Na podlagi 29. člena
Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 94/07 – ZLS – UPB2, 76/08, 100/08 in 79/09), 29.
člena
Zakona o javnih financah
(Uradni list RS, št. 79/99 – ZJF in vse sledeče spremembe) in 100. člena
Statuta Občine Poljčane
(Uradni list RS, št. 5/07) je Občinski svet Občine Poljčane na 26. redni
seji dne 2. 2. 2010 sprejel |
O D L O K |
o proračunu Občine
Poljčane za leto 2010 |
1. SPLOŠNA DOLOČBA |
1. člen |
S tem odlokom se za
občino Poljčane za leto 2010 določajo proračun, postopki izvrševanja
proračuna, posebnosti upravljanja in prodaje stvarnega in finančnega
premoženja ter obseg zadolževanja in poroštev občine in javnega sektorja
na ravni občine (v nadaljnjem besedilu: proračun). |
2. VIŠINA PRORAČUNA |
2. člen |
V splošnem delu
proračuna so prikazani prejemki in izdatki po ekonomski klasifikaciji do
ravni kontov. |
Splošni del proračuna
se na ravni podskupin kontov določa v naslednjih zneskih: |
+-------+------+----------------------------------+------------+ |
|Konto |
|OPIS | Proračun| |
| |
| | leta 2010| |
+-------+------+----------------------------------+------------+ |
| | A
|BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV | | |
+-------+------+----------------------------------+------------+ |
| | I.
|SKUPAJ PRIHODKI | 4.647.248| |
| |
|(70+71+72+73+74+78) | | |
+-------+------+----------------------------------+------------+ |
| |
|TEKOČI PRIHODKI (70+71) | 3.143.079| |
+-------+------+----------------------------------+------------+ |
|70 |
|DAVČNI PRIHODKI (700+703+704) | 2.921.129| |
+-------+------+----------------------------------+------------+ |
|700 |
|Davki na dohodek in dobiček | 2.475.429| |
+-------+------+----------------------------------+------------+ |
|703 |
|Davki na premoženje | 232.500| |
+-------+------+----------------------------------+------------+ |
|704 |
|Domači davki na blago in storitve | 213.200| |
+-------+------+----------------------------------+------------+ |
|71 |
|NEDAVČNI PRIHODKI | 221.950| |
| |
|(710+711+712+713+714) | | |
+-------+------+----------------------------------+------------+ |
|710 |
|Udeležba na dobičku in dohodki od | 156.000| |
| |
|premoženja | | |
+-------+------+----------------------------------+------------+ |
|711 |
|Takse in pristojbine | 2.850| |
+-------+------+----------------------------------+------------+ |
|712 |
|Denarne kazni | 1.500| |
+-------+------+----------------------------------+------------+ |
|713 |
|Prihodki od prodaje blaga in | 1.100| |
| |
|storitev | | |
+-------+------+----------------------------------+------------+ |
|714 |
|Drugi nedavčni prihodki | 60.500| |
+-------+------+----------------------------------+------------+ |
|72 |
|KAPITALSKI PRIHODKI (720+722) | 421.019| |
+-------+------+----------------------------------+------------+ |
|720 |
|Prihodki od prodaje osnovnih | 18.000| |
| |
|sredstev | | |
+-------+------+----------------------------------+------------+ |
|722 |
|Prihodki od prodaje zemljišč in | 403.019| |
| | |neopredmetenih
dolgoročnih | | |
| |
|sredstev | | |
+-------+------+----------------------------------+------------+ |
|74 |
|TRANSFERNI PRIHODKI (740) | 1.083.150| |
+-------+------+----------------------------------+------------+ |
|740 |
|Transferni prihodki iz drugih | 1.083.150| |
| |
|javnofinančnih institucij | | |
+-------+------+----------------------------------+------------+ |
| | II.
|SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43) | 5.110.980| |
+-------+------+----------------------------------+------------+ |
|40 |
|TEKOČI ODHODKI (40+41+42+43) | 1.072.690| |
+-------+------+----------------------------------+------------+ |
|400 |
|Plače in drugi izdatki zaposlenim | 265.280| |
+-------+------+----------------------------------+------------+ |
|401 |
|Prispevki delodajalcev za socialno| 41.780| |
| |
|varnost | | |
+-------+------+----------------------------------+------------+ |
|402 |
|Izdatki za blago in storitve | 696.077| |
+-------+------+----------------------------------+------------+ |
|403 |
|Plačila domačih obresti | 19.780| |
+-------+------+----------------------------------+------------+ |
|409 |
|Rezerve | 49.773| |
+-------+------+----------------------------------+------------+ |
|41 |
|TEKOČI TRANSFERI (410+411+412+413)| 1.162.017| |
+-------+------+----------------------------------+------------+ |
|410 |
|Subvencije | 11.000| |
+-------+------+----------------------------------+------------+ |
|411 |
|Transferi posameznikom in | 688.378| |
| |
|gospodinjstvom | | |
+-------+------+----------------------------------+------------+ |
|412 |
|Transferi neprofitnim | 147.554| |
| |
|organizacijam in ustanovam | | |
+-------+------+----------------------------------+------------+ |
|413 |
|Drugi tekoči domači transferi | 315.085| |
+-------+------+----------------------------------+------------+ |
|42 |
|INVESTICIJSKI ODHODKI (420) | 2.751.520| |
+-------+------+----------------------------------+------------+ |
|420 |
|Nakup in gradnja osnovnih sredstev| 2.751.520| |
+-------+------+----------------------------------+------------+ |
|43 |
|INVESTICIJSKI TRANSFERI (430) | 124.753| |
+-------+------+----------------------------------+------------+ |
|431 |
|Investicijski transferi pravnim in| 75.000| |
| |
|fizičnim osebam, ki niso | | |
| |
|proračunski uporabniki | | |
+-------+------+----------------------------------+------------+ |
|432 |
|Investicijski transferi | 49.753| |
| |
|proračunskim uporabnikom | | |
+-------+------+----------------------------------+------------+ |
| |III.
|PRORAČUNSKI PRESEŽEK (PRIMANJKLAJ)| –463.732| |
| |
|= (I.-II.) | | |
+-------+------+----------------------------------+------------+ |
| |III./1|PRIMARNI
PRESEŽEK (PRIMANJKLJAJ) | –450.652| |
| |
|((I.-7102)-(II.-403-404) | | |
+-------+------+----------------------------------+------------+ |
|
|III./2|TEKOČI PRESEŽEK (PRIMANKLJAJ) | 908.372| |
| |
|((70+71)-(40+41)) | | |
+-------+------+----------------------------------+------------+ |
| | B.
|RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB| 0| |
+-------+------+----------------------------------+------------+ |
|75 | IV.
|PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN | 0| |
| |
|PRODAJA KAPIT. DELEŽEV | | |
+-------+------+----------------------------------+------------+ |
|750 |
|Prejeta vračila danih posojil | 0| |
+-------+------+----------------------------------+------------+ |
| | VI.
|PREJETA MINUS DANA POSOJILA IN | 0| |
| |
|SPREMEMBE KAPIT. DELEŽEV | | |
+-------+------+----------------------------------+------------+ |
| | C. |RAČU
FINANCIRANJA | | |
+-------+------+----------------------------------+------------+ |
|50 |VII.
|ZADOLŽEVANJE (500) | 200.000| |
+-------+------+----------------------------------+------------+ |
|500 |
|Domače zadolževanje | 200.000| |
+-------+------+----------------------------------+------------+ |
| |VIII.
|ODPLAČILO DOLGA | 59.305| |
+-------+------+----------------------------------+------------+ |
|550 |
|Odplačilo domačega dolga | 59.305| |
+-------+------+----------------------------------+------------+ |
| | IX.
|POVEČANJE (ZMANJŠANJE) SREDSTEV NA| –323.037| |
| |
|RAČUNIH (I.+IV.+VII.-II.-V.-VII) | | |
+-------+------+----------------------------------+------------+ |
| | X.
|NETO ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.) | 140.695| |
+-------+------+----------------------------------+------------+ |
| | XI.
|NETO FINANCIRANJE (VI.+VII.-VIII- | 463.732| |
| |
|IX.) | | |
+-------+------+----------------------------------+------------+ |
| |XII.
|STANJE SREDSTEV NA RAČUNIH KONEC | 323.037| |
| |
|PRETEKLEGA LETA (31. 12. 2009) | | |
+-------+------+----------------------------------+------------+ |
Posebni del proračuna
sestavljajo finančni načrti neposrednih proračunskih uporabnikov, ki so
razdeljeni na naslednje programske dele: področja proračunske porabe,
glavne programe in podprograme, predpisane s programsko klasifikacijo
izdatkov občinskih proračunov. Podprogram je razdeljen na proračunske
postavke, te pa na podskupine kontov in konte, določene s predpisanim
kontnim načrtom. |
Odlok je objavljen v
Uradnem listu RS na nivoju podskupine kontov. Posebni del proračuna do
ravni proračunskih postavk – kontov in načrt razvojnih programov sta
prilogi k temu odloku in se objavita na spletni strani Občine Poljčane –
www.poljcane.si. |
Načrt razvojnih
programov odraža razvojno politiko občine na področju investicijskih
izdatkov občine in državnih pomoči za naslednja štiri leta (od 2010 do
2013). V načrt razvojnih programov v občini so vključeni vsi izdatki za
nakup opredmetenih in neopredmetenih osnovnih sredstev neposrednih in
posrednih uporabnikov občinskega proračuna oziroma vsi investicijski
odhodki in investicijski transferi. Načrt razvojnih programov v okviru
sestavljajo investicijski projekti, investicije manjših vrednosti in
investicijsko vzdrževanje. |
3. POSTOPKI
IZVRŠEVANJA PRORAČUNA |
3. člen |
Proračun se izvršuje
na ravni proračunske postavke – konta. |
4. člen |
Namenski prejemki
proračuna občine so poleg prihodkov, določenih v prvem stavku prvega
odstavka 43. člena ZJF štejejo tudi prejemki iz državnega proračuna in
drugih virov za določene namene, prihodki iz naslova okoljske dajatve
onesnaževanja okolja zaradi odlaganja odpadkov, prihodki iz naslova
okoljske dajatve za onesnaževanje okolja zaradi odvajanja odpadnih vod,
prihodki požarne takse po 59. členu Zakona o varstvu pred požarom
(Uradni list RS, št. 71/93 in 87/01), komunalni prispevek, vrnjena
sredstva vlaganj v JTO ter sredstva za odpravo plačnih nesorazmerij po
Zakonu o sistemu plač v javnem sektorju. |
Če se po sprejemu
proračuna vplača namenski prejemek, ki zahteva sorazmeren namenski
izdatek, ki v proračunu ni izkazan ali ni izkazan v zadostni višini, se
v višini dejanskih prejemkov povečata obseg izdatkov finančnega načrta
neposrednega uporabnika in proračuna. |
5. člen |
Osnova za
prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun, spremembe
proračuna ali rebalans proračuna. |
O prerazporeditvah
pravic porabe v posebnem delu med proračunskimi postavkami v okviru
posameznega področja proračunske porabe proračuna odloča župan, v višini
največ 20% sredstev na posameznih področjih porabe. |
Župan s polletnim
poročilom o izvrševanju proračuna in konec leta z zaključnim računom,
poroča občinskemu svetu o veljavnem proračunu za leto 2010 in njegovi
realizaciji. |
6. člen |
Skupni obseg
prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo
v prihodnjih letih za investicijske odhodke, investicijske transfere, ne
sme presegati 70% pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu
neposrednega uporabnika, od tega: |
– v letu 2010 70%
navedenih pravic porabe in |
– ostalih prihodnjih
letih 30% navedenih pravic porabe. |
Skupni obseg
prevzetih obveznosti neposrednega uporabnike, ki bodo zapadle v plačilo
v prihodnjih letih za blago in storitve in za tekoče transfere ne sme
presegati 20% pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu neposrednega
uporabnika. |
Neposredni uporabnik
lahko v tekočem letu razpiše javno naročilo za celotno vrednost
projekta, ki je vključen v načrt razvojnih programov, če so zanj
načrtovane pravice porabe na proračunskih postavkah v sprejetem
proračunu. |
Omejitve iz prvega in
drugega odstavka tega člena ne veljajo za prevzemanje obveznosti z
najemnimi pogodbami, razen če na podlagi teh pogodb lastninska pravica
preide oziroma lahko preide iz najemodajalca na najemnika, in
prevzemanje obveznosti za dobavo elektrike, telefona, vode, komunalnih
storitev in drugih storitev, potrebnih za operativno delovanje
neposrednih porabnikov. |
7. člen |
Župan lahko spreminja
vrednost projektov v načrtu razvojnih programov. Novi projekti se
uvrstijo v načrt razvojnih programov na podlagi odločitve občinskega
sveta. |
Projekti, za katere
se zaradi prenosa plačil v tekoče leto, zaključek financiranja prestavi
iz predhodnega v tekoče leto, se uvrstijo v načrt razvojnih programov po
uveljavitvi proračuna. |
8. člen |
V proračunu se
zagotavljajo sredstva za proračunsko rezervo, ki deluje kot proračunski
sklad. |
Proračunska rezerva
se v letu 2010 oblikuje v višini 0,5% iz naslova prihodkov občine iz
dohodnine in 16% DPO. Del sredstev se izloča v rezerve začasno vsak
mesec, dokončno pa po zaključnem računu proračuna za preteklo leto.
|
Na predlog za finance
pristojnega organa občinske uprave, o uporabi sredstev proračunske
rezerve, za namene iz drugega odstavka 49. člena ZJF, odloča župan. |
4. POSEBNOSTI
UPRAVLJANJA IN PRODAJE STVARNEGA IN FINANČNEGA PREMOŽENJA |
9. člen |
Če so izpolnjeni
pogoji iz tretjega odstavka 77. člena ZJF, lahko župan v letu 2010
odpiše dolgove, ki jih imajo dolžniki do občine, in sicer največ do
skupne višine 210 eurov. |
10. člen |
Župan sprejme letni
načrt pridobivanja in razpolaganja za nepremičnine do vključno vrednosti
9.000 eurov in za nepremičnine, za katere občina uveljavlja predkupno
pravico ter o tem obvesti občinski svet ob zaključnem računu.
|
Za nepremičnine iz
prejšnjega odstavka je župan pooblaščen tudi za podpis pogodbe. |
5. OBSEG ZADOLŽEVANJA
IN POROŠTEV OBČINE IN JAVNEGA SEKTORJA |
11. člen |
Če se zaradi
neenakomernega pritekanja prejemkov izvrševanje proračuna ne more
uravnovesiti, se lahko občina likvidnostno zadolži do višine 5%
sprejetega proračuna. |
O obsegu poroštev
občine za izpolnitev obveznosti javnih zavodov in javnih podjetij,
katerih ustanoviteljica je Občina Poljčane, v vsakem posamičnem primeru
odloča občinski svet. |
12. člen |
Zaradi kritja
presežkov odhodkov nad prihodki v bilanci prihodkov in odhodkov,
presežkov izdatkov nad prejemki v računu finančnih terjatev in naložb
ter odplačila dolgov v računu financiranja se občina za proračun leta
2009 lahko zadolži do višine 200.000 eurov, in sicer za financiranje
investicije izven nivojskega prehoda v centru Poljčan. |
6. PREHODNE IN KONČNE
DOLOČBE |
13. člen |
V obdobju začasnega
financiranja Občine Poljčane v letu 2010, če bo začasno financiranje
potrebno, se uporablja ta odlok in sklep o določitvi začasnega
financiranja. |
14. člen |
Ta odlok začne
veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. |
|
Št.
013-0004/2010-1-501 |
Poljčane, dne 2.
februarja 2010 |
|
Župan |
Občine Poljčane
|
Stanislav Kovačič
l.r. |