Na podlagi 29. člena Zakona o lokalni samoupravi
(Ur. l. RS, št. 94/07- UPB2, 76/08, 100/08 in 79/09), 29. člena Zakona o javnih financah
(Uradni list RS, št. 79/99, 124/00, 79/01, 30/02, 56/02 – ZJU, 110/02 –
ZDT-B, 127/06-ZJZP, 14/07-ZSPDPO, 109/08 in 49/09) ter 18. člena Statuta Občine Ljutomer
(Uradno glasilo Občine Ljutomer št. 11/2009), je Občinski svet Občine
Ljutomer na 23. seji 1. 12. 2009 sprejel naslednji |
|
ODLOK |
O
PRORAČUNU OBČINE LJUTOMER ZA LETO 2010 |
|
I.
SPLOŠNA DOLOČBA
|
|
1.
člen |
(vsebina odloka) |
S tem
odlokom se za Občino Ljutomer za leto 2010 določajo proračun, postopki
izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja in poroštev občine in
javnega sektorja na ravni občine (v nadaljnjem besedilu: proračun).
|
|
II. VIŠINA SPLOŠNEGA DELA PRORAČUNA IN STRUKTURA POSEBNEGA DELA
PRORAČUNA
|
|
2.
člen |
(sestava proračuna in višina splošnega dela proračuna) |
V
splošnem delu proračuna so prikazani prejemki in izdatki po ekonomski
klasifikaciji do ravni kontov. |
Splošni
del proračuna se na ravni podskupin kontov določa v naslednjih zneskih:
|
|
|
|
|
|
Posebni
del proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih uporabnikov, ki so
razdeljeni na naslednje programske dele: področja proračunske porabe,
glavne programe in podprograme, predpisane s programsko klasifikacijo
izdatkov občinskih proračunov. Podprogram je razdeljen na proračunske
postavke, te pa na podskupine kontov in podkonte, določene s predpisanim
kontnim planom. |
Posebni
del proračuna na ravni proračunskih postavk - podkontov in načrt
razvojnih programov sta prilogi k temu odloku in se objavita na spletni
strani Občine Ljutomer. |
Načrt
razvojnih programov sestavljajo projekti. |
|
III. POSTOPKI IZVRŠEVANJA PRORAČUNA
|
|
3. člen |
(izvrševanja proračuna) |
Proračun
se izvršuje na ravni proračunske postavke-podkonta. |
|
4. člen |
(namenski prihodki proračuna) |
Namenski
prihodki proračuna Občine Ljutomer so poleg prihodkov, določenih v prvem
stavku prvega odstavka 43. člena Zakona o javnih financah tudi naslednji
prihodki: - prihodki iz naslova najemnin za stanovanja in poslovne
prostore, |
-
prihodki
iz naslova najemnin za gospodarsko javno infrastrukturo, |
-
prihodki
iz naslova pristojbine za vzdrževanje gozdnih cest, |
-
prihodki
iz naslova okoljskih dajatev, |
-
prihodki
iz naslova nadomestila za uporabo stavbnega zemljišča, |
-
prihodki
iz naslova komunalnih prispevkov, |
-
prihodki
iz naslova turistične takse, |
-
prihodki
iz naslova požarne takse, |
-
prihodki
iz naslova namenskih sredstev iz državnega proračuna in drugih javnih
skladov, |
-
prihodki
iz EU za investicije, |
-
prihodki
iz naslova rudarske rente, |
-
prispevki investitorjev in soinvestitorjev, |
-
prispevki donatorjev, |
-
krajevni
samoprispevki v krajevnih skupnostih, |
-
prihodki
krajevnih skupnosti iz pobrane vodarine, |
-
prihodki
krajevnih skupnosti iz naslova najemnin za grobove, - drugi namenski
prihodki sofinancerjev. |
Če se po
sprejemu proračuna vplača namenski prejemek, ki zahteva sorazmeren
namenski izdatek, ki v proračunu ni izkazan ali ni izkazan v zadostni
višini, se v višini dejanskih prejemkov povečata obseg izdatkov
finančnega načrta neposrednega uporabnika in proračun. |
Namenska
sredstva, ki niso bila porabljena v tekočem letu, se prenesejo v
naslednje leto za isti namen. |
|
5. člen |
(krajevne skupnosti) |
Prihodki
in odhodki krajevnih skupnosti so vključeni v prihodke in odhodke
občinskega proračuna in so sestavni del proračuna občine. Za izvrševanje
finančnih načrtov krajevnih skupnosti so odgovorni predsedniki krajevnih
skupnosti. Krajevne skupnosti se ne smejo zadolževati. |
Krajevne
skupnosti v okviru svojih nalog in finančnega načrta sklepajo pravne
posle, o katerih odločajo sveti krajevnih skupnosti. |
Krajevne
skupnosti si morajo za sklepanje pravnih poslov, katerih vrednost
presega 10 % zneska, ki ga določa Zakon o javnem naročanju (Uradni list
RS, št. 128/06), za obvezno izvedbo javnega razpisa, predhodno pridobiti
soglasje župana, ki je tudi sopodpisnik pogodbe takšnega pravnega
posla. |
|
6. člen |
(sredstva za delovanje proračunskih uporabnikov) |
Za
delovanje neposrednih proračunskih uporabnikov se v proračunu
zagotavljajo sredstva za plače in prispevke, za druge osebne prejemke,
za plačila blaga in storitev in za investicijske izdatke. |
Sredstva
za financiranje in sofinanciranje programov posrednih uporabnikov se
zagotavljajo v skladu s predpisi, ki urejajo posamezna področja.
|
Poraba
sredstev za sofinanciranje programov posrednih uporabnikov se dogovori s
pogodbo. Sredstva za posamezno nalogo se izplačajo na podlagi obračuna
za izvršeno nalogo oziroma računa. Zadnji rok za sklenitev pogodb z
izvajalci za plačilo obveznosti iz naslova investicij in investicijskega
vzdrževanja v tekočem proračunskem letu je 31. oktober. |
|
7. člen |
(prerazporejanje pravic porabe) |
Osnova
za prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun, spremembe
proračuna ali rebalans proračuna. |
O
prerazporeditvah pravic porabe v posebnem delu proračuna med področji
proračunske porabe v okviru proračunskega uporabnika odloča na predlog
neposrednega uporabnika župan, v primeru krajevnih skupnosti pa sveti
krajevnih skupnosti, ki o tem sproti obveščajo župana. |
Župan s
poročilom o izvrševanju proračuna v mesecu juliju in konec leta z
zaključnim računom poroča občinskemu svetu o veljavnem proračunu za leto
2010 in njegovi realizaciji. |
|
8.
člen |
(največji dovoljeni obseg prevzetih obveznosti v breme proračuna
prihodnjih let) |
Župan
lahko v tekočem letu razpiše javno naročilo za celotno vrednost
projekta, ki je vključen v načrt razvojnih programov, če so zanj
načrtovane pravice porabe na proračunskih postavkah v sprejetem
proračunu. |
Skupni
obseg prevzetih obveznosti, ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih
pri tekočih odhodkih |
(konti-40) in tekočih transferih (konti- 41) ne sme presegati 50 %
pravic porabe proračuna za leto 2010. |
Omejitve
iz prvega odstavka tega člena ne veljajo za prevzemanje obveznosti z
najemnimi pogodbami in prevzemanje obveznosti za dobavo elektrike,
telefona, vode, komunalnih storitev in drugih storitev, potrebnih za
operativno delovanje neposrednih uporabnikov. |
Prevzete
obveznosti se načrtujejo v finančnem načrtu neposrednega uporabnika in
načrtu razvojnih programov. |
9. člen |
(spreminjaje načrta razvojnih programov) |
Župan
lahko spreminja vrednost projektov v načrtu razvojnih programov.
Projekte, katerih vrednost se spremeni za več kot 20 %, mora predhodno
potrditi občinski svet. |
|
Projekti, za katere se zaradi prenosa plačil v tekoče leto zaključek
financiranja prestavi iz predhodnega v tekoče leto, se uvrstijo v načrt
razvojnih programov po uveljavitvi proračuna. |
|
Novi
projekti se uvrstijo v načrt razvojnih programov na podlagi odločitve
občinskega sveta. |
|
10. člen
|
(proračunski skladi) |
Proračunski skladi so: |
1.
Podračun
proračunske rezerve, oblikovanje po ZFJ, |
2.
Podračun
stanovanjskega sklada ustanovljenega na podlago Odloka o ustanovitvi
proračunskega stanovanjskega sklada |
Od
skupno doseženih letnih prejemkov proračuna se v proračunsko rezervo za
naravne nesreče izloča do 1,5 % sredstev. Proračunska rezerva se v letu
2010 oblikuje v višini 80.000 evrov. |
O
uporabi proračunske rezerve občine za namene iz drugega odstavka 49.
člena Zakona o javnih financah do višine 4.200 evrov za posamezni namen
odloča župan in o uporabi sredstev obvešča občinski svet v polletnem
poročilu in v zaključnem računu proračuna. |
|
11.
člen |
(proračunska rezervacija) |
V
proračunu se del predvidenih proračunskih prejemkov v naprej ne
razporedi, ampak se zadrži kot splošna proračunska rezervacija, ki se v
proračunu posebej izkazuje. |
Sredstva
splošne proračunske rezervacije se uporabljajo za nepredvidene namene,
za katere v proračunu niso zagotovljena sredstva, ali za namene, za
katere se med letom izkaže, da niso zagotovljena sredstva v zadostnem
obsegu, ker jih pri pripravi proračuna ni bilo mogoče načrtovati.
Sredstva proračunske rezervacije ne smejo presegati 0,5 % bilance
prihodkov in odhodkov. |
O
uporabi sredstev splošne proračunske rezervacije odloča župan. Dodeljena
sredstva splošne proračunske rezervacije se razporedijo v finančni načrt
neposrednega uporabnika. |
|
12.
člen |
(likvidnostno zadolževanje) |
V
primeru neenakomernega pritekanja prihodkov proračuna se lahko za
začasno kritje odhodkov uporabijo sredstva rezerve občine ali najame
posojilo največ do višine 5 % vseh prihodkov sprejetega proračuna za
tekoče obračunsko obdobje, ki mora biti odplačano do zaključka
proračunskega leta. O najetju posojila iz tega člena in uporabi sredstev
rezerve odloča župan, ki mora o tem obvestiti občinski svet na prvi
naslednji seji. |
|
13. člen |
(rebalans proračuna) |
Če se
med proračunskim letom zaradi nastanka novih obveznosti za proračun ali
zmanjšanja prihodkov proračuna ugotovi, da proračuna ne bo mogoče
realizirati, lahko župan zadrži izvrševanje posameznih odhodkov
proračuna, če s tem ne ogrozi plačevanja zapadlih zakonskih in
pogodbenih obveznosti, ki dospejo v plačilo ali prerazporedi proračunska
sredstva. O odločitvi iz prejšnjega odstavka župan obvesti občinski
svet. |
Če
proračuna ni možno uravnovesiti, mora župan predlagati rebalans
proračuna. |
|
14. člen |
(odredbodajalec) |
Za
izvrševanje proračuna je odgovoren župan občine. Župan je odredbodajalec
za sredstva proračuna. S prostimi denarnimi sredstvi na računih upravlja
župan in jih lahko nalaga v Banko Slovenije, ostale banke in državne
vrednostne papirje ob upoštevanju načela varnosti, likvidnosti in
donosnosti naložbe. O obliki naložbe odloča župan skladno s predpisi
Ministrstva za finance Republike Slovenije. |
|
15. člen |
(odpis dolgov) |
Če so
izpolnjeni pogoji iz tretjega odstavka 77. člena Zakona o javnih
financah, lahko župan v letu 2010 odpiše dolgove, ki jih imajo dolžniki
do občine, in sicer največ do skupne višine 2.000 evrov. |
|
IV. OBSEG ZADOLŽEVANJA IN POROŠTEV OBČINE TER JAVNEGA SEKTORJA
|
|
16. člen |
(obseg zadolževanja občine in izdanih poroštev občine) |
Občina
se v letu 2010 ne bo dolgoročno zadolževala. |
Občina
Ljutomer za izpolnitev obveznosti javnih zavodov in javnih podjetij,
katerih ustanoviteljica je, v letu 2010 ne bo dajala poroštev.
|
|
17. člen |
(obseg zadolževanja in izdanih poroštev posrednih uporabnikov občinskega
proračuna in javnih podjetij, katerih ustanoviteljica je občina) |
Pravne
osebe javnega sektorja na ravni občine (javni zavodi in javna podjetja
katerih ustanoviteljica je občina) se v letu 2010 ne smejo zadolževati.
|
Pravne
osebe javnega sektorja na ravni občine (javni zavodi in javna podjetja
katerih ustanoviteljica je občina) v letu 2010 ne smejo izdajati
poroštev. |
|
V. NADZOR
|
|
18.
člen |
(nadzor nad porabo proračunskih sredstev) |
Nadzor
nad poslovanjem uporabnikov proračunskih sredstev ter smotrnost in
namembnost porabe teh sredstev opravlja Nadzorni odbor Občine Ljutomer v
skladu z zakonom in statutom. |
Občinski
organi, javna podjetja in javni zavodi ter druge osebe javnega prava,
katerih ustanoviteljica je občina ter drugi uporabniki sredstev
občinskega proračuna, so dolžni omogočiti članom nadzornega odbora
vpogled v finančno dokumentacijo in jim nuditi vse potrebne podatke v
zvezi s porabo sredstev občinskega proračuna. Nadzorni odbor mora
postopke nadzora opravljati v skladu s predpisi. |
Pristojni občinski upravni organ lahko opravlja nadzor nad materialnim,
finančnim in računovodskim poslovanjem uporabnikov proračuna po namenu,
obsegu in dinamiki porabe. Uporabniki proračuna so dolžni poročila o
porabi proračunskih sredstev za preteklo leto dostaviti do konca
februarja tekočega leta. |
|
VI. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE
|
|
19.
člen |
(začasno financiranje v letu 2011) |
V
obdobju začasnega financiranja Občine Ljutomer v letu 2011, če bo
začasno financiranje potrebno, se uporablja ta odlok in sklep o
določitvi začasnega financiranja. |
|
20.
člen |
(uveljavitev odloka) |
Ta odlok
začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem glasilu Občine Ljutomer.
|
|
Številka: 410-10/2009- 2701 |
Datum: 1. 12. 2009 |
|
Občinski
svet Občine Ljutomer |
Franc
JURŠA, l.r. |
ŽUPAN
|