Na podlagi 29. člena Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 94/07 – UPB2, 76/08, 100/08 – odločba US, 79/09
in 51/10), 29. člena Zakona o javnih financah
(Uradni list RS, št. 11/11 – UPB4) in 14. člena Statuta Občine Loški Potok
(Uradni list RS, št. 41/17) je Občinski svet Občine Loški Potok na
8. redni seji dne 19. 12. 2019 sprejel |
|
O D L O K |
o proračunu Občine Loški Potok za leto 2020 |
|
1. SPLOŠNA DOLOČBA |
|
1. člen |
|
(vsebina odloka) |
|
S tem odlokom se za Občino Loški Potok za leto 2020 določajo
proračun, postopki izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja in
poroštev občine in javnega sektorja na ravni občine (v nadaljnjem
besedilu: proračun). |
|
2. VIŠINA SPLOŠNEGA DELA PRORAČUNA
IN STRUKTURA POSEBNEGA DELA PRORAČUNA |
|
V splošnem delu proračuna so prikazani prejemki in izdatki po
ekonomski klasifikaciji na ravni kontov. |
Splošni del proračuna se na ravni podskupin kontov določa v
naslednjih zneskih: |
A. |
BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV |
|
Skupina/podskupina kontov |
Predlog proračuna 2020 |
I. |
SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+73+74) |
3.104.354 |
|
TEKOČI PRIHODKI (70+71) |
2.062.774 |
70 |
DAVČNI PRIHODKI |
1.818.564 |
|
700 Davki na dohodek in dobiček |
1.640.675 |
|
703 Davki na premoženje |
100.500 |
|
704 Domači davki na blago in storitve |
77.389 |
|
706 Drugi davki |
0 |
71 |
NEDAVČNI PRIHODKI |
244.210 |
|
710 Udeležba na dobičku in prihodki
od premoženja |
212.010 |
|
711 Takse in pristojbine |
1.500 |
|
712 Globe in druge denarne kazni |
4.000 |
|
713 Prihodki od prodaje blaga in
storitev |
4.350 |
|
714 Drugi nedavčni prihodki |
22.350 |
72 |
KAPITALSKI PRIHODKI |
50.000 |
|
722 Prihodki od prodaje zemljišč
in neopredmetenih sredstev |
50.000 |
74 |
TRANSFERNI PRIHODKI |
991.580 |
|
740 Transferni prihodki iz drugih
javnofinančnih institucij |
977.154 |
|
741 Prejeta sredstva iz državnega
proračuna iz sredstev EU |
14.426 |
II. |
SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43) |
3.233.781 |
40 |
TEKOČI ODHODKI |
710.979 |
|
400 Plače in drugi izdatki zaposlenim |
186.640 |
|
401 Prispevki delodajalcev za socialno
varnost |
30.675 |
|
402 Izdatki za blago in storitve |
468.764 |
|
403 Plačila obresti |
2.900 |
|
409 Rezerve |
22.000 |
41 |
TEKOČI TRANSFERI |
734.911 |
|
410 Subvencije |
45.980 |
|
411 Transferi posameznikom
in gospodinjstvom |
482.430 |
|
412 Transferi neprofitnim
organizacijam
in ustanovam |
58.920 |
|
413 Drugi tekoči domači transferi |
147.581 |
42 |
INVESTICIJSKI ODHODKI |
1.731.091 |
|
420 Nakup in gradnja osnovnih sredstev |
1.731.091 |
43 |
INVESTICIJSKI TRANSFERI |
56.800 |
|
431 Investicijski transferi pravnim
osebam, ki niso proračunski upor. |
11.800 |
|
432 Investicijski transferi
proračunskim uporabnikom |
45.000 |
III. |
PRORAČUNSKI PRESEŽEK (I.-II.)
(PRORAČUNSKI PRIMANJKLJAJ) |
–129.427 |
B. |
RAČUN FINANČNIH TERJATEV
IN NALOŽB |
|
IV. |
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL
IN PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV |
0 |
V. |
DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH
DELEŽEV |
0 |
VI. |
PREJETA MINUS DANA POSOJILA
IN SPREMEMBE KAPITALSKIH DELEŽEV (IV-V) |
0 |
C. |
RAČUN FINANCIRANJA |
|
VII. |
ZADOLŽEVANJE (500) |
100.000 |
50 |
ZADOLŽEVANJE |
100.000 |
|
500 Domače zadolževanje |
100.000 |
VIII. |
ODPLAČILA DOLGA (550) |
72.441 |
55 |
ODPLAČILA DOLGA |
72.441 |
|
550 Odplačila domačega dolga |
72.441 |
IX. |
SPREMEMBA STANJA SREDSTEV
NA RAČUNU (I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.) |
–101.868 |
X. |
NETO ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.) |
27.559 |
XI. |
NETO FINANCIRANJE (VI.+X.-IX.) |
129.427 |
XII. |
STANJE SREDSTEV NA RAČUNIH
NA DAN 31. 12. PRETEKLEGA LETA |
101.929 |
Posebni del proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih
uporabnikov, ki so razdeljeni na naslednje programske dele: področja
proračunske porabe, glavne programe in podprograme, predpisane s
programsko klasifikacijo izdatkov občinskih proračunov. Podprogram
je razdeljen na proračunske postavke, te pa na podskupine kontov in
podkonte, določene s predpisanim kontnim načrtom. |
Posebni del proračuna do ravni proračunskih postavk – podkontov in
načrt razvojnih programov sta priloga k temu odloku in se objavita
na spletni strani Občine Loški Potok. |
Načrt razvojnih programov sestavljajo projekti. |
|
3. POSTOPKI IZVRŠEVANJA PRORAČUNA |
|
3. člen |
|
(izvrševanje proračuna) |
|
Proračun se izvršuje na ravni proračunske postavke – podkonta. |
|
4. člen |
|
(namenski prihodki in odhodki
proračuna) |
|
Namenski prihodki proračuna so poleg prihodkov, določenih v prvem
stavku prvega odstavka 43. člena ZJF, tudi naslednji prihodki: |
– pristojbina za vzdrževanje gozdnih cest, |
– prihodki od prodaje občinskega stvarnega premoženja, komunalni
prispevek iz naslova vlaganj v komunalno infrastrukturo, |
– namenska sredstva občanov za sofinanciranje investicij, ki se
porabijo za namene, za katere se pobirajo, |
– transferni prihodki iz naslova požarnih taks, ki se namenijo za
sofinanciranje nabave gasilskih vozil in opreme gasilskih društev in
gasilske zveze, |
– prihodki iz naslova okoljske dajatve za onesnaževanje okolja
zaradi odvajanja odpadnih voda, ki se namenijo za investicije na
področju ravnanja z odpadno vodo, |
– prejete donacije od domačih pravnih oseb, ki se porabijo za
namene, za katere so bile pridobljene, |
– prihodki od Proračunskega sklada za gozdove od letne realizacije
za posekan in prodan les v državnih gozdovih. |
Če se v preteklem letu v proračun vplača namenski prejemek, ki
zahteva sorazmeren namenski izdatek, ki v proračunu ni izkazan ali
ni izkazan v zadostni višini, se v višini dejanskih prejemkov poveča
obseg izdatkov uporabnika (postavke) v proračun. |
Namenska sredstva, ki niso bila porabljena v preteklem letu, se
prenesejo v proračun tekočega leta. |
|
5. člen |
|
(prerazporejanje pravic porabe) |
|
Osnova za prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun,
spremembe proračuna ali rebalans proračuna. |
Župan odloča o prerazporeditvi pravic porabe v posebnem delu
proračuna med glavnimi programi v okviru področja proračunske
porabe, če nastanejo zato utemeljeni razlogi in glede na dinamiko
izvajanja investicij in realizacije. Župan odloča o prerazporeditvi
pravic porabe tudi med posameznimi proračunskimi postavkami in tudi
med posameznimi področji proračunske porabe v posebnem delu
proračuna, če je to potrebno za pridobivanje sredstev iz nacionalnih
in evropskih razpisov ter iz drugih utemeljenih razlogov. |
Župan odloča o prerazporeditvi pravic porabe tudi v načrtu razvojnih
programov, če je to potrebno za pridobivanje sredstev iz nacionalnih
in evropskih razpisov, ter zaradi drugih utemeljenih razlogov. Iz
istih razlogov lahko župan spremeni tudi naziv ter druge atribute
posameznega projekta, če s tem bistveno ne spreminja njegove
vsebine. |
Med izvrševanjem proračuna Občina Loški Potok, finančna služba lahko
odpre nov konto ali poveča obseg sredstev na kontu za izdatke
oziroma odpre novo proračunsko postavko v skladu s programsko
klasifikacijo, če pri planiranju proračuna ni bilo mogoče predvideti
prejemnika proračunskih sredstev ali načina izvedbe projekta. |
Župan odloča o vlogah za pokroviteljstva in sofinanciranja različnih
prireditev ter za vloge s podobno vsebino do višine 200,00 EUR po
vlogi znotraj zmožnosti, ki mu jih dovoljuje proračunska postavka za
te namene. |
Župan s polletnim poročilom in konec leta z zaključnim računom
poroča občinskemu svetu o veljavnem proračunu za leto 2020 in
njegovi realizaciji. |
|
6. člen |
|
(največji dovoljeni obseg prevzetih
obveznosti v breme proračunov prihodnjih let) |
|
Neposredni uporabnik lahko v tekočem letu razpiše javno naročilo za
celotno vrednost projekta, ki je vključen v načrt razvojnih
programov, če so zanj načrtovane pravice porabe na proračunskih
postavkah v sprejetem proračunu. |
Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo
zapadle v plačilo v prihodnjih letih z investicijske odhodke in
investicijske transfere ne sme presegati 70 % pravic porabe v
sprejetem finančnem načrtu neposrednega uporabnika. |
Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo
zapadle v plačilo v prihodnjih letih za blago in storitve in za
tekoče transfere, ne sme presegati 25 % pravic porabe v sprejetem
finančnem načrtu neposrednega uporabnika. |
Omejitve iz prvega in drugega odstavka tega člena ne valjajo za
prevzemanje obveznosti z najemnimi pogodbami, razen če na podlagi
teh pogodb lastninska pravica preide oziroma lahko preide iz
najemodajalca na najemnika in prevzemanje obveznosti za dobavo
elektrike, telefona, vode komunalnih storitev in drugih storitev,
potrebnih za operativno delovanje neposrednih uporabnikov. |
Prevzete obveznosti iz drugega in tretjega odstavka tega člena se
načrtujejo v finančnem načrtu neposrednega uporabnika in načrtu
razvojnih programov. |
|
7. člen |
|
(spreminjanje načrta razvojnih
programov) |
|
Župan lahko spreminja vrednost projektov v načrtu razvojnih
programov. Projekte, katerih vrednost se spremeni za več kot 20 %
mora predhodno potrditi občinski svet. |
Projekti, za katere se zaradi prenosa plačil v tekoče leto,
zaključek financiranja prestavi iz predhodnega v tekoče leto, se
uvrstijo v načrt razvojnih programov po uveljavitvi proračuna. |
Novi projekti se uvrstijo v načrt razvojnih programov na podlagi
odločitve občinskega sveta. |
|
8. člen |
|
(proračunski skladi) |
|
Proračunski skladi so: |
1. podračun proračunske rezerve, oblikovane po ZJF. |
Na predlog za finance pristojnega organa občinske uprave odloča o
uporabi sredstev proračunske rezerve za namene iz drugega odstavka
49. člena ZJF do višine 1.252 eurov župan in o tem s pisnimi
poročili obvesti občinski svet. |
V proračunu se del predvidenih proračunskih prejemkov v naprej ne
razporedi, ampak zadrži kot splošna proračunska rezervacija, ki s v
proračunu izkazuje kot posebna proračunska postavka. Sredstva
splošne proračunske rezervacije se uporabljajo za nepredvidene
namene, za katere v proračunu niso zagotovljena sredstva ali za
namene, za katere se med letom izkaže, da niso bila zagotovljena
sredstva v zadostnem obsegu, ker jih pri pripravi proračuna ni bilo
mogoče načrtovati. O uporabi sredstev splošne proračunske
rezervacije odloča župan. |
|
4. POSEBNOSTI UPRAVLJANJA IN PRODAJE
STVARNEGA IN FINANČNEGA PREMOŽENJA DRŽAVE |
|
9. člen |
|
Če so izpolnjeni pogoji iz tretjega odstavka 77. člena ZJF, lahko
župan dolžniku do višine 500 eurov odpiše oziroma delno odpiše
plačilo dolga. |
|
5. OBSEG ZADOLŽEVANJA IN POROŠTEV
OBČINE IN JAVNEGA SEKTORJA |
|
10. člen |
|
(obseg zadolževanja občine in
izdanih poroštev občine) |
|
Če proračunski prihodki pritekajo neenakomerno, se lahko za začasno
kritje odhodkov porabijo: |
1. sredstva rezerv občine, |
2. najame kratkoročno posojilo do 5 % sprejetega proračuna, ki mora
biti odplačano do konca proračunskega leta. O kratkoročnem
zadolževanju odloča župan. |
V letu 2020 je predvidena zadolžitev občine iz povratnih sredstev
23. člena ZFO v višini 100.000 EUR za investicijo Obnova vodovoda
Travnik. |
|
11. člen |
|
(obseg zadolževanja javnih zavodov
in javnih podjetij ter obseg zadolževanja in izdanih poroštev
pravnih oseb, v katerih ima občina odločujoč vpliv na upravljanje) |
|
Javni zavodi, katerih ustanovitelj je občina, se smejo zadolževati
le s soglasjem občine. O soglasju odloča občinski svet. |
|
6. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
|
12. člen |
|
(začasno financiranje v letu 2021) |
|
V obdobju začasnega financiranja Občine Loški Potok v letu 2021, če
bo začasno financiranje potrebno, se uporablja ta odlok in sklep o
določitvi začasnega financiranja. |
|
13. člen |
|
(uveljavitev odloka) |
|
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu
Republike Slovenije, uporablja pa se od 1. 1. 2020 dalje. |
|
Št. 410-0053/2019-01 |
Hrib - Loški Potok,
dne 19. decembra 2019 |
|
Župan |
Občine Loški Potok |
Ivan Benčina |