Na podlagi določil
32. in 35. člena
Zakona o gospodarskih javnih službah
(Uradni list RS, št. 32/93, 30/98), 11. člena
Odloka o lokalnih gospodarskih javnih službah v Občini Zreče
(Uradni list RS, št. 97/09) in 16. člena
Statuta Občine Zreče
(Uradni list RS, št. 95/08) je Občinski svet Občine Zreče na 24. redni
seji dne 10. 2. 2010 sprejel |
O D L O K |
o predmetu in pogojih
za dodelitev koncesije za opravljanje rednega vzdrževanja in
organiziranja obnavljanja občinskih javnih cest ter vzdrževanja drugih
prometnih površin v Občini Zreče |
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
1. člen |
(vsebina odloka) |
(1) S tem odlokom,
kot koncesijskim aktom, se določijo predmet in pogoji opravljanja
obvezne lokalne gospodarske javne službe rednega vzdrževanja in
organiziranja obnavljanja občinskih javnih cest ter izbirne lokalne
gospodarske javne službe vzdrževanja prometnih površin, objektov in
naprav na, ob ali nad vozišči državnih cest, ki so namenjene urejanju
prometne ureditve oziroma varnemu odvijanju prometa skozi naselja (v
nadaljevanju: javna služba) na območju Občine Zreče. |
(2) S tem odlokom se
določijo: |
– dejavnosti, ki so
predmet javne službe, |
– območje izvajanja
javne službe, uporabnike ter razmerja do uporabnikov, |
– pogoji, ki jih mora
izpolnjevati koncesionar, |
– javna pooblastila
koncesionarju, |
– splošni pogoji za
izvajanje javne službe in za uporabo javnih dobrin, ki se z njo
zagotavljajo, |
– vrsta in obseg
monopola ali način njegovega preprečevanja, |
– začetek in čas
trajanja koncesije, |
– viri financiranja
javne službe, |
– način plačila
koncesionarja, |
– nadzor nad
izvajanjem javne službe, |
– prenehanje
koncesijskega razmerja, |
– organ, ki opravi
izbor koncesionarja, |
– organ, pooblaščen
za sklenitev koncesijske pogodbe in |
– druge sestavine,
potrebne za določitev in izvajanje javne službe. |
II.
PREDMET JAVNE SLUŽBE |
2. člen |
(storitve, ki so
predmet javne službe) |
(1) Javna služba po
tem odloku obsega storitve: |
– rednega vzdrževanja
občinskih javnih cest in organiziranje obnavljanja občinskih javnih
cest; |
– vzdrževanja
prometnih površin, objektov in naprav na, ob ali nad voziščem državnih
cest, ki so namenjene urejanju prometne ureditve oziroma varnemu
odvijanju prometa skozi naselja (v nadaljevanju: vzdrževanje drugih
prometnih površin). |
(2) Redno vzdrževanje
občinskih javnih cest in organiziranje obnavljanja občinskih javnih cest
iz prvega odstavka tega člena obsega: |
– vzdrževalna dela za
ohranjanje občinskih javnih cest v dobrem stanju, za zagotavljanje
prometne varnosti in prevoznosti občinskih javnih cest, nadzor nad
stanjem občinskih javnih cest in njihovega varovalnega pasu ter
vzpostavitev prevoznosti občinskih javnih cest ob naravnih in drugih
nesrečah in |
– organiziranje
vzdrževalnih del, ki se na občinskih javnih cestah opravljajo v mejah
cestnega sveta in v daljših časovnih obdobjih zaradi izboljševanja in
obnavljanja njihovih prometnih in varnostnih lastnosti. |
(3) Vzdrževanje
drugih prometnih površin iz prvega odstavka tega člena obsega
vzdrževanje: |
– odstavnih pasov,
parkirišč in podobnih prometnih površin, namenjenih odvijanju prometa v
naselju; |
– podhodov in
nadhodov za pešce ali kolesarje v naselju; |
– javne razsvetljave,
semaforjev in druge prometne signalizacije v naselju; |
– kolesarskih stez in
pločnikov. |
III. OBMOČJE
IZVAJANJA JAVNE SLUŽBE, UPORABNIKI TER RAZMERJA DO UPORABNIKOV |
3. člen |
(območje izvajanja
javne službe) |
Dejavnost javne
službe se izvaja na celotnem območju Občine Zreče (v nadaljevanju:
občina). |
4. člen |
(uporabniki ter
razmerja do uporabnikov) |
Občinske javne ceste
in druge prometne površine so prometne površine splošnega pomena za
cestni promet, ki jih lahko vsak prosto uporablja na način in pod
pogoji, določenimi s predpisi, ki urejajo javne ceste in varnost prometa
na njih. |
IV. POGOJI, KI JIH
MORA IZPOLNJEVATI KONCESIONAR |
5. člen |
(pogoji) |
(1) Koncesionar je
lahko fizična ali pravna oseba, če izpolnjuje pogoje za opravljanje
dejavnosti, ki je predmet koncesionirane gospodarske javne službe.
Koncesionar je lahko tudi tuja oseba, če zakon ne določa drugače.
|
(2) Pogoji, ki jih
mora izpolnjevati koncesionar za opravljanje dejavnosti, ki je predmet
koncesionirane gospodarske javne službe so: |
– da je registriran
za opravljanje dejavnosti, ki je predmet javne službe, |
– da je
organizacijsko, kadrovsko in tehnično usposobljen za izvajanje javne
službe, |
– da razpolaga s
tehničnimi sredstvi za izvajanje javne službe, |
– da ima ustrezna
dovoljenja za izvajanje dejavnosti, če so z zakonom predpisana.
|
(3) Koncesionar mora
za podelitev koncesije koncedentu predložiti: |
– izvedbeni program
rednega vzdrževanja občinskih javnih cest in drugih prometnih površin v
občini z oceno stroškov, |
– izvedbeni program
izvajanja zimske službe v občini z oceno stroškov in |
– izvedbeni program
obnovitvenih del na občinskih javnih cestah in drugih prometnih
površinah z oceno stroškov. |
V. JAVNA POOBLASTILA
KONCESIONARJU |
6. člen |
(javno pooblastilo) |
Koncesionar ima javno
pooblastilo za odvoz in hrambo nepravilno parkiranih vozil na javnih
površinah na območju občine in zapuščenih vozil na območju občine. |
VI. SPLOŠNI POGOJI ZA
IZVAJANJE JAVNE SLUŽBE |
7. člen |
(splošni pogoji za
izvajanje javne službe) |
Koncesionar izvaja
javno službo v skladu z zakonom, ki ureja področje javnih cest in
zakonom, ki ureja področje varnosti cestnega prometa ter podzakonskimi
akti sprejetimi na njuni podlagi in predpisi občine. |
VII. OBSEG MONOPOLA |
8. člen |
(obseg monopola) |
(1) Koncesija za
opravljanje dejavnosti javne službe iz prvega člena tega odloka se
podeli enemu koncesionarju. |
(2) Koncesionar
pridobi posebno in izključno pravico za izvajanje dejavnosti javne
službe. |
VIII. ZAČETEK IN ČAS
TRAJANJA KONCESIJE |
9. člen |
(začetek koncesije) |
Koncesijsko razmerje
se začne s podpisom koncesijske pogodbe. |
10. člen |
(trajanje koncesije) |
Koncesija se podeli
za obdobje 10 let. |
IX. VIRI FINANCIRANJA
JAVNE SLUŽBE |
11. člen |
(viri financiranja
javne službe) |
Koncesionar pridobiva
sredstva za opravljanje javne službe iz proračuna občine in iz drugih
virov. |
X. NADZOR NAD
IZVAJANJEM GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE |
12. člen |
(nadzor) |
(1) Nadzor nad
izvajanjem koncesije izvajajo pristojne službe občinske uprave občine
(Režijski obrat). |
(2) Nadzor nad
zakonitostjo dela koncesionarja izvršuje pristojni organ občinske
uprave. |
XI. PRENEHANJE
KONCESIJSKEGA RAZMERJA |
13. člen |
(prenehanje
koncesijskega razmerja) |
Koncesijsko razmerje
preneha: |
– s prenehanjem
koncesijske pogodbe, |
– z odkupom
koncesije, |
– z odvzemom
koncesije, |
– s prevzemom javne
službe v režijo, |
– v drugih primerih
določenih s koncesijsko pogodbo. |
14. člen |
(prenehanje
koncesijske pogodbe) |
(1) Koncesijska
pogodba preneha: |
– po preteku časa, za
katerega je bila sklenjena, |
– z odpovedjo,
|
– z razdrtjem.
|
(2) Razlogi in pogoji
za odpoved in razdrtje pogodbe ter druge medsebojne pravice in
obveznosti ob odpovedi oziroma razdrtju pogodbe se določijo v
koncesijski pogodbi. |
15. člen |
(odkup koncesije) |
(1) Z odkupom
koncesije preneha koncesijsko razmerje tako, da koncesionar preneha
opravljati dejavnost javne službe pred potekom časa trajanja koncesije,
koncedent pa v določenem obsegu prevzame objekte in naprave, ki jih je
koncesionar zgradil ali pridobil za namen izvajanja dejavnosti javne
službe. |
(2) Način, obseg in
pogoji odkupa koncesije se določijo v koncesijski pogodbi. |
16. člen |
(odvzem koncesije) |
(1) Koncedent odvzame
koncesijo koncesionarju ne glede na določila koncesijske pogodbe:
|
– če ne začne z
izvajanjem dejavnosti javne službe v za to določenem roku, |
– če je v javnem
interesu, da se dejavnost preneha izvajati kot gospodarska javna služba
ali kot koncesionirana gospodarska javna služba, |
– če dejavnosti ne
izvaja redno, strokovno in pravočasno, skratka tako, da so povzročene
motnje v izvajanju dejavnosti, |
– če dejavnosti ne
izvaja v skladu s predpisi, standardi in navodili koncedenta,
|
– zaradi ponovljenih
in dokazanih grobih kršitev predpisov in določil koncesijske pogodbe,
|
– če koncesionar kot
fizična ali pravna oseba preneha obstajati. |
(2) Koncedent mora
koncesionarju, pred odvzemom koncesije, dati primeren rok za odpravo
kršitev iz tretje, četrte in pete alinee prvega odstavka tega člena.
|
(3) V primeru odvzema
koncesije v skladu z drugo alinejo prvega odstavka tega člena ima
koncesionar pravico do odškodnine v skladu z določili zakona, ki ureja
področje gospodarskih javnih služb. |
17. člen |
(prevzem javne službe
v režijo) |
(1) Koncedent lahko
prevzame javno službo v režijo. |
(2) Pogoji in način
prevzema se določijo v koncesijski pogodbi. |
XII. NAČIN PODELITVE
KONCESIJE |
18. člen |
(javni razpis) |
(1) Koncedent
pridobiva koncesionarje na podlagi javnega razpisa. |
(2) Javni razpis se
objavi v Uradnem listu Republike Slovenije in na spletnih straneh
občine. |
19. člen |
(oblika in postopek
javnega razpisa) |
(1) Javni razpis se
opravi po določbah tega koncesijskega akta, v skladu z določili zakona,
ki ureja področje javno-zasebnega partnerstva in ob smiselni uporabi
določil zakona, ki ureja javno naročanje. |
(2) Javni razpis je
veljaven, če se nanj prijavi vsaj en ponudnik, ki izpolnjuje s tem
koncesijskim aktom določene pogoje. |
(3) Če javni razpis
ni uspel se lahko ponovi. |
20. člen |
(vsebina javnega
razpisa) |
(1) Vsebina javnega
razpisa se določi ob smiselni uporabi zakona, ki ureja področje
javno-zasebnega partnerstva. |
(2) Javni razpis mora
ob vsebini iz prejšnjega odstavka tega člena vsebovati tudi pogoje, ki
jih mora izpolnjevati koncesionar in so določeni v 5. členu tega odloka. |
21. člen |
(postopek izbire
koncesionarja) |
(1) Za izbiro
koncesionarja se uporabi postopek konkurenčnega dialoga v skladu z
določili zakona, ki ureja javno naročanje. |
(2) Za vodenje
postopka razpisa in oceno ponudb imenuje župan občine strokovno
komisijo, ki jo sestavljajo predsednik in dva člana. Vsi člani strokovne
komisije morajo imeti delovne izkušnje z delovnega področja, da
omogočajo strokovno presojo vlog. |
(3) Izbira
koncesionarja se izvede po postopku določenem z zakonom, ki ureja
področje javnih gospodarskih služb. |
XIII. ORGAN, KI
OPRAVI IZBOR KONCESIONARJA |
22. člen |
(organ, ki opravi
izbor koncesionarja) |
(1) Koncesionarja
izbere občinska uprava z upravno odločbo na podlagi predloga strokovne
komisije iz drugega odstavka 21. člena tega odloka. |
(2) V postopku izbire
koncesionarja imajo vsi kandidati, ki so sodelovali v postopku javnega
razpisa, položaj stranke. |
XIV. ORGAN,
POOBLAŠČEN ZA SKLENITEV KONCESIJSKE POGODBE |
23. člen |
(organ, pooblaščen za
sklenitev koncesijske pogodbe) |
Koncesijsko pogodbo v
imenu koncedenta sklene župan občine. |
XV. DRUGE SESTAVINE
POTREBNE ZA DOLOČITEV IN IZVAJANJE JAVNE SLUŽBE |
1. Prenos koncesije |
24. člen |
(prenos koncesije) |
(1) Koncesionar lahko
prenese izvajanje javne službe na drugo osebo samo z dovoljenjem
koncedenta. |
(2) Koncedent lahko v
celoti ali delno prenese izvajanje javne službe samo v primerih
določenih z zakonom, ki ureja področje gospodarskih javnih služb ali
zaradi razlogov, določenih v koncesijski pogodbi, drugače pa samo s
soglasjem koncesionarja. |
2. Višja sila |
25. člen |
(dolžnosti in pravica
koncesionarja) |
(1) Koncesionar mora
v okviru objektivnih možnosti izvajati javno službo tudi v
nepredvidljivih okoliščinah, nastalih zaradi višje sile. |
(2) V primeru iz
prejšnjega odstavka tega člena ima koncesionar pravico od koncedenta
zahtevati povračilo stroškov, ki so nastali zaradi izvajanja javne
službe na območju občine v nepredvidljivih okoliščinah. |
(3) Zaradi
nepredvidljivih okoliščin, ki so nastale zaradi višje sile, lahko
koncesijsko razmerje preneha, vendar samo sporazumno med koncedentom in
koncesionarjem. |
3. Odgovornost
koncesionarja za ravnanje zaposlenih |
26. člen |
(odgovornost za
škodo) |
Koncesionar je v
skladu z zakonom odgovoren za škodo, ki jo pri izvajanju ali v zvezi z
izvajanjem javne službe povzročijo pri njem zaposleni ljudje uporabnikom
ali drugim osebam. |
4. Začasen prevzem |
27. člen |
(začasen prevzem) |
Kolikor koncesionar v
primerih, ki so posledica ravnanja pri njem zaposlenih ljudi, ne
zagotovi izvajanja javne službe, lahko njeno izvajanje začasno zagotovi
koncedent s prevzemom javne službe v režijo ali na drug način, določen v
koncesijski pogodbi. |
5. Odgovornost
koncedenta za ravnanje koncesionarja |
28. člen |
(vrsta odgovornosti) |
Koncedent subsidiarno odgovarja za škodo, ki jo pri izvajanju javne
službe povzroči koncesionar uporabnikom ali drugim osebam na območju
občine, če ni s koncesijsko pogodbo dogovorjena drugačna odgovornost. |
6. Zavarovanje
odgovornosti za škodo |
29. člen |
(zavarovanje) |
(1) Koncesionar mora
biti ustrezno zavarovan za škodo, ki jo pri izvajanju ali v zvezi z
izvajanjem javne službe povzročijo pri njem zaposleni ljudje uporabnikom
ali drugim osebam in za škodo, jo pri izvajanju javne službe povzroči
uporabnikom ali drugim osebam. |
(2) Obseg zavarovanja
iz prejšnjega odstavka se določi s koncesijsko pogodbo. |
XVI.
KONČNA DOLOČBA |
30. člen |
(začetek veljavnosti) |
Ta odlok se objavi v
Uradnem listu Republike Slovenije in začne veljati petnajsti dan po
objavi. |
|
Št. 371-0002/2010-1 |
Zreče, dne 10.
februarja 2010 |
|
Župan |
Občine Zreče
|
mag. Boris Podvršnik
l.r. |