Zakona o varstvu pred požarom (Uradni list RS, št. 3/2007 - UPB1), 6. člena Zakona o gasilstvu (Uradni list RS, št. 113/2005 - UPB1), Uredbe o vsebini in izdelavi načrtov zaščite in reševanja (Uradni list RS št. 3/2002 in 17/2006), Uredbe o organiziranju, opremljanju in usposabljanju sil za zaščito, reševanje in pomoč (Uradni list RS, št. 92/2007), ter 16. člena Statuta Občine Makole (Uradno glasilo slovenskih občin št. 2/2007) je Občinski svet Občine Makole na 13. redni seji dne 04.12.2007 sprejel

ODLOK

O VARSTVU PRED NARAVNIMI IN DRUGIMI NESREČAMI NA OBMOČJU OBČINE MAKOLE

I.          SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

Odlok o varstvu pred naravnimi in drugimi nesrečami ureja organizacijo in izvajanje varstva ljudi, živali, premoženja, okolja in kulturne dediščine pred naravnimi in drugimi nesrečami, v nadaljevanju varstva v Občini Makole.

2. člen

Sistem varstva se organizira kot del enotnega sistema v Republiki Sloveniji in zajema organizacijo, načrtovanje, izvajanje, financiranje in nadzor dejavnosti za varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami v miru, v spremenjenih razmerah, v izrednem in vojnem stanju.

II.        PROGRAMIRANJE IN NAČRTOVANJE

3. člen

Občinski svet Občine Makole sprejme program - načrt varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami  in letne načrte varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami, skupaj z občinskim proračunom.

4. člen

Predlog programa letnih načrtov pred naravnimi in drugimi nesrečami izdela pristojen organ občinske uprave, skladno z nacionalnim programom varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami. Pri delu upošteva aktualno oceno ogroženosti občine Makole, ki jo po potrebi tudi dopolnjuje.

5. člen

(1) Ocena ogroženosti je kakovostna in količinska analiza naravnih in drugih danosti za nastanek naravne in druge nesreče, z oceno možnega poteka in posledic nesreče, s predlagano  stopnjo zaščite pred nevarnostmi ter predlogom preventivnih in drugih ukrepov za zaščito, reševanje in pomoč.

(2) Oceno ogroženosti za območje občine Makole izdela pristojni organ občinske uprave, ki pri delu upošteva regijsko oceno ogroženosti.

(3) Na podlagi ocene ogroženosti izdela isti organ načrte zaščite, reševanja in pomoči za posamezna področja nevarnosti.

III.       OPAZOVANJE, OBVEŠČANJE IN ALARMIRANJE

6. člen

Podatke, pomembne za varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami, morajo brezplačno sporočati Regijskemu centru za obveščanje (tel. 112) vsi občani, reševalne službe, društva, klubi, gospodarske družbe, zavodi.

7. člen

Občina Makole zagotavlja opremo in sredstva za delovanje sistema zvez (enoten sistem zvez zaščite in reševanja) in sredstva za alarmiranje za potrebe varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami ter sistem javnega alarmiranja in seznanjanja občanov s posameznimi nevarnostmi.

8. člen

Vsakdo je dolžan obvestiti Regijski center za obveščanje (tel. 112),  policijo (tel. 113) ali gasilsko enoto o nevarnosti naravne ali druge nesreče, ki jo opazi ali posredno izve zanjo.

IV.       ZAŠČITNI UKREPI

9. člen

Občinska uprava skrbi za izvajanje prostorskih, urbanističnih, gradbenih in drugih tehničnih ukrepov, ki preprečujejo oziroma zmanjšujejo škodljive vplive naravnih in drugih nesreč.

10. člen

V primeru naravne ali druge nesreče lahko župan odredi evakuacijo, v nujnih primerih pa tudi poveljnik civilne zaščite ali vodja intervencije. Način in postopek evakuacije se določi v odgovarjajočih načrtih.

11. člen

(1) Občina Makole zagotovi zatočišče in nujno oskrbo občanom, ki so zaradi naravne ali druge nesreče ostali brez doma in sredstev za preživetje.

(2) Župan lahko izjemoma odredi, da morajo lastniki in uporabniki stanovanjskih hiš začasno sprejeti na stanovanje evakuirane in ogrožene osebe.

12. člen

(1) Gospodarske družbe, zavodi in druge organizacije na območju občine Makole, ki v delovnem procesu uporabljajo, proizvajajo ali skladiščijo nevarne snovi oziroma kemikalije, morajo načrtovati in izvajati obvezne varnostne ukrepe za preprečevanje nesreč s kemikalijami, za zmanjševanje posledic nesreč za ljudi in okolje ter izdelati oceno ogroženosti z načrti za zaščito in reševanje.

(2) Organi upravljanja organizacije, ki morajo izdelati načrte v skladu z uredbo o vsebini in izdelavi načrtov zaščite in reševanja, morajo pristojnim občinskim organom dati podatke za izdelavo občinskih načrtov zaščite in reševanja pred začetkom obratovanja organizacije oziroma obrata.

13. člen

Zaščita kulturne dediščine je organizirana po določilih veljavne zakonodaje in usmeritvah pristojnih organov Občine Makole in ustreznega zavoda za varstvo kulturne dediščine. Pod kulturno dediščino spadajo stavbe in njihovi deli, naprave, zemljišča, naselja ali njihovi posamezni deli, oblikovne in vegetacijske oblike narave, ki jih je ustvaril človek, kulturna in zgodovinska krajina, premični predmeti in njihove zbirke, ki imajo za državo kulturno vrednost.

14. člen

(1) Uprava RS za zaščito in reševanje razglasi povečano požarno ogroženost naravnega okolja v sodelovanju s Hidrometeorološkim zavodom Slovenije, Ministrstvom za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano ter Zavodom za gozdove Slovenije ali na predlog občine (glede na geografske, vremenske in druge razmere).

(2) V obdobju razglasitve velike ali zelo velike požarne ogroženosti je kurjenje, sežiganje in uporaba odprtega ognja v naravnem okolju prepovedana. V času razglasitve velike ali zelo velike požarne ogroženosti naravnega okolja mora občina organizirati požarno stražo ter opazovanje in obveščanje o nevarnosti požarov.

V.         OSEBNA IN VZAJEMNA ZAŠČITA

15. člen

(1) Občina Makole skrbi za organiziranje, vzpodbujanje in usmerjanje osebne in vzajemne zaščite na območju občine v sodelovanju s poverjeniki za civilno zaščito. Prav tako skrbi za gradnjo, vzdrževanje in preglede javnega hidrantnega omrežja.

(2) V okviru osebne in vzajemne zaščite morajo občani izvajati naslednje dejavnosti:

-         samozaščito, samopomoč in vzajemno pomoč,

-         vzdrževati objekte (zaklonilnike in druge prostore),

-         nabavljati sredstva in opremo za skupinsko zaščito ob naravnih in drugih nesrečah,

-         izvajati druge ukrepe zaščite, reševanja in pomoči.

VI.       ORGANIZACIJA SIL ZA ZAŠČITO, REŠEVANJE IN POMOČ

1.         Gasilsko društvo in gasilska zveza

16. člen

(1) Naloge gašenja in reševanja ob požarih ter reševanje ljudi izvaja Prostovoljno gasilsko društvo Makole.

(2) Občina Makole zagotavlja sredstva, skladno z lastnim načrtom varstva pred požarom in merili za opremljanje in organiziranje gasilske enote. Medsebojne obveznosti so podrobno navedene v pogodbi s Prostovoljnim gasilskim društvom, ki zajema tudi sankcije za neprimerno opravljanje pogodbenih obveznosti.

17. člen

Gasilsko društvo pripravlja predloge letnega programa varstva pred požarom, ki zajema:

-         letni načrt dela in finančni načrt,

-         načrt nabave opreme in investicijskega vzdrževanja ter druga vlaganja,

-         načrt usposabljanja,

-         zavarovanje prostovoljnih gasilcev.

18. člen

(1) Prostovoljno gasilsko društvo Makole se povezuje v gasilsko zvezo v skladu z zakonom.

(2) Gasilsko društvo lahko opravlja svojo dejavnost tudi izven območja občine (v sosednjih občinah) pod pogojem, da se občina, v kateri bo gasilsko društvo opravljalo svojo dejavnost, obveže kriti stroške intervencije po vnaprej določenem ceniku, katerega potrdi župan, v kolikor ni drugače določeno v pisnem medsebojnem dogovoru o sodelovanju na področju varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami.

(3) Gasilska enota društva se lahko aktivira tudi na podlagi državnih načrtov zaščite in reševanja oziroma na podlagi odločitve pristojnega regijskega ali državnega poveljnika Civilne zaščite, če z državnimi načrti aktiviranje gasilskih enot ni predvideno.

19. člen

(1) Prostovoljno gasilsko društvo sodeluje pri zaščiti, reševanju in pomoči z gasilsko zvezo, v katero je vključeno. Prostovoljno gasilsko društvo je na podlagi veljavnih meril za organiziranje in opremljanje gasilskih enot razvrščeno v kategorijo in skladno s tem usposobljeno in tehnično opremljeno.

(2) Obveščanje in alarmiranje društva izvaja po sprejetem načrtu alarmiranja gasilskih enot Regijski center za obveščanje Maribor (ReCO).

(3) O medsebojnem sodelovanju prostovoljnih gasilskih društev iz sosednjih občin se sklene sporazum.

20. člen

(1) Nadzor nad izvajanjem javne gasilske službe opravlja župan, ki ob ugotovitvi nepravilnosti določa roke za odpravo pomanjkljivost, v hujših primerih pa pristojnosti gasilskega društva ustrezno omeji ali odvzame.

(2) Župan nadzoruje tudi namembnost uporabe dodeljenih sredstev iz občinskega proračuna.

2.         Gospodarske družbe, zavodi in druge organizacije

21. člen

(1) Župan določi gospodarske družbe, zavode in druge organizacije za opravljanje določenih operativnih nalog zaščite, reševanje in pomoči, ki imajo za ta namen ustrezne kadre in sredstva.

(2) Z njimi lahko sklene Občina Makole pogodbe, v katerih se uredi vsebino, obseg in način opravljanja nalog na območju občine Makole ter način njihovega financiranja, predvsem tistega dela, ki presega njihovo redno dejavnost v skladu s 73. in 75. členom Zakon o varstvu pred naravnimi in drugimi nesrečami.

(3) Med te naloge spadajo:

-         gradbeno – tehnično reševanje,

-         reševanje ob ujmah, poplavah ter ekoloških nesrečah,

-         izvajanje zaščite, reševanja in pomoči ob nesrečah z nevarnimi snovmi,

-         pomoč ogroženim in prizadetim prebivalcem pri začasnem bivanju, prehrani, nujni oskrbi,

-         pomoč pri iskanju pogrešanih oseb,

-         prva veterinarska pomoč in drugo.

3.         Društva in druge nevladne organizacije

22. člen

(1) V posebnih primerih se vključujejo tudi Lovska družina Makole in Ribiška društva na območju občine Makole.

(2) Ta društva in druge nevladne organizacije, če jih za to določi župan, morajo izpolnjevati predpisane pogoje skladno z merili za organiziranje in opremljanje enot, služb in drugih operativnih sestavov za zaščito, reševanje in pomoč.

23. člen

(1) Podrobnosti o opravljanju nalog, financiranju, sankcijah in drugih obojestranskih obveznosti se določi z ustreznimi pogodbami.

(2) Nadzor nad izvajanjem nalog zaščite, reševanja in pomoči opravlja župan.

4.         Civilna zaščita

24. člen

(1) Sile za zaščito, reševanje in pomoč so v občini Makole organizirane kot enoten sistem, ki ga vodi občinski štab za civilno zaščito, ki šteje 5 (pet) članov.

(2) Enote in službe se organizirajo kadar nalog zaščite, reševanja in pomoči ni mogoče opravljati s poklicnimi reševalnimi službami oziroma enotami in službami, ki jih organizirajo društva in druge organizacije, gospodarske družbe in zavodi.

(3) Ob naravni ali drugi nesreči se lahko imenuje tudi poverjenike za civilno zaščito in njihove namestnike.

VII.      AKTIVIRANJE IN MOBILIZACIJA

25. člen

Aktiviranje civilne zaščite in drugih sil za zaščito, reševanje  in pomoč ob naravnih in drugih nesrečah odredi župan, v njegovi odsotnosti pa poveljnik civilne zaščite ali namestnik poveljnika civilne zaščite. Enaki postopki se uporabljajo tudi v primerih, če mobilizacijo odredi Vlada Republike Slovenije.

26. člen

(1) Občina Makole zagotavlja pogoje, da se aktiviranje in mobilizacija opravijo v naslednjem času:

-         štab civilne zaščite                                  do 4 ure,

-         poklicne službe                                       do 4 ure,

-         službe, enote in posamezniki po dolžnosti      do 8 ur.

(2) Prostovoljna gasilska enota, ki opravlja gasilsko službo na območju Občine Makole, mora zagotoviti izvoz enote v času 5 minut.

VIII.     UPRAVLJANJE IN VODENJE

27. člen

Upravljanje in vodenje zaščite, reševanja in pomoči sta dela logično in tehnično enotnega procesa, ki zajema množico najrazličnejših dejavnosti, med katere spadajo načrtovanje, organiziranje, vodenje in nadzorovanje.

28. člen

Občinski svet Občine Makole v sistemu varstva zlasti:

-         določa z odlokom organiziranost in izvajanje varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami,

-         sprejme občinski načrt varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami na predlog župana,

-         odloča o obsegu in načinu delitve sredstev za odpravljanje posledic nesreč,

-         spremlja uresničevanje programov in načrtov varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami.

29. člen

(1) Župan Občine Makole:

-         skrbi za izvajanje priprav za varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami,

-         sprejme načrte zaščite in reševanja za posamične vrste nesreč,

-         skrbi za izvajanje ukrepov za preprečitev in zmanjšanje posledic naravnih in drugih nesreč,

-         vodi zaščito, reševanje in pomoč ter odpravljanje posledic naravnih in drugih nesreč,

-         skrbi za obveščanje prebivalcev o nevarnostih, stanju varstva in sprejetih zaščitnih ukrepih,

-         skrbi za izdelavo osnutkov programa in letnih načrtov varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami, ocen ogroženosti in načrtov zaščite in reševanja,

-         določa izvajalce nalog zaščite, reševanja in pomoči in obveznosti o ustanovitvi sil zaščite, reševanja in pomoči,

-         določa izvajalce javne gasilske službe,

-         zahteva pomoč za izvajanje nalog zaščite, reševanja in pomoči ter zagotavljanje osnovnih pogojev za življenje v skladu z zakonom.

(2) Za operativno – strokovno vodenje zaščite, reševanja in pomoči ob naravnih in drugih nesrečah župan imenuje poveljnika civilne zaščite ter štab civilne zaščite.

(3) Poveljnik civilne zaščite občine Makole je za svoje delo odgovoren županu.

30. člen

(1) Poveljnik civilne zaščite Občine Makole:

-         usmerja priprave za ukrepanje ob nesrečah v skladu s svojimi pristojnostmi,

-         sodeluje pri pripravi programa in letnega načrta varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami,

-         preverja pripravljenost sil in sredstev za zaščito, reševanje in pomoč,

-         spremlja nevarnosti naravnih in drugih nesreč ter sprejema ali predlaga ukrepe za zaščito,

-         vodi in usmerja dejavnosti pri izvajanju zaščitnih ukrepov, reševanju in pomoči,

-         daje mnenja in predloge za odpravo posledic nesreč,

-         sodeluje pri pripravi programov in načrtovanju,

-         javno predstavi načrte zaščite in reševanja,

-         izvaja druge zakonske naloge in odredbe župana.

(2) Poveljnik civilne zaščite ima svojega namestnika, ki mu pri delu pomaga, v času odsotnosti poveljnika pa prevzame vse njegove pristojnosti in je za svoje delo odgovoren županu.

IX.       FINANCIRANJE

31. člen

(1) Programi sistema varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami se financirajo oziroma sofinancirajo iz občinskega proračuna na podlagi kriterijev in meril, ki jih predpisuje pristojno ministrstvo in v skladu s predpisi in akti Občine Makole za to področje.

(2) Dejavnost prostovoljnega gasilskega društva se financira iz občinskega proračuna Občine Makole, kar se opredeli z vsakoletno pogodbo.

(3) Poleg proračunskih sredstev se sistem financira tudi z namenskimi sredstvi požarnega sklada, prostovoljnimi prispevki, darili, mednarodno pomočjo in iz drugih virov.

32. člen

(1) Povzročitelj ogroženosti ali nesreče krije stroške ukrepanja ter zaščitnih in reševalnih intervencij.

(2) Zahtevek za plačilo stroškov, izdelan na podlagi posredovanih podatkov vseh sodelujočih sil, posreduje župan Občine Makole. Če povzročitelj ni znan, krije stroške občina iz občinskega proračuna (rezerve).

(3) Predloge za financiranje in sofinanciranje programov varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami pripravi Občinski štab za civilno zaščito.

(4) Izvajalci programov in projektov s tega področja, ki se financirajo iz občinskega proračuna, morajo občinski upravi pošiljati letna poročila o porabi teh sredstev.

(5) Gospodarske družbe, zavodi in ustanove morajo zagotoviti sredstva za nadomestilo plač za zaposlene v času njihovega usposabljanja, sredstva za priprave in druge stroške.

X.         IZOBRAŽEVANJE IN USPOSABLJANJE

33. člen

(1) Občina Makole organizira izobraževanje kot neobvezno obliko usposabljanja občanov za osebno in vzajemno zaščito ter za izvajanje zaščitnih ukrepov.

(2) Za pripadnike organov vodenja in sil za zaščito, reševanje in pomoč ter civilne zaščite organizira izobraževanje in usposabljanje skladno s predpisanimi programi usposabljanja.

34. člen

Usposabljanje opravljajo skladno s svojimi načrti tudi upravljavci javnih služb na področju zaščite, reševanja in pomoči, društva in druge organizacije, gospodarske združbe ter druge organizacije, ki nastopajo kot izvajalci v sistemu varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami v Občini Makole.

XI.       NADZOR IN INŠPEKCIJA

35. člen

(1) Nadzorstvo nad delovanjem lokalne skupnosti na področju zaščite, reševanja in pomoči opravlja na podlagi zakonov in predpisov pristojni inšpektorat za varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami.

(2) Skladno s svojimi pristojnostmi opravlja občinska inšpekcija nadzor nad izvajanjem tega odloka, predvsem v določilih, ki se nanašajo na preprečevanje naravnih in drugih nesreč v povezavi z veljavnimi predpisi v Občini Makole.

XII.      KAZENSKE DOLOČBE

36. člen

(1) Fizična ali pravna oseba oziroma mladoletna oseba, za katero odgovarjajo starši oziroma rejniki, ki je namenoma ali iz velike malomarnosti povzročila ogroženost, katere posledica je ukrepanje in v zvezi s tem nastali stroški, mora pokriti:

-         stroške zaščitnih in reševalnih intervencij,

-         stroške sanacije in vzpostavitev v prejšnje stanje,

-         stroške odškodnin fizičnim in pravnim osebam.

(2) V primeru, ko nastopa več povzročiteljev ogroženosti oziroma nesreče in ni mogoče ugotoviti deleža posameznega povzročitelja, se krijejo stroški solidarno.

37. člen

Za ostale prekrške se kaznujejo pravne ali fizične osebe v skladu z veljavno zakonodajo in po veljavnih občinskih predpisih.

XIII.     PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE

38. člen

Organizacijo sistema varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami je treba uskladiti v roku enega leta po uveljavitvi tega odloka.

39. člen

Ta odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin.

Št. 20-033-017/2007

Makole, dne 04.12.2007