Na podlagi
27. člena
Zakona
o zaščiti živali
(ZZZiv –
UPB3, Uradni list RS, št. 38/13), 3., 4. in 7. člena
Zakona
o gospodarskih javnih službah
(Uradni list RS, št. 32/93, 30/98 – ZZLPPO, 127/06, 38/10 – ZUKN,
57/11),
Zakona
o lokalni samoupravi
(ZLS, Uradni list RS, št. 94/07 – ZLS – UPB2 in sprem.), 5. člena
Odloka o načinu opravljanja lokalne gospodarske javne službe pomoči,
oskrbe in namestitve zapuščenih živali v zavetišče na območju Občine
Kranjska Gora
(Uradno glasilo slovenskih občin, št. 7/2015) in 16. člena
Statuta Občine Kranjska Gora – uradno prečiščeno besedilo (UPB1
– Uradno glasilo slovenskih občin, št. 43/2014) je Občinski svet Občine
Kranjska Gora na 6. redni seji dne 10. 6. 2015 sprejel |
|
O D L O K
|
o
podelitvi koncesije za opravljanje gospodarske javne službe zavetišča za
zapuščene živali na območju Občine Kranjska Gora |
|
I. SPLOŠNE
DOLOČBE |
|
1. člen |
Oskrba
zapuščenih živali na območju Občine Kranjska Gora se zagotavlja kot
obvezna gospodarska javna služba s podelitvijo koncesije koncesionarju,
ki ga bo Občina Kranjska Gora izbrala v skladu z določili tega odloka. |
S tem
odlokom kot koncesijskim aktom Občina Kranjska Gora kot koncedent (v
nadaljnjem besedilu: koncedent) določa: predmet in območje izvajanja
javne službe, način opravljanja varstva zapuščenih živali, postopek
javnega razpisa in izbire koncesionarja, pogoje za podelitev in
izvajanje koncesije, vire in način financiranja, nadzor nad izvajanjem
koncesije, prenehanje koncesijskega razmerja, končne določbe in druge
sestavine, potrebne za določitev in izvajanje obvezne gospodarske javne
službe. |
|
II.
PREDMET JAVNE SLUŽBE |
|
2. člen |
Dejavnost,
ki je predmet javne službe, obsega: |
– sprejem
prijav o zapuščenih živalih, |
– zagotavljanje potrebne veterinarske pomoči zapuščenim živalim, |
– zagotavljanje ulova, prevoza, namestitve in oskrbe zapuščenih živali v
zavetišču, |
– skrb za
iskanje skrbnikov teh živali oziroma prodajo ali oddajo živali novim
lastnikom, |
– zagotavljanje označevanja in registracije zapuščenih živali v skladu z
veljavnimi predpisi, |
– skrb za
ažurno vodenje registra psov, ki ga enkrat letno posreduje lokalni
skupnosti, |
– druge
naloge, določene z zakonom o zaščiti živali ter podzakonskimi predpisi,
ki podrobneje urejajo zaščito živali. |
|
III.
OBMOČJE IZVAJANJA JAVNE SLUŽBE |
|
3. člen |
Območje
izvajanja javne službe iz prvega člena tega odloka obsega območje Občine
Kranjska Gora. |
|
IV. NAČIN
OPRAVLJANJA VARSTVA ZAPUŠČENIH ŽIVALI |
|
4. člen |
Za
izvajanje javne službe se podeli koncesija. |
Koncesija
se podeli kandidatu, ki izpolnjuje s tem odlokom predpisane pogoje, po
postopku, določenem v tem odloku. |
Koncesija
se podeli za obdobje petih let. |
|
V.
POSTOPEK JAVNEGA RAZPISA IN IZBIRE KONCESIONARJA |
|
5. člen |
Koncesionarja za izvajanje koncesije koncedent izbere na podlagi javnega
razpisa. Javni razpis za podelitev koncesije se objavi v Uradnem listu
Republike Slovenije. |
Javni
razpis za podelitev koncesije razpiše župan s sklepom, s katerim imenuje
tudi strokovno komisijo za pripravo in izvedbo razpisa. Komisijo
sestavljajo predsednik in dva člana. |
|
6. člen
|
Javni
razpis mora vsebovati najmanj: |
– navedbo
predmeta javne službe in območja njenega izvajanja, |
– navedbo
pričetka in časa trajanja koncesijskega razmerja, |
– pogoje,
ki jih mora izpolnjevati koncesionar, |
– navedbo
obveznih sestavin prijave na razpis, |
– navedbo
strokovnih referenc in drugih dokazil, ki morajo biti predložena za
ugotavljanje usposobljenosti prijavitelja, |
– merila,
ki bodo vplivala na izbor koncesionarja, |
– rok in
način predložitve prijav na razpis, |
– rok za
izbor koncesionarja, |
– rok, v
katerem bodo prijavitelji obveščeni o izboru koncesionarja, |
– rok, v
katerem je potrebno pričeti z izvajanjem javne službe, |
– podatke
o pooblaščeni osebi za dajanje pisnih in ustnih informacij med razpisom, |
– ostale
pogoje, določene s predpisi, ki urejajo področje koncesijskih storitev. |
V javnem
razpisu se podrobneje opredelijo sestavine iz prejšnjega odstavka. |
|
7. člen
|
Javni
razpis za izbiro koncesionarja se objavi v Uradnem listu Republike
Slovenije v roku 60 dni od pričetka veljavnosti tega odloka. |
Javni
razpis uspe, če je na razpis prispela vsaj ena popolna, pravilna in
pravočasna prijava. |
Če javni
razpis ne uspe, se ponovi, in sicer najkasneje v 60 dneh od dneva
zaključka neuspelega razpisa. |
|
8. člen
|
Pri
odločanju o izbiri koncesionarja se kot merila upoštevajo predvsem
naslednji kriteriji: |
– organizacijska in strokovna usposobljenost prijavitelja, |
– ponujena
cena prijavitelja, |
– dosedanje izkušnje ali reference prijavitelja, |
– druge
ugodnosti, ki jih nudi prijavitelj. |
|
9. člen
|
Komisija
pregleda in oceni prijave na razpis. Prijavitelje, katerih prijave na
razpis niso formalno popolne, se pozove, da prijave v določenem roku
dopolnijo. |
|
10. člen
|
Po
pregledu in ocenitvi prijav komisija pripravi predlog izbire
koncesionarja. O izbiri koncesionarja odloči z odločbo direktor občinske
uprave (v nadaljevanju: pristojni organ). |
Nepopolne
prijave, ki v zahtevanem roku niso bile dopolnjene, in prepozno prispele
prijave pristojni organ s sklepom zavrže. |
Zoper
odločbo iz prvega in sklep iz drugega odstavka tega člena je v roku
petnajst dni od vročitve možna pritožba na župana Občine Kranjska Gora. |
|
11. člen
|
Z izbranim
prijaviteljem se sklene koncesijska pogodba. |
S
koncesijsko pogodbo pogodbeni stranki podrobneje opredelita koncesijsko
razmerje. |
Koncesijsko pogodbo pošlje pristojni organ v podpis izbranemu
prijavitelju takoj po dokončnosti aktov iz prejšnjega člena. Izbrani
prijavitelj mora koncesijsko pogodbo podpisati najkasneje v roku
petnajst dni od dneva, ko jo je prejel, z izvajanjem javne službe pa
mora pričeti najkasneje v roku enega meseca od sklenitve koncesijske
pogodbe. |
|
12. člen
|
Izbrani
koncesionar ne sme prenesti podeljene koncesije na nobeno drugo pravno
ali fizično osebo. |
|
VI. POGOJI
ZA PODELITEV IN IZVAJANJE KONCESIJE |
|
13. člen |
Prijavitelj na javni razpis mora za podelitev koncesije za izvajanje
javne službe na dan prijave izpolnjevati naslednje pogoje: |
– da je
fizična ali pravna oseba registrirana za opravljanje dejavnosti, ki je
predmet koncesije, |
– izpolnjevati mora pogoje, ki jih določajo zakon o zaščiti živali ter
drugi podzakonski predpisi, ki podrobneje urejajo zaščito živali, |
– da ima
poravnane davke in prispevke; potrdilo FURS ne sme biti starejše od 8
dni, |
– ne sme
biti v stečajnem postopku, v postopku prisilne poravnave ali
likvidacije, |
– da
izkaže kadrovsko in organizacijsko sposobnost za izvajanje koncesije, |
– da
izkaže finančno usposobljenost, da razpolaga z zadostnim številom
oskrbnikov in zadostnim obsegom potrebnih delovnih sredstev, |
– da
predloži stroškovno opredeljen izvedbeni program oskrbe zapuščenih
živali, |
– da ima
izkušnje na področju dejavnosti, ki je predmet koncesije, |
– da
prevzame odgovornost za škodo, ki bi jo z opravljanjem ali v zvezi z
opravljanjem koncesije lahko povzročil tretji osebi, |
– da
izpolnjuje morebitne dodatne pogoje, vsebovane v javnem razpisu. |
|
14. člen
|
Koncesionar mora v okviru objektivnih možnosti opravljati koncesijo tudi
ob nepredvidljivih okoliščinah, nastalih zaradi višje sile. V teh
primerih ima koncesionar ob dokazanih razlogih pravico zahtevati od
koncedenta povračilo stroškov, ki so nastali zaradi opravljanja
koncesije v nepredvidljivih okoliščinah. Ob nastopu okoliščin, ki
pomenijo višjo silo, se morata koncedent in koncesionar medsebojno
obveščati in dogovarjati o izvajanju koncesije v pogojih nastale višje
sile. |
Kot višja
sila se ne šteje stavka pri koncesionarju zaposlenih delavcev.
Koncesionar mora ob stavki svojih delavcev zagotoviti izvajanje
koncesije v obsegu in pod pogoji, določenimi s predpisi o zaščiti
živali. |
|
15. člen
|
Koncesionar mora v roku 30 dni po sklenitvi koncesijske pogodbe skleniti
zavarovanje odgovornosti za škodo, ki jo povzroči koncedentu ali tretji
osebi z nerednim ali nevestnim izvajanjem oskrbe zapuščenih živali. |
Pogodbo o
zavarovanju koncesionar predloži koncedentu v roku 8 dni po njeni
sklenitvi. |
Pogodba o
zavarovanju mora imeti klavzulo, da je zavarovanje sklenjeno v korist
koncedenta, v kolikor pride do prenehanja koncesije po krivdi izvajalca
storitev. |
|
16. člen
|
Javno
službo mora koncesionar opravljati skladno z zakonom o zaščiti živali
ter drugimi podzakonskimi predpisi, ki podrobneje urejajo zaščito
živali. |
|
17. člen
|
Koncesionar je dolžan izvajati javno službo nepretrgoma. |
|
18. člen
|
Koncesionar mora koncedentu o izvajanju javne službe predložiti letno
poročilo najkasneje do konca meseca februarja za preteklo leto. |
Koncesionar mora oddati tudi vmesno poročilo, kadar to zahteva
koncedent. |
|
VII. VIRI
IN NAČIN FINANCIRANJA |
19. člen |
|
Sredstva
za izvajanje koncesije po tem odloku se zagotavljajo v vsakoletnem
proračunu koncedenta. |
|
20. člen
|
Osnova za
določitev vrednosti opravljenega dela je ponudba za storitev oskrbe
zapuščenih živali, ki jo kandidat za koncesionarja predloži v postopku
podelitve koncesije. |
Cene v
ponudbi veljajo najmanj eno leto, razen če se cene storitev oskrbe
povečajo za več kot 5 odstotkov. Koncesionar v odobritev koncesionarju
predloži nov cenik za vsako naslednje leto trajanja koncesije, koncedent
pa po odobritvi o spremembi cenika seznani Občinski svet Občine Kranjska
Gora. |
Način
plačila koncesionarja se določi s koncesijsko pogodbo. |
Koncesionar je dolžan voditi računovodstvo za podeljeno koncesijo ločeno
od računovodstva za svojo ostalo dejavnost v skladu z določili Zakona o
gospodarskih javnih službah in Zakona o gospodarskih družbah. |
|
VIII.
NADZOR NAD IZVAJANJEM KONCESIJE |
|
21. člen |
Zavetišče
ima Svet zavetišča, ki nadzoruje delo zavetišča, določa višino
prispevkov, ki jih plačujejo skrbniki v zvezi z zapuščenimi živalmi in
opravlja druge naloge, določene s predpisi. |
|
22. člen
|
Koncedent
ima pravico izvajati nadzor nad opravljanjem javne službe. Nadzor
opravlja pristojna strokovna služba koncendenta ter občinska
inšpekcijska služba. Koncesionar mora kadarkoli med delovnim časom
posredovati informacije o poslovanju in omogočiti pooblaščeni osebi
vpogled v poslovne knjige in evidence v zvezi z izvajanjem koncesije. |
Nadzor je
lahko napovedan, nenapovedan ali stalen. |
Nadzor
mora potekati tako, da ne ovira rednega izvajanja koncesije in tretjih
oseb, izvajati pa se mora praviloma le v poslovnem času koncesionarja.
Izvajalec nadzora se izkaže s pooblastilom koncendenta. O nadzoru se
napravi zapisnik, ki ga podpišeta koncesionar in predstavnik
koncendenta. |
Osebe, ki
izvajajo nadzor, so dolžne podatke o poslovanju koncesionarja
obravnavati kot poslovno skrivnost. |
Koncedent
lahko po potrebi za nadzor nad izvajanjem koncesije pooblasti tudi druge
pristojne organe in službe. |
|
IX.
PRENEHANJE KONCESIJSKEGA RAZMERJA |
|
23. člen |
Koncesijsko razmerje preneha: |
– s
pretekom časa, za katerega je bilo sklenjeno, |
– s
sporazumom koncedenta in koncesionarja, |
– z
odpovedjo, |
– z
odvzemom, |
– v
primeru stečaja ali likvidacije pravne osebe, ki je pridobila koncesijo,
oziroma z izbrisom fizične osebe iz ustreznega registra. |
24. člen
|
Koncedent
in koncesionar lahko s pisnim sporazumom razveljavita koncesijsko
razmerje. V tem primeru mora dosedanji koncesionar izvajati javno službo
do izbora novega koncesionarja. |
|
25. člen
|
Koncesionar lahko samo zaradi izjemnih, nepredvidljivih okoliščin, ko iz
utemeljenih razlogov ne more več izvajati javne službe, s šestmesečnim
odpovednim rokom odpove koncesijsko pogodbo. |
|
26. člen
|
Koncedent
lahko z odločbo odvzame koncesijo, če: |
– koncesionar v dogovorjenem roku ni podpisal koncesijske pogodbe, |
– koncesionar ne opravlja javne službe v skladu s predpisi, tem odlokom
in koncesijsko pogodbo, |
– koncesionar ne izpolnjuje več pogojev za opravljanje javne službe
skladno z veljavno zakonodajo. |
Zoper
odločbo iz prejšnjega odstavka tega člena je v roku petnajst dni od
njene vročitve dovoljena pritožba na župana Občine Kranjska Gora. |
|
X. KONČNE
DOLOČBE |
|
27. člen |
Ta odlok
začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike
Slovenije. |
|
Št. 344-2/2015-2 |
Kranjska
Gora, dne 11. junija 2015 |
|
Župan |
Občine Kranjska Gora |
Janez Hrovat l.r. |
|