Na podlagi 25.
člena
Zakona o zavodih (Uradni list RS, št. 12/91, 45/94, 8/96 in 36/00),
v skladu z določili
Zakona
o socialnem varstvu (Uradni list RS, št. 3/07 – UPB2) in 4. člena
Odloka o organiziranju pomoči na domu in merilih za določanje plačil
storitev (Uradni list RS, št. 52/07), 16. člena
Statuta Občine Rogaška Slatina (Uradni list RS, št. 19/03 – UPB1) je
Občinski svet Občine Rogaška Slatina na 9. redni seji dne 26. 9. 2007
sprejel |
|
O D L O K |
o predmetu,
pogojih in postopku za podeljevanje in prenehanje koncesije za pomoč
družini na domu |
|
I. SPLOŠNE
DOLOČBE |
|
1. člen |
Ta odlok določa
predmet, pogoje, merila, postopek podeljevanja, sklenitev koncesijske
pogodbe in njeno izvajanje, ter prenehanje koncesije na področju javne
službe pomoči družini na domu. |
|
2. člen |
Koncedent v skladu
s tem odlokom in zakonom je Občina Rogaška Slatina, ki podeli koncesijo
za izvajanje javne službe pomoči na domu. |
Koncesionar je
pravna ali fizična oseba, ki izpolnjuje pogoje po zakonu in tem odloku
in je na podlagi javnega razpisa izbrana za opravljanje javne službe. |
Uporabniki so
upravičenci do socialne oskrbe na domu, opredeljeni v Odloku o
organiziranju pomoči na domu in merilih za določanje plačil storitev. |
|
II. PREDMET
KONCESIJE |
|
3. člen |
Predmet koncesije v
skladu s tem odlokom je pomoč družini na domu, ki obsega naslednje vrste
storitev: |
– gospodinjska
pomoč, kamor sodi: prinašanje enega pripravljenega obroka ali nabavo
živil in priprava enega obroka hrane, pomivanje uporabljene posode,
osnovno čiščenje bivalnega prostora z odnašanjem smeti, postiljanje in
osnovno vzdrževanje spalnega prostora; |
– pomoč pri
vzdrževanju osebne higiene, kamor sodi: pomoč pri oblačenju, pomoč pri
hranjenju, pomoč pri opravljanju osnovnih življenjskih potreb,
vzdrževanje in nega osebnih ortopedskih pripomočkov; |
– pomoč pri
ohranjanju socialnih stikov, kamor sodi: družabništvo, preprečevanje
osamljenosti, pomoč za samopomoč, vzpostavljanje socialne mreže z
okoljem in sorodstvom, spremljanje pri opravljanju nujnih obveznosti,
informiranje ustanov o stanju in potrebah upravičenca ter priprava
upravičenca na stalno institucionalno varstvo. |
Koncesija se
podeljuje za območje Občine Rogaška Slatina. |
Koncesija se
podeljuje za določen čas, za dobo 10 let. Trajanje koncesije se lahko
podaljša največ še za čas, za katerega je bila sklenjena koncesijska
pogodba, in sicer pod pogoji, ki jih določa zakon. |
|
III. POGOJI ZA
PODELITEV KONCESIJE |
|
4. člen |
Javno službo pomoči
družini na domu na območju Občine Rogaška Slatina lahko izvaja le en
koncesionar, ki izpolnjuje naslednje pogoje: |
– da je pravna ali
fizična oseba, registrirana za opravljanje dejavnosti s področja
koncesije v Republiki Sloveniji, |
– da izpolnjuje
pogoje po zakonu in odloku, ki urejata pomoč družini na domu, |
– da zagotavlja
zaposlitev zadostnega števila strokovnih delavcev in strokovnih
sodelavcev, |
– da bo za
izvajanje javne službe, ki je predmet koncesije, zaposlil izvajalke
storitve, ki so to delo do podelitve koncesije opravljale na območju
občine pri zadnjem izvajalcu, |
– da ima izdelan
podroben program dela izvajanja storitve, ki je predmet koncesije, |
– da zagotavlja
kakovostno izvajanje dejavnosti, za katero je podeljena koncesija, |
– da opravlja
storitev za ceno, ki jo v skladu z Odlokom o organiziranju pomoči na
domu in merilih za določanje plačil storitev potrdi Občinski svet Občine
Rogaška Slatina. |
Orientacijska cena
mora vsebovati naslednje kalkulativne elemente: stroške dela ter stroške
blaga in storitev ločeno. |
|
5. člen |
Ponudnik mora
predložiti dokazila o izpolnjevanju pogojev iz prejšnjega člena, in
sicer: |
– dokazilo sodišča
ali drugega pristojnega organa o registraciji oziroma vpisu v register,
ki ne sme biti starejše od treh mesecev, |
– priglasitveni
list pristojne uprave za javne prihodke, |
– organizacijsko
shemo s prikazanimi predvidenimi zaposlenimi in dokazili o njihovi
izobrazbi oziroma pogoji, ki jih morajo izpolnjevati ter svojo in
njihove izjave, iz katerih je razvidno, da jih bo oziroma se bodo
zaposlili pri koncesionarju, |
– projekcijo
finančnega poslovanja za petletno obdobje od predvidenega začetka
izvajanja storitve, |
– dokazila o
lastništvu prostorov z zemljiškoknjižnim izpiskom ali najemno pogodbo za
objekt ali prostor za nedoločen čas z odpovednim rokom 1 leto ali več, |
– projektno
dokumentacijo za objekt oziroma prostore, iz katere je razvidno
izpolnjevanje minimalnih tehničnih pogojev (najmanj projekt za gradbeno
dovoljenje), |
– dokazila o opremi
za izvajanje storitve, iz katerih je razvidno izpolnjevanje minimalnih
tehničnih pogojev, ali projekt opreme, |
– izračun cene,
oblikovane v skladu s predpisano metodologijo za oblikovanje cen
socialno varstvenih storitev, |
– uporabno
dovoljenje po zakonu o graditvi objektov, |
– ter druge
dokumente, navedene v razpisu. |
|
IV. MERILA ZA
IZBOR |
|
6. člen |
Pri izbiri
koncesionarja se upoštevajo naslednja merila: |
– cena storitev, |
– organizacija
izvajanja službe, |
– program dela za
10 let, |
– izobrazbena
struktura delavcev, |
– reference, |
– ocena tehničnih
sredstev in opreme, |
– oddaljenost
sedeža oziroma izpostave izvajalca od območja, za katero bo podeljena
koncesija. |
Način točkovanja
meril in njihov vpliv na odločitev o izbiri se določi v razpisni
dokumentaciji. |
|
V. POSTOPEK ZA
PODELITEV |
|
7. člen |
Javni razpis za
podelitev koncesije objavi župan. Objavi se v Uradnem listu Republike
Slovenije. |
Besedilo objave
javnega razpisa mora vsebovati: |
– navedbo, da se
koncesija podeljuje v skladu z Zakonom o socialnem varstvu in predpisom
iz 48. člena tega zakona; |
– storitve, ki so
predmet koncesije; |
– obseg posamezne
storitve; |
– predvideni
začetek izvajanja storitve in čas trajanja koncesije; |
– krajevno območje,
za katerega se razpisuje koncesija za izvajanje določene storitve; |
– navedbo obsega
ali števila koncesij, ki se podelijo na javnem razpisu za posamezno
krajevno območje; |
– uporabnike
storitve, za katere se razpisuje koncesija; |
– navedbo, da se
delovna razmerja zaposlenih ureja v skladu s kolektivnimi pogodbami,
zakoni in drugimi akti, ki veljajo za zaposlene v javnih zavodih s
področja socialnega varstva; |
– vrste dokazil o
izpolnjevanju predpisanih pogojev in o sposobnosti za izvajanje
storitev, ki so predmet koncesije; |
– rok za prijavo na
javni razpis; |
– kriterije in
merila za izbiro med ponudbami; |
– organ, ki bo
odločil o podelitvi koncesije in organ, ki je pooblaščen za sklenitev
koncesijske pogodbe; |
– čas odpiranja
ponudb; |
– odgovorno osebo
za dajanje informacij v času objave javnega razpisa; |
– druge podatke,
pomembne za določitev in izvajanje storitve. |
Koncedent mora v
času objave javnega razpisa omogočiti ponudnikom vpogled v razpisno
dokumentacijo in na zahtevo predati razpisno dokumentacijo. |
V razpisni
dokumentaciji morajo biti navedeni vsi podatki, ki bodo omogočili
ponudniku izdelati popolno vlogo. |
|
8. člen |
Ponudnik lahko
vlogo dopolnjuje oziroma spreminja do preteka razpisnega roka. |
Ponudnik do poteka
razpisnega roka nima pravice vpogledati vloge drugih ponudnikov na istem
razpisu. |
Ponudnik lahko na
javnem razpisu vloži le eno ponudbo. |
Ponudba, ki je
prispela k organu, pristojnem za podelitev koncesije, po preteku
razpisnega roka, je prepozna. |
Do poteka
razpisnega roka lahko ponudnik sodeluje v postopku le s tem, da na
način, določen v razpisu in razpisni dokumentaciji, predloži ponudbo. |
|
9. člen |
Za pregled in
presojo prispelih ponudb imenuje organ, pristojen za podelitev
koncesije, tričlansko strokovno komisijo (v nadaljnjem besedilu:
komisija za koncesije). |
Vsaj en član
komisije za koncesije mora biti zaposlen pri navedenem organu. |
|
10. člen |
Komisija za
koncesije odpre prispele ponudbe v roku 30 dni po preteku roka za
prijavo na javni razpis. |
Odpiranju ponudb
sme prisostvovati vsak ponudnik na javnem razpisu. |
Za vsako ponudbo
komisija za koncesije ugotovi, ali je pravočasna, ali jo je podal
ponudnik, ki izpolnjuje predpisane pogoje, ali je ponudba podana za v
razpisu določeno krajevno območje izvajanja določene vrste storitve in
ali je popolna glede na besedilo javnega razpisa. |
Ponudbe, ki niso
pravočasne, ali niso popolne, ali ponudba ni podana za v razpisu
določeno krajevno območje izvajanja določene vrste storitve, ali je ni
podal ponudnik, ki izpolnjuje predpisane pogoje, s sklepom zavrže organ,
pristojen za podelitev koncesije. |
O vsaki ponudbi, ki
je pravočasna, jo je podal ponudnik, ki izpolnjuje predpisane pogoje in
je podana za v razpisu določeno krajevno območje izvajanja določene
vrste storitve ter je popolna, pridobi komisija za koncesije mnenje
socialne zbornice. Zbornica mora mnenje dati v 30 dneh od prejema pisne
zahteve komisije, sicer komisija za koncesije pripravi predlog podelitve
koncesij brez tega mnenja. |
Komisija za
koncesije najkasneje v roku 60 dni po pridobitvi mnenja socialne
zbornice oziroma po izteku roka iz prejšnjega odstavka opravi pregled in
presojo popolnih ponudb po kriterijih in merilih, objavljenih v javnem
razpisu, ter na tej podlagi in ob upoštevanju mnenja socialne zbornice,
če je bilo dano, pripravi predlog podelitve koncesij. |
|
11. člen |
Organ, pristojen za
podelitev koncesije, o vseh ponudbah izda eno odločbo, s katero podeli
koncesijo najugodnejšemu ponudniku ali ponudnikom in določi čas trajanja
koncesije v skladu z razpisom in zavrne neuspešne ponudbe. |
|
12. člen |
Zoper odločbo o
podelitvi koncesije ni pritožbe, možen pa je upravni spor. |
Stranke v upravnem
sporu so lahko le ponudniki, ki so bili stranke v postopku izdaje
odločbe. |
|
13. člen |
Če se na javni
razpis ne javi noben ponudnik ali če noben od ponudnikov ne izpolnjuje
predpisanih pogojev ali ne predloži dokazil o njihovem izpolnjevanju,
koncedent s sklepom ugotovi, da razpis ni uspel. Koncedent ponovi razpis
v roku, ki ne sme biti daljši od 60 dni od izdaje sklepa o neuspelem
razpisu. |
|
14. člen |
Najkasneje v roku
60 dni od vročitve odločbe o koncesiji, koncedent in izbrani koncesionar
skleneta koncesijsko pogodbo, ki jo v imenu koncedenta podpiše župan.
Koncesionar prične z izvajanjem javne službe najkasneje v šestih mesecih
po pravnomočnosti odločbe o izbiri koncesionarja. |
|
15. člen |
S pogodbo o
koncesiji koncedent in koncesionar uredita medsebojno koncesijsko
razmerje in razmerje do uporabnikov, zlasti pa: |
– vrsto in obseg
storitve, ki je predmet koncesije, |
– začetek izvajanja
koncesije, |
– čas, za katerega
se sklene koncesijska pogodba, |
– ceno oziroma
način vrednotenja storitev, |
– sredstva, ki jih
koncesionarju za opravljanje storitev, ki so predmet koncesije,
zagotavlja koncedent, in način financiranja, |
– dolžnost in način
poročanja koncesionarja koncedentu, |
– obveznosti
koncesionarja do uporabnikov, |
– pogodbene
sankcije zaradi neizvajanja ali nepravilnega izvajanja koncesije, |
– način finančnega,
strokovnega in upravnega nadzora s strani koncedenta, |
– način
spreminjanja koncesijske pogodbe oziroma koncesijskega razmerja, |
– prenehanje
koncesijske pogodbe in njeno morebitno podaljšanje, |
– obveznosti
koncesionarja ob predčasnem prenehanju pogodbe, |
– druge določbe, ki
so pomembne za določitev in izvajanje storitve, ki je predmet koncesije. |
|
16. člen |
Koncesija preneha: |
– s potekom dobe
trajanja koncesije, dogovorjene s pogodbo, |
– na podlagi
odpovedi s 6 mesečnim odpovednim rokom, |
– z odvzemom
koncesije, če koncesionar ne opravlja javne službe v skladu z zakonom,
aktom o koncesiji ter pogodbo o koncesiji. |
|
17. člen |
Koncesijsko
razmerje je prenosljivo pod pogoji, ki jih določa Zakon o socialnem
varstvu. |
|
18. člen |
Izvajanje
koncesijske pogodbe spremlja pristojni občinski organ. |
Strokovni nadzor
nad izvajanje javne službe na podlagi koncesije se izvaja v skladu z
Zakonom o socialnem varstvu in drugimi predpisi. |
|
VI. KONČNE
DOLOČBE |
|
19. člen |
Ta odlok začne
veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. |
|
|
Št.
0302-006/2007-01 |
Rogaška Slatina,
dne 26. septembra 2007 |
|
Župan |
Občine Rogaška
Slatina |
mag. Branko Kidrič
l.r. |
|