|
Na
podlagi prvega odstavka 140. člena
ustave Republike Slovenije, 61. člena
zakona o lokalni samoupravi (Uradni list
RS, št. 72/93, 57/94 in 14/95), 3., 4. in 7. člena
zakona o gospodarskih javnih službah
(Uradni list RS, št. 32/93), 26. in 105. člena
zakona o varstvu okolja (Uradni list RS,
št. 32/93) ter 78., 79., 80. in 81. člena
statuta Občine Vitanje (Uradni list RS,
št. 20/95), je Občinski svet občine Vitanje na 14. redni seji dne 29. 2.
1996 sprejel |
|
|
ODLOK |
|
|
o gospodarskih javnih službah v Občini Vitanje |
|
|
I.
SPLOŠNE DOLOČBE |
|
|
1. člen |
|
|
Ta
odlok določa dejavnosti, ki so gospodarske javne službe (v nadaljevanju:
javne službe) v Občini Vitanje in ureja način njihovega opravljanja.
|
|
|
Kot
javne službe se opravljajo dejavnosti, ki so z zakonom določene kot
obvezne lokalne gospodarske javne službe in dejavnosti, ki so kot
lokalne javne službe določene s tem odlokom. |
|
|
2. člen |
|
|
Javne
službe se izvajajo na podlagi predpisanih tehničnih, oskrbovalnih,
stroškovnih, organizacijskih in drugih standardov in normativov. |
|
|
II.
NAČIN OPRAVLJANJA JAVNIH SLUŽB |
|
|
3. člen |
|
|
Občina Vitanje z enim ali več odloki podrobneje uredi način opravljanja
posamezne ali več javnih služb oziroma podrobneje določi elemente iz 7.
člena zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93).
|
|
|
Kadar
standardi in normativi iz prvega odstavka prejšnjega člena niso
predpisani za celotno državo, se predpišejo z odloki iz prejšnjega
odstavka. |
|
|
III. JAVNE SLUŽBE |
|
|
4. člen |
|
|
Na
območju Občine Vitanje se kot javne službe opravljajo naslednje
dejavnosti: |
|
|
1.
oskrba s pitno vodo iz javnega vodovoda, |
|
|
2.
vzdrževanje vodovodnih sistemov, |
|
|
3.
odvajanje in čiščenje komunalnih odpadkov in padavinskih voda,
|
|
|
4.
ravnanje s komunalnimi odpadki, |
|
|
5.
javna snaga in čiščenje javnih površin, |
|
|
6.
urejanje javnih poti, površin za pešce in zelenih površin, peš poti in
drugih javnih poti, |
|
|
7.
pregledovanje, nadzorovanje in čiščenje komunalnih naprav, |
|
|
8.
pregledovanje, nadzorovanje in čiščenje kurilnih naprav, dimnih vodov in
zračnikov zaradi varstva zraka, |
|
|
9.
urejanje pokopališč in oddajanje prostorov za grobove v najem,
|
|
|
10.
pogrebne storitve, |
|
|
11.
urejanje ulic, trgov in cest, ki niso razvrščene med magistralne in
regionalne ceste, |
|
|
12.
urejanje in vzdrževanje javne tržnice, |
|
|
13.
urejanje javnih parkirišč, |
|
|
14.
javna razsvetljava v naseljih, |
|
|
15.
upravljanje, vzdrževanje in obnova kanalizacijskih in ostalih objektov
in naprav, |
|
|
16.
oskrba s plinom, |
|
|
17.
plakatiranje in okraševanje. |
|
|
Javne
službe iz prejšnjega odstavka se opravljajo na celotnem območju Občine
Vitanje, če z odlokom iz 3. člena tega odloka za posamezno javno službo
ni določeno drugače. |
|
|
Dejavnosti iz 1., 2., 3., 4., 5., 6., 7. in 8. točke prvega odstavka
tega člena so obvezne lokalne javne službe, dejavnosti iz 9., 10., 11.,
12., 13., 14., 15., 16. in 17. točke prvega odstavka tega člena pa so
izbirne lokalne javne službe. |
|
|
Uporaba javnih dobrin, ki se zagotavljajo z obveznimi javnimi službami
je obvezna, če zakon ali na njegovi podlagi izdan odlok, ne določata
drugače. |
|
|
5. člen |
|
|
Infrastrukturni objekti in naprave, potrebne za izvajanje javnih služb v
Občini Vitanje so: |
|
|
–
objekti in naprave za oskrbo naselij z vodo, |
|
|
–
objekti in naprave za odvajanje in čiščenje odpadnih voda, |
|
|
–
objekti in naprave za odstranjevanje komunalnih odpadkov, |
|
|
–
pokopališčni objekti in naprave, |
|
|
–
tržnica, |
|
|
–
objekti in naprave za oskrbo s toplotno energijo, |
|
|
–
javni parki, nasadi, drevoredi in javna otroška igrišča, |
|
|
–
omrežje in naprave javne razsvetljave, |
|
|
–
objekti in naprave za odvajanje padavinskih voda, |
|
|
–
hodniki, peš poti, dovozne poti, ulice, trgi, ceste in druge javne
površine v naseljih, ki niso razvrščene med magistralne in regionalne
ceste. |
|
|
Z
odloki iz 3. člena tega odloka se podrobneje opredelijo objekti in
naprave, namenjeni za izvajanje javnih služb, določijo objekti in
naprave, ki so javno dobro, uredijo pogoji in način rabe objektov in
naprav ter druga vprašanja, povezana z infrastrukturnimi objekti in
napravami. |
|
|
IV. NAČIN IZVAJANJA GOSPODARSKIH JAVNIH SLUŽB |
|
|
6. člen |
|
|
Izvajanje javnih služb zagotavlja Občina Vitanje neposredno ali z
dajanjem koncesij. |
|
|
7. člen |
|
|
Občina Vitanje zagotavlja neposredno izvajanje javnih služb z
ustanavljanjem režijskih obratov ali javnih podjetij. |
|
|
8. člen |
|
|
Režijski obrat se ustanovi, kadar ni pogojev za ustanovitev javnega
podjetja, ker bi bilo to neekonomično ali neracionalno zaradi majhnega
obsega dejavnosti javne službe, ni pa tudi pogojev za podelitev
koncesije ali ta ne bi bila smotrna. |
|
|
Režijski obrat se ustanovi kot notranja organizacijska enota občinske
uprave. |
|
|
Vprašanja, povezana z delovnim področjem režijskega obrata, pooblastil
in odgovornostjo vodje režijskega obrata ter druga vprašanja se uredijo
z aktom o ustanovitvi režijskega obrata. |
|
|
9. člen |
|
|
Javno
podjetje se ustanovi kot podjetje v lastnini Občine Vitanje ali kot
podjetje v mešani lastnini v skladu z zakonom, ki ureja gospodarske
javne službe. |
|
|
Vprašanja, povezana z dejavnostjo javnega podjetja in njenim izvajanjem,
z uporabo objektov in naprav, potrebnih za izvajanje dejavnosti ter
medsebojne pravice in obveznosti med Občino Vitanje kot ustanoviteljico
in javnim podjetjem se uredijo z aktom o ustanovitvi javnega podjetja.
|
|
|
Ustanoviteljske pravice do javnega podjetja izvršuje Občinski svet
občine Vitanje. |
|
|
10. člen |
|
|
Za
izvajanje javnih služb lahko Občina Vitanje da koncesijo pravni ali
fizični osebi, ki je registrirana in izpolnjuje pogoje za opravljanje
dejavosti, ki so predmet koncesije. |
|
|
11. člen |
|
|
Izvajalca dejavnosti na podlagi koncesije izbere pristojni organ Občine
Vitanje na podlagi javnega razpisa ali na podlagi vloge o
zainteresiranosti. |
|
|
Izbira koncesionarja se lahko opravi brez javnega razpisa, če gre za
družbo, v kateri je Občina Vitanje kapitalsko udeležena. |
|
|
Postopek javnega razpisa in izbora ter postopek v zvezi z izborom na
podlagi vloge o zainteresiranosti določi Občinski svet s koncesijskim
aktom v skladu z zakonom, ki ureja javne službe. |
|
|
Po
končanem postopku oblikuje pristojni organ Občine Vitanje predlog za
izbor in ga posreduje Občinskemu svetu občine Vitanje, ki odloči o
izboru koncesionarja. Na podlagi odločitve Občinskega sveta izda
pristojni organ Občine Vitanje upravno odločbo o izboru. |
|
|
Ponudnik, ki meni, da so bila kršena pravila postopka javnega razpisa
ali izbora ali da je izbor neutemeljen, lahko zahteva varstvo v skladu z
zakonom. |
|
|
12. člen |
|
|
Z
izbranim izvajalcem (koncesionarjem) sklene pogodbo o koncesiji župan v
imenu in za račun Občine Vitanje po predhodnem soglasju Občinskega sveta
občine Vitanje. |
|
|
13. člen |
|
|
Na
podlagi odločitve Občinskega sveta občine Vitanje se lahko zagotovi
izvajanje dejavnosti iz okvira javnih služb tudi z vlaganjem finančnih
in drugih sredstev v zasebnopravne subjekte (podjetje, obratovalnice,
posamezniki in drugi) |
|
|
Vlaganje sredstev se opravi z zbiranjem ponudb na podlagi javnega
razpisa ali na podlagi vloge o zainteresiranosti. Postopek javnega
razpisa in izbora ter postopek v zvezi z izborom na podlagi vloge o
zainteresiranosti, določi Občinski svet občine Vitanje v skladu z
zakonom v skladu z zakonom o gospodarskih javnih službah. |
|
|
14. člen |
|
|
Koncesijska pogodba ali pogodba o vlaganjih se lahko, skladno z zakonom,
sklene tudi s tujo pravno ali fizično osebo. |
|
|
V.
ORGANIZACIJA IZVAJANJA JAVNIH SLUŽB |
|
|
15. člen |
|
|
Dejavnosti iz prvega odstavka 4. člena tega odloka opravlja javno
podjetje na celotnem območju Občine Vitanje, v kolikor bo ustanovljeno,
drugače pa z režijskimi obrati. |
|
|
Javno
podjetje lahko s soglasjem ustanovitelja s pogodbo poveri izvajanje
posameznih dejavnosti ali dela posameznih dejavnosti pravnim ali
fizičnim osebam, ki so registrirane za opravljanje posamezne dejavnosti.
|
|
|
Javno
podjetje lahko s soglasjem ustanovitelja s pogodbo poveri izvajanje
posameznih dejavnosti ali dela posamezne dejavnosti obstoječi trški ali
vaškim skupnostim v Občini Vitanje. |
|
|
Vprašanja, povezana s položajem in poslovanjem javnega podjetja se
uredijo z aktom o ustanovitvi javnega podjetja. |
|
|
16. člen |
|
|
Če to
narekujejo razlogi ekonomičnosti oziroma racionalnosti, lahko Občina
Vitanje posamezne dejavnosti oziroma proizvode in storitve iz 4. člena
tega odloka zagotavlja z dajanjem koncesij osebam zasebnega prava ali z
vlaganjem javnega kapitala v zasebnopravne subjekte. |
|
|
Občina Vitanje lahko podeli koncesijo za opravljanje javne službe za
celotno območje občine ali za del območja občine. |
|
|
17. člen |
|
|
Občina Vitanje lahko z aktom iz 15. člena tega odloka prenese na javno
podjetje kot javno pooblastilo tudi določene strokovno-tehnične,
organizacijske oziroma razvojne naloge, povezane z infrastrukturnimi
objekti in napravami, namenjenimi izvajanju javnih služb. |
|
|
VI. VARSTVO UPORABNIKOV |
|
|
18. člen |
|
|
Za
varstvo uporabnikov javnih dobrin se oblikuje Svet uporabnikov Občine
Vitanje. |
|
|
Svet
uporabnikov sestavjajo predstavniki trške in vaških skupnosti in sicer
za vsako skupnost po en predstavnik. Dve ali več vaških skupnosti se
lahko dogovorijo, da bodo imele v svetu skupnega predstavnika. Pri
glasovanju ima skupni predstavnik toliko glasov, kolikor vaških
skupnosti zastopa. |
|
|
19. člen |
|
|
Svet
uporabnikov: |
|
|
–
usklajuje interese prebivalcev trške in vaških skupnosti in predlaga
skupne predloge občinskemu svetu in županu Občine Vitanje, |
|
|
–
zastopa interese krajanov v zvezi z načrtovanjem in financiranjem javnih
služb in s tem povezanih objektov in naprav v razmerju do Občine
Vitanje, |
|
|
–
zastopa ineterese krajanov v razmerju do izvajalcev javnih služb in
opozarja na pomankljivosti ter predlaga izboljšave, |
|
|
–
opravlja druge naloge v skladu z svojimi pravili ali drugimi akti o delu
in poslovanju. |
|
|
Občina Vitanje zagotovi materialne in finančne pogoje za delo sveta
uporabnikov. |
|
|
20. člen |
|
|
V
primeru kršitve dolžnosti kontrahiranja s strani izvajalca javnih služb,
lahko uporabnik od pristojnega organa Občine Vitanje zahteva izdajo
odločbe, s katero naj ta odloči o pravici uporabnika do storitve in
naloži izvajalcu ustrezno ravnanje. |
|
|
21. člen |
|
|
Občinski svet in župan Občine Vitanje sta dolžna obravnavati pripombe in
predloge sveta uporabnikov. |
|
|
Občinski svet občine Vitanje je dolžan obvestiti svet uporabnikov o
svojih stališčih in ukrepih v skladu z poslovnikom o svojem delu, župan
pa najkasneje v roku trideset dni od dneva, ko je prejel pripombo ali
predlog sveta. |
|
|
VII. FINANCIRANJE JAVNIH SLUŽB |
|
|
22. člen |
|
|
Storitve javnih služb, ki so individualno določljive in izmerljive, se
financirajo iz cene, ki jo plačujejo njihovi uporabniki glede na
količino porabe. |
|
|
Predlog cene posamezne storitve izdela izvajalec in ga s potrebno
dokumentacijo predloži pristojnemu organu Občine Vitanje. |
|
|
Občinski svet občine Vitanje lahko določi, da se cene posameznih
storitev plačujejo diferencirano glede na posamezne vrste uporabnikov
ali za posamezne količine porabljenih sredstev. |
|
|
23. člen |
|
|
Storitve javnih služb, pri katerih ni mogoče ugotoviti njihovega
uporabnika, ali je to povezano z nesorazmerno velikimi stroški, se
financirajo iz proračunskih sredstev. |
|
|
VIII. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
|
|
24. člen |
|
|
Do
sprejetja odlokov iz 3. člena tega odloka, se za ureditev zadev, ki niso
urejene s tem odlokom, uporabljajo določbe predpisov, izdanih na podlagi
41. člena zakona o komunalnih dejavnostih (Uradni list SRS, št. 8/82)
oziroma določbe drugih predpisov, če niso v nasprotju s tem odlokom. |
|
|
25. člen |
|
|
Do
ustrezne zakonske ureditve razmejitve financiranja obveznih gospodarskih
javnih služb med državo in Občino Vitanje se za proračunsko financiranje
obveznih lokalnih gospodarskih javnih služb uporabljajo določbe
veljavnih predpisov. |
|
|
26. člen |
|
|
Ta
odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike
Slovenije. |
|
|
Št.
061-30-96 |
|
|
Vitanje, dne 29. februarja 1996. |
|
|
Predsednik |
|
|
Občinskega sveta |
|
|
občine Vitanje |
|
|
Zdenko Plankl, dipl. jur. l. r. |
|