Na podlagi 16. člena Zakona o športu (Uradni list RS, št. 29/17), Resolucije o nacionalnem programu športa v Republiki Sloveniji za obdobje 2014-2023, (Uradni list RS, št. 26/14) Resolucije o Nacionalnem programu športa v Republiki Sloveniji za obdobje 2014 - 2023 (Sklep Vlade št. 00727-13/2014/7 z dne 26. 8. 2014) in 15. člena Statuta Občine Veržej (Uradno glasilo slovenskih občin, št. 61/2016, 27/2017) je Občinski svet Občine Veržej na 4. seji dne, 29. 3. 2019 sprejel

ODLOK

O SOFINANCIRANJA LETNEGA PROGRAMA ŠPORTA V OBČINI VERŽEJ

I.  SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

(vsebina odloka)

Odlok o postopku, pogojih in merilih za sofinanciranju letnega programa športa v Občini Veržej (v nadaljevanju: Odlok) določa javni interes v športu, mehanizme za njegovo uresničevanje ter organe, ki so zanj pristojni na področju športa v Občini Veržej (v nadaljevanju: občina) v okviru letnega programa športa (v nadaljevanju: LPŠ).

2. člen

(opredelitev javnega interesa v športu)

Javni interes v športu obsega naloge nacionalnega in lokalnega pomena, ki so določene v Nacionalnem programu športa v RS (v nadaljevanju: NPŠ) in so namenjene zagotavljanju optimalnih pogojev za kakovostno ukvarjanje s športom in gibalnimi dejavnostmi za ohranjanje zdravja. Javni interes v občini obsega dejavnosti na vseh področjih športa v skladu s prednostnimi nalogami, ki so opredeljene v NPŠ in se uresničuje tako, da se:

·  v proračunu občine zagotavlja finančna sredstva za sofinanciranje LPŠ,

·  načrtuje, gradi in vzdržuje lokalno pomembne športne objekte in površine za šport v naravi,

·  spodbuja in zagotavlja pogoje za opravljanje in razvoj vseh področjih športa.

3. člen

(izvajalci letnega programa športa)

Izvajalci LPŠ po tem odloku so:

·  športna društva in športne zveze, ki so registrirani v RS

·  zavodi  s področja vzgoje in izobraževanja,

·  pravne osebe, ki so registrirane za opravljanje dejavnosti v športu v RS,

·  samostojni podjetniki posamezniki, ki so registrirani za opravljanje dejavnosti v športu v RS,

·  ustanove, ki so ustanovljene za splošno koristen namen na področju športa, v skladu z zakonom, ki ureja ustanove in

·  zasebni športni delavci.

·   

4. člen

(pravica do sofinanciranja)

Izvajalci iz prejšnjega člena imajo pravico do sofinanciranja na področjih športa, če izpolnjujejo pogoje:

·  imajo sedež v občini,

·  so na dan objave javnega razpisa (v nadaljevanju: JR) za sofinanciranje LPŠ najmanj eno (1) leto registrirani v skladu z veljavnimi predpisi, njihova glavna dejavnost je izvajanje športnih programov,

·  izvajajo športne programe in področja športa skladno z Odlokom in LPŠ, se pravočasno prijavijo na javni razpis ter izpolnjujejo vse razpisne pogoje,

·  imajo za prijavljena športne programe in področja: 

·  zagotovljene materialne in prostorske pogoje ter ustrezno izobražen in/ali usposobljen strokovni kader za delo v športu,

·  izdelano finančno konstrukcijo, iz katere so razvidni viri prihodkov in stroškov izvedbe programov,

·  urejeno evidenco članstva (športna društva, zveze) ter evidenco o udeležencih programov.

·  so registrirani v skladu z veljavno zakonodajo in nimajo sedeža v občini, imajo pa v lasti športni objekt ali površine za šport v naravi na območju Občine Veržej

·  izvajalec letnega programa športa za področje športa invalidov ima lahko sedež izven občine, če ima člane iz občine in izvaja programe športa na območju občine. Izjema so lahko društva, ki zaradi specifičnosti invalidnosti program izvajajo na lokaciji, ki je invalidom prilagojena. Odstotek sofinanciranja programa se določi glede na odstotek članov športnikov iz občine glede na vse športnike v društvu.

Športna društva in njihove zveze imajo pod enakimi pogoji prednost pri izvajanju programov in področij LPŠ.

II. Vsebinske določbe

5. člen

(opredelitev športnih programov in področij)

Za uresničevanja javnega interesa v športu se v skladu s proračunskimi možnostmi in ob upoštevanju načela enake dostopnosti javnih sredstev za vse izvajalce iz proračuna Občine Veržej lahko sofinancirajo naslednja področja športa:

1.  ŠPORTNI PROGRAMI:

·  Prostočasna športna vzgoja otrok in mladine

·  Športna vzgoja otrok in mladine s posebnimi potrebami

·  Obštudijske športne dejavnosti

·  Športna vzgoja otrok in mladine usmerjenih v kakovostni in vrhunski šport

·  Kakovostni šport

·  Vrhunski šport

·  Šport invalidov

·  Športna rekreacija

·  Šport starejših

2.  ŠPORTNI OBJEKTI IN POVRŠINE ZA ŠPORT V NARAVI

3.  RAZVOJNE DEJAVNOSTI V ŠPORTU

·  Usposabljanje in izpopolnjevanje strokovnih delavcev v športu

·  Statusne pravice športnikov, strokovnih delavcev v športu in strokovna podpora programov

·  Založništvo v športu

·  Informacijsko komunikacijska tehnologija na področju športa

4.  ORGANIZIRANOST V ŠPORTU

5.  ŠPORTNE PRIREDITVE IN PROMOCIJA ŠPORTA

·  Športne prireditve

·  Javno obveščanje o športu

·  Športna dediščina in muzejska dejavnost v športu

6. člen

(letni program športa: LPŠ)

LPŠ je dokument, ki opredeli športne programe in področja, ki so v koledarskem letu, za katerega se LPŠ sprejema, v občini prepoznana kot javni interes.

Glede na razvojne načrte, prioritete v športu, razpoložljiva proračunska sredstva ter kadrovske in prostorske razmere v lokalnem športu se v LPŠ določi:

·  športne programe in področja, ki se v proračunskem letu sofinancirajo iz občinskega proračuna,

·  višino proračunskih sredstev za sofinanciranje programov in področij športa,

·  obseg in vrsto športnih programov in področij,

·  pogoje, merila in kriterije za vrednotenje športnih programov in področij.

Predlog LPŠ pripravi pristojni organ občinske uprave. Zaradi zagotavljanja avtentičnih interesov civilne športne družbe v postopku priprave predloga LPŠ enakopravno sodeluje občinska športna zveza, ki k predlogu LPŠ poda mnenje.

LPŠ sprejme Občinski svet Občine Veržej.

7. člen

(komisija za izvedbo javnega razpisa)

Župan s sklepom imenuje Komisijo za izvedbo JR (v nadaljevanju: komisija), ki je sestavljena iz največ sedmih (7) članov, ki so po svoji funkciji člani predsedstva lokalne športne zveze. Župan komisijo imenuje za obdobje dvojega mandata. 

Komisija se sestaja na rednih in izrednih sejah. Seje lahko potekajo tudi dopisno. Komisija o poteku sej in o svojem delu vodi zapisnik. Za sklepčnost in sprejemanje odločitev je potrebna navadna večina.

Naloge komisije so:

·  pregled in ocena vsebine razpisne dokumentacije,

·  odpiranje in ugotavljanje pravočasnosti ter popolnosti prejetih vlog,

·  ocena vlog na podlagi pogojev, meril in kriterijev navedenih v LPŠ, JR oziroma razpisni dokumentaciji,

·  priprava predloga izvajalcev LPŠ po izbranih športnih programih in področjih,

·  potrditev predloga izbire in sofinanciranja LPŠ po športnih programih in področjih ter izvajalcih,

·  vodenje zapisnikov o svojem delu.

Strokovno-administrativna nalogo za komisijo opravlja Športna zveza Ljutomer.

8. člen

(postopek sofinanciranja LPŠ)

Postopek sofinanciranja izvajanja LPŠ se iz javnih sredstev se lahko izvede z:

·  izvedbo javnega razpisa ali

·  sklenitvijo neposredne pogodbe.

9. člen

(javni razpis in razpisna dokumentacija)

V skladu z veljavno zakonodajo, tem odlokom, sprejetim LPŠ in na podlagi sklepa župana občina izvede JR.

Objava JR mora vsebovati:

·  ime in naslov naročnika,

·  pravno podlago za izvedbo JR,

·  predmet JR,

·  navedbo pogojev za kandidiranje na JR (upravičeni izvajalci LPŠ),

·  navedbo pogojev, meril in kriterijev za vrednotenje športnih programov in področij,

·  višino sredstev, ki so na razpolago za predmet JR,

·  obdobje, v katerem morajo biti porabljena dodeljena sredstva,

·  rok, do katerega morajo biti predložene vloge in način oddaje vlog,

·  datum in način odpiranja vlog,

·  rok, v katerem bodo vlagatelji obveščeni o izidu JR,

·  navedbo oseb, pooblaščenih za dajanje informacij o JR,

·  informacijo o razpisni dokumentaciji.

·  Razpisna dokumentacija mora vsebovati: 

·  razpisne obrazce,

·  navodila izvajalcem za pripravo in oddajo vloge,

·  informacijo o dostopnosti do odloka, LPŠ ter pogojev, meril in kriterijev,

·  vzorec pogodbe o sofinanciranju programov.

10. člen

(postopek izvedbe javnega razpisa)

Občina besedilo JR in razpisno dokumentacijo objavi na svojih spletnih straneh. Rok za prijavo na JR ne sme biti krajši kot 14 dni od objave JR.

Vloga mora biti oddana v zaprti ovojnici z oznako »Ne odpiraj – vloga« in navedbo JR, na katerega se nanaša. Vloga je lahko tudi elektronska, če je tako določeno v besedilu JR. Način elektronske predložitve vloge se določi v razpisni dokumentaciji.

Odpiranje prejetih vlog opravi komisija v roku in na način, ki je predviden v JR. Odpirajo se samo v roku posredovane vloge v pravilno izpolnjeni in označeni ovojnici ter v vrstnem redu, po katerem so bile prejete. Odpiranje vlog ni javno.

Za vsako vlogo Komisija na odpiranju ugotovi formalno popolnost glede na to, ali je bila oddana pravočasno in s strani upravičenega vlagatelja ter ali so bili predloženi vsi zahtevani dokumenti.

O odpiranju vlog se vodi zapisnik, ki vsebuje:

·  kraj in čas odpiranja prispelih vlog,

·  imena navzočih članov komisije,

·  naziv vlagateljev navedenih po vrstnem redu odpiranja,

·  ugotovitve o popolnosti oziroma nepopolnosti posamezne vloge ter navedbo manjkajoče dokumentacije.

Zapisnik podpišejo predsednik in prisotni člani komisije.

11. člen

(poziv za dopolnitev vloge)

Na podlagi zapisnika o odpiranju vlog se v roku osmih (8) dni pisno pozove tiste vlagatelje, katerih vloge niso bile popolne, da jih dopolnijo. Rok za dopolnitev vlog je osem (8) dni od prejema sklepa.

Nepopolne vloge, ki jih vlagatelji v roku iz prejšnjega odstavka ne dopolnijo, se s sklepom zavržejo.

Pritožba zoper sklep ni dovoljena.

12. člen

(odločba o izbiri)

Na podlagi odločitve Komisije odločbo o izbiri izda pristojni organ občinske uprave. Odločba o izbiri je podlaga za sklenitev pogodb o sofinanciranju izvajanja LPŠ.

Ob izdaji odločbe o izbiri izvajalec razpisa vlagatelja pozove k podpisu pogodbe o sofinanciranju izvajanja LPŠ.

13. člen

(pritožbeni postopek: ugovor)

Zoper odločbo o izbiri je možno podati ugovor v roku osmih (8) dni od prejema odločbe. Predmet ugovora ne morejo biti pogoji, merila in kriteriji za vrednotenje LPŠ.

O ugovoru odloči župan v roku trideset (30) dni od prejema ugovora. Odločitev župana je dokončna. O odločitvi župan obvesti tudi komisijo.

Zoper odločitev župana je dopusten upravni spor na Upravnem sodišču Republike Slovenije, ki se vloži v roku trideset (30) dni od vročitve odločbe.

Vložen upravni spor ne zadrži sklepanja pogodb z izbranimi izvajalci LPŠ.

14. člen

(pogodba z izbranimi izvajalci LPŠ)

Z izbranimi izvajalci LPŠ župan sklene pogodbe o sofinanciranju izvajanja LPŠ. V pogodbi se opredeli:

·  naziv in naslov naročnika ter izvajalca dejavnosti,

·  pravna osnova za sklenitev pogodbe,

·  vsebino in obseg dejavnosti,

·  čas realizacije dejavnosti,

·  višino dodeljenih sredstev,

·  terminski plan porabe sredstev,

·  način nadzora nad namensko porabo sredstev, izvedbo športnih programov in področij, ter predvidene sankcije v primeru neizvajanja,

·  način nakazovanja sredstev izvajalcu,

·  način in vzrok spremembe višine pogodbenih sredstev,

·  način, vsebino in rok za poročanje o realizaciji LPŠ po pogodbi,

·  določilo, da izvajalec, ki nenamensko koristi pogodbena sredstva ali drugače krši pogodbena določila, ne more kandidirati za sredstva na naslednjem JR,

·  druge medsebojne pravice in obveznosti.

Če se vlagatelj v roku osmih (8) dni ne odzove na poziv k podpisu pogodbe, se šteje, da je umaknil vlogo za sofinanciranje.

15. člen

(začasno sofinanciranje)

Do sklenitve pogodbe o sofinanciranju izvajanja LPŠ se lahko določeni programi in področja športa sofinancirajo na osnovi dokumenta o začasnem sofinanciranju. Dokument se lahko sklene le z izvajalci LPŠ, ki so imeli enake dejavnosti sofinancirane že v preteklem koledarskem letu in je izvajalec vložil zahtevo po začasnem sofinanciranju.

Dokument določi način in višino sofinanciranja dejavnosti. Višina začasnega sofinanciranja skupaj ne sme preseči ene tretjine pogodbenega zneska, ki ga je izvajalec prejel za svoje dejavnosti iz prvega odstavka tega člena v preteklem letu.

Po sklenitvi pogodbe o sofinanciranju izvajanja LPŠ se že nakazana sredstva poračunajo.

16. člen

(spremljanje izvajanja LPŠ)

Izvajalci LPŠ so dolžni izvajati izbrane športne programe in področja v obsegu opredeljenem v pogodbi, sredstva pa nameniti za izbran športni program in področje v skladu z JR.

O izvedbi odobrenih športnih programov morajo izvajalci programov občini v pogodbenem roku predložiti:

1. vsebinsko in finančno poročilo o izvedbi sofinanciranih športnih programov;

2. dokazila o namenski porabi sredstev, ki so bila pridobljena na podlagi JR;

3. izjavo o resničnosti podatkov.

Nadzor nad izvajanjem pogodb in porabo proračunskih sredstev izvaja občinska uprava.

Za strokovno pripravo gradiv in vodenje postopkov spremljanja izvajanja LPŠ lahko župan pooblasti primerno strokovno usposobljeno organizacijo.

17. člen

(obveznost vrnitve na razpisu pridobljenih sredstev zaradi kršitve pogodbenih določil)

V primeru, da je na podlagi nadzora ugotovljeno, da izvajalec programa ne izvaja v obsegu in kakovosti kot je bil prijavljen na JR in opredeljen v pogodbi, se lahko sorazmerno zniža višina odobrenih sredstev oziroma se zahteva vrnitev le-teh.

Izvajalec programa mora le-te vrniti skupaj z zakonitimi obrestmi v proračun Občine Veržej:

1. če je bila na podlagi nadzora ali iz predloženega poročila ugotovljena nenamenska poraba sredstev ali pa se ni izvedel odobreni program;

2. če prejemnik ni oddal poročila o realizaciji programa v roku, določenem v pogodbi.

Nadzor nad izvajanjem pogodb in porabo proračunskih sredstev izvaja strokovni delavec Občine Veržej.

18. člen

(uporaba javnih športnih objektov in površin)

Športna društva, ki izvajajo LPŠ, imajo za izvajanje le tega, pod enakimi pogoji, prednost pri uporabi javnih športnih objektov in površin pred drugimi uporabniki.

III.    Prehodni določbi

19. člen

(prenehanje veljavnosti prejšnjega pravilnika)

Z dnem uveljavitve tega Odloka preneha veljati Pravilnik o sofinanciranju letnega programa športa v občini Veržej (Uradno glasilo slovenskih občin, št. 24/2016).

20. člen

(priloga odloka)

Pogoji, merila in kriteriji za vrednotenje Letnega programa športa v Občini Veržej so v celoti zapisani in so sestavni del Odloka.

21. člen

(veljavnost odloka)

Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin.

Številka: 0321-2/2019-6, 671-4/2019-1

Datum: 1. 4. 2019