofinancirala občina in plan aktivnosti za prihodnje leto, v kolikor na
javni razpis ne kandidirajo prvič. |
|
4. člen |
|
Sredstva so dostopna vsem potencialnim izvajalcem, in sicer za naslednje
vsebine na področju socialno-humanitarnih dejavnosti: |
– posebne socialne programe in storitve invalidskih organizacij, s
katerimi prispevajo k realizaciji pravic človeka državljana in
nediskriminaciji invalidov; |
– programe humanitarnih organizacij, s katerimi rešujejo oziroma blažijo
socialne stiske in težave posameznikov in skupin; |
– podporo delovanju invalidskih in humanitarnih organizacij; |
– programe za funkcionalno, socialno in zdravstveno ogrožene posameznike
na območju občine; |
– druge programe društev in organizacij, ki vsebujejo elemente skrbi za
zdravje in reševanje socialnih stisk in težav občanov. |
|
5. člen |
|
Sredstva, ki se razdelijo na podlagi tega pravilnika, niso namenjena za
sofinanciranje: |
– programov, ki jih posamezni izvajalci izvajajo kot redne programe
(zakonska ali pogodbena obveznost); |
– investicij v prostore in opremo (nakup in vzdrževanje nepremičnin); |
– formalnega izobraževanja; |
– stroškov dela izvajalcev programov/projektov; |
– programov oziroma projektov, ki so sofinancirani iz drugih javnih
razpisov občine. |
|
II. MERILA IN KRITERIJI ZA VREDNOTENJE
PROGRAMOV |
|
6. člen |
|
Sedež društva in delovanje v javnem
interesu: |
Št. točk |
– sedež društva ali enote v občini |
30 |
– sedež društva izven občine, na območju UE
Tolmin, vsaj 2 člana, prostovoljca ali uporabnika,
ki sta občana občine |
5 |
– sedež društva izven UE Tolmin, vsaj 3
člani, prostovoljci ali uporabniki, ki so občani občine |
3 |
Izvajalec ima izdano veljavno odločbo
državnega organa, da deluje v javnem interesu |
10 |
Redno in kvalitetno delovanje skozi daljše
časovno obdobje (več kot 10 let) |
3 |
|
Izvajanje programa: |
|
– neprekinjeno vsakodnevno izvajanje
programa |
10 |
– tedensko izvajanje programa |
5 |
– mesečno izvajanje programa |
2 |
– občasno |
1 |
– Program/projekt se v celoti izvaja v
občini |
25 |
– Projekt/program se delno izvaja v občini |
5 |
– Projekt/program se ne izvaja v občini |
1 |
|
Program se v občini izvaja
decentralizirano |
50 |
Število uporabnikov programa ali projekta,
ki so občani občine (ni potrebno, da so
uporabniki tudi člani društva): |
|
– do 10 |
1 |
– od 11–30 |
5 |
– od 31–50 |
8 |
– od 51–150 |
10 |
– nad 150 |
20 |
|
Število članov društva, ki imajo stalno
prebivališče
v občini: |
|
– do 5 |
1 |
– od 6–10 |
3 |
– od 11–30 |
4 |
– od 31–50 |
5 |
– nad 50 |
7 |
Organizacija dogodkov (predavanja,
delavnice, tečaji, izobraževanja, izleti, športni in kulturni
dogodki)/prizna se 5 dogodkov: |
|
– dogodek organiziran v občini/dogodek |
3 |
– dogodek organiziran izven občine na
območju
UE Tolmin/dogodek |
2 |
– dogodek organiziran izven območja
UE Tolmin/dogodek |
1 |
|
Izdaja publikacije: |
|
– enkratna izdaja publikacije z vsebinami
preventivno-informativnega značaja |
1 |
– večkrat letno izdaja publikacije z
vsebinami preventivno-informativnega značaja |
2 |
– izdaja obsežnejše publikacije z vsebinami
preventivno-informativnega značaja |
3 |
Zbiranje in delitev pomoči (oblačila,
hrana, finančna sredstva ...) socialno ogroženim posameznikom,
družinam: |
|
– zbiranje in delitev pomoči v občini za
občane občine skozi celo leto |
70 |
– zbiranje in delitev pomoči izven občine
za občane občine skozi celo leto |
15 |
– zbiranje in delitev pomoči v občini za
občane občine občasno |
10 |
– zbiranje in delitev pomoči izven občine
za občane občine občasno |
5 |
|
Organizacija samostojne prireditve z
zbiranjem sredstev za pomoč: |
|
– občanom v občini in UE Tolmin |
15 |
– občanom izven UE Tolmin |
5 |
Sodelovanje na prireditvi drugega
organizatorja,
ki zbira sredstva za pomoč: |
|
– občanom v občini in UE Tolmin |
2 |
– občanom izven UE Tolmin |
1 |
|
Organizacija večdnevnih letovanj,
ekskurzij, izletov, rehabilitacij in rekreativnih prireditev: |
|
– organizator sedež ali enoto v občini |
10 |
– organizator sedež ali enoto izven
občine,
na območju UE Tolmin |
5 |
– organizator sedež izven območja UE
Tolmin |
2 |
Programi obiskov, prevozov in obdarovanja
težjih bolnikov, invalidov, oseb z motnjami v duševnem zdravju,
ostarelih in socialno šibkih: |
|
– do 20 obiskov letno |
2 |
– nad 20 do 50 obiskov letno |
4 |
– nad 50 obiskov letno |
6 |
|
Organizacija srečanj skupin za samopomoč
za občane občine: |
|
– redna srečanja skupin do 1-krat mesečno |
1 |
– redna srečanja skupin do 1-krat tedensko
ali več kot 1-krat tedensko |
3 |
Večdnevna letovanja in zimovanja socialno
in zdravstveno ogroženih otrok s stalnim
prebivališčem v občini. Organizator organizira večdnevno
letovanje oziroma zimovanje otrok za: |
|
– do 10 otrok |
3 |
– nad 10 otrok |
6 |
|
Preventivno zdravstveni programi: |
|
– preventivni zdravstveni programi za
osnovnošolce občine |
1 |
|
7. člen |
|
Višina sredstev za sofinanciranje programov in projektov po tem
pravilniku se določi v vsakoletnem proračunu občine. |
|
III. POSTOPEK PRIDOBIVANJA SREDSTEV |
|
8. člen |
|
Finančna
sredstva se izvajalcem dodeljujejo na podlagi javnega razpisa,
objavljenjega na spletni strani občine. |
|
|
9. člen |
|
(1) Javni
razpis mora vsebovati: |
|
– naziv in sedež naročnika; |
– pravno podlago za izvedbo javnega razpisa; |
– predmet javnega razpisa; |
– upravičence in pogoje, ki jih morajo izpolnjevati; |
– okvirno višino razpoložljivih sredstev; |
– rok za oddajo vlog; |
– informacije o tem, kje lahko zainteresirani dobijo dodatne informacije
in prevzamejo razpisno dokumentacijo; |
– kriterije in merila za vrednotenje vlog; |
– programe in projekte, ki so predmet sofinanciranja; |
– pogoje, ki jih morajo izpolnjevati izvajalci; |
– rok, v katerem bodo izvajalci obveščeni o izidu javnega razpisa. |
(2) Razpisni rok ne sme biti krajši od petnajst dni in ne daljši od
trideset dni od dneva objave razpisa. |
|
10. člen |
|
(1) Postopek javnega razpisa vodi tri članska komisija, od katere je
najmanj en član iz občinske uprave. Komisijo s sklepom imenuje župan za
tekoče proračunsko leto. Člani komisije izmed sebe določijo predsednika
komisije. |
(2) Predsednik in člani komisije ne smejo biti s prijavitelji, ki
kandidirajo za dodelitev sredstev, interesno povezani v smislu poslovne
povezanosti, sorodstvenega razmerja (v ravni vrsti ali v stranski vrsti
do vštetega četrtega kolena), v zakonski zvezi, v zunajzakonski
skupnosti, v svaštvu do vštetega drugega kolena tudi, če so te zveze,
razmerja oziroma skupnosti že prenehale. Prav tako ne smejo sodelovati
pri delu komisije, če obstajajo druge okoliščine, ki bi vplivale na
njihovo neobjektivnost in nepristranskost (npr. osebne povezave). |
(3) Za organizacijo in izvedbo javnega razpisa je zadolžen predsednik
komisije. |
(4) O odpiranju vlog mora komisija sproti voditi zapisnik. |
(5) Strokovna in administrativna dela za komisijo opravlja občinska
uprava občine. |
|
11. člen |
|
(1) Komisija opravi strokovni pregled popolnih vlog, tako, da preveri
izpolnjevanje razpisnih pogojev in jih oceni na podlagi meril, določenih
z javnim razpisom in razpisno dokumentacijo, ter glede na to pripravi
predlog izbire in sofinanciranja programov. |
(2) Komisija o opravljenem strokovnem pregledu in ocenjevanju iz prvega
odstavka tega člena vodi zapisnik. |
(3) Ocenjevanje in vrednotenje vlog ter zapisnik komisije niso javni. |
|
12. člen |
|
(1) Župan na osnovi predloga komisije s sklepom odloči o sofinanciranju
prijavljenih programov in projektov. |
(2) Na podlagi sklepa, občinska uprava izda odločbo o izbiri ter obsegu
sofinanciranja ali o zavrnitvi sofinanciranja programa. |
|
13. člen |
|
(1) Prijavitelj, ki meni, da izpolnjuje pogoje in merila iz javnega
razpisa in da mu razpisana sredstva neopravičeno niso bila dodeljena,
lahko v roku 8 dni od vročitve odločbe iz prejšnjega odstavka vloži
ugovor pri županu občine. Ugovor se vloži pisno, in sicer priporočeno po
pošti ali ustno na zapisnik. |
(2) Vloženi ugovor ne zadrži podpisa pogodb z izbranimi prijavitelji. |
(3) Predmet ugovora je lahko samo kršitev postopka izbire ali očitna
napaka. Predmet ugovora ne morejo biti merila in kriteriji za
ocenjevanje prijav. |
(4) Župan občine o ugovoru odloči v roku 30 dni od njegovega prejema.
Zoper županovo odločitev pritožba ni mogoča, s čimer je odločitev
dokončna. |
|
14. člen |
|
(1) Na podlagi dokončne odločbe o dodelitvi sredstev, se prijavitelja
pozove k podpisu pogodbe o sofinanciranju. |
(2) Pogodba vsebuje poleg določil o višini sredstev tudi način nadzora.
Kolikor se ugotovi nenamenska poraba sredstev, se sofinanciranje takoj
ustavi, že prejeti znesek pa mora izvajalec vrniti v občinski proračun,
skupaj z zakonsko določenimi zamudnimi obrestmi od dneva nakazila dalje. |
|
15. člen |
|
(1) Občina na svojih spletnih straneh objavi izvajalce, naziv programa
in višino sredstev, ki jih je posamezen sofinancirani program prejel. |
(2) Dokumentacija vezana na postopek javnega razpisa je, razen tiste za
katero ta pravilnik določa, da ni javna, javnosti dostopna v skladu z
določili Zakona o dostopu do informacij javnega značaja. |
|
16. člen |
|
(1) Izvajalci programov, ki z občino podpišejo pogodbo o sofinanciranju
programov, so dolžni najkasneje do 31. 1. naslednjega leta občinski
upravi predložiti zaključno poročilo o izvedbi programa, ki mora
vključevati: |
– vsebinsko poročilo o izvedbi sofinanciranih programov, vključno z
obrazložitvijo doseganja ciljev; |
– dokazila o namenski porabi sredstev pridobljenih na javnem razpisu; |
– slikovno in ostalo gradivo s katerim dokazuje uspešno izvedbo
programa; |
– vse navedbe, ki so kot sestavni del končnega poročila navedene v
pogodi o sofinanciranju. |
|
IV. ZAKONITOST OBDELAVE OSEBNIH
PODATKOV |
|
17. člen |
|
(1) Občina bo za potrebe ugotavljanja upravičenosti do sredstev iz
javnega razpisa, skladno z zakonodajo na področju varstva osebnih
podatkov, s strani prijaviteljev s sedežem izven občine, zahtevala
predložitev osebnih podatkov, in sicer ime in priimek vsaj dveh članov,
ki imata stalno prebivališče v občini. Obdelava je potrebna za
opravljanje nalog v javnem interesu. |
(2) Osebni podatki bodo na vpogled komisiji za namen ugotovitve
popolnosti vloge in upravičenosti do sofinanciranja programov. |
|
V. NADZOR NAD PORABO |
|
18. člen |
|
Nadzor nad izvajanjem pogodb, ki jih občina sklene z izvajalci programov
izvajata občinska uprava občine in Nadzorni odbor občine. Občinska
uprava občine ali po njej pooblaščen organ, lahko kadarkoli preveri
namensko porabo proračunskih sredstev, ki so bila namenjena
sofinanciranju programov. |
|
19. člen |
|
(1) Izvajalec sofinanciranega programa je dolžan izvesti program in
druge naloge v skladu s tem pravilnikom in določili pogodbe, če: |
– se
ugotovi nenamenska poraba sredstev s strani izvajalcev programa, se
sofinanciranje takoj ustavi ali ne izvede ter odstopi od pogodbe, |
– izvajalec v roku določenem s tem pravilnikom in pogodbo o
sofinanciranju ne predloži končnega poročila, |
– izvajalec namerno onemogoča nadzor nad izvajanjem pogodbe, |
– se
ugotovi, da je izvajalec v prijavi na razpis, med nadzorom ali v končnem
poročilu navajal neresnične podatke, ponarejene dokumente ali slikovno
gradivo ter fiktivna finančna dokazila, |
je
dolžan vrniti prejeta proračunska sredstva v občinski proračun skupaj z
zakonitimi zamudnimi obrestmi, obračunanimi od datuma prejema sredstev. |
(2) Izvajalec, ki krši pogodbena določila na način opredeljen v prvih
treh alinejah prejšnjega odstavka, ne more kandidirati za proračunska
sredstva na naslednjem javnem razpisu, pri kršitvi iz četrte alineje
prejšnjega odstavka pa dve leti. |
(3) Če prejemnik proračunskih sredstev ne vrne v določenem roku, se
izvede postopek izterjave. |
|
VI. KONČNE DOLOČBE |
|
20. člen |
|
Z
dnem uveljavitve tega pravilnika preneha veljati Pravilnik o
sofinanciranju humanitarnih in invalidskih dejavnosti v Občini Kobarid
(Uradni list RS, št. 46/06). |
|
21. člen |
|
Ta
pravilnik začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu
Republike Slovenije. |
|
Št. 007-3/2019 |
Kobarid, dne 25. aprila
2019 |
|
Župan |
Občine Kobarid |
Marko Matajurc |