Na
podlagi 15. člena
Statuta Občine Brezovica (Uradni list RS, št. 79/16) in 27. člena
Zakona
o zaščiti živali (Uradni list RS, št. 38/13 – uradno prečiščeno
besedilo, 21/18 – ZNOrg, 92/20, 159/21) je Občinski svet Občine
Brezovica na 20. redni seji dne 16. 6. 2022 sprejel |
|
O D L O K |
o ureditvi javne službe zagotavljanja zavetišča
za zapuščene živali na območju Občine Brezovica |
|
I. SPLOŠNE
DOLOČBE |
|
1. člen |
|
(1) S
tem odlokom se za območje Občine Brezovica (v nadaljevanju: občina)
ureja obvezna lokalna javna služba zagotavljanja zavetišča za zapuščene
živali (v nadaljevanju: javna služba). |
(2) S
tem odlokom se določi predmet, območje in način opravljanja javne
službe, pogoji opravljanja javne službe, pričetek, čas trajanja in
prenehanje koncesijskega razmerja, viri in način financiranja javne
službe, postopek imenovanja predstavnika občine v svet zavetišča ter
nadzor nad izvajanjem javne službe. |
|
II. PREDMET JAVNE
SLUŽBE |
|
2. člen |
|
Dejavnost, ki je predmet javne službe, v skladu z zakonom, ki ureja
zaščito živali, obsega: |
– sprejem prijav o zapuščenih živalih, |
– zagotavljanje potrebne veterinarske pomoči zapuščenim živalim, |
– zagotavljanje ulova, prevoza, namestitve in oskrbe zapuščenih živali v
zavetišču, |
– skrb za iskanje skrbnikov teh živali oziroma prodajo ali oddajo živali
novim lastnikom, |
– zagotavljanje označevanja in registracije zapuščenih živali v skladu s
predpisi, |
– druge naloge, določene z Zakonom o zaščiti živali in Pravilnikom o
pogojih za zavetišča za zapuščene živali ter drugimi veljavnimi
predpisi, ki urejajo to področje. |
|
III. OBMOČJE
IZVAJANJA JAVNE SLUŽBE |
|
3. člen |
|
Območje izvajanja javne službe iz prvega člena tega odloka obsega
območje Občine Brezovica. |
|
IV. NAČIN
OPRAVLJANJA JAVNE SLUŽBE |
|
4. člen |
|
(1) Za izvajanje javne službe se podeli koncesija. |
(2) Koncesija se s tem odlokom skladno s predpisi, ki urejajo postopek
podelitve koncesije, za obdobje, določeno v drugem odstavku tega člena
podeli neposredno javnemu zavodu Živalski vrt Ljubljana, ki ima na
podlagi Odloka o ustanovitvi javnega zavoda Živalski vrt Ljubljana
(Uradni list RS, št. 48/03, 17/05 in 64/16, v nadaljevanju: Odlok) v
zvezi z opravljanjem nalog zavetišča za zapuščene živali na območju
Mestne občine Ljubljana, organizirano notranjo organizacijsko enoto
javnega zavoda Zavetišče za zapuščene živali Ljubljana, ki javno službo
opravlja na sedežu notranje organizacijske enote Gmajnice 30, Ljubljana. |
(3) Občina in koncesionar v zvezi z opravljanjem javne službe skleneta
koncesijsko pogodbo za obdobje 15 let, s katero podrobneje uredita
izvajanje koncesioniranega razmerja. |
(4) Koncesionar pridobi pravice in obveznosti iz koncesijskega razmerja
s sklenitvijo koncesijske pogodbe. |
(5) Koncesionar pridobi na podlagi koncesijske pogodbe na celotnem
območju občine izključno pravico opravljati javno službo ter dolžnost
zagotavljati kontinuirano izvajanje in kvalitetno opravljanje javne
službe skladno s predpisi in v javnem interesu. |
|
V. POGOJI
OPRAVLJANJA JAVNE SLUŽBE |
|
5. člen |
|
Javno
službo mora koncesionar opravljati skladno z zakonom, ki ureja zaščito
živali, pravilnikom, ki ureja pogoje za zavetišče za zapuščene živali,
drugimi veljavnimi predpisi ter v skladu s koncesijsko pogodbo. |
|
6. člen |
|
(1) Koncesionar je dolžan izvajati javno službo nepretrgoma. |
(2) Koncesionar je dolžan opravljati koncesijo tudi ob nepredvidljivih
okoliščinah, nastalih zaradi višje sile. V okoliščinah, ki pomenijo
višjo silo, se morata koncendent in koncesionar medsebojno obveščati in
dogovarjati o izvajanju koncesije v pogojih nastale višje sile. |
|
7. člen |
|
(1) Koncesionar je dolžan v okviru javne službe izjemoma opravljati
tudi: |
– dela in naloge, ki presegajo predviden obseg del in nalog kot je
določen v pogodbi, |
– dodatna dela in naloge, ki s koncesijsko pogodbo niso predvidena, če
je zagotovitev takšnih del oziroma nalog nujno potrebna za izvajanje
javne službe. |
(2) Koncesionar je za opravljanje del in nalog iz prejšnjega odstavka
upravičen do dodatnega plačila v skladu s cenikom. Za ceno del in nalog,
ki s cenikom niso določena, se stranki predhodno dogovorita. |
|
8. člen |
|
Z
aneksom h koncesijski pogodbi se določi: |
– uskladitev cen skladno s Pravilnikom o načinu valorizacije denarnih
obveznosti, ki jih v večletnih pogodbah dogovarjajo pravne osebe javnega
sektorja (Uradni list RS, št. 1/04), |
– spremembo cene zaradi spremembe cenika v posledici spremenjenih
predpisov in protokolov, ki določajo pogoje in način oskrbe živali,
plačilo dela ter dviga življenjskih stroškov, |
– obseg, čas trajanja, višina dodatnega plačila ter druga vprašanja v
zvezi z izvedbo posebnih projektov, ki jih stranki dogovorita v času
izvajanja koncesijske pogodbe, |
– vprašanja, povezana s spremembami v predpisih, ki jih je dolžan
koncesionar upoštevati pri izvajanju koncesije. |
|
9. člen |
|
Koncesionar je dolžan voditi knjigovodstvo za dejavnost, ki je predmet
te javne službe, ločeno od knjigovodstva za svojo drugo dejavnost. |
|
10. člen |
|
Koncesionar mora skladno z veljavnimi predpisi, skrbno, natančno in
ažurno voditi predpisane evidence, ki jih je dolžan kadarkoli dati na
vpogled občini. |
|
11. člen |
|
Koncesionar občini najmanj enkrat letno poroča o izvajanju javne službe,
kadarkoli na zahtevo občine pa je dolžan predložiti tudi vmesna
poročila. |
|
12. člen |
|
(1) Koncesionar je neposredno odgovoren za kakršnokoli škodo, ki so jo
pri opravljanju ali v zvezi z opravljanjem javne službe povzročili
fizičnim in pravnim osebam pri njem zaposleni ali njegovi podizvajalci.
Odgovornost koncesionarja je podana tudi v primeru stavke pri njem
zaposlenih ljudi. |
(2) Koncesionar mora biti zavarovan proti odgovornosti za škodo, ki jo
lahko povzroči zaradi napak pri izvajanju javne službe in tudi za škodo,
nastalo zaradi višje sile. |
|
13. člen |
|
Koncesionar ne sme prenesti koncesije na drugo pravno ali fizično osebo,
lahko pa za posamezne storitve v okviru izvajanja javne službe sklepa
pogodbe s podizvajalci, ki jih izbere skladno s predpisi, ki urejajo
javna naročila, in ki navedene storitve izvajajo v njegovem imenu in za
njegov račun. |
|
VI. VIRI IN NAČIN
FINANCIRANJA |
|
14. člen |
|
Javna
služba, ki jo izvaja koncesionar, se financira iz: |
–
proračuna občine, |
–
plačila stroškov v zvezi z zapuščenimi živalmi, |
–
drugih virov. |
|
15. člen |
|
(1) Pri izračunu sredstev, ki se zagotovijo v občinskem proračunu za
izvajanje javne službe, se upošteva predvsem naslednje: |
– podatke pristojnega organa o številu registriranih živali v občini, |
– kriterije, ki jih določajo pravni predpisi glede zagotavljanja števila
mest v zavetišču na določeno število registriranih živali v občini, |
– stroške veterinarskih ukrepov, |
– dosedanji obseg poslovanja. |
(2) Oblikovanje in kalkulativni elementi cene celotne oskrbe zapuščene
živali ter obseg in način financiranja javne službe se podrobneje določi
s koncesijsko pogodbo. |
|
VII. NADZOR NAD
IZVAJANJEM KONCESIJE |
|
16. člen |
|
(1) Občina ima pravico izvajati nadzor nad opravljanjem javne službe.
Nadzor opravlja pristojni organ občine. Koncesionar mora kadarkoli med
delovnim časom posredovati informacije o poslovanju in omogočiti
pooblaščeni osebi za nadzor vpogled v poslovne knjige in evidence v
zvezi z izvajanjem javne službe. |
(2) Nadzor je lahko napovedan, nenapovedan ali stalen. |
(3) Nadzor mora potekati tako, da ne ovira rednega izvajanja koncesije
in tretjih oseb, izvajati pa se mora praviloma le v poslovnem času
koncesionarja. Izvajalec nadzora se izkaže s pooblastilom koncedenta. O
nadzoru se napravi zapisnik, ki ga podpišeta koncesionar in predstavnik
koncedenta. |
(4) Osebe, ki izvajajo nadzor, so dolžne podatke o poslovanju
koncesionarja obravnavati kot poslovno skrivnost. |
(5) Podrobneje se nadzor uredi s koncesijsko pogodbo. |
|
VIII. SVET
ZAVETIŠČA TER IMENOVANJE PREDSTAVNIKA OBČINE V SVET ZAVETIŠČA |
|
17. člen |
|
(1) Zavetišče ima svet zavetišča, ki je sestavljen in opravlja naloge v
skladu s predpisi o pogojih za zavetišča za zapuščene živali. |
(2) Župan lahko imenuje predstavnika občine v svet zavetišča. V kolikor
ima v času sklenitve koncesijske pogodbe zavetišče v skladu z
ustanovitvenim aktom že imenovanega člana sveta zavetišča kot
predstavnika občine, se za zastopanje interesov občine župan pooblasti
obstoječega člana sveta zavetišča. |
|
18. člen |
|
Predstavnik občine v svetu zavetišča je dolžan občini poročati o sklepih
sej sveta zavetišča. |
|
IX. PRENEHANJE
KONCESIJSKEGA RAZMERJA |
|
19. člen |
|
(1) Koncesijsko razmerje preneha: |
– s
pretekom časa, za katerega je bilo sklenjeno, |
– s
sporazumom občine in koncesionarja, |
– z
odstopom, |
– z
odvzemom, |
– na
podlagi zakona. |
(2) Koncesijska pogodba lahko preneha zgolj v celoti. |
|
20. člen |
|
Občina in koncesionar se lahko s pisnim sporazumom dogovorita o datumu
prenehanja koncesijskega razmerja. V tem primeru mora dosedanji
koncesionar izvajati javno službo, do dogovorjenega datuma. |
|
21. člen |
|
(1) Koncesionar lahko samo zaradi izjemnih, nepredvidljivih okoliščin,
ko iz utemeljenih razlogov ne more več izvajati javne službe, odstopi od
koncesijske pogodbe s 6 mesečnim odpovednim rokom, ki začne teči po
prejemu izjave koncesionarja o odstopu od pogodbe. |
(2) Z
istim odpovednim rokom je mogoče odpovedati koncesijsko pogodbo tudi v
primeru, da kljub izkazanim spremenjenim okoliščinam iz 8. člena tega
odloka v roku 1 meseca ni sklenjen ustrezen aneks h koncesijski pogodbi. |
|
22. člen |
|
(1) Občina lahko z odločbo odvzame koncesijo: |
– če
v dogovorjenem roku koncesionar ne podpiše koncesijske pogodbe, |
– če
koncesionar ne opravlja javne službe v skladu s predpisi, tem odlokom in
koncesijsko pogodbo, |
– če
koncesionar ne izpolnjuje več pogojev za opravljanje javne službe
skladno z veljavno zakonodajo. |
(2) Pritožba zoper določbo iz prejšnjega odstavka tega člena se vloži na
župana v 15 dneh od vročitve odločbe. |
|
24. člen |
|
(1) V
primerih prenehanja koncesijskega razmerja je koncesionar dolžan
opravljati dela in naloge v skladu s sklenjeno pogodbo do izbire novega
koncesionarja, vendar največ 6 mesecev. |
(2) Koncesionar je po prenehanju koncesijskega razmerja dolžan v skladu
s predpisi in koncesijsko pogodbo dokončati dela in naloge v zvezi z
oskrbo živali, ki jih je sprejel v času trajanja razmerja, pri čemer je
upravičen do plačila navedenih storitev v skladu s cenikom tudi po
prenehanju koncesijskega razmerja, razen če je s koncesijsko pogodbo
drugače določeno. |
|
X. NADZOR NAD
IZVAJANJEM JAVNE SLUŽBE |
|
25. člen |
|
(1) Občina ima pravico izvajati nadzor nad opravljanjem javne službe. |
(2) Nadzor opravlja pristojna služba občine. Koncesionar mora kadarkoli
med delovnim časom posredovati informacije o poslovanju in omogočiti
pooblaščeni osebi za nadzor vpogled v poslovne knjige in evidence v
zvezi z izvajanjem javne službe. |
(3) Podrobneje se nadzor uredi s koncesijsko pogodbo. |
|
XI. KONČNA
DOLOČBA |
|
26. člen |
|
Ta
odlok začne veljati z dnem 1. 7. 2022 po predhodni objavi v Uradnem
listu Republike Slovenije. |
|
|
Št. 17/2022 |
Brezovica, dne 16. junija 2022 |
|
Župan |
Občine Brezovica |
Metod Ropret |