|
Neuradno prečiščeno besedilo Statuta Občine Velike Lašče obsega:
-
Statut Občine Velike Lašče UPB, Ur. glasilo Občine Vel.
Lašče št. 2/2006,
-
Spremembe in dopolnitve statuta Občine Velike Lašče, št.
6/2013.
|
|
|
|
S T A T U T
OBČINE VELIKE LAŠČE |
|
|
|
(Neuradno prečiščeno besedilo) |
|
|
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
|
|
1.člen |
|
Občina Velike Lašče je samoupravna lokalna skupnost ustanovljena
z zakonom na območju naslednjih naselij: Adamovo, Bane, Bavdek,
Borovec pri Karlovici, Boštetje, Brankovo, Brlog-del, Bukovec,
Centa, Četež pri Turjaku, Dednik, Dolenje Kališče, Dolnje Retje,
Dolščaki, Dvorska vas, Gorenje Kališče, Gornje Retje, Gradež,
Gradišče, Grm, Hlebče, Hrustovo, Jakičevo, Javorje, Kaplanovo,
Karlovica, Knej, Kot pri Veliki Slevici, Krkovo pri Karlovici,
Krvava peč, Kukmaka, Laporje, Laze, Logarji, Lužarji, Mački,
Mala Slevica, Male Lašče, Mali Ločnik, Mali Osolnik, Marinčki,
Mevedjek, Mohorje, Naredi, Opalkovo, Osredek, Pečki, Plosovo,
Podhojni hrib, Podkogelj, Podkraj, Podlog, Podsmreka pri Velikih
Laščah, Podstrmec, Podulaka, Podžaga, Polzelo, Poznikovo,
Prazniki, Prhajevo, Prilesje, Purkače, Pušče, Rašica, Rob, Rupe,
Sekirišče, Selo pri Robu, Sloka Gora, Srnjak, Srobotnik pri
Velikih Laščah, Stope, Strletje, Strmec, Škamevec, Škrlovica,
Ščurki, Tomažini, Turjak, Ulaka, Uzmani, Velika Slevica, Velike
Lašče, Veliki Ločnik, Veliki Osolnik, Vrh, Zgonče, Žaga. |
|
|
|
Sedež občine je v Velikih Laščah, Levstikov trg 1. |
|
Občina je pravna oseba javnega prava s pravico posedovati,
pridobivati in razpolagati z vsemi vrstami premoženja. |
|
Občino predstavlja in zastopa župan. |
|
Območje, ime in sedež občine se lahko spremeni z zakonom po
postopku, ki ga določa zakon. Območja in imena naselij v občini
se v skladu z zakonom spremenijo z občinskim odlokom. |
|
|
|
2.člen |
|
Na območju občine Velike Lašče lahko občinski svet na pobudo
občanov kot svoja posvetovalna telesa z odlokom ustanovi
krajevne, vaške oziroma trške odbore. Naloge, organizacija in
delovanje krajevnih, vaških oziroma trških odlokov so določeni s
tem statutom in odlokom občine. |
|
|
|
3.člen |
|
Občina Velike Lašče (v nadaljnjem besedilu: občina) v okviru
ustave in zakona samostojno ureja in opravlja javne zadeve
lokalnega pomena, ki zadevajo prebivalce občine in naloge iz
državne pristojnosti, ki so po njenem predhodnem soglasju nanjo
prenesene z zakonom. |
|
|
|
4.člen |
|
Osebe, ki imajo na območju občine stalno prebivališče, so
občani. |
|
Občani odločajo o lokalnih javnih zadevah po organih občine, ki
jih volijo na podlagi splošne in enake volilne pravice na
svobodnih volitvah s tajnim glasovanjem ter v drugih organih v
skladu s tem statutom. |
|
Občani sodelujejo pri upravljanju lokalnih javnih zadev tudi na
zborih občanov, z referendumom in ljudsko iniciativo. |
|
Na osnovi odločitve organov občine se lahko v posamezne oblike
odločanja vključijo tudi osebe, ki imajo v občini začasno
prebivališče, in osebe, ki so lastniki zemljišč in drugih
nepremičnin na območju občine. |
|
5.člen |
|
Občina pri uresničevanju skupnih nalog sodeluje s sosednjimi in
drugimi občinami, širšimi lokalnimi skupnostmi in državo. |
|
Občina samostojno odloča o povezovanju v širše lokalne
samoupravne skupnosti, na način in po postopku predpisanem v
zakonu. |
|
Občina lahko sodeluje tudi z lokalnimi skupnostmi drugih držav
ter z mednarodnimi organizacijami lokalnih skupnosti. |
|
Občina sodeluje z drugimi občinami po načelih prostovoljnosti in
solidarnosti in lahko v ta namen z njimi združuje sredstva,
oblikuje skupne organe in organizacije ter službe za opravljanje
skupnih zadev. |
|
|
|
6.člen |
|
Občina Velike Lašče ima svoj grb in zastavo, katerih oblika,
vsebina in uporaba se določi z odlokom. |
|
Občina ima žig, ki je okrogle oblike. Žig ima v zunanjem krogu
na zgornji polovici napis: Občina Velike Lašče, v notranjem
krogu pa naziv organa občine - Občinski svet; Župan; Nadzorni
odbor; Občinska uprava, Volilna komisija. V sredini pečata je
grb občine. Velikost, uporabo in hrambo žiga občine določi župan
s svojim aktom. |
|
Občina ima svoj praznik. Podrobnosti določa odlok o določitvi
občinskega praznika. |
|
Za prispevek k razvoju občine podeljuje občina zaslužnim
občanom, organizacijam in drugim občinska priznanja in nagrade,
v skladu s posebnim odlokom. |
|
|
|
|
|
II. NALOGE OBČINE |
|
|
|
7.člen |
|
Občina samostojno opravlja lokalne zadeve javnega pomena
(izvirne naloge), določene s tem statutom in zakoni, zlasti pa: |
|
1. Normativno ureja lokalne zadeve javnega pomena
tako, da: |
|
- sprejema statut in druge splošne akte občine, |
|
- sprejema proračun in zaključni račun občine, |
|
- načrtuje prostorski razvoj ter sprejema prostorske akte, |
|
- predpisuje davke in prispevke iz svoje pristojnosti. |
|
2. Upravlja občinsko premoženje tako, da: |
|
- ureja način in pogoje upravljanja z občinskim premoženjem, |
|
- pridobiva in razpolaga z vsemi vrstami premoženja, |
|
- sklepa pogodbe o pridobitvi in odtujitvi nepremičnin in
premičnin, |
|
- sestavlja premoženjsko bilanco, s katero izkazuje vrednost
svojega premoženja. |
|
3. Omogoča pogoje za gospodarski razvoj občine tako,
da: |
|
- spremlja in analizira gospodarske rezultate v občini, |
|
- sprejema prostorske akte, ki omogočajo in pospešujejo razvoj
gospodarstva v občini, |
|
- pospešuje gospodarski razvoj, |
|
- sodeluje z gospodarskimi subjekti in v okviru interesov in
nalog občine pomaga gospodarskim subjektom pri razreševanju
gospodarskih problemov, |
|
- z javnimi sredstvi, v skladu s predpisi, pospešuje razvoj
gospodarskih panog oz. gospodarskih subjektov. |
|
4.Ustvarja pogoje za gradnjo stanovanj in skrbi za povečanje
najemnega socialnega sklada |
|
stanovanj tako, da: |
|
- v prostorskih aktih predvidi gradnjo stanovanjskih objektov, |
|
- sprejema dolgoročni in kratkoročni stanovanjski program
občine, |
|
- spremlja in analizira stanje na stanovanjskem področju
občine, |
|
- spremlja ponudbo in povpraševanje stanovanj v občini ter se
vključuje v stanovanjski trg, |
|
- gradi stanovanja za socialno ogrožene in prenavlja objekte,
ki so primerni za gradnjo stanovanj, |
|
- v skladu s predpisi omogoča občanom najemanje kreditov za
nakup, gradnjo in prenovo stanovanj, |
|
- sodeluje z gospodarskimi družbami, zavodi in drugimi
institucijami pri razreševanju stanovanjske problematike
občanov. |
|
5. Skrbi za lokalne javne službe tako, da: |
|
- ustanavlja lokalne javne službe, |
|
- sprejme splošne akte, ki urejajo način ustanovitve in
delovanje lokalnih javnih služb, |
|
- zagotavlja sredstva za delovanje lokalnih javnih služb, |
|
- nadzira delovanje lokalnih javnih služb, |
|
- gradi in vzdržuje vodovodne, energetske in druge komunalne
objekte in naprave, |
|
- zagotavlja javno službo gospodarjenja s stavbnimi zemljišči. |
|
6. Zagotavlja in pospešuje vzgojno-izobraževalno in
zdravstveno dejavnost tako, da: |
|
- ustanovi vzgojno izobraževalni, zdravstveni zavod in
zagotavlja pogoje za njegovo delovanje, |
|
- v skladu z zakoni, ki urejajo to področje, zagotavlja
sredstva za izvajanje teh dejavnosti in v okviru finančnih
možnosti omogoča izvajanje nadstandardnih programov, |
|
- sodeluje z vzgojno izobraževalnim zavodom in zdravstvenim
zavodom, |
|
- z različnimi ukrepi pospešuje vzgojno izobraževalno dejavnost
in zdravstveno varstvo občanov, |
|
- ustvarja pogoje za izobraževanje odraslih, ki je pomembno za
razvoj občine in za kvaliteto življenja njenih prebivalcev. |
|
7. Pospešuje službe socialnega skrbstva, predšolskega
varstva, osnovnega varstva otrok in |
|
družine, za socialno ogrožene, invalide in ostarele tako, da: |
|
- spremlja stanje na tem področju, |
|
- pristojnim organom in institucijam predlaga določene ukrepe
na tem področju, |
|
- sodeluje s centrom za socialno delo, javnimi zavodi in
drugimi pristojnimi organi in institucijami. |
|
8. Pospešuje raziskovalno, kulturno in društveno
dejavnost ter razvoj športa in rekreacije |
|
tako, da: |
|
- omogoča dostopnost kulturnih programov, skrbi za kulturno
dediščino na svojem območju, |
|
- sprejema občinski program športa, |
|
- zagotavlja splošnoizobraževalno knjižnično dejavnost, |
|
- z dotacijami spodbuja te dejavnosti, |
|
- sodeluje z društvi in jih vključuje v programe aktivnosti
občine. |
|
9. Skrbi za varstvo zraka, tal, vodnih virov, za varstvo pred
hrupom, za zbiranje in |
|
odlaganje odpadkov in opravlja druge dejavnosti varstva okolja
tako, da: |
|
- izvaja naloge, ki jih določajo zakon, uredbe in drugi
predpisi s področja varstva okolja, |
|
- spremlja stanje na tem področju in v okviru svojih
pristojnosti sprejema ukrepe, s katerimi zagotavlja varstvo
okolja, |
|
- sprejema splošne akte, s katerimi pospešuje in zagotavlja
varstvo okolja, |
|
- sodeluje s pristojnimi inšpekcijskimi organi in jih obvešča o
ugotovljenih nepravilnostih, |
|
- z drugimi ukrepi pospešuje varstvo okolja v občini. |
|
10. Upravlja, gradi in vzdržuje: |
|
- lokalne javne ceste in druge javne poti, |
|
- površine za pešce in kolesarje, |
|
- igrišča za šport in rekreacijo ter otroška igrišča, |
|
- javne parkirne prostore, parke, trge in druge javne površine
ter |
|
- ureja promet v občini. |
|
11. Skrbi za požarno varnost in varnost občanov v
primeru elementarnih in drugih nesreč |
|
tako, da v skladu z merili in normativi: |
|
- organizira reševalno pomoč v požarih, |
|
- organizira obveščanje, alarmiranje, pomoč in reševanje za
primere elementarnih in drugih nesreč, |
|
- zagotavlja sredstva za organiziranje, opremljanje in
izvajanje požarne varnosti in varstva pred naravnimi nesrečami, |
|
- zagotavlja sredstva za odpravo posledic elementarnih in
drugih naravnih nesreč, |
|
- sodeluje s poveljstvom gasilske zveze Velike Lašče in štabom
za civilno zaščito ter spremlja njihovo delo, |
|
- opravlja druge naloge, ki pripomorejo k boljši požarni
varnosti in varstvu pred elementarnimi in drugimi nesrečami. |
|
12. Ureja javni red v občini tako, da: |
|
- sprejema ustrezne splošne akte, |
|
- določa prekrške in denarne kazni za prekrške, s katerimi se
kršijo predpisi občine, |
|
- ureja lokalni promet in določa prometno ureditev, |
|
- organizira občinsko redarstvo, |
|
- izvaja nadzorstvo nad javnimi prireditvami, |
|
- opravlja inšpekcijsko nadzorstvo nad izvajanjem občinskih
predpisov in drugih aktov, s katerimi ureja zadeve iz svoje
pristojnosti, če ni z zakonom drugače določeno, |
|
- opravlja druge naloge v okviru teh pristojnosti. |
|
|
|
8.člen |
|
V okviru lokalnih zadev javnega pomena občina opravlja tudi
naloge, ki se nanašajo na: |
|
- ugotavljanje javnega interesa za uresničevanje
predkupnih pravic občine v skladu z zakonom in v primeru
razlastitve nepremičnin za potrebe občine, |
|
- določanje namembnosti urbanega prostora, |
|
- gospodarjenje s stavbnimi zemljišči in določanje
pogojev za njihovo uporabo, |
|
- evidenco občinskih zemljišč in drugega premoženja, |
|
|
|
- zagotavljanje varstva naravnih in kulturnih spomenikov
v sodelovanju s pristojnimi institucijami, |
|
- mrliško ogledno službo in |
|
- ureja druge lokalne zadeve javnega pomena. |
|
|
|
9.člen |
|
Občina opravlja statistične, evidenčne in analitične naloge za
svoje potrebe. Občina obdeluje podatke, ki jih potrebuje za
opravljane nalog iz svoje pristojnosti in jih pridobi v skladu z
zakonom. |
|
|
|
III. ORGANI OBČINE |
|
1. SKUPNE DOLOČBE |
|
10. člen |
|
Organi občine so: |
|
- občinski svet, |
|
- župan in |
|
- nadzorni odbor občine. |
|
Občina ima volilno komisijo kot samostojni občinski organ, ki v
skladu z zakonom o lokalnih volitvah in drugimi predpisi ter
splošnimi akti občine skrbi za izvedbo volitev in referendumov
ter varstvo zakonitosti volilnih postopkov. |
|
Občina ima tudi druge organe, katerih ustanovitev in naloge
določa zakon. |
|
Volitve oziroma imenovanja organov občine oziroma članov
občinskih organov se izvajajo v skladu z zakonom in tem
statutom. |
|
Člani občinskega sveta, župan in podžupan so občinski
funkcionarji. |
|
|
|
11.člen |
|
Občina ima občinsko upravo kot občinski organ, ki v skladu z
zakonom, statutom in splošnimi akti občine izvaja upravne naloge
iz občinske pristojnosti, odloča o upravnih stvareh na prvi
stopnji, opravlja inšpekcijske naloge in naloge občinskega
redarstva oziroma drugih služb nadzora ter strokovna,
organizacijska in administrativna opravila za občinske organe. |
|
Občinsko upravo lahko sestavljajo notranje organizacijske enote
in organi občinske uprave. Organe občinske uprave ustanovi
občinski svet z odlokom, s katerim določi tudi njihovo notranjo
organizacijo in delovno področje. |
|
Občinsko upravo vodi tajnik občine
direktor občinske uprave, usmerja in nadzoruje pa jo
župan.
|
|
|
|
12.člen |
|
Občinski svet sprejema odločitve na svoji seji z večino
opredeljenih glasov navzočih članov. Svet lahko veljavno sklepa,
če je na seji navzoča večina članov občinskega sveta. |
|
|
|
13.člen |
|
Delo organov občine je javno. |
|
Javnost dela se zagotavlja z obveščanjem javnosti o delu
občinskih organov, predvsem pa z uradnim objavljanjem splošnih
aktov občine, z navzočnostjo občanov in predstavnikov sredstev
javnega obveščanja na javnih sejah občinskih organov, vpogledom
v dokumentacijo in gradiva, ki so podlaga za odločanje občinskih
organov. Splošni akti občine se objavljajo v Uradnem glasilu
Občine Velike Lašče. |
|
Način zagotavljanja javnosti dela občinskih organov, razloge in
postopke izključitve javnosti s sej organov občine, pravice
javnosti ter zagotovitev varstva osebnih podatkov, dokumentov in
gradiv, ki vsebujejo podatke, ki so v skladu z zakonom, drugim
predpisom ali splošnim aktom občine oziroma druge javne ali
zasebno pravne osebe zaupne narave oziroma državna, vojaška ali
uradna tajnost, določajo zakon, ta statut in poslovnik
občinskega sveta. |
|
Občani in njihovi pravni zastopniki imajo pravico vpogleda v
dokumente, ki so podlaga za odločanje organov občine o njihovih
pravicah, obveznostih in pravnih koristih, če izkažejo pravni
interes. |
|
|
|
2. OBČINSKI SVET |
|
|
|
14.člen |
|
Občinski svet je najvišji organ odločanja o vseh zadevah v
okviru pravic in dolžnosti občine. Občinski svet šteje dvanajst
članov. |
|
Člani občinskega sveta se volijo za štiri leta. Mandat članov
občinskega sveta se začne s potekom mandata prejšnjih članov
občinskega sveta ter traja do prve seje novoizvoljenega
občinskega sveta, če ni z zakonom drugače določeno. |
|
Občinski svet se konstituira na prvi seji, na kateri je
potrjenih več kot polovica mandatov članov občinskega sveta.
Prvo sejo občinskega sveta skliče župan najkasneje v 20 dneh po
izvolitvi, če je za izvolitev župana potreben drugi krog
volitev, pa najkasneje v 10 dneh po drugem krogu volitev. |
|
Ko članom občinskega sveta preneha mandat, jim ne preneha
članstvo v vseh občinskih organih in organih javnih zavodov,
javnih podjetij ter skladov, katerih ustanoviteljica je občina
in v katere so bili imenovani kot predstavniki občinskega sveta. |
|
|
|
15. člen |
|
Volitve občinskega sveta se opravijo na podlagi splošne in enake
volilne pravice z neposrednim in tajnim glasovanjem v skladu z
zakonom. |
|
Občinski svet se voli po proporcionalnem sistemu. |
|
|
|
16. člen |
|
Občinski svet sprejema statut občine, odloke in druge splošne
akte ter poslovnik občinskega |
|
sveta. |
|
V okviru svojih pristojnosti občinski svet predvsem: |
|
- sprejema prostorske plane in druge plane razvoja
občine, |
|
- sprejema občinski proračun in zaključni račun, |
|
- ustanavlja organe občinske uprave ter določi njihovo
organizacijo in delovno področje, |
|
- v sodelovanju z občinskimi sveti drugih občin
ustanavlja skupne organe občinske uprave ter skupne organe za
izvrševanje ustanoviteljskih pravic v javnih zavodih in javnih
podjetjih, |
|
- daje soglasje k prenosu nalog iz državne pristojnosti
na občino in odloča o na občino prenešenih zadevah iz državne
pristojnosti, če po zakonu o teh zadevah ne odloča drug občinski
organ, |
|
- nadzoruje delo župana, podžupana in občinske uprave
glede izvajanja odločitev občinskega sveta, |
|
- potrjuje mandate članov občinskega sveta ter ugotavlja
predčasno prenehanje mandata občinskega funkcionarja, |
|
- imenuje člane nadzornega odbora in na predlog
nadzornega odbora opravi predčasno razrešitev člana nadzornega
odbora, |
|
- imenuje in razrešuje člane komisij in odborov
občinskega sveta, |
|
- določi, kateri izmed članov občinskega sveta bo začasno
opravljal funkcijo župana, če temu predčasno preneha mandat ali
če je razrešen, pa občina nima podžupana, ki bi začasno
opravljal njegovo funkcijo, |
|
- odloča o pridobitvi in odtujitvi občinskega premoženja,
kolikor s statutom občine ali z odlokom za odločanje o tem ni
pooblaščen župan, |
|
- odloča o najemu posojila in dajanju poroštva, |
|
- razpisuje referendum, |
|
- s svojim aktom, v skladu z zakonom, določa višino
sejnine občinskih funkcionarjev ter kriterije in merila za
nagrade in nadomestila članom organov in delovnih teles, ki jih
imenuje občinski svet, merila za določitev plače direktorjev
javnih podjetij in predstavnikov ustanovitelja v njihovih
organih ter v soglasju z ministri, pristojnimi za posamezna
področja, določa plačne razrede za določitev plač ravnateljev
ali direktorjev javnih zavodov, agencij in javnih skladov, |
|
- določa vrste lokalnih javnih služb in način izvajanja
lokalnih javnih služb, |
|
- ustanavlja javne zavode in javna podjetja ter druge
pravne osebe javnega prava v skladu z zakonom, |
|
- imenuje in razrešuje člane sveta za preventivo in
vzgojo v cestnem prometu ter člane drugih organov občine,
ustanovljenih na podlagi zakona, |
|
- določi organizacijo in način izvajanja varstva pred
naravnimi in drugimi nesrečami za obdobje petih let, katerega
sestavni del je tudi program varstva pred požari, |
|
- sprejme program in letni načrt varstva pred naravnimi
in drugimi nesrečami, sestavni del je tudi letni načrt varstva
pred požari, |
|
- določi organizacijo občinskega sveta ter način
njegovega delovanja v vojni, |
|
- sprejme odlok o varstvu pred naravnimi in drugimi
nesrečami in določi varstvo pred požari, ki se opravlja kot
javna služba, |
|
- odloča o drugih zadevah, ki jih določa ta zakon in ta
statut. |
|
17. člen |
|
Člani občinskega sveta opravljajo svojo funkcijo nepoklicno. |
|
Funkcija člana občinskega sveta ni združljiva s funkcijo župana,
člana nadzornega odbora, kot tudi ne z delom v občinski upravi
ter z drugimi funkcijami, za katere tako določa zakon. |
|
Član občinskega sveta, ki je imenovan za podžupana, opravlja
funkcijo člana občinskega sveta in funkcijo podžupana hkrati.
Podžupanu, ki v primeru predčasnega prenehanja mandata župana
opravlja funkcijo župana, mandat člana občinskega sveta ne
preneha.
Podžupanu, ki v primeru predčasnega prenehanja mandata župana
opravlja funkcijo župana, mandat člana občinskega sveta ne
preneha. Izgubi sicer glasovalno pravico, toda njegova
prisotnost na sejah se upošteva pri ugotavljanju sklepčnosti. |
|
|
|
18.člen |
|
Občinski svet predstavlja, sklicuje in vodi njegove seje župan.
Župan lahko za vodenje sej občinskega sveta pooblasti podžupana
ali drugega člana občinskega sveta. |
|
Če nastopijo razlogi, zaradi katerih župan, pooblaščeni podžupan
oziroma član občinskega sveta ne more voditi že sklicane seje,
jo vodi podžupan, če pa tudi to ni mogoče, jo vodi najstarejši
član občinskega sveta. |
|
Župan sklicuje seje občinskega sveta v skladu z določbami tega
statuta in poslovnika občinskega sveta ter glede na potrebe
odločanja na občinskem svetu, mora pa jih sklicati najmanj
šestkrat letno. |
|
Župan, pooblaščeni podžupan oziroma član občinskega sveta mora
sklicati sejo občinskega sveta, če to zahteva najmanj četrtina
članov občinskega sveta, seja pa mora biti v petnajstih dneh
potem, ko je bila podana pisna zahteva za sklic seje. Če seja
občinskega sveta ni sklicana v roku sedmih dni po prejemu pisne
zahteve, jo lahko skličejo člani občinskega sveta, ki so zahtevo
podali. Zahtevi za sklic seje občinskega sveta mora biti
priložen dnevni red in nujno potrebno gradivo oziroma utemeljeno
zahtevo občinski upravi za pripravo gradiva. Župan, pooblaščeni
podžupan oziroma član občinskega sveta mora dati na dnevni red
predlagane točke, predlagan dnevni red pa lahko dopolni še z
novimi točkami. |
|
|
|
19.člen |
|
Strokovno in administrativno delo za potrebe občinskega sveta
ter pomoč pri pripravi in vodenju sej občinskega sveta ter
njegovih komisij in odborov zagotavlja občinska uprava. |
|
|
|
20.člen |
|
Občinski svet dela in odloča na sejah. |
|
Dnevni red seje občinskega sveta predlaga župan. |
|
Vsak član občinskega sveta lahko predlaga občinskemu svetu v
sprejem odloke in druge akte iz njegove pristojnosti, razen
proračuna in zaključnega računa proračuna in drugih aktov, za
katere je v zakonu ali v statutu občine določeno, da jih sprejme
občinski svet na predlog župana. |
|
Župan mora predloge komisij in odborov občinskega sveta ter
predloge članov občinskega sveta iz prejšnjega odstavka dati na
dnevni red, ko so pripravljeni tako, kot je določeno v
poslovniku občinskega sveta. |
|
O sprejemu dnevnega reda odloča občinski svet na začetku seje. |
|
Na vsaki seji občinskega sveta mora biti predvidena točka za
pobude, vprašanja in odgovore na vprašanja, ki jih postavljajo
člani sveta. |
|
Za vsako sejo občinskega sveta se pošlje vabilo županu, članom
občinskega sveta, predsedniku nadzornega odbora občine in
tajniku občine
direktorju občinske uprave. O sklicu seje občinskega sveta se obvesti
javnost. |
|
Predsednik nadzornega odbora občine, predsedniki komisij in
odborov občinskega sveta ter tajnik občine
direktor občinske uprave
so se dolžni
udeležiti seje občinskega sveta in odgovarjati na vprašanja
članov občinskega sveta, kadar se obravnavajo vprašanja iz
njihove pristojnosti oziroma njihovega področja dela. |
|
|
|
21.člen |
|
Občinski svet sprejema odločitve na svoji seji z večino
opredeljenih glasov navzočih članov, razen če zakon določa
drugačno večino. Svet lahko veljavno sklepa, če je na seji
navzoča večina članov občinskega sveta. |
|
Občinski svet sprejema odločitve z javnim glasovanjem. Tajno se
glasuje v primeru, ko je tako določeno z zakonom ali če tako
sklene občinski svet. |
|
Način dela in odločanja, razmerja do drugih občinskih organov
ter druga vprašanja delovanja občinskega sveta se določijo s
poslovnikom, ki ga sprejme občinski svet z dvotretjinsko večino
navzočih članov. |
|
Odločitve občinskega sveta izvršujeta župan in občinska uprava. |
|
Župan in tajnik občine
direktor občinske uprave
o izvrševanju odločitev občinskega sveta
poročata občinskemu svetu na vsaki seji. |
|
|
|
22.člen |
|
Članu občinskega sveta, županu in podžupanu preneha
mandat: |
-
če
izgubi volilno pravico, |
-
če
postane trajno nezmožen za opravljanje funkcije, |
-
če
je s pravnomočno sodbo obsojen na nepogojno kazen
zapora, daljšo od šest mesecev, |
-
če
v treh mesecih po potrditvi mandata ne preneha
opravljati dejavnosti, ki ni združljiva s funkcijo člana
občinskega sveta, župana in podžupana, (Opomba: glej
odločbo Ustavnega sodišča RS, št. U-I-39/95 - Uradni
list RS, št. 68/98.) |
-
če
nastopi funkcijo ali začne opravljati dejavnost, ki ni
združljiva s funkcijo člana občinskega sveta, župana in
podžupana, |
-
če
nastopi funkcijo ali začne opravljati delo oziroma če v
enem mesecu po potrditvi mandata ne preneha opravljati
funkcije ali dela v občinski, oziroma državni upravi, ki
na podlagi določb 37.b člena zakona o lokalni samoupravi
ni združljiva, oziroma ni združljivo s funkcijo člana
občinskega sveta, župana in podžupana, |
-
če
odstopi. |
|
Članu občinskega sveta, županu in podžupanu preneha
mandat z dnem, ko občinski svet ugotovi, da so nastali
razlogi za prenehanje mandata iz prejšnjega odstavka.
Zoper ugotovitev občinskega sveta lahko član občinskega
sveta, župan in podžupan, ki mu je prenehal mandat, v
osmih dneh od prejema sklepa vloži tožbo na upravno
sodišče, ki o njej odloči v 30 dneh. O morebitni
pritožbi odloči vrhovno sodišče v 30 dneh. |
|
Postopki za nadomestitev člana občinskega sveta,
izvolitev novega župana ali imenovanje podžupana se
lahko začno po preteku roka za vložitev tožbe, če tožba
ni bila vložena, po preteku roka za vložitev pritožbe
zoper odločitev upravnega sodišča, če pritožba ni bila
vložena, oziroma po pravnomočni odločitvi sodišča. |
|
Če je župan imenovan: |
-
na
funkcijo v organu državne uprave, ki izvaja nadzorstvo
nad zakonitostjo oziroma nad primernostjo in
strokovnostjo dela občinskih organov in občinske uprave, |
-
za
načelnika upravne enote, ali vodjo notranje
organizacijske enote v upravni enoti, na katere območju
je občina, |
-
na
položaj ali drugo uradniško delovno mesto v državni
upravi, na katerem se izvršujejo pooblastila v zvezi z
nadzorstvom nad zakonitostjo oziroma nad primernostjo in
strokovnostjo dela občinskih organov in občinske uprave,
mu po zakonu preneha mandat župana z dnem imenovanja. O
imenovanju mora župan takoj obvestiti občinski svet in
občinsko volilno komisijo. |
|
Če župan opravlja funkcijo ali delo iz prejšnjega
odstavka, mu po zakonu preneha mandat župana, če ne
odstopi s funkcije ali ne preneha z delovnim razmerjem.
O svoji odločitvi, ali bo opravljal funkcijo župana, ali
še naprej funkcijo ali delo iz prejšnjega odstavka, je
župan dolžan pisno obvestiti občinski svet in občinsko
volilno komisijo najkasneje v sedmih dneh po prejemu
poročila o izidu volitev v občini. |
|
|
2.1 ODBORI IN KOMISIJE OBČINSKEGA SVETA |
|
|
|
23.člen |
|
Občinski svet ima komisijo za mandatna vprašanja, volitve in
imenovanja. |
|
Občinski svet lahko ustanovi eno ali več komisij in odborov kot
svoja stalna ali občasna delovna telesa. Organizacijo in delovno
področje stalnih delovnih teles občinskega sveta določa
poslovnik občinskega sveta. S sklepom o ustanovitvi občasnega
delovnega telesa in imenovanju članov določi občinski svet tudi
njegove naloge. |
|
|
|
24.člen |
|
Komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja ima 3
člane, ki jih občinski svet imenuje izmed svojih članov. |
|
Komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja opravlja
zlasti naslednje naloge: |
|
- občinskemu svetu predlaga kandidate za delovna telesa
občinskega sveta in druge organe, ki jih imenuje občinski svet, |
|
- občinskemu svetu ali županu daje pobude oz. predloge v
zvezi s kadrovskimi vprašanji v občini, |
|
- pripravlja predloge odločitev občinskega sveta v zvezi
s plačami ter drugimi prejemki občinskih funkcionarjev, ter
izvršuje odločitve občinskega sveta, zakone in predpise, ki
urejajo plače in druge prejemke občinskih funkcionarjev, |
|
- obravnava druga vprašanja, ki mu jih določi občinski
svet. |
|
|
|
25.člen |
|
Občinski svet ima stalne ali občasne komisije in odbore kot
svoja delovna telesa. |
|
Stalna delovna telesa občinskega sveta so: |
|
- statutarno pravna komisija. |
|
- odbor za družbene dejavnosti |
|
- odbor za komunalo, varstvo okolja in urejanje prostora |
|
- odbor za finančno poslovanje |
|
- odbor za gospodarstvo, kmetijstvo in turizem. |
|
Odbori štejejo 5 članov, komisije pa 3 do 5 članov. Število
članov posameznega delovnega telesa občinskega sveta in delovno
področje se določi s poslovnikom občinskega sveta. |
|
|
|
26.člen |
|
Člane odborov in komisij imenuje občinski svet izmed svojih
članov in največ polovico članov izmed drugih občanov. Predlog
kandidatov za člane pripravi Komisija za mandatna vprašanja,
volitve in imenovanja. |
|
Delo delovnega telesa občinskega sveta vodi član občinskega
sveta kot predsednik. Prvo sejo delovnega telesa skliče župan. |
|
Članstvo v komisiji ali odboru občinskega sveta ni združljivo s
članstvom v nadzornem odboru občine ali z delom v občinski
upravi. |
|
|
|
27.člen |
|
Komisije in odbori občinskega sveta v okviru svojega delovnega
področja v skladu s poslovnikom občinskega sveta obravnavajo
zadeve iz pristojnosti občinskega sveta in dajejo občinskemu
svetu mnenja in predloge. |
|
Komisije in odbori občinskega sveta lahko predlagajo občinskemu
svetu v sprejem odloke in druge akte iz njegove pristojnosti,
razen proračuna in zaključnega računa proračuna in drugih aktov,
za katere je v zakonu ali v statutu občine določeno, da jih
sprejme občinski svet na predlog župana. |
|
|
|
28.člen |
|
Občinski svet lahko razreši predsednika, posameznega člana
delovnega telesa občinskega sveta ali delovno telo v celoti na
predlog najmanj četrtine članov občinskega sveta. Predlog novih
kandidatov za člane delovnih teles občinskega sveta pripravi
komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja do prve
naslednje seje občinskega sveta. |
|
|
|
3. ŽUPAN |
|
|
|
29.člen |
|
Župana volijo volivci, ki imajo v občini stalno prebivališče, na
neposrednih in tajnih volitvah. Volitve župana se opravijo v
skladu z zakonom. Mandatna doba župana traja štiri leta. |
|
Potek štirih let od nastopa mandata župana je skrajni rok, v
katerem mora nastopiti mandat novoizvoljeni župan. Novoizvoljeni
župan nastopi mandat, ko občinski svet na svoji prvi seji po
izvolitvi članov občinskega sveta na podlagi potrdila občinske
volilne komisije o izvolitvi župana odloči o morebitnih
pritožbah drugih kandidatov ali predstavnikov kandidatur za
župana oziroma ugotovi, da takih pritožb ni bilo. |
|
Župan opravlja funkcijo nepoklicno. Župan se lahko odloči, da bo
funkcijo opravljal poklicno. O svoji odločitvi je župan dolžan
obvestiti občinski svet na prvi naslednji seji. |
|
|
|
30.člen |
|
Župan predstavlja in zastopa občino. Poleg tega župan predvsem: |
|
- predlaga občinskemu svetu v sprejem proračun občine in
zaključni račun proračuna, odloke in druge akte iz pristojnosti
občinskega sveta, |
|
- izvršuje občinski proračun ter pooblašča druge osebe za
izvajanje posameznih |
|
nalog izvrševanja občinskega proračuna, |
|
- skrbi za izvajanje splošnih aktov občine in drugih
odločitev občinskega sveta, |
|
- odloča o pridobitvi in odtujitvi premičnega premoženja
ter o pridobitvi nepremičnega premoženja občine, če zakon ali
predpis občine ne določa drugače, |
|
- skrbi za objavo statuta, odlokov in drugih splošnih
aktov občine, |
|
- predlaga ustanovitev organov občinske uprave, določitev
njihovega delovnega področja in notranje organizacije, določi
sistemizacijo delovnih mest v občinski |
|
upravi, odloča o imenovanju javnih uslužbencev v nazive in o
sklenitvi delovnega razmerja zaposlenih v občinski upravi ter
pooblašča tajnika občine
direktorja občinske uprave
za te naloge, |
|
- imenuje in razrešuje tajnika občine
direktorja občinske uprave, predstojnike
organov občinske uprave in organov skupne občinske uprave, |
|
-
potrjuje dokumente identifikacije investicijskih projektov
(DIIP-e) pred uvrstitvijo le-teh v proračun, |
|
- usmerja in nadzoruje delo občinske uprave in organov
skupne občinske uprave, |
|
- opravlja druge zadeve, ki jih določa ta zakon in ta
statut. |
|
Župan v skladu z zakonom odloča tudi o na občino prenesenih
zadevah iz državne pristojnosti. |
|
|
|
31.člen |
|
Župan lahko zadrži objavo splošnega akta občine, če meni, da je
neustaven ali nezakonit in predlaga občinskemu svetu, da o njem
ponovno odloči na prvi naslednji seji, pri čemer mora navesti
razloge za zadržanje. |
|
Če občinski svet vztraja pri svoji odločitvi, se splošni akt
objavi, župan pa lahko vloži pri ustavnem sodišču zahtevo za
oceno njegove skladnosti z ustavo in zakonom. |
|
Župan zadrži izvajanje odločitve občinskega sveta, če meni, da
je nezakonita, ali je v nasprotju s statutom ali drugim splošnim
aktom občine, in predlaga občinskemu svetu, da o njej ponovno
odloči na prvi naslednji seji, pri čemer mora navesti razloge za
zadržanje. |
|
Ob zadržanju izvajanja odločitve občinskega sveta župan opozori
pristojno ministrstvo na nezakonitost take odločitve. Če
občinski svet ponovno sprejme enako odločitev, lahko župan začne
postopek pri upravnem sodišču. |
|
Če se odločitev občinskega sveta nanaša na zadevo, ki je z
zakonom prenesena v opravljanje občini, župan opozori pristojno
ministrstvo na nezakonitost oziroma neprimernost take odločitve. |
|
|
|
32.člen |
|
Župan opravlja z zakonom predpisane naloge na področju zaščite
in reševanja, predvsem pa: |
|
- skrbi za izvajanje priprav za varstvo pred naravnimi in
drugimi nesrečami in uresničevanje zaščitnih ukrepov ter za
odpravljanje posledic naravnih in drugih nesreč, |
|
- imenuje poveljnike in štabe civilne zaščite občine ter
poverjenike za civilno zaščito, |
|
- sprejme načrt zaščite in reševanja, |
|
- vodi zaščito, reševanje in pomoč, |
|
- določi organizacije, ki opravljajo javno službo oziroma
naloge zaščite, reševanja in pomoči in organizacije, ki morajo
izdelati načrte zaščite in reševanja, |
|
- ugotavlja in razglaša stopnjo požarne ogroženosti v
naravnem okolju na območju občine, |
|
- sprejema akte in ukrepe v vojnem stanju, če se občinski
svet ne more sestati, |
|
- v primeru nastale nevarnosti odredi evakuacijo
ogroženih in prizadetih prebivalcev, |
|
- predlaga pristojnemu organu razporeditev državljanov na
delovno dolžnost, dolžnost v civilni zaščiti ter materialno
dolžnost. |
|
|
|
33.člen |
|
V primeru razmer, v katerih bi bilo lahko v večjem obsegu
ogroženo življenje in premoženje občanov, pa se občinski svet ne
more pravočasno sestati, lahko župan sprejme začasne nujne
ukrepe. Te mora predložiti v potrditev občinskemu svetu takoj,
ko se ta lahko sestane. |
|
|
|
34.člen |
|
Za pomoč pri opravljanju nalog župana ima občina podžupana.
Podžupana izmed članov občinskega sveta imenuje in razrešuje
župan. S sklepom o imenovanju podžupana se ugotovi, da bo
podžupan v primeru predčasnega prenehanja mandata župana
opravljal funkcijo župana v času od sprejema sklepa o predčasnem
prenehanju mandata in razpisa nadomestnih volitev do izvolitve
novega župana. Podžupan, ki opravlja funkcijo župana, nima
pravice glasovati za odločitve občinskega sveta. |
|
Podžupan pomaga županu pri njegovem delu ter opravlja posamezne
naloge iz pristojnosti župana, za katere ga župan pooblasti. |
|
Podžupan nadomešča župana v primeru njegove odsotnosti ali
zadržanosti. V času nadomeščanja opravlja podžupan tekoče naloge
iz pristojnosti župana in tiste naloge, za katere ga župan
pooblasti. |
|
|
|
35.člen |
|
Kadar nastopijo razlogi, da tako župan kot podžupan ne moreta
opravljati svoje funkcije, nadomešča župana član občinskega
sveta, ki ga določi župan, če ga ne določi, pa najstarejši član
občinskega sveta. |
|
V času nadomeščanja opravlja član občinskega sveta tekoče naloge
iz pristojnosti župana. |
|
|
|
36.člen |
|
Župan lahko ustanovi komisije in druga delovna telesa kot
strokovna in posvetovalna telesa za proučevanje posameznih zadev
iz svoje pristojnosti. |
|
|
|
Župan lahko ustanovi t.i. kolegij župana, ki ga sestavljajo
člani občinskega sveta Občine Velike Lašče, kot strokovno telo
za proučevanje posameznih zadev iz pristojnosti občinskega
sveta. Praviloma ga župan skliče pred sejo občinskega sveta. |
|
|
|
37.člen |
|
Predčasno prenehanje mandata župana je določeno z zakonom. |
|
Županu preneha mandat z dnem, ko občinski svet na podlagi pisne
izjave oziroma predloga komisije za mandatna vprašanja, volitve
in imenovanja ugotovi, da so nastali razlogi za prenehanje
mandata. |
|
Občinski svet sprejme ugotovitveni sklep na seji, na kateri je
dana pisna izjava, ali najkasneje na prvi seji po nastanku
razlogov iz prvega odstavka tega člena. |
|
Ugotovitveni sklep posreduje občinski svet predsedniku občinske
volilne komisije. Če županu preneha mandat več kot šest mesecev
pred potekom mandatne dobe, razpiše občinska volilna komisija
nadomestne volitve. |
|
Podžupanu preneha mandat s prenehanjem mandata člana občinskega
sveta. |
|
Podžupanu preneha mandat podžupana, če ga župan razreši in z
izvolitvijo novega župana, če je prejšnjemu predčasno prenehal
mandat. Prenehanje mandata podžupana zaradi razrešitve ali
izvolitve novega župana ne vpliva na njegov mandat člana
občinskega sveta. |
|
|
|
4. NADZORNI ODBOR |
|
38. člen |
|
Nadzorni odbor občine je najvišji organ nadzora javne porabe v
občini. Nadzorni odbor ima v skladu z zakonom naslednje
pristojnosti: |
|
- opravlja nadzor nad razpolaganjem
ravnanjem
s premoženjem občine, |
|
- nadzoruje namenskost in smotrnost porabe sredstev
občinskega proračuna, |
|
- nadzoruje finančno poslovanje uporabnikov proračunskih
sredstev. |
|
Nadzorni odbor v okviru svojih pristojnosti ugotavlja zakonitost
in pravilnost poslovanja občinskih organov, občinske uprave,
krajevnih, vaških ali trških odborov, javnih zavodov, javnih
podjetij in občinskih skladov ter drugih porabnikov sredstev
občinskega proračuna in pooblaščenih oseb z občinskimi javnimi
sredstvi in občinskim premoženjem ter ocenjuje učinkovitost in
gospodarnost porabe občinskih javnih sredstev. |
|
|
|
39.člen |
|
Nadzorni odbor ima tri člane. Člane nadzornega odbora imenuje
občinski svet izmed občanov. Občinski svet imenuje člane
nadzornega odbora najkasneje v 45 dneh po svoji prvi seji. Člani
nadzornega odbora morajo imeti najmanj V. stopnjo strokovne
izobrazbe. Vsaj eden od članov mora imeti izkušnje s finančno
računovodskega ali pravnega področja. Kandidate za člane
nadzornega odbora občine predlaga občinskemu svetu komisija za
mandatna vprašanja, volitve in imenovanja. |
|
Člani nadzornega odbora ne morejo biti člani občinskega sveta,
župan, podžupan, tajnik občine
direktor občinske uprave, delavci občinske uprave ter
člani poslovodstev javnih zavodov, javnih podjetij in občinskih
skladov ter drugih organizacij, ki so uporabniki proračunskih
sredstev. |
|
Članstvo v nadzornem odboru preneha z dnem razrešitve oziroma z
dnem poteka mandata članom občinskega sveta, ki je nadzorni
odbor imenoval. Za predčasno razrešitev člana nadzornega odbora
se primerno uporabljajo razlogi za predčasno prenehanje mandata
člana občinskega sveta. Razrešitev opravi občinski svet na
predlog nadzornega odbora.
|
|
|
|
40.člen |
|
Prvo sejo nadzornega odbora občine po imenovanju skliče župan.
Nadzorni odbor se konstituira, če je na prvi seji navzočih
večina članov. |
|
Člani nadzornega odbora izvolijo izmed sebe predsednika
nadzornega odbora. Predsednik predstavlja nadzorni odbor,
sklicuje in vodi njegove seje. |
|
Nadzorni odbor sprejema svoja poročila, priporočila in predloge
na seji, na kateri je navzočih večina članov nadzornega odbora,
z večino glasov navzočih članov. |
|
|
|
41.člen |
|
Nadzorni odbor sprejme letni program nadzora, ki obvezno vsebuje
letni nadzor zaključnega računa proračuna, javnih zavodov in
javnih podjetij ter občinskih skladov, predloga proračuna javnih
zavodov, javnih podjetij in občinskih skladov ter vsaj polletni
nadzor razpolaganja z občinskim nepremičnim in premičnim
premoženjem. V program lahko nadzorni odbor vključi tudi druge
nadzore. S programom seznani nadzorni odbor občinski svet in
župana. |
|
Poleg zadev iz letnega programa dela mora nadzorni odbor obvezno
obravnavati zadeve, ki jih s sklepom predlaga občinski svet ali
župan. |
|
|
|
42.člen |
|
Ugotovitve, ocene in mnenja ter predloge poročil nadzornega
odbora pripravi član nadzornega odbora, ki ga je na predlog
predsednika, za posamezno zadevo v skladu z letnim programom
nadzora, s sklepom o izvedbi nadzora zadolžil nadzorni odbor.
Sklep o izvedbi nadzora mora vsebovati opredelitev vsebine
nadzora, časa in kraja nadzora in navedbo nadzorovane osebe
(organ ali organizacija z odgovornimi osebami). |
|
V postopku nadzora so odgovorni in nadzorovane osebe dolžni
članu nadzornega odbora, ki opravlja nadzor, predložiti vso
potrebno dokumentacijo, sodelovati v postopku nadzora,
odgovoriti na ugotovitve in dajati pojasnila. Član nadzornega
odbora, ki opravlja nadzor, ima pravico zahtevati vse podatke,
ki so mu potrebni za izvedbo naloge, ki mu je zaupana. Občinski
organi so zahtevane podatke dolžni dati. |
|
Po opravljenem pregledu pripravi član nadzornega odbora predlog
poročila, v katerem je navedena nadzorovana oseba, odgovorne
osebe, predmet pregleda, ugotovitve, ocene in mnenja ter
morebitna priporočila in predlogi ukrepov. Predlog poročila
sprejme nadzorni odbor in ga pošlje nadzorovani osebi, ki ima
pravico v roku petnajst dni od prejema predloga poročila vložiti
pri nadzornem odboru ugovor. Nadzorni odbor mora o ugovoru
odločiti v petnajstih dneh. Dokončno poročilo pošlje nadzorni
odbor nadzorovani osebi, občinskemu svetu in županu, po potrebi
pa tudi računskemu sodišču. |
|
Če je nadzorni odbor ugotovil hujšo kršitev predpisov ali
nepravilnosti pri poslovanju občine, ki so opredeljene v
poslovniku nadzornega odbora, mora o teh kršitvah v petnajstih
dneh od dokončnosti poročila obvestiti pristojno ministrstvo in
računsko sodišče. |
|
V primeru, da nadzorni odbor ugotovi, da obstaja utemeljen sum,
da je nadzorovana oseba ali odgovorna oseba storila prekršek ali
kaznivo dejanje, je dolžan svoje ugotovitve posredovati
pristojnemu organu pregona. |
|
Nadzorovane osebe so dolžne spoštovati mnenja, priporočila in
predloge nadzornega odbora. Občinski svet, župan in organi
porabnikov občinskih proračunskih sredstev so dolžni obravnavati
dokončna poročila nadzornega odbora in v skladu s svojimi
pristojnostmi upoštevati priporočila in predloge nadzornega
odbora. |
|
|
|
43.člen |
|
Predsednik nadzornega odbora izloči člana nadzornega odbora iz
posamezne zadeve v primeru, če so podane okoliščine, ki vzbujajo
dvom o njegovi nepristranosti. |
|
Izločitev člana nadzornega odbora v posamezni zadevi lahko
zahteva tudi nadzorovana oseba. Zahtevo za izločitev mora
vložiti pri nadzornem odboru. V zahtevi je potrebno navesti
okoliščine, na katere opira svojo zahtevo za izločitev. O
izločitvi odloči predsednik nadzornega odbora. |
|
O izločitvi predsednika nadzornega odbora odloči nadzorni odbor.
|
|
|
|
44.člen |
|
Delo nadzornega odbora je javno. Nadzorni odbor o svojih
ugotovitvah obvesti javnost, ko je njegovo poročilo dokončno. Ob
obveščanju javnosti mora spoštovati pravice strank. |
|
Pri opravljanju svojega dela so člani nadzornega odbora dolžni
varovati državne, uradne in poslovne skrivnosti nadzorovanih, ki
so tako opredeljene z zakonom, drugim predpisom ali z akti
občinskega sveta in organizacij uporabnikov proračunskih
sredstev ter spoštovati dostojanstvo, dobro ime in osebnostno
integriteto fizičnih in pravnih oseb. |
|
|
|
45.člen |
|
Strokovno in administrativno pomoč za delo nadzornega odbora
zagotavljata župan in občinska |
|
uprava. |
|
Posamezne posebne strokovne naloge nadzora lahko opravi
izvedenec, ki ga na predlog nadzornega odbora imenuje občinski
svet. Pogodbo z izvedencem sklene župan. Nadzorni odbor je
odgovoren za nadzor tudi, ko se opira na mnenja ali izvid
izvedenca ali mnenje zunanjega strokovnjaka, ne pa, ko se opira
na poročilo notranje revizijske službe. |
|
Sredstva za delo nadzornega odbora se zagotavljajo v občinskem
proračunu, na podlagi izdelanega letnega programa nadzora. |
|
|
|
45. a člen |
|
Predsednik in člani nadzornega odbora imajo pravico do plačila
za opravljanje dela v skladu s Pravilnikom o plačah občinskih
funkcionarjev in nagradah članov delovnih teles občinskega sveta
ter članov drugih občinskih organov ter o povračilih stroškov. |
|
Izvedencu in drugim strokovnjakom pripada plačilo, ki se določi
v pogodbi o delu ali avtorski pogodbi, ki jo sklene župan. Za
delo izvedenca se plačilo določi na podlagi pravilnika o tarifi
za sodne izvedence. |
|
|
|
46. člen |
|
Podrobnejšo organizacijo svojega dela uredi nadzorni odbor s
poslovnikom. |
|
|
|
5.1 OBČINSKA UPRAVA
47. člen |
|
Notranjo organizacijo in delovno področje občinske uprave določi
občinski svet na predlog župana z odlokom. |
|
Sistemizacijo delovnih mest v občinski upravi na predlog
tajnika
občine
direktorja občinske uprave
določi župan. |
|
|
|
48.člen |
|
Občinski svet lahko na predlog župana odloči, da z drugo občino
ali z drugimi občinami ustanovijo enega ali več organov skupne
občinske uprave. |
|
Organizacija in delo organa skupne občinske uprave se določi s
splošnim aktom o ustanovitvi, ki ga na skupen predlog županov
sprejmejo občinski sveti občin. |
|
|
|
49.člen |
|
Organi občine odločajo o pravicah in dolžnostih posameznikov in
pravnih oseb ter o njihovih pravnih koristih v upravnih stvareh
v upravnem postopku. |
|
Občina odloča s posamičnimi akti o upravnih stvareh iz lastne
pristojnosti in iz prenesene državne pristojnosti. |
|
O upravnih stvareh iz občinske pristojnosti odloča na prvi
stopnji občinska uprava, na drugi stopnji župan, če ni za
posamezne primere z zakonom drugače določeno. |
|
O pritožbah zoper odločbe organa skupne občinske uprave odloča
župan občine, v katere krajevno pristojnost zadeva spada, če
zakon ne določa drugače. |
|
|
|
50.člen |
|
Posamične akte iz izvirne pristojnosti občine izdaja
tajnik
občine
direktor občinske uprave, ki lahko pooblasti delavce uprave, ki izpolnjujejo
zakonske pogoje za odločanje v upravnih stvareh, za opravljanje
posameznih dejanj v postopku ali za vodenje celotnega postopka
in za odločanje v upravnih stvareh. |
|
Osebe iz prejšnjega odstavka odločajo tudi o upravnih stvareh iz
prenesene državne pristojnosti, če ni z zakonom drugače
določeno. |
|
|
|
51.člen |
|
Tajnik občine
Direktor
občinske uprave
skrbi in je odgovoren za dosledno izvajanje zakona
o splošnem upravnem postopku in drugih predpisov o upravnem
postopku in zagotavlja vodenje evidence o upravnih stvareh v
skladu u uredbo vlade. |
|
|
|
52.člen |
|
O upravnih stvareh iz občinske izvirne pristojnosti lahko odloča
samo uradna oseba, ki je pooblaščena za opravljanje teh zadev in
ima višjo ali visoko strokovno izobrazbo in opravljen preizkus
strokovne usposobljenosti za dejanja v upravnem postopku v
skladu s posebnim zakonom. Ob teh pogojih lahko na prvi stopnji
v enostavnih upravnih stvareh odloča tudi uradna oseba, ki ima
srednjo strokovno izobrazbo. |
|
|
|
53.člen |
|
O pritožbah zoper posamične akte iz izvirne pristojnosti
občinske uprave odloča župan. Zoper odločitev župana je dopusten
upravni spor. |
|
O pritožbah zoper posamične akte, ki jih v zadevah iz državne
pristojnosti na prvi stopnji izdaja občinska uprava, odloča
državni organ, določen z zakonom. |
|
|
|
54. člen |
|
O izločitvi predstojnika organa občinske uprave ali zaposlenega
v občinski upravi odloča tajnik občine, ki v primeru izločitve
predstojnika občinske uprave o stvari tudi odloči, če je
predstojnik pooblaščen za odločanje v upravnih stvareh. |
|
O izločitvi tajnika občine
ali župana odloča občinski svet, ki v
primeru izločitve o stvari tudi |
|
odloči. |
|
|
|
6. OBČINSKO PRAVOBRANILSTVO
ODVETNIŠTVO |
|
|
|
55. člen |
|
Občina ima lahko občinsko pravobranilstvo
odvetništvo, ki pred sodišči in
drugimi državnimi organi zastopa občino, občinske organe in ožje
dele občine. |
|
Po pooblastilu lahko občinsko pravobranilstvo
odvetništvo
zastopa tudi druge
pravne osebe, ki so jih ustanovile občine. |
|
Občinsko pravobranilstvo
odvetništvo
se ustanovi z odlokom, v katerem
občinski svet določi njegovo delovno področje oziroma
pooblastila. Za občinsko pravobranilstvo
odvetništvo
se smiselno uporabljajo
določbe zakona, ki ureja državno pravobranilstvo
odvetništvo. |
|
Občina lahko skupaj s še eno ali več občinami ustanovi skupni
organ občinskega pravobranilstva
odvetništva. |
|
|
|
7. DRUGI ORGANI OBČINE
56. člen |
|
Organizacijo, delovno področje ter sestavo organov, ki jih mora
občina imeti v skladu s posebnimi zakoni, ki urejajo naloge
občine na posameznih področjih javne uprave, določi župan
oziroma občinski svet na podlagi zakona s sklepom o ustanovitvi
in imenovanju članov posameznega organa. Organi, ki jih občina
ima na osnovi veljavnih zakonov za posamezna področja so: |
|
- svet za preventivo in vzgojo v cestnem prometu |
|
- odbor za razpolaganje s sredstvi požarnega sklada |
|
- štab civilne zaščite |
|
- svet za varstvo najemnikov neprofitnih stanovanj. |
|
|
|
57. člen |
|
Občina ima poveljnika in štab civilne zaščite občine, ki
izvajata operativno strokovno vodenje civilne zaščite in drugih
sil za zaščito, reševanje in pomoč, v skladu s sprejetimi
načrti. Poveljnik in poverjeniki za civilno zaščito so za svoje
delo odgovorni županu. |
|
|
|
IV. OŽJI DELI OBČINE |
|
|
|
58. člen |
|
Zaradi zagotovitve sodelovanja (krajevnih, vaških ali trških)
skupnosti pri opravljanju javnih zadev v občini, ustanovi
občinski svet z odlokom krajevne, vaške ali trške odbore kot
svoja posvetovalna telesa. Z odlokom se določi organizacija in
način dela krajevnih, vaških ali trških odborov. |
|
|
|
V. NEPOSREDNO SODELOVANJE OBČANOV PRI ODLOČANJU V OBČINI |
|
|
|
59. člen |
|
Oblike neposrednega sodelovanja občanov pri odločanju v občini
so: zbor občanov, referendum in ljudska iniciativa. |
|
|
|
1. ZBOR OBČANOV |
|
|
|
60. člen |
|
Občani na zboru občanov: |
|
obravnavajo pobude in predloge za spremembo območja občine,
njenega imena ali sedeža ter dajejo pobude v zvezi s tem in
oblikujejo mnenja, |
|
- obravnavajo predloge in pobude za sodelovanje in
povezovanje z drugimi občinami v širše samoupravne lokalne
skupnosti, |
|
- obravnavajo pobude in predloge za ustanovitev ali
ukinitev ožjih delov občine oziroma za spremembo njihovih
območij, |
|
- predlagajo, obravnavajo in oblikujejo stališča o
spremembah območij naselij, imen naselij ter imen ulic, |
|
- opravljajo naloge zborov volivcev v skladu z zakonom, |
|
- imenujejo in razrešujejo člane vaških odborov, |
|
- dajejo predloge občinskim organom v zvezi z pripravo
programov razvoja občine, gospodarjenja s prostorom ter
varovanja življenjskega okolja, |
|
- oblikujejo stališča v zvezi z večjimi posegi v prostor,
kot so gradnja avtocest, energetskih objektov, odlagališč
odpadkov in nevarnih stvari, |
|
- obravnavajo in oblikujejo mnenja, stališča ter odločajo
o zadevah, za katere je tako določeno z zakonom, s tem statutom
ali odlokom občine ter o zadevah, za katere tako sklene občinski
svet ali župan. |
|
Odločitve, predloge, pobude, stališča in mnenja zbora občanov so
občinski organi, v katerih pristojnost posamezna zadeva spada,
dolžni obravnavati in pri izvajanju svojih nalog upoštevati. Če
pristojni občinski organ meni, da predlogov, pobud, stališč,
mnenj in odločitev zbora občanov ni mogoče upoštevati, je
občanom dolžan na primeren način in v primernem roku svoje
mnenje predstaviti in utemeljiti. |
|
|
|
61.člen |
|
Zbor občanov se lahko skliče za vso občino, za del občine, za
posamezno naselje ali zaselek. |
|
Zbor občanov skliče župan na lastno pobudo ali na pobudo
občinskega sveta ali krajevnega, vaškega oziroma trškega odbora. |
|
Župan mora sklicati zbor občanov za vso občino na zahtevo
najmanj 5 odstotkov volivcev v občini, zbor občanov za del
občine, posamezno naselje ali zaselek pa na zahtevo najmanj ene
tretjine volivcev tega dela. |
|
Zahteva volivcev za sklic zbora občanov mora vsebovati pisno
obrazložen predlog zadeve, ki naj jo zbor obravnava. Zahtevi je
treba priložiti seznam volivcev, ki so zahtevo podprli. Seznam
mora vsebovati ime in priimek volivca, datum rojstva in naslov
stalnega prebivališča ter njihove podpise. Župan lahko zahtevo s
sklepom zavrne, če ugotovi, da zahteve ni podprlo zadostno
število volivcev. Slep z obrazložitvijo se vroči pobudniku
zahteve ali prvemu podpisanemu volivcu na seznamu. Župan skliče
zbor občanov najkasneje v tridesetih dneh po prejemu pravilno
vložene zahteve. |
|
|
|
62.člen |
|
Sklic zbora občanov mora vsebovati območje, za katerega se
sklicuje zbor občanov, kraj in čas zbora občanov ter predlog
dnevnega reda. |
|
Sklic zbora volivcev je treba objaviti na krajevno običajen
način. |
|
|
|
63.člen |
|
Zbor občanov vodi župan ali od njega pooblaščeni podžupan. Župan
lahko zboru občanov predlaga imenovanje predsedstva zbora, ki
naj zbor vodi. |
|
Zbor občanov veljavno sprejema svoje odločitve, predloge,
pobude, stališča in mnenja, če na zboru sodeluje najmanj ena
tretjina volivcev z območja občine, za katero je zbor sklican.
Odločitev zbora občanov je sprejeta, če zanjo glasuje najmanj
polovica volivcev, ki sodelujejo na zboru. |
|
Delavec občinske uprave, ki ga določi
tajnik občine
direktor občinske uprave, ugotovi
sklepčnost zbora občanov, koliko volivcev je glasovalo za
njegove odločitve ter vodi zapisnik o odločitvah zbora. Z
zapisnikom zbora občanov tajnik občine
direktor občinske uprave
seznani občinski svet in
župana ter ga na krajevno običajen način objavi. |
|
|
|
2. REFERENDUM O SPLOŠNEM AKTU OBČINE |
|
|
|
64.člen |
|
Občani lahko odločajo na referendumu o vprašanjih, ki so vsebina
splošnih aktov občine, ki jih sprejema občinski svet, razen o
proračunu in zaključnem računu občine ter o splošnih aktih, s
katerimi se v skladu z zakonom predpisujejo občinski davki in
druge dajatve. |
|
Občinski svet lahko o splošnem aktu iz prejšnjega odstavka
razpiše referendum na predlog župana ali člana občinskega sveta. |
|
Občinski svet mora razpisati referendum, če to zahteva najmanj
pet odstotkov volivcev v občini in če tako določa zakon ali
statut občine. |
|
|
|
65.člen |
|
Predlog za razpis referenduma lahko vloži župan ali član
občinskega sveta najkasneje v petnajstih dneh po sprejemu
splošnega akta občine. |
|
Najkasneje v petnajstih dneh po sprejemu splošnega akta občine
je treba občinski svet pisno seznaniti s pobudo volivcem za
vložitev zahteve za razpis referenduma. |
|
|
|
Če je vložen predlog za razpis referenduma ali je dana pobuda
volivcem za vložitev zahteve za razpis referenduma, župan zadrži
objavo splošnega akta do odločitve o predlogu ali pobudi oziroma
do odločitve na referendumu. |
|
|
|
66.člen |
|
Referendum se opravi kot naknadni referendum, na katerem občani
potrdijo ali zavrnejo sprejeti splošni akt občine ali njegove
posamezne določbe. |
|
Če je splošni akt občine ali njegove posamezne določbe na
referendumu potrjen, ga mora župan objaviti skupaj z objavo
izida referenduma. |
|
Če je splošni akt občine ali njegove posamezne določbe zavrnjen,
se splošni akt ne objavi, dokler se ob upoštevanju volje
volivcev ne spremeni. |
|
Odločitev volivcev na referendumu, s katero je bil splošni akt
občine zavrnjen ali so bile zavrnjene njegove posamezne določbe,
zavezuje občinski svet, ki je splošni akt, o katerem je bil
izveden referendum, sprejel, do konca njegovega mandata. |
|
|
|
67.člen |
|
Pobuda volivcem za vložitev zahteve za razpis referenduma o
splošnem aktu občine ali njegovih posameznih določbah mora
vsebovati že oblikovano zahtevo za razpis referenduma. Zahteva
mora vsebovati jasno izraženo vprašanje, ki naj bo predmet
referenduma, in obrazložitev. |
|
Pobudo volivcem za vložitev zahteve za razpis referenduma lahko
da vsak volivec, politična stranka v občini ali svet ožjega dela
občine. Pobuda mora biti podprta s podpisi najmanj stotih
volivcev v občini. Podporo pobudi dajo volivci na seznamu, ki
vsebuje osebne podatke podpisnikov: ime in priimek, datum
rojstva, naslov stalnega prebivališča. |
|
Pobudnik o pobudi volivcem za vložitev zahteve za razpis
referenduma pisno seznani občinski svet in pobudo predloži
županu. |
|
Če župan meni, da pobuda z zahtevo ni oblikovana v skladu s
prvim odstavkom tega člena ali je v nasprotju z zakonom in s
statutom občine, o tem v osmih dneh po prejemu pobude obvesti
pobudnika in ga pozove, da ugotovljeno neskladnost odpravi v
osmih dneh. Če pobudnik tega ne stori, se šteje, da pobuda ni
bila vložena. Župan o tem nemudoma obvesti pobudnika in občinski
svet. |
|
Pobudnik lahko v osmih dneh po prejemu obvestila iz predhodnega
odstavka zahteva, naj odločitev župana preizkusi upravno
sodišče. |
|
|
|
68.člen |
|
Volivci dajejo podporo zahtevi za razpis referenduma z osebnim
podpisovanjem. Župan določi obrazec za podporo z osebnim
podpisovanjem, ki vsebuje jasno izraženo zahtevo za razpis
referenduma, in rok za zbiranje podpisov.
Volivci dajejo podporo zahtevi za razpis referenduma s
podpisovanjem na seznamu ali z osebnim podpisovanjem. O načinu
dajanja podpore odloči župan z aktom, s katerim določi obrazec
seznama ali obrazec za podporo z osebnim podpisovanjem in rok za
zbiranje podpisov. Obrazca morata vsebovati jasno izraženo
zahtevo za razpis referenduma. Osebno podpisovanje se izvaja na
upravni enoti, na območju katere je občina, v kateri se zbirajo
podpisi v podporo zahtevi za razpis referenduma. Upravna enota
preveri in potrdi tudi pravilnost navedbe osebnih podatkov
volivca na seznamu in njegovo volilno pravico. Glede postopka
dajanja podpore zahtevi za razpis referenduma z osebnim
podpisovanjem se smiselno uporabljajo določbe zakona, ki ureja
referendum in ljudsko iniciativo. |
|
Osebno podpisovanje se izvaja pred državnim organom, pristojnim
za vodenje evidence volilne
pravice.
Volivci lahko dajo svojo podporo zahtevi za razpis referenduma
tudi preko enotnega državnega portala eUprava s kvalificiranim
elektronskim podpisom. Za oddajo podpore zahtevi preko enotnega
državnega portala eUprava se uporabljajo določbe zakona, ki
ureja referendum in ljudsko iniciativo. |
|
Šteje se, da je zahteva za razpis referenduma vložena, če jo je
v določenem roku podprlo s svojim podpisom zadostno število
volivcev. |
|
|
|
69.člen |
|
Občinski svet razpiše referendum v petnajstih dneh po sprejemu
odločitve o predlogu župana ali občinskega svetnika za razpis
referenduma oziroma v petnajstih dneh od vložitve zahteve
volivcev za razpis referenduma v skladu s četrtim odstavkom
prejšnjega člena, razen če v skladu z zakonom zahteva
ustavnosodno presojo take zahteve. |
|
Referendum se izvede najprej trideset in najkasneje
petinštirideset dni od dne razpisa, v nedeljo ali drug dela
prost dan. |
|
Z aktom o razpisu referenduma določi občinski svet vrsto
referenduma, splošni akt, o katerem se bo odločalo oziroma
njegove določbe, o katerih se bo odločalo, besedilo
referendumskega vprašanja, o katerem se bo odločalo na
referendumu tako, da se bo obkrožilo "ZA" oziroma "PROTI", dan
razpisa in dan glasovanja. |
|
Akt o razpisu referenduma se objavi na način, ki je s tem
statutom določen za objavo splošnih aktov občine. |
|
Petnajst dni pred dnem glasovanja objavi občinska volilna
komisija akt o razpisu referenduma v javnih občilih. |
|
|
|
70.člen |
|
Pravico glasovati na referendumu imajo vsi občani, ki imajo
pravico voliti člane občinskega sveta. Odločitev na referendumu
je sprejeta, če zanjo glasuje večina volivcev, ki so glasovali. |
|
|
|
71.člen |
|
Postopek za izvedbo referenduma vodijo organi, ki vodijo lokalne
volitve. O ugovoru zaradi nepravilnosti pri delu volilnega
odbora odloča občinska volilna komisija. |
|
Splošni akt ali njegove posamezne določbe so na referendumu
zavrnjeni, če proti glasuje večina volivcev, ki so veljavno
glasovali, pod pogojem, da proti splošnemu aktu ali njegovim
posameznim določbam glasuje najmanj petina vseh volivcev. |
|
Glede glasovanja na referendumu in drugih vprašanjih izvedbe
referenduma veljajo določbe zakona, ki urejajo referendum in
ljudsko iniciativo ter lokalne volitve, v kolikor ni s tem
statutom v skladu z zakonom o lokalni samoupravi posamezno
vprašanje drugače urejeno. |
|
Poročilo o izidu glasovanja na referendumu pošlje občinska
volilna komisija občinskemu svetu ter ga objavi na način, ki je
v statutu občine določen za objavo splošnih aktov občine. |
|
|
|
3. SVETOVALNI REFERENDUM |
|
|
|
72. člen |
|
Občinski svet lahko pred odločanjem o posameznih vprašanjih iz
svoje pristojnosti razpiše svetovalni referendum. |
|
Svetovalni referendum se razpiše za vso občino ali za njen del. |
|
Svetovalni referendum se izvede v skladu z določbami tega
statuta, ki urejajo referendum o splošnem aktu občine. |
|
Odločitev volivcev na svetovalnem referendumu ne zavezuje
občinskih organov. |
|
|
|
4. DRUGI REFERENDUMI |
|
|
|
73. člen |
|
Občani lahko odločajo na referendumu o samoprispevkih in tudi o
drugih vprašanjih, če tako določa zakon. |
|
Referendum iz prejšnjega odstavka se opravi v skladu z določbami
tega statuta, če z zakonom, ki določa in ureja referendum, ni
drugače določeno. |
|
Odločitev o uvedbi samoprispevka je sprejeta, če je zanjo
glasovala večina vseh volivcev v občini oziroma v delu občine,
za katerega se bo samoprispevek uvedel. |
|
5. LJUDSKA INICIATIVA
|
|
|
|
74.člen |
|
Najmanj pet odstotkov volivcev v občini lahko zahteva izdajo ali
razveljavitev splošnega akta ali druge odločitve iz pristojnosti
občinskega sveta oziroma drugih občinskih organov. |
|
Glede pobude volivcem za vložitev zahteve iz prejšnjega odstavka
in postopka s pobudo se primerno uporabljajo določbe zakona in
tega statuta, s katerimi je urejen referendum o splošnem aktu
občine. |
|
Če se zahteva nanaša na razveljavitev splošnega akta občine ali
drugo odločitev občinskega sveta, mora občinski svet obravnavo
zahteve uvrstiti na prvo naslednjo sejo, o njej pa odločiti
najkasneje v treh mesecih od dne pravilno vložene zahteve. |
|
Če se zahteva nanaša na odločitve drugih občinskih organov,
morajo ti o njej odločiti najkasneje v enem mesecu od dne
pravilno vložene zahteve. |
|
|
|
74.a člen |
|
Občina lahko v postopku priprave predloga proračuna določi
višino sredstev, namenjeno financiranju projektov, ki jih
predlagajo občani. O predlaganih projektih občina izvede
posvetovanja z občani najkasneje do predložitve proračuna
občinskemu svetu v sprejem. |
|
|
|
75.člen |
|
Sredstva za neposredno sodelovanje občanov pri odločanju v
občini na zborih občanov in referendumih ter njihovo izvedbo se
zagotovijo v občinskem proračunu. |
|
|
|
VI. OBČINSKE JAVNE SLUŽBE |
|
76.člen |
|
Občina zagotavlja opravljanje javnih služb, ki jih sama določi,
in javnih služb, za katere je tako določeno z zakonom. |
|
Opravljanje javnih služb zagotavlja občina: |
|
- neposredno v okviru občinske uprave, |
|
- z ustanavljanjem javnih zavodov in javnih podjetij, |
|
- z dajanjem koncesij, |
|
- z vlaganjem lastnega kapitala v dejavnost oseb
zasebnega prava. |
|
|
|
77.člen |
|
Na področju družbenih dejavnosti zagotavlja občina javne službe
za izvajanje naslednjih dejavnosti: |
|
- osnovnošolsko izobraževanje, |
|
- predšolska vzgoja in varstvo otrok, |
|
- osnovno zdravstvo in lekarna, |
|
- osebna pomoč družini in |
|
- knjižničarstvo. |
|
Občina lahko ustanovi javne službe tudi na drugih področjih,
zlasti na področju glasbene vzgoje, izobraževanja odraslih,
kulture, športa in drugih dejavnosti s katerimi se zagotavljajo
javne potrebe. |
|
|
|
78.člen |
|
Občina lahko zaradi gospodarnega in učinkovitejšega
zagotavljanja javnih služb ustanovi javno službo skupaj z
drugimi občinami. |
|
|
|
79.člen |
|
Na področju gospodarskih javnih služb občina ustanovi javne
službe za: |
|
- oskrbo s pitno vodo, |
|
- ravnanje s komunalnimi odpadki in odlaganje ostankov
komunalnih odpadkov, |
|
- odvajanje in čiščenje odpadnih in padavinskih voda, |
|
- javno snago in čiščenje javnih površin, |
|
- urejanje javnih poti, površin za ceste in zelenih
površin, |
|
- pregledovanje, nadzorovanje in čiščenje kurilnih
naprav, dimnih vodov in zračnikov zaradi varstva zraka, |
|
- gospodarjenje s stavbnimi zemljišči , |
|
- vzdrževanje občinskih javnih cest in na drugih
področjih, če tako določa zakon, |
|
- pokopališko in pogrebno dejavnost |
|
|
|
80.člen |
|
Občina lahko določi kot gospodarsko javno službo tudi druge
dejavnosti, ki so pogoj za izvrševanje nalog iz njene
pristojnosti ali so takšne dejavnosti pogoj za izvrševanje
gospodarskih, socialnih ali ekoloških funkcij občine. |
|
|
|
81.člen |
|
Občinske javne službe ustanavlja občina z odlokom ob upoštevanju
pogojev določenih z zakonom. |
|
|
|
82.člen |
|
Občina lahko zaradi gospodarnega in učinkovitega zagotavljanja
dejavnosti gospodarskih javnih služb ustanovi gospodarsko javno
službo v okviru zaokroženih oskrbovalnih sistemov skupaj z
drugimi občinami. |
|
|
|
83.člen |
|
Za izvrševanje ustanoviteljskih pravic v javnih službah, ki so
ustanovljene za območje dveh ali več občin, občinski sveti občin
ustanoviteljic ustanovijo skupni organ, ki ga sestavljajo župani
občin ustanoviteljic. |
|
V aktu o ustanovitvi skupnega organa se določijo njegove naloge,
organizacija dela in način sprejemanja odločitev, način
financiranja in delitve stroškov za delo skupnega organa. |
|
|
|
84.člen |
|
Občina mora zagotoviti izvajanje tistih javnih služb, ki so po
zakonu obvezne.
|
|
|
|
VII. PREMOŽENJE IN FINANCIRANJE OBČINE |
|
|
|
85. člen |
|
Premoženje občine sestavljajo nepremične in premične stvari v
lasti občine, denarna sredstva in |
|
pravice. |
|
Občina mora s premoženjem gospodariti kot dober gospodar. |
|
Odločitev o odtujitvi in obremenitvi nepremičnega premoženja
občine sprejme župan. |
|
Letni program prodaje občinskega finančnega in stvarnega
premoženja v postopku sprejemanja proračuna sprejme občinski
svet na predlog župana. Med izvrševanjem proračuna lahko
občinski svet na predlog župana spremeni in dopolni letni
program prodaje. |
|
O pridobitvi in odtujitvi premičnega premoženja občine odloča
župan. |
|
Za brezplačno pridobitev premoženja je treba pridobiti predhodno
soglasje občinskega sveta, če bi takšna pridobitev povzročila
večje stroške ali če je lastništvo povezano s pogoji, ki bi
lahko povzročili obveznosti za občino. |
|
|
|
86. člen |
|
Odprodaja ali zamenjava finančnega in stvarnega premoženja v
lasti občine se izvede po postopku in na način, kot ga določa
zakon. |
|
Če z zakonom to ni urejeno, se odprodaja ali zamenjava
občinskega finančnega in stvarnega premoženja izvedeta v skladu
s predpisi, ki veljajo za odprodajo in zamenjavo državnega
premoženja. |
|
|
|
87. člen |
|
Občina pridobiva prihodke iz lastnih virov, davkov, taks,
pristojbin in drugih dajatev v skladu z zakonom. |
|
Občina je upravičena do finančne izravnave pod pogoji,
določenimi z zakonom. |
|
|
|
88. člen |
|
Prihodki in drugi prejemki ter odhodki in drugi izdatki občine
so predvideni v proračunu občine. Proračun občine sestavljajo
splošni del, posebni del in načrt razvojnih programov. Splošni
del proračuna sestavljajo skupna bilanca prihodkov in odhodkov,
račun finančnih terjatev in naložb ter račun financiranja. |
|
Posebni del proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih
uporabnikov. |
|
Načrt razvojnih programov sestavljajo letni načrti oz. plani
razvojnih programov neposrednih uporabnikov, ki so opredeljeni z
dokumenti dolgoročnega načrtovanja. |
|
|
|
89. člen |
|
Za pripravo in izvrševanje proračuna je odgovoren župan. |
|
Župan mora predložiti občinskemu svetu predlog proračuna v roku,
ki ga določa zakon. |
|
|
|
90. člen |
|
Župan mora predložiti občinskemu svetu: |
|
- predlog proračuna z obrazložitvami, |
|
- predlog prodaje občinskega finančnega in stvarnega
premoženja z obrazložitvami, |
|
- predloge finančnih načrtov javnih skladov in agencij,
katerih ustanovitelj je občina z obrazložitvami, |
|
- predlog predpisov občine, ki so potrebni za izvršitev
proračuna. |
|
Sestavni del obrazložitve predloga proračuna so načrti delovnih
mest in načrt nabav z obrazložitvami. |
|
|
|
91. člen |
|
Postopek sprejemanja proračuna se določi s poslovnikom
občinskega sveta. Občinski svet mora sprejeti proračun v roku,
ki omogoča uveljavitev proračuna s prvim januarjem leta, za
katerega se sprejema. |
|
|
|
92. člen |
|
Predlogi za povečanje izdatkov proračuna morajo obsegati
predloge za povečanje prejemkov proračuna ali za zmanjšanje
drugih izdatkov proračuna v isti višini, pri čemer ti ne smejo
biti v breme proračunske rezerve ali splošne proračunske
rezervacije ali v breme dodatnega zadolževanja. |
|
|
|
93. člen |
|
Če proračun ni sprejet pred začetkom leta, na katero se nanaša,
se financiranje funkcij občine ter njenih nalog začasno
nadaljuje na podlagi proračuna za preteklo leto in za iste
programe kot v preteklem letu. |
|
Če proračun ni sprejet pred začetkom leta, na katero se nanaša,
sprejme župan sklep o začasnem financiranju, ki traja največ tri
mesece. Če tudi v tem roku ni sprejet proračun občine, se
začasno financiranje lahko podaljša na predlog župana s sklepom
občinskega sveta. |
|
|
|
94. člen |
|
Občinski svet sprejme proračun z odlokom o proračunu občine. |
|
Odlok o proračunu občine določa ukrepe za zagotavljanje
likvidnosti proračuna, prerazporejanje sredstev, začasno
zadržanje izvrševanja proračuna, ukrepe za zagotavljanje
proračunskega ravnovesja ter druge ukrepe za izvrševanje
proračuna. |
|
V odloku o proračunu se določijo tudi obseg zadolževanja in vseh
predvidenih poroštev občine in drugi elementi, ki jih določa
zakon, ter posebna pooblastila župana pri izvrševanju proračuna. |
|
|
|
95. člen |
|
Sredstva proračuna se smejo uporabljati le za namene, ki so
določeni s proračunom. |
|
V imenu občine se smejo prevzemati obveznosti le v
okviru sredstev, ki so v proračunu predvidena za posamezne
namene. |
|
Sredstva proračuna se lahko uporabijo, če so izpolnjeni vsi z
zakonom ali drugim aktom predpisani |
|
pogoji. |
|
|
|
96. člen |
|
Župan je odredbodajalec za sredstva proračuna. |
|
Za izvrševanje proračuna občine lahko župan pooblasti tudi
posamezne delavce v občinski upravi ali podžupana. |
|
|
|
97. člen |
|
Če se po sprejemu proračuna sprejme zakon ali odlok občine, na
podlagi katerega nastanejo nove obveznosti za proračun, določi
župan obseg izdatkov in odpre nov konto za ta namen. |
|
Če se med letom spremeni delovno področje proračunskega
uporabnika, župan sorazmerno poveča ali zmanjša obseg sredstev
za delovanje uporabnika. |
|
Če se proračunski uporabnik med letom ukine in njegovih nalog ne
prevzame drug uporabnik, se neporabljena sredstva prenesejo v
proračunsko rezervo ali se prerazporedijo med druge uporabnike. |
|
|
|
98. člen |
|
Proračunskih sredstev ni mogoče prerazporejati, razen pod pogoji
in na način, ki jih določa zakon in odlok o proračunu občine. |
|
Župan mora o izvršenih prerazporeditvah šestmesečno poročati
občinskemu svetu. |
|
Če se med izvajanjem ukrepov za izvrševanje proračuna le ta ne
more uravnovesiti, mora župan predlagati občinskemu svetu
rebalans proračuna. |
|
Rebalans proračuna sprejme občinski svet z odlokom. |
|
|
|
99. člen |
|
Župan je dolžan v mesecu juliju predložiti v obravnavo
občinskemu svetu poročilo o izvrševanju proračuna. Poročilo mora
vsebovati podatke in informacije, ki jih določa zakon.
|
|
|
|
100.člen |
|
V proračunu se v skladu z zakonom zagotovijo sredstva za
proračunsko rezervo, ki deluje kot proračunski sklad. |
|
O uporabi sredstev proračunske rezerve v posameznem primeru do
višine, ki jo določa odlok o proračunu, odloča župan, v drugih
primerih pa občinski svet z odlokom. |
|
|
|
101.člen |
|
|
|
Zaradi ločenega vodenja določenih prejemkov in izdatkov in
uresničevanja posebnega namena lahko občina z odlokom ustanovi
poseben proračunski sklad kot evidenčni račun v okviru računa
proračuna. |
|
102.člen |
|
Finančno poslovanje občine izvršuje finančna služba v okviru
občinske uprave ali skupnega organa občinske uprave. |
|
Opravljanje posameznih nalog finančne službe ali notranjega
finančnega nadzora sme župan naročiti pri izvajalcu, ki
izpolnjuje pogoje strokovnosti oziroma pogoje, predpisane z
zakonom in podzakonskimi predpisi. |
|
|
|
103.člen |
|
Župan pripravi predlog zaključnega računa proračuna za preteklo
leto in ga predloži občinskemu svetu v sprejem. |
|
O sprejetju zaključnega računa proračuna obvesti župan
ministrstvo, pristojno za finance v 30 dneh po sprejemu. |
|
|
|
104.člen |
|
Občina se lahko dolgoročno zadolži za investicije, ki jih
sprejme občinski svet v skladu s pogoji, ki jih določa zakon. |
|
|
|
105.člen |
|
Javna podjetja in javni zavodi, katerih ustanoviteljica je
občina, se smejo zadolževati le ob soglasju |
|
občine. |
|
O soglasju odloča župan. |
|
O poroštvih za izpolnitev obveznosti javnih podjetij in javnih
zavodov, katerih ustanoviteljica je občina, odloča na predlog
župana občinski svet. |
|
|
|
106.člen |
|
Nabavo blaga, naročanje storitev ter izvedbo gradenj izvaja
župan občine v skladu s predpisi, ki urejajo javno naročanje. |
|
|
|
VIII. SPLOŠNI IN POSAMIČNI AKTI OBČINE
1. Splošni akti občine |
|
107.člen |
|
Splošni akti občine so statut, poslovnik občinskega sveta,
odloki, odredbe, pravilniki in navodila. Občinski svet sprejema
kot splošne akte tudi prostorske in druge načrte razvoja občine,
občinski proračun in zaključni račun, ki sta posebni vrsti
splošnih aktov. |
|
Kadar ne odloči z drugim aktom, sprejme občinski svet sklep, ki
je lahko splošni ali posamični akt. Postopek za sprejem splošnih
aktov občine ureja poslovnik občinskega sveta. |
|
|
|
108.člen |
|
Statut je temeljni splošni akt občine, ki ga sprejme občinski
svet z dvotretjinsko večino glasov vseh članov občinskega sveta. |
|
Statut se sprejme po enakem postopku, kot je predpisan za
sprejem odloka. |
|
|
|
109.člen |
|
S poslovnikom, ki ga sprejme občinski svet z dvotretjinsko
večino navzočih članov, se uredi organizacija in način dela
občinskega sveta ter uresničevanje pravic in dolžnosti članov
občinskega sveta. |
|
|
|
110.člen |
|
Z odlokom ureja občina na splošen način zadeve iz svoje
pristojnosti, ustanavlja organe občinske uprave in določa način
njihovega dela ter ustanavlja javne službe. |
|
Z odlokom ureja občina tudi zadeve iz prenesene pristojnosti,
kadar je tako določeno z zakonom.
|
|
111.člen |
|
Z odredbo uredi občina določene razmere, ki imajo splošen pomen
ali odreja način ravnanja v takih razmerah. |
|
|
|
112.člen |
|
S pravilnikom se razčlenijo posamezne določbe statuta ali odloka
v procesu njihovega izvrševanja. |
|
113.člen |
|
Z navodilom se lahko podrobneje predpiše način dela organov
občinske uprave pri izvrševanju določb statuta ali odloka. |
|
|
|
114.člen |
|
Statut, odloki in drugi predpisi občine Velike Lašče morajo biti
objavljeni v uradnem glasilu Občine Velike Lašče, ki izhaja kot
priloga občinskega glasila Trobla in pričnejo veljati petnajsti
dan po objavi, če ni v njih drugače določeno.
Statut, odloki in drugi predpisi občine Velike Lašče morajo biti
objavljeni v Uradnem listu RS in začnejo veljati praviloma
petnajsti dan po objavi, če ni v njih drugače določeno. |
|
|
|
V uradnem glasilu občine se objavljajo tudi drugi akti, za
katere tako določi občinski svet.
V Uradnem listu RS se objavljajo tudi drugi akti, za katere tako
določi občinski svet. |
|
|
|
2. Posamični akti občine |
|
|
|
115.člen |
|
Posamični akti občine so odločbe in sklepi. |
|
S posamičnimi akti - sklepom ali odločbo - odloča občina o
upravnih stvareh iz lastne pristojnosti in iz prenesene državne
pristojnosti. |
|
|
|
116. člen |
|
O pritožbah zoper posamične akte, ki jih izdajo organi občinske
uprave v upravnem postopku, odloča na drugi stopnji župan, če ni
za posamezne primere z zakonom drugače določeno. |
|
O pritožbah zoper posamične akte izdane v upravnih stvareh iz
prenesene državne pristojnosti odloča državni organ, ki ga
določi zakon. |
|
O zakonitosti dokončnih posamičnih aktov občinskih organov
odloča v upravnem sporu pristojno |
|
sodišče. |
|
|
|
IX. VARSTVO OBČINE V RAZMERJU DO DRŽAVE IN ŠIRŠIH LOKALNIH |
|
SKUPNOSTI |
|
117.člen |
|
Občinski svet ali župan lahko vloži zahtevo za presojo
ustavnosti in zakonitosti predpisov države, s katerimi se posega
v ustavni položaj in v pravice občine, oziroma če se s predpisi
pokrajine brez pooblastila oziroma soglasja občine posega v
njene pravice.
|
|
|
|
118.člen |
|
Občinski svet ali župan lahko začneta pred ustavnim sodiščem
spor o pristojnosti, če državni zbor ali vlada s svojimi
predpisi urejata razmerja, ki so po ustavi in zakonih v
pristojnosti občine. Enako lahko postopa, če pokrajina ali druga
občina posega v njeno pristojnost. |
|
|
|
119.člen |
|
Župan lahko kot stranka v upravnem sporu spodbija konkretne
upravne akte in ukrepe, s katerimi državni organi izvršujejo
oblastni nadzor. Upravni spor lahko sproži tudi če osebe javnega
in zasebnega prava z dokončnimi upravnimi akti uveljavljajo
pravice na škodo javnih koristi občine. |
|
|
|
120.člen |
|
Župan lahko vstopi v upravni ali sodni postopek kot stranka ali
kot stranski intervenient, če bi lahko bile v teh postopkih
oziroma če so z že izdanimi akti prizadete pravice in koristi
občine, določene z ustavo in zakoni. |
|
|
|
121. člen |
|
Delovna telesa so dolžna za potrebe občinskega sveta oblikovati
mnenje glede pripravljajočih se predpisov, ki se tičejo koristi
občine in pokrajine. Na tej podlagi oblikuje občinski svet svoje
mnenje, ki ga pošlje državnemu zboru. |
|
|
|
XI. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE
Statut Občine Velike Lašče (Ur.l.RS št. 15/99) vsebuje naslednji
prehodni in končni določbi: |
|
|
|
123.člen
Ta statut začne
veljati 15. dan po objavi v Uradnem listu RS. |
|
124. člen |
|
Z dnem uveljavitve tega Statuta preneha veljati Statut Občine
Velike Lašče, ki je bil objavljen v Uradnem listu RS št. 34/95. |
|
Spremembe in dopolnitve statuta Občine Velike Lašče (Ur.l.RS
št. 30/01) vsebujejo naslednjo končno določbo: |
|
5. člen |
|
Spremembe in dopolnitve statuta začno veljati 15. dan po objavi
v Uradnem listu. |
|
Spremembe in dopolnitve statuta Občine Velike Lašče (Ur.l.RS
št. 93/01) vsebujejo naslednjo končno določbo: |
|
|
|
2.člen |
|
Te spremembe začnejo veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem
listu RS. |
|
Spremembe in dopolnitve statuta Občine Velike Lašče (Ur. glasilo
Občine Vel. Lašče št. 6/03) vsebujejo naslednjo končno določbo: |
|
|
|
3.člen |
|
Te spremembe in dopolnitve statuta začnejo veljati osmi dan po
objavi v Uradnem glasilu Občine Velike Lašče. |
|
Spremembe in dopolnitve statuta Občine Velike Lašče (Ur. glasilo
Občine Vel. Lašče št. 5/05) vsebujejo naslednjo končno določbo:
|
|
24. člen |
|
Te spremembe in dopolnitve statuta začnejo veljati petnajsti dan
po objavi v Uradnem glasilu Občine Velike Lašče.
Spremembe in dopolnitve statuta Občine Velike Lašče (Ur. glasilo
Občine Velike Lašče št. 6/2013) vsebuje naslednjo končno
določbo:
9. člen |
Spremembe in dopolnitve Statuta Občine Velike Lašče
začnejo veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem
glasilu Občine Velike Lašče. |
|
|
|
|
Datum: 20. september 2018 |
|
|
|
Župan Občine Velike Lašče |
Anton Zakrajšek, univ. dipl. inž. |
Spremembe in
dopolnitve Statuta občine Velike Lašče (Uradno glasilo Občine
Velike Lašče, št. 6/2013) vsebuje naslednjo prehodno in končno
določbo:
9. člen |
|
Spremembe in dopolnitve Statuta Občine Velike Lašče
začnejo veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem
glasilu Občine Velike Lašče. |
Spremembe in
dopolnitve Statuta Občine Velike Lašče (Uradno glasilo Občine
Velike Lašče, št. 2/2019) vsebuje naslednjo prehodno in končno
določbo:
11. člen
Spremembe in dopolnitve Statuta Občine Velike Lašče začnejo
veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem glasilu Občine Velike
Lašče. |