|
Na podlagi 29. člena
zakona
o javnih financah (Uradni list RS, št. 79/99) in 16. člena
statuta Občine Ribnica (Uradni list RS, št. 37/00 ) je Občinski svet
občine Ribnica na 13. redni seji dne 8. 3. 2001 sprejel |
|
|
O D L O K |
|
|
o proračunu Občine
Ribnica za leto 2001 |
|
|
1. člen |
|
|
S proračunom Občine Ribnica za leto 2001 se zagotavljajo
sredstva za financiranje javnih nalog v Občini Ribnica. |
|
|
2. člen |
|
|
Predvideni prihodki in odhodki proračuna za leto 2001
obsegajo: |
|
|
A) Bilanca
prihodkov in odhodkov: SIT
skupaj prihodki 1.079,934.000
skupaj odhodki 1.174,601.000
proračunski primanjkljaj 94,667.000
B) Račun finančnih terjatev in naložb:
prejeta vračila danih posojil 3,900.000
C) Račun financiranja:
zadolževanje proračuna 90,767.000
odplačilo dolga –
neto zadolževanje 90,767.000 |
|
|
Pregled prihodkov in odhodkov ter drugih prejemkov in
izdatkov je izkazan v bilanci prihodkov in odhodkov, računu finančnih
terjatev in naložb ter računu financiranja, ki so sestavni del tega
odloka. |
|
|
V posebnem delu proračuna je izkazana razporeditev
prihodkov med prihodke, s katerimi občina zagotavlja izvajanje nalog, ki
so opredeljene z ustavo, zakoni ali občinskimi predpisi in prihodke za
druge namene. Odhodki in drugi izdatki pa so izkazani po uporabnikih. |
|
|
|
|
|
A) Bilanca
prihodkov in odhodkov: SIT
skupaj prihodki
1.056,561.000
skupaj odhodki
1.151,228.000
proračunski primanjkljaj
– 94,667.000
B) Račun finančnih terjatev in naložb:
prejeta vračila danih posojil
3,900.000
C) Račun financiranja:
zadolževanje proračuna
90,787.000
odplačilo dolga –
neto zadolževanje
90,787.000 |
|
|
Pregled prihodkov in odhodkov ter drugih prejemkov in
izdatkov je izkazan v bilanci prihodkov in odhodkov, računu finančnih
terjatev in naložb ter računu financiranja, ki so sestavni del tega
odloka. |
|
|
V posebnem delu proračuna je izkazana razporeditev
prihodkov med prihodke, s katerimi občina zagotavlja izvajanje nalog, ki
so opredeljene z ustavo, zakoni ali občinskimi predpisi in prihodke za
druge namene. Odhodki in drugi izdatki pa so izkazani po uporabnikih. |
|
|
3. člen |
|
|
Za izvrševanje proračuna je kot odredbodajalec odgovoren
župan Občine Ribnica. |
|
|
4. člen |
|
|
Med prihodke proračuna se štejejo tisti prihodki, ki so
bili vplačani v proračun do konca tekočega leta. Med izdatke proračuna
se štejejo tista izplačila iz proračuna, ki so bila izvršena do konca
tekočega leta. |
|
|
5. člen |
|
|
Sredstva proračuna se smejo uporabljati le za namene, ki
so opredeljeni v okviru proračunskih postavk. |
|
|
Uporabniki proračuna smejo prevzemati obveznosti, ki bodo
zahtevale izdatek iz proračuna, le v okviru sredstev, ki so predvidena
za posamezni namen in če so izpolnjeni vsi z zakonom ali drugim aktom
predpisani pogoji za uporabo sredstev |
|
|
6. člen |
|
|
Proračunska sredstva ni mogoče prerazporejati razen pod
pogoji, ki jih določa zakon o javnih financah in ta odlok. |
|
|
Župan lahko v bilanci prihodkov in odhodkov prerazporeja pravico porabe
med proračunskimi postavkami, pri čemer prerazporeditve ne smejo
presegati 20% obsega glavne proračunske postavke v posebnem delu
proračuna. |
|
|
Župan mora o izvršenih prerazporeditvah šestmesečno
poročati občinskemu svetu. |
|
|
Prerazporejanje sredstev med bilanco prihodkov in
odhodkov, računom finančnih terjatev in naložb ter računom financiranja
ni dovoljeno. |
|
|
7. člen |
|
|
Če se med letom zaradi nastanka novih obveznosti za
proračun ali spremenjenih gospodarskih gibanj povečajo izdatki ali
zmanjšajo prejemki proračuna, lahko župan za največ 45 dni zadrži
izvrševanje posameznih izdatkov. |
|
|
O ukrepih iz prvega odstavka mora župan obvestiti občinski
svet. |
|
|
Če se med izvajanjem ukrepov začasnega zadrževanja
izvrševanja proračuna proračun ne more uravnovesiti, mora najkasneje 15
dni pred iztekom roka za začasno zadrževanje izvrševanja proračuna župan
predlagati rebalans proračuna. |
|
|
Z rebalansom se prejemki in izdatki proračuna ponovno
uravnovesijo. |
|
|
V obdobju sprejemanja rebalansa proračuna lahko župan
ponovno začasno zadrži izvrševanje posameznih izdatkov. |
|
|
8. člen |
|
|
Če se po sprejemu proračuna sprejme zakon ali odlok, na
podlagi katerega nastanejo nove obveznosti za proračun, vključi župan te
obveznosti v proračun in določi obseg izdatkov za te namene. Sredstva se
zagotovijo s prerazporeditvijo sredstev v okviru možnih prihrankov ali v
okviru večjih pričakovanih prejemkov. |
|
|
9. člen |
|
|
V proračunu se del predvidenih proračunskih prejemkov v
naprej ne razporedi, ampak se zadrži kot splošna proračunska
rezervacija, ki je v proračunu posebej izkazana. |
|
|
Sredstva splošne proračunske rezervacije se uporabljajo za
nepredvidene namene, za katere v proračunu niso zagotovljena sredstva
ali za namene, za katere se med letom izkaže, da niso zagotovljena v
zadostnem obsegu. |
|
|
Sredstva splošne proračunske rezervacije ne smejo
presegati 0,5% prihodkov iz bilance prihodkov in odhodkov. |
|
|
O uporabi sredstev splošne proračunske rezervacije odloča
župan. |
|
|
10. člen |
|
|
Namenska sredstva za investicije, ki so bile začete v letu
2000 in niso bila porabljena v tem letu, se prenesejo v proračun za
tekoče leto. Za preneseni obseg sredstev se poveča proračunska postavka,
na katero se sredstva nanašajo. |
|
|
11. člen |
|
|
Če se med letom spremeni delovno področje oziroma
pristojnost neposrednega uporabnika, se sorazmerno poveča ali zmanjša
obseg sredstev za njegovo delovanje. O povečanju ali zmanjšanju odloča
župan. |
|
|
Če se neposredni uporabnik med letom ukine se neporabljena
sredstva prenesejo v splošno proračunsko rezervacijo. |
|
|
12. člen |
|
|
V proračunu se zagotovijo sredstva v višini 0,5% prejemkov
za proračunsko rezervo. |
|
|
Župan odloča o uporabi sredstev proračunske rezerve za
odpravo posledic naravnih in ekoloških nesreč, ki so opredeljene v
drugem odstavku 49. člena zakona o javnih financah do višine proračunske
postavke. O uporabi sredstev obvešča občinski svet s pisnimi poročili. |
|
|
O uporabi sredstev, ki presegajo višino iz drugega
odstavka tega člena odloča občinski svet s posebnim odlokom. |
|
|
13. člen |
|
|
Pri dogovarjanju o pogojih za izpolnjevanje obveznosti, ki
se izplačujejo iz proračuna se mora upoštevati 30-dnevni plačilni rok,
za investicijske odhodke pa 60-dnevni plačilni rok. Plače in drugi
osebni prejemki se izplačujejo enkrat mesečno do 5. v mesecu za pretekli
mesec. |
|
|
Sredstva proračuna se lahko uporabljajo za plačevanje že
opravljenih dobav in storitev. Predplačilo je možno le v primeru, če je
utemeljeno z vidika gospodarnosti in primerno zavarovano. |
|
|
Podrobnejše navodilo o izvrševanju proračuna izda župan. |
|
|
14. člen |
|
|
Uporabniki morajo pri nakupu blaga, oddaji gradenj in
naročanju storitev upoštevati določila zakona o javnih naročilih. |
|
|
15. člen |
|
|
Župan in posredni uporabniki občinskega proračuna morajo
pripraviti poročilo o doseženih ciljih in rezultatih s področja svoje
pristojnosti v preteklem letu in ga skupaj z zaključnim računom do 28.
februarja tekočega leta predložiti občinskemu svetu. Javni zavodi,
katerih ustanoviteljica je občina predložijo poročila v istem roku
županu. |
|
|
16. člen |
|
|
Župan v mesecu juliju predloži občinskemu svetu poročilo o
izvrševanju proračuna v prvem polletju tekočega leta. |
|
|
Poročilo mora vsebovati podatke o realizaciji prejemkov in
izdatkov, o zadolževanju, oceno realizacije do konca leta, podatke o
vključenih novih obveznostih v proračun, prenosu namenskih sredstev iz
proračuna preteklega leta, prerazporejanju sredstev ter uporabi sredstev
proračunske rezervacije. |
|
|
17. člen |
|
|
Predstojnik proračunskega uporabnika je pristojen za
prevzemanje obveznosti, verifikacijo obveznosti in izdajo odredbe za
plačilo v breme proračunskih sredstev organa, ki ga vodi |
|
|
Predstojnik proračunskega uporabnika odgovarja za
zakonitost, namenskost, učinkovitost in gospodarnost razpolaganja s
proračunskimi sredstvi. |
|
|
Predstojnik lahko s pooblastilom prenese posamezna
upravičenja iz prvega odstavka tega člena na druge osebe. Oseba, ki je
pooblaščena za izdajo odredb o plačilu, je odredbodajalec. |
|
|
18. člen |
|
|
Izvrševanje proračuna poteka v skladu z načelom razmejitve
pristojnosti med odredbodajalci in računovodji ter v skladu s sistemom
notranje kontrole. |
|
|
Funkcija odredbodajalca in računovodje sta nezdružljivi. |
|
|
19. člen |
|
|
Župan upravlja s prostimi denarnimi sredstvi na računu
proračuna. Prosta denarna sredstva se lahko nalagajo v Banko Slovenije,
banke in državne vrednostne papirje ob upoštevanju načela varnosti,
likvidnosti in donosnosti naložbe. |
|
|
Župan lahko zahteva, da mu uporabniki občinskega proračuna
pred deponiranjem prostih denarnih sredstev pri bankah ali pred
nalaganjem teh sredstev v vrednostne papirje ponudijo denarna sredstva,
če je to treba zaradi zagotavljanja likvidnostnih sredstev na računu
proračuna oziroma za izvrševanje občinskega proračuna. |
|
|
20. člen |
|
|
Občinski svet se lahko na predlog župana odloči za nakup
delnic ali deleža v gospodarski družbi, če so za to zagotovljena
sredstva v proračunu in če se s tem zaščiti občinski interes. |
|
|
V primeru, da preneha javni interes za občinsko lastništvo
delnic ali deležev na kapitalu pravnih oseb, lahko občinski svet na
predlog župana odloči, da se delnice oziroma delež na kapitalu proda. |
|
|
21. člen |
|
|
Župan odloča o pridobitvi nepremičnin ter o pridobitvi in
odtujitvi premičnin, če vrednost posamezne transakcije v proračunskem
letu ne presega 5,000.000 SIT. |
|
|
22. člen |
|
|
Občinski svet občine Ribnica odloča o dolgoročni
zadolžitvi za financiranje investicij v infrastrukturne objekte in
naprave, namenjene za opravljanje gospodarskih in drugih javnih služb,
do višine, ki ne sme presegati 10% realiziranih prihodkov v letu pred
zadolževanjem. Odplačilo glavnice in obresti v posameznem letu ne sme
preseči 5% primerne porabe. |
|
|
Pogodbe o zadolževanju sklepa župan ob predhodnem soglasju
ministrstva za finance. |
|
|
23. člen |
|
|
Župan je pooblaščen, da odloča o kratkoročnem zadolževanju
za financiranje nalog javne porabe, vendar največ do višine 5%
sprejetega proračuna. Kratkoročni kredit mora biti odplačan do konca
proračunskega leta. |
|
|
24. člen |
|
|
Javna podjetja in javni zavodi, katerih ustanoviteljica je
občina, se smejo zadolževati le s soglasjem občinskega sveta. Izdana
soglasja se štejejo v obseg možnega zadolževanja občine. |
|
|
25. člen |
|
|
Občina lahko daje poroštvo za izpolnitev obveznosti javnih
podjetij in javnih zavodov, katerih ustanoviteljica je, do višine 5%
realiziranih prihodkov v letu, v katerem se daje poroštvo. Izdano
poroštvo se šteje v obseg možnega zadolževanja občine. |
|
|
O dajanju poroštev odloča občinski svet. |
|
|
26. člen |
|
|
Računovodstvo občinskega proračuna in uporabnikov
proračuna opravlja plačila, tekoče ureja, zajema in knjigovodsko
evidentira in sporoča podatke, pripravlja obvezne računovodske izkaze,
izvaja računovodski nadzor in nadzor nad izpolnjevanjem terjatev in
plačilom obveznosti, če ni s posebnim zakonom drugače določeno. |
|
|
27. člen |
|
|
Neposredni in posredni uporabniki občinskega proračuna
sestavijo premoženjsko bilanco in jo do 30. marca v prihodnjem letu
predložijo županu. |
|
|
V premoženjsko bilanco občine so vključijo tudi
premoženjske bilance posrednih uporabnikov občinskega proračuna. |
|
|
28. člen |
|
|
Nadzorni odbor opravlja nadzor nad izvajanjem proračuna v
skladu z 32. členom zakona o lokalni samoupravi in z 38. členom statuta
Občine Ribnica. |
|
|
29. člen |
|
|
Ta odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem
listu Republike Slovenije, uporablja pa se od 1. 1. 2001 dalje. |
|
|
|
|
|
Št. 01- 403-02-1/00 |
|
|
Ribnica, dne 8. marca 2001. |
|
|
Župan
Občine Ribnica
Jože Tanko l. r. |
|
|
|