Na podlagi
11. člena
Zakona
o javno-zasebnem partnerstvu
(Uradni list RS, št. 127/06), 286. člena Energetskega zakona (Uradni
list RS, št. 17/14) in 16. člena
Statuta Občine Gornji Petrovci
(Uradni
list RS, št. 101/06) je Občinski svet Občine Gornji Petrovci na 5. redni
seji dne 24. 3. 2015 sprejel |
|
S K L E P
|
o
ugotovitvi javnega interesa za sklenitev javno-zasebnega partnerstva za
oskrbo treh objektov v Občini Gornji Petrovci s toplotno energijo s
kotlovnico na lesno biomaso |
|
I. SPLOŠNE
DOLOČBE |
|
1. člen
|
(vsebina)
|
Ta akt
vsebuje odločitev o ugotovitvi javnega interesa za sklenitev
javno-zasebnega partnerstva za oskrbo osnovne šole Gornji Petrovci
(naslov Gornji Petrovci 2), vrtca Gornji Petrovci (naslov Gornji
Petrovci 2B) in večstanovanjskega objekta (naslov Gornji Petrovci 2A) s
toplotno energijo s kotlovnico na lesno biomaso. Poleg tega ta akt
določa predmet, pravice in obveznosti javnega in zasebnega partnerja,
postopek izbire zasebnega partnerja in način financiranja izvedbe
projekta. |
Javni
partner je Občina Gornji Petrovci. Zasebni partner je pravna ali fizična
oseba, izbrana na javnem razpisu kot izvajalec javno-zasebnega
partnerstva. |
Uporabniki
storitve oskrbe s toplotno energijo s kotlovnico na lesno biomaso so
Občina Gornji Petrovci in lastniki stanovanj v večstanovanjskem objektu
na naslovu Gornji Petrovci 2A. |
|
II.
VSEBINA IN PREDMET JAVNO-ZASEBNEGA PARTNERSTVA |
|
2. člen
|
(javni
interes) |
Občinski
svet na podlagi DIIPa s tem aktom sprejema odločitev, da obstaja javni
interes za oskrbo objektov, navedenih v 1. členu s toplotno energijo s
kotlovnico na lesno biomaso v obliki javno zasebnega partnerstva. |
Javni
interes obsega: |
– zamenjavo fosilnega energenta (kurilno olje) z lesno maso, ki je
obnovljiv vir energije, s čimer se zmanjšuje izpuste CO2 in
prispeva k uresničevanju strategije povečevanja izrabe obnovljivih virov
energije in |
– zniževanje stroškov ogrevanja v navedenem objektu. |
|
3. člen
|
(predmet)
|
Predmet
javno-zasebnega partnerstva je: |
– prenova
kotlovnice in postavitev nove kotlovske opreme, |
– priključitev uporabnikov na kotlovnico, |
–
upravljanje, obratovanje in razvoj kotlovnice, |
–
distribucija toplotne energije do uporabnikov. |
|
4. člen
|
(obseg
posameznih nalog) |
Naloge iz
prve alineje prvega odstavka prejšnjega člena obsegajo izvedbo potrebnih
gradbenih del, dobavo in postavitev nove kotlovniške opreme, izvedbo
potrebnih strojno inštalaterskih in elektro inštalaterskih del. |
Naloge iz
druge alineje prvega odstavka prejšnjega člena obsegajo izgradnjo vseh
elementov kotlovnice, ki so potrebni za zagotovitev distribucije
toplotne energije do uporabnikovih naprav. |
Naloga iz
tretje alineje prvega odstavka prejšnjega člena obsegajo upravljanje,
razvoj in vzdrževanje kotlovnice, razvoj oskrbe s toplotno energijo,
odgovornost za varnost in zanesljivost funkcioniranja kotlovnice,
izvajanje potrebnih meritev ter preizkusov delovanja kotlovnice. |
Naloge iz
četrte alineje prvega odstavka prejšnjega člena obsegajo obratovanje in
s tem povezano zagotavljanje in prodajo toplotne energije uporanikom. |
Izvajalec
javne službe mora poleg nalog prvega odstavka tega člena izvajati tudi
vse druge naloge in dejavnosti, ki so z gospodarsko javno službo
neločljivo povezane. |
|
5. člen
|
(obveznosti javnega partnerja) |
Javni
partner bo zasebnemu podelil izključno pravico izgradnje kotlovnice in
upravljanja s kotlovnico v objektih, navedenih v 1. členu in mu omogočil
tak dostop do kotlovnice, da bo lahko opravil potrebna gradbena in
instalacijska dela. |
Javni
partner je tudi dolžan zagotoviti, da uporabniki toplote, ki so delno
ali v celoti financirani iz občinskega proračuna, redno plačuje stroške
dobavljene toplote. Dobavljena toplota se obračunava na podlagi pogodbe,
ki jo skleneta zasebni partner in uporabnik. |
|
6. člen
|
(obveznosti zasebnega partnerja) |
Zasebni
partner prevzema obveznosti izvedbe vseh investicijskih ukrepov za
prenovo kotlovnice vključno s pridobitvijo vseh potrebnih dovoljenj za
začetek obratovanja. |
Zasebni
partner v celoti prevzema obveznost upravljanja, razvoja in vzdrževanja
kotlovnice, odgovornost za varnost in zanesljivost funkcioniranja
kotlovnice ter izvajanje potrebnih meritev ter preizkusov delovanja
kotlovnice. V to obveznost spada tudi nakup goriva (lesni sekanci) in
zagotavljanje redne dobave toplote uporabnikom pri čemer zasebni partner
prevzema tudi obveznost nabave goriva v lokalnem okolju. |
|
II. OBLIKA
JAVNO-ZASEBNEGA PARTNERSTVA |
|
7. člen
|
(oblika
javno zasebnega partnerstva) |
Javno
zasebno partnerstvo se izvede v obliki koncesijskega razmerja. |
|
III.
TRAJANJE JAVNO ZASEBNEGA PARTNERSTVA |
|
8. člen
|
(trajanje
javno zasebnega partnerstva) |
Koncesijska pogodba med javnim in zasebnim partnerjem se sklene za
obdobje 15 let. |
|
IV.
POSTOPEK IZBIRE IZVAJALCA JAVNO-ZASEBNEGA PARTNERSTVA IN POGOJI TER
MERILA ZA IZBOR |
|
9. člen
|
(postopek
izbire) |
Zasebnega
partnerja se izbere na podlagi javnega razpisa, v odprtem postopku. |
V postopku
izbire mora javni partner zagotoviti transparentno in enakopravno
obravnavanje kandidatov. |
|
10. člen
|
(pogoji za
izbiro zasebnega partnerja) |
Javni
partner mora v postopku izbire zasebnega partnerja preveriti, ali je
zasebni partner ekonomsko in finančno ter tehnično in kadrovsko sposoben
prevzeti naloge izvajalca javno-zasebnega partnerstva. |
Kandidati
morajo v postopku izbire izkazati, da imajo zadostne reference s
predmetnega področja in zagotovljen dostop do finančnih sredstev za
realizacijo celotnega projekta javno-zasebnega partnerstva. |
|
11. člen
|
(merila za
izbor zasebnega partnerja) |
Za izbor
zasebnega partnerja se kot glavno merilo uporabi ekonomsko najugodnejša
ponudba. Z javnim razpisom se kot dopolnilna lahko določi tudi druga
merila. |
Javni
partner mora oblikovati jasna in transparentna merila za izbor zasebnega
partnerja, ki bodo omogočila izbor najugodnejšega kandidata. |
|
12. člen
|
(pooblastilo) |
Za objavo
javnega razpisa, izvedbo postopka izbire zasebnega partnerja, izbiro
izvajalca javno-zasebnega partnerstva, podelitev soglasja za izvajanje
dejavnosti distribucije toplote kot tržne distribucije in podpis pogodbe
o javno-zasebnem partnerstvu ter ostala dejanja v postopku sklenitve in
izvajanja javno-zasebnega partnerstva, se pooblasti župana. |
|
13. člen
|
(strokovna
komisija) |
Za
pripravo in izvedbo javnega razpisa, pregled in oceno prispelih vlog
oziroma prijav ter za pripravo strokovnega poročila župan imenuje
strokovno komisijo. |
Strokovna
komisija ima predsednika in najmanj dva člana. Vsi člani strokovne
komisije morajo imeti najmanj visokošolsko izobrazbo in delovne izkušnje
z delovnega področja, da lahko zagotovijo strokovno presojo vlog oziroma
prijav. |
Predsednik
in vsi člani strokovne komisije morajo izpolnjevati pogoj iz drugega
odstavka 52. člena ZJZP, kar potrdijo s podpisom izjave. Člana strokovne
komisije, za katerega se ugotovi, da ne izpolnjuje postavljenega pogoja
iz prejšnjega stavka, se nemudoma izloči iz strokovne komisije in se
imenuje nadomestnega člana. |
Za
strokovno-tehnično pomoč in svetovanje v postopku priprave in izvedbe
javnega razpisa lahko strokovna komisija uporabi strokovne službe
javnega partnerja ali zunanje strokovnjake. Člani strokovne komisije so
lahko tudi neodvisni zunanji strokovnjaki, ki razpolagajo s specifičnim
znanjem, potrebnim za uspešno izbiro izvajalca javno-zasebnega
partnerstva. |
Poročilo
strokovne komisije je podlaga za pripravo akta izbire izvajalca
javno-zasebnega partnerstva, ki ga izda župan. |
|
V.
VZPOSTAVITEV IN PRENEHANJE JAVNO-ZASEBNEGA PARTNERSTVA |
|
14. člen
|
(vzpostavitev) |
Pravice in
obveznosti, ki izhajajo iz razmerja javno-zasebnega partnerstva,
nastanejo s trenutkom sklenitve koncesijske pogodbe. Akt izbire preneha
veljati, če izbrani zasebni partner pogodbe ne podpiše v roku 30 dni od
njegove pravnomočnosti. |
|
15. člen
|
(prenehanje) |
Razmerje
javno-zasebnega partnerstva preneha z izpolnitvijo vseh pogodbenih
obveznosti obeh partnerjev oziroma s pretekom pogodbenega roka. Pogoji
in način predčasnega prenehanja razmerja javno-zasebnega partnerstva se
določijo s pogodbo. |
|
VI.
RAZMERJE MED JAVNIM IN ZASEBNIM PARTNERJEM |
|
16. člen
|
(pravice
in obveznosti partnerjev) |
Pravice in
obveznosti javnega in zasebnega partnerja se uredijo s koncesijsko
pogodbo. Pogodba mora biti sklenjena na način, ki zagotavlja
uravnoteženo izvajanje javno-zasebnega partnerstva in na način, ki
zagotavlja, da vsak izmed partnerjev prevzema tista poslovna tveganja,
ki jih najlažje obvladuje. |
Javni
partner mora s koncesijsko pogodbo vzpostaviti mehanizme, s katerimi
zagotovi učinkovito zavarovanje javnega interesa. |
|
VII. NAČIN
FINANCIRANJA |
|
17. člen
|
(način
financiranja) |
Sredstva
za izvedbo investicije zagotovi zasebni partner. |
Sredstva
za tekoče obratovanje zagotovi zasebni partner iz prihodkov za
dobavljeno toploto uporabnikom. |
|
VIII.
NADZOR |
|
18. člen
|
(nadzor)
|
Nadzor nad
izvajanjem javno-zasebnega partnerstva vršita župan in občinski svet. |
|
19. člen
|
(veljavnost akta) |
Ta akt
začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike
Slovenije. |
|
Št. 007-0001/2015-13 |
Gornji
Petrovci, dne 22. junija 2015 |
|
Župan |
Občine Gornji Petrovci |
Franc Šlihthuber l.r |
|