New Page 2
 

Na podlagi 32. člena Zakona o gospodarskih javnih službah (Ur. l. RS, št. 32/93, 30/98 in 127/06) 3., 4. in 7. člena Odloka o gospodarskih javnih službah na območju Občine Kidričevo (Uradni vestnik občin Ptuj in Ormož, št. 19/95 in Uradni list RS, št. 30-29/97), 2. člena Odloka o dejavnostih in pogojih za opravljanje gospodarskih javnih služb s koncesijo (Uradni vestnih občin Ptuj in Ormož, št. 21/95 in Uradni list RS, št. 30-29/97) in 17. člena Statuta občine Kidričevo (Uradni list RS, št. 10/04 in 58/05) je Občinski svet občine Kidričevo na svoji 9. seji, dne 18. 12. 2007, sprejel

 

 

 

 

 

ODLOK

 

 

O PODELITVI KONCESIJE ZA OBVEZNO LOKALNO GOSPODARSKO JAVNO SLUŽBO OPRAVLJANJA POGREBNIH STORITEV TER UREJANJA IN VZDRŽEVANJA POKOPALIŠČ V OBČINI KIDRIČEVO

 

 

 

 

 

I.          SPLOŠNA DOLOČBA

 

 

 

 

 

1. člen

 

 

S tem odlokom, kot koncesijskim aktom, se določajo pogoji, postopek in merila za podeljevanje koncesije na področju obvezne lokalne gospodarske javne službe opravljanja pogrebnih storitev ter urejanja in vzdrževanja pokopališč v občini Kidričevo (v nadaljnjem besedilu: pogrebna in pokopališka dejavnost).

 

 

 

 

 

II.        PREDMET KONCESIJE

 

 

 

 

 

2. člen

 

 

Predmet koncesije je:

 

 
  • opravljanje pogrebne in pokopališke dejavnosti

 

 
  • urejanje in vzdrževanje pokopališč

 

 
  • Pogrebna in pokopališka dejavnost se izvaja na pokopališču in je predvsem naslednja:

 

 
  • zagotovitev uporabe mrliške vežice

 

 
  • izvajanje pogrebnih svečanosti (pogrebno moštvo vključno z zastavonošo, zagotovitev ozvočenja pred vežico, po naročilu pa tudi pri grobu)

 

 
  • izkop in zasip jame ter zaščita sosednjih grobov

 

 
  • prva ureditev groba

 

 
  • vodenje katastra pokopališča (evidence o grobovih in najemnih pogodbah)

 

 
  • sklepanje najemnih pogodb za grobove

 

 
  • izvajanje pokopališke dežurne službe

 

 

Občina lahko podrobneje uredi postopke izvajanja pokopaliških storitev z izdajo tehničnega navodila.

 

 

2. Urejanje in vzdrževanje pokopališč je dejavnost, ki obsega vso skrb za lep izgled pokopališča, zajema pa predvsem naslednja dela:

 

 
  • čiščenje in odstranjevanje odpadkov in snega

 

 
  • odvoz odpadkov na odlagališče

 

 
  • vzdrževanje zelenih površin - košnja zelenic

 

 
  • urejanje in vzdrževanje žive meje

 

 
  • vzdrževanje poti

 

 
  • izdajanje soglasij za postavitev posameznih spominskih obeležij

 

 
  • manjša vzdrževalna dela na objektih in napravah

 

 
  • določanje posameznih zvrsti grobov

 

 
  • prekopi in opustitev grobov

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

III.       KONCENDENT

 

 

 

 

 

3. člen

 

 

Koncendent po tem odloku je Občina Kidričevo (v nadaljnjem besedilu: občina).

 

 

 

 

 

IV.       UPORABNIKI STORITEV JAVNE SLUŽBE

 

 

 

 

 

4. člen

 

 

Uporabniki storitev gospodarske javne službe so prebivalci občine Kidričevo in ostali, če tako želijo svojci ali je tako želel pokojnik, v skladu s prostorskimi možnostmi pokopališča.

 

 

Uporabniki storitev gospodarske javne službe iz tega člena odloka imajo poleg drugih še sledeče pravice in obveznosti:

 

 
  • pravico uporabe storitev gospodarske javne službe pod pogoji določenimi z zakonom, tem odlokom in drugimi predpisi ter krajevno tradicijo

 

 
  • obveznost uporabe storitev koncesionarja iz 2. člena tega odloka

 

 
  • obveznost plačila uporabe objektov oziroma storitev

 

 
  • obveznost najema grobov uredijo z najemno pogodbo pri koncesionarju in spoštujejo določila pogodbe

 

 
  • obveznost spoštovanja pokopališkega reda in navodil, ki jih v tej zvezi izdaja koncesionar v soglasju s koncedentom ter drugih uredb, izdanih v skladu s predpisi

 

 
  • pravico do pritožbe na pristojne organe, če so kršene pravice uporabnikov (inšpekcijske službe, občinska uprava).

 

 

 

 

 

V.         OBMOČJE IZVAJANJA JAVNE SLUŽBE

 

 

 

 

 

5. člen

 

 

Pokopališka in pogrebna dejavnost ter urejanje pokopališč se v skladu s tem odlokom izvaja na naslednjih pokopališčih:

 

 
  • pokopališče Kidričevo

 

 
  • pokopališče Lovrenc na Dravskem polju

 

 
  • pokopališče Cirkovce

 

 

Javno službo praviloma izvaja en izvajalec (v nadaljnjem besedilu: koncesionar). Na podlagi koncesijske pogodbe ima na celotnem območju občine:

 

 

1.       izključno pravico opravljati javno službo, razen v primerih, ko je z zakonom ali s predpisi, sprejetimi na podlagi zakona, posamezno opravilo naloženo drugi osebi,

 

 

2.       dolžnost zagotavljati uporabnikom kontinuirano in kvalitetno izvajanje javne službe v skladu s predpisi.

 

 

 

 

 

VI.       POGOJI ZA PODELITEV KONCESIJE

 

 

 

 

 

6. člen

 

 

Izvajalec storitev oz. dejavnosti je lahko pravna ali fizična oseba, ki izpolnjuje naslednje pogoje:

 

 
  • da je registriran za dejavnost, ki je predmet koncesije in imajo za to potrebna soglasja in dovoljenja pristojnih organov,

 

 
  • da predložijo dokazila, reference, ipd., ki potrjujejo, da imajo potrebna znanja in izkušnje za izvajanje dejavnosti,

 

 
  • da razpolaga z zadostnim številom delavcev z ustreznimi kvalifikacijami, usposobljenostjo oziroma izkušnjami na področju javne službe,

 

 
  • da se obveže zavarovati proti odgovornosti za škodo, ki jo z opravljanjem javne službe lahko povzroči tretji osebi ali občini,

 

 
  • da predloži elaborat o opravljanju dejavnosti z vidika kadrov, organizacije dela, strokovne usposobljenosti in tehnične opremljenosti, finančno operativnega in razvojnega vidika,

 

 
  • da izpolnjuje druge s predpisi določene pogoje.

 

 

Izvajalec storitev oz. dejavnosti ali dela storitev oz. dejavnosti je lahko tudi režijski obrat Občine Kidričevo.

 

 

 

 

 

7. člen

 

 

Občina bo predala koncesionarju, ko gre za izvajanje pogrebnih storitev ter urejanje in vzdrževanje pokopališč, vse objekte in naprave v celoti (nepremičnine in premičnine) s pripadajočo infrastrukturo, ki sodijo v posamezni funkcionalni kompleks pokopališč ter pripadajoče ureditvene načrte in druge prostorske akte. O tem se izdela posebni seznam in prevzemni zapisnik.

 

 

Koncesionar prevzema obveznosti izvajanja javne gospodarske službe ter gospodarjenja s temi objekti in napravami v skladu s koncesijsko pogodbo.

 

 

Za izvajanje pogrebnih storitev občina ne zagotavlja posebnih objektov in naprav.

 

 

Koncendent mora zagotavljati normalno rabo objektov in naprav za izvajanje storitev v skladu z verificiranim letnim gospodarskim načrtom.

 

 

V primeru višje sile bo občina zagotavljala odpravljanje morebitnih posledic v okviru svojih obveznosti in pristojnosti.

 

 

 

 

 

VII.      POSTOPEK ZA IZBIRO KONCESIONARJA

 

 

 

 

 

8. člen

 

 

Koncesionarja pridobi občina na podlagi javnega razpisa, ki ga objavi župan občine. Javni razpis se objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.

 

 

Javni razpis vsebuje predvsem naslednje sestavine:

 

 
  • podrobnejše pogoje za pridobitev koncesije, v skladu s tem odlokom

 

 
  • rok za prijavo na razpis in način prijave

 

 
  • rok za izbiro koncesionarja

 

 
  • postopek v primeru, da se v določenem roku ne prijavi noben kandidat

 

 

O izbiri koncesionarja odloči občinska uprava z odločbo. Zoper odločbo o izbiri koncesionarja je dovoljena pritožba. O pritožbi odloča župan.

 

 

 

 

 

9. člen

 

 

Medsebojna razmerja med občino in koncesionarjem se uredijo s koncesijsko pogodbo. Koncesijsko pogodbo sklene in podpiše v imenu občine župan.

 

 

 

 

 

10. člen

 

 

Koncesijska pogodba se sklene za določen čas, in sicer za dobo 5 let.

 

 

 

 

 

VIII.     MERILA ZA IZBIRO KONCESIONARJA

 

 

 

 

 

11. člen

 

 

Merila za izbiro koncesionarja so:

 

 
  • ponudbena cena pokopaliških storitev 40 točk

 

 
  • ponudbena cena urejanja pokopališč 40 točk

 

 
  • dosedanje izkušnje 20 točk

 

 

 

 

 

IX.       FINANCIRANJE JAVNE SLUŽBE

 

 

 

 

 

12. člen

 

 

Pokopališka in pogrebna dejavnost ter urejanje pokopališč se financira iz:

 

 
  • najemnin za grobove

 

 
  • cene storitev za pogrebne in pokopališke storitve

 

 
  • dotacij in donacij

 

 
  • drugih virov

 

 

 

 

 

13. člen

 

 

Cene storitev za opravljanje dejavnosti iz 2. člena tega odloka morajo biti oblikovane v skladu s predpisi, ki veljajo za to področje.

 

 

 

 

 

14. člen

 

 

Višino najemnin za grobove ter ceno storitev koncesionarja, določenih s tem odlokom, določa občinski svet na podlagi utemeljenega predloga koncesionarja in na predlog župana.

 

 

Najemnine morajo pokriti stroške rednega vzdrževanja pokopališča in objektov ter potrebne investicijske posege.

 

 

Cene pokopaliških storitev sestavljajo postavke, ki zagotavljajo pokritje stroškov pokopa ter enostavno reprodukcijo na objektih in napravah, vezanih na to dejavnost.

 

 

Cene pogrebnih storitev morajo biti tržno primerljive ter morajo pokrivati potrebne stroške izvajanja dejavnosti.

 

 

Cene storitev, ki ne sodijo v gospodarsko javno službo, določa koncesionar prosto.

 

 

 

 

 

X.         OBVEZNOSTI KONCESIONARJA

 

 

 

 

 

15. člen

 

 

Koncesionar je dolžan voditi kataster pokopališča.

 

 

Kataster se vodi v obliki računalniškega izpisa in je last občine.

 

 

Kopijo ažuriranih podatkov izroča koncesionar občini periodično, vendar najmanj enkrat letno, ob prenehanju veljavnosti koncesijske pogodbe pa mora koncesionar kataster v celoti izročiti občini.

 

 

 

 

 

16. člen

 

 

Koncesionar mora v roku 30 dni po sklenitvi koncesijske pogodbe skleniti zavarovanje odgovornosti:

 

 
  • za škodo, ki jo povzroči občini z nerednim ali nevestnim opravljanjem javne službe

 

 
  • za škodo, ki jo pri opravljanju ali v zvezi z opravljanjem javne službe povzročijo pri njem zaposlene osebe uporabnikom ali drugim osebam.

 

 

Pogodba o zavarovanju mora imeti klavzulo, da je zavarovanje sklenjeno v korist občine Kidričevo.

 

 

Škoda iz prve alinee prvega odstavka obsega zlasti stroške, ki nastanejo zaradi izbiranja novega koncesionarja, ali za pokrivanje izrednih stroškov nujnega interventnega zagotavljanja storitev javne službe, če pride do prenehanja opravljanja javne službe po krivdi koncesionarja.

 

 

 

 

 

17. člen

 

 

Koncesionar, ki poleg javne službe iz tega odloka opravlja še druge dejavnosti, mora za to javno službo voditi ločeno računovodstvo po določilih zakona, ki ureja gospodarske javne službe.

 

 

Koncesionar, ki opravlja javno službo tudi na območju drugih lokalnih skupnosti, mora v okviru ločenega računovodstva za potrebe javne službe posebej evidentirati račune za storitve, opravljene na območju Občine Kidričevo.

 

 

 

 

 

18. člen

 

 

Koncesionar mora na zahtevo občine predložiti poročilo o stanju objektov in naprav, opravljenih in potrebnih delih, potrebnih investicijskih in organizacijskih ukrepih, samoiniciativno pa lahko tudi v vseh drugih primerih.

 

 

Koncesionar je dolžan do 31. marca tekočega leta podati občini letno poročilo o opravljenih storitvah za preteklo leto.

 

 

 

 

 

19. člen

 

 

Koncesionar je dolžan občini za izvajanje dejavnosti v času koncesije pred pričetkom izvajanja dejavnosti položiti varščino. Višina varščine se opredeli v javnem razpisu.

 

 

 

 

 

XI.       NADZOR NAD IZVAJANJEM JAVNE SLUŽBE

 

 

 

 

 

20. člen

 

 

Nadzor nad izvajanjem koncesije oziroma koncesijske pogodbe izvajajo pristojne inšpekcijske službe in občinska uprava ali druga s strani župana imenovana komisija.

 

 

Občina lahko za posamezna strokovna in druga opravila v zvezi z nadzorom pooblasti ustrezno strokovno službo, zavod oziroma drugo ustrezno institucijo.

 

 

 

 

 

21. člen

 

 

Osebam, ki se izkažejo s pooblastilom župana, mora koncesionar omogočiti odrejeni nadzor, pregled naprav ter omogočiti vpogled v dokumentacijo in nuditi zahtevane podatke in pojasnila.

 

 

Nadzor je lahko napovedan ali nenapovedan.

 

 

 

 

 

22. člen

 

 

Občina izvrši napovedan nadzor s poprejšnjo napovedjo praviloma najmanj 15 dni pred izvedbo. Nadzor mora potekati tako, da ne ovira opravljanja redne dejavnosti koncesionarja in tretjih oseb, praviloma le v poslovnem času koncesionarja.

 

 

Občina lahko iz utemeljenih razlogov izvrši tudi nenapovedan nadzor v smislu prejšnjega člena.

 

 

O nadzoru se napravi zapisnik, ki ga podpišeta predstavnik koncesionarja in občine oziroma pooblaščenec občine.

 

 

 

 

 

XII.      PRENEHANJE KONCESIJSKEGA RAZMERJA IN ODVZEM KONCESIJE

 

 

 

 

 

23. člen

 

 

Koncesijsko razmerje preneha:

 

 
  • s prenehanjem koncesijske pogodbe

 

 
  • z odkupom koncesije v soglasju z občino

 

 
  • z odvzemom koncesije

 

 
  • s prevzemom koncesionirane gospodarske javne službe v režijo

 

 

Koncesijsko razmerje preneha tudi v primeru stečaja pravne osebe, ki je imela koncesijo oziroma izbrisom fizične osebe, ki je imela koncesijo, iz ustreznega vpisnika ali registra.

 

 

 

 

 

24. člen

 

 

Koncesijska pogodba preneha:

 

 
  • po poteku časa, za katerega je bila sklenjena,

 

 
  • z odpovedjo, če je sklenjena za nedoločen čas

 

 
  • z razdrtjem.

 

 

Razlogi in pogoji za razdrtje, odpovedni rok in druge medsebojne pravice in obveznosti ob odpovedi ali razdrtju se določijo v koncesijski pogodbi.

 

 

 

 

 

25. člen

 

 

Občina lahko koncesionarju odvzame ali razdre koncesijo v primeru hudih kršitev koncesijske pogodbe ali drugih ponavljajočih se ali ne-odpravljenih koncesijskih kršitev.

 

 

Koncesije ni mogoče odvzeti, če je do okoliščin, ki bi utemeljevale odvzem, prišlo zaradi višje sile.

 

 

 

 

 

 

 

 

26. člen

 

 

Hude kršitve koncesijske pogodbe so:

 

 
  • nepravočasen začetek opravljanja javne službe glede na rok, določen s koncesijsko pogodbo

 

 
  • ponavljajoče se neizpolnjevanje pogodbenih obveznosti

 

 
  • ponavljajoče se neizpolnjevanje veljavnih tehničnih, strokovnih, organizacijskih, vzdrževalnih in drugih standardov in normativov za dejavnost

 

 
  • hudi in dokumentirani primeri neučinkovitega in nepopolnega ali nestrokovnega opravljanja javne službe, zaradi česar pride do večje ogroženosti varnosti ljudi in premoženja, ne glede na to ali so posledice nastopile ali ne

 

 
  • angažiranje podizvajalcev brez soglasja občine

 

 
  • uporaba cen, ki so drugače določene od dogovorjenih s koncesijsko pogodbo oziroma določenih s sklepom pristojnega organa

 

 
  • opustitev sklenitve zavarovanja po 16. členu tega odloka

 

 
  • drugi primeri kršitev, določeni s tem odlokom ali s koncesijsko pogodbo.

 

 

 

 

 

27. člen

 

 

Druge kršitve koncesijske pogodbe, na podlagi katerih je možen odvzem koncesije so:

 

 
  • občasno nespoštovanje veljavnih tehničnih, strokovnih, organizacijskih, vzdrževalnih in drugih standardov ter normativov za dejavnost

 

 
  • opuščanje opravljanja javne službe na posameznih območjih ali na posameznih pomembnejših objektih

 

 
  • nepopolno vodenje katastra pokopališča

 

 
  • drugi primer, neposredno določeni s tem odlokom ali koncesijsko pogodbo

 

 

Odvzem koncesije v primerih iz prvega odstavka je možen, če je občina na konkretno kršitev koncesionarja predhodno pisno opozorila, mu postavila rok za odpravo morebitnih posledic kršitev in mu pri tem zagrozila z odvzemom koncesije.

 

 

 

 

 

28. člen

 

 

Odvzem koncesije se izvede z upravno odločbo, ki jo izda občina.

 

 

 

 

 

29. člen

 

 

Koncesionar je dolžan nemudoma obvestiti občino o spremembi okoliščin, ki so bile pomembne za sklenitev koncesijske pogodbe.

 

 

Koncesionar je dolžan obvestiti občino o vsaki statusni spremembi, vključno s spremembo kapitalske strukture. Če koncesionar tega v razumnem roku ne stori, če je zaradi sprememb prizadet interes občine ali če so zaradi sprememb bistveno spremenjena razmerja iz koncesijske pogodbe, lahko občina odvzame koncesijo.

 

 

 

 

 

30. člen

 

 

Prenehanje koncesijske pogodbe, ne glede na razlog ali način, ne sme prizadeti pravic uporabnikov. Zato lahko občina opravljanje javne službe do ponovne ureditve razmer v skladu s tem odlokom prevzame v režijo s tem, da je dotedanji koncesionar do ponovne ureditve razmer dolžan občini na njeno zahtevo omogočiti uporabo svojih delovnih priprav in kadra.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

XIII.     IZVAJANJE KONCESIJE V PRIMERU VIŠJE SILE

 

 

 

 

 

31. člen

 

 

Kot višja sila se razumejo izredne nepredvidene okoliščine, ki nastopijo po sklenitvi koncesijske pogodbe in so zunaj volje strank. Za višjo silo se štejejo zlasti potresi, poplave ter druge elementarne nezgode, vojne ali ukrepi oblasti, pri čemer pride do spremenjenih okoliščin ekonomskega ali sistemskega značaja, pri katerih izvajanje javne službe ni možno na celotnem območju občine ali na njenem delu na način, ki ga predpisuje koncesijska pogodba.

 

 

Koncesionar je dolžan v pogojih višje sile nadaljevati z opravljanjem javne službe, občina pa je dolžna koncesionarju na ustrezen način povrniti morebitne povprečne stroške, ki nastajajo v teh pogojih.

 

 

O nastopu okoliščin, ki pomenijo višjo silo, se morata stranki nemudoma medsebojno obvestiti in dogovoriti o izvajanju javne službe v takih pogojih.

 

 

 

 

 

XIV.     PREHODNE DOLOČBE

 

 

 

 

 

32. člen

 

 

Do izbire koncesionarja opravljajo izvajanje dejavnosti pogodbeni sodelavci (fizične in pravne osebe). 

 

 

 

 

 

33. člen

 

 

Koncesija ni prenosljiva, razen s soglasjem občine. V izjemnih primerih, določenih s koncesijsko pogodbo, lahko koncesionar ob izrecnem soglasju občine sklene z drugim usposobljenim izvajalcem storitve javne službe pogodbo o začasni vzajemni pomoči, v okviru katere lahko podizvajalec opravlja posamezne storitve na območju občine.

 

 

Koncesionar mora v primeru delnega izvajanja javne služb preko pogodbe s podizvajalcem, v razmerju do občine in uporabnikov ter javnosti v zvezi s tem, nastopati v svojem imenu. Koncesionar odgovarja za storitve oz. dejavnost, ki jih je opravil podizvajalec, kot da bi jih sam opravil.

 

 

Koncedent lahko od koncesionarja zahteva, da določene storitve oz. dejavnost opravlja režijski obrat Občine Kidričevo, kar se posebej in natančno opredeli v javnem razpisu in koncesijski pogodbi. V tem primeru koncesionar ne odgovarja za tako opravljene storitve oz. dejavnost. 

 

 

 

 

 

XV.      KONČNA DOLOČBA

 

 

 

 

 

34. člen

 

 

Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin.

 

 

 

 

 

Številka: 015-03-33/04

 

 

Datum:  20. 12. 2007

 

 

 

 

 

 

Občina Kidričevo

 

Župan Jožef Murko