|
Na podlagi 32. člena
Zakona
o gospodarskih javnih službah (Ur. l. RS, št. 32/93, 30/98 in
127/06) 3., 4. in 7. člena Odloka o gospodarskih javnih službah na
območju Občine Kidričevo (Uradni vestnik občin Ptuj in Ormož, št. 19/95
in Uradni list RS, št. 30-29/97), 2. člena Odloka o dejavnostih in
pogojih za opravljanje gospodarskih javnih služb s koncesijo (Uradni
vestnih občin Ptuj in Ormož, št. 21/95 in Uradni list RS, št. 30-29/97)
in 17. člena
Statuta občine Kidričevo (Uradni list RS, št. 10/04 in 58/05) je
Občinski svet občine Kidričevo na svoji 9. seji, dne 18. 12. 2007,
sprejel |
|
|
|
|
|
ODLOK |
|
|
O PODELITVI KONCESIJE ZA OBVEZNO LOKALNO GOSPODARSKO JAVNO SLUŽBO
OPRAVLJANJA POGREBNIH STORITEV TER UREJANJA IN VZDRŽEVANJA POKOPALIŠČ V
OBČINI KIDRIČEVO |
|
|
|
|
|
I. SPLOŠNA
DOLOČBA |
|
|
|
|
|
1. člen |
|
|
S
tem odlokom, kot koncesijskim aktom, se določajo pogoji, postopek in
merila za podeljevanje koncesije na področju obvezne lokalne gospodarske
javne službe opravljanja pogrebnih storitev ter urejanja in vzdrževanja
pokopališč v občini Kidričevo (v nadaljnjem besedilu: pogrebna in
pokopališka dejavnost). |
|
|
|
|
|
II. PREDMET
KONCESIJE |
|
|
|
|
|
2. člen |
|
|
Predmet koncesije je: |
|
|
-
opravljanje
pogrebne in pokopališke dejavnosti
|
|
|
-
urejanje in
vzdrževanje pokopališč
|
|
|
-
Pogrebna in
pokopališka dejavnost se izvaja na pokopališču in je predvsem
naslednja:
|
|
|
-
zagotovitev
uporabe mrliške vežice
|
|
|
-
izvajanje
pogrebnih svečanosti (pogrebno moštvo vključno z zastavonošo,
zagotovitev ozvočenja pred vežico, po naročilu pa tudi pri grobu)
|
|
|
-
izkop in zasip
jame ter zaščita sosednjih grobov
|
|
|
|
|
|
-
vodenje katastra
pokopališča (evidence o grobovih in najemnih pogodbah)
|
|
|
-
sklepanje najemnih
pogodb za grobove
|
|
|
-
izvajanje
pokopališke dežurne službe
|
|
|
Občina lahko podrobneje uredi postopke izvajanja pokopaliških storitev z
izdajo tehničnega navodila. |
|
|
2. Urejanje in vzdrževanje pokopališč je dejavnost, ki obsega vso skrb
za lep izgled pokopališča, zajema pa predvsem naslednja dela:
|
|
|
-
čiščenje in
odstranjevanje odpadkov in snega
|
|
|
-
odvoz odpadkov na
odlagališče
|
|
|
-
vzdrževanje
zelenih površin - košnja zelenic
|
|
|
-
urejanje in
vzdrževanje žive meje
|
|
|
|
|
|
-
izdajanje soglasij
za postavitev posameznih spominskih obeležij
|
|
|
-
manjša vzdrževalna
dela na objektih in napravah
|
|
|
-
določanje
posameznih zvrsti grobov
|
|
|
-
prekopi in
opustitev grobov
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
III. KONCENDENT
|
|
|
|
|
|
3. člen |
|
|
Koncendent po tem odloku je Občina Kidričevo (v nadaljnjem besedilu:
občina). |
|
|
|
|
|
IV. UPORABNIKI
STORITEV JAVNE SLUŽBE |
|
|
|
|
|
4. člen |
|
|
Uporabniki storitev gospodarske javne službe so prebivalci občine
Kidričevo in ostali, če tako želijo svojci ali je tako želel pokojnik, v
skladu s prostorskimi možnostmi pokopališča. |
|
|
Uporabniki storitev gospodarske javne službe iz tega člena odloka imajo
poleg drugih še sledeče pravice in obveznosti: |
|
|
-
pravico uporabe
storitev gospodarske javne službe pod pogoji določenimi z zakonom,
tem odlokom in drugimi predpisi ter krajevno tradicijo
|
|
|
-
obveznost uporabe
storitev koncesionarja iz 2. člena tega odloka
|
|
|
-
obveznost plačila
uporabe objektov oziroma storitev
|
|
|
-
obveznost najema
grobov uredijo z najemno pogodbo pri koncesionarju in spoštujejo
določila pogodbe
|
|
|
-
obveznost
spoštovanja pokopališkega reda in navodil, ki jih v tej zvezi izdaja
koncesionar v soglasju s koncedentom ter drugih uredb, izdanih v
skladu s predpisi
|
|
|
-
pravico do
pritožbe na pristojne organe, če so kršene pravice uporabnikov
(inšpekcijske službe, občinska uprava).
|
|
|
|
|
|
V. OBMOČJE
IZVAJANJA JAVNE SLUŽBE |
|
|
|
|
|
5. člen |
|
|
Pokopališka in pogrebna dejavnost ter urejanje pokopališč se v skladu s
tem odlokom izvaja na naslednjih pokopališčih: |
|
|
|
|
|
-
pokopališče
Lovrenc na Dravskem polju
|
|
|
|
|
|
Javno službo praviloma izvaja en izvajalec (v nadaljnjem besedilu:
koncesionar). Na podlagi koncesijske pogodbe ima na celotnem območju
občine: |
|
|
1.
izključno pravico opravljati javno službo, razen v primerih, ko je z
zakonom ali s predpisi, sprejetimi na podlagi zakona, posamezno opravilo
naloženo drugi osebi, |
|
|
2.
dolžnost zagotavljati uporabnikom kontinuirano in kvalitetno izvajanje
javne službe v skladu s predpisi. |
|
|
|
|
|
VI. POGOJI ZA
PODELITEV KONCESIJE |
|
|
|
|
|
6. člen |
|
|
Izvajalec storitev oz. dejavnosti je lahko pravna ali fizična oseba, ki
izpolnjuje naslednje pogoje: |
|
|
-
da je registriran
za dejavnost, ki je predmet koncesije in imajo za to potrebna
soglasja in dovoljenja pristojnih organov,
|
|
|
-
da predložijo
dokazila, reference, ipd., ki potrjujejo, da imajo potrebna znanja
in izkušnje za izvajanje dejavnosti,
|
|
|
-
da razpolaga z
zadostnim številom delavcev z ustreznimi kvalifikacijami,
usposobljenostjo oziroma izkušnjami na področju javne službe,
|
|
|
-
da se obveže
zavarovati proti odgovornosti za škodo, ki jo z opravljanjem javne
službe lahko povzroči tretji osebi ali občini,
|
|
|
-
da predloži
elaborat o opravljanju dejavnosti z vidika kadrov, organizacije
dela, strokovne usposobljenosti in tehnične opremljenosti, finančno
operativnega in razvojnega vidika,
|
|
|
-
da izpolnjuje
druge s predpisi določene pogoje.
|
|
|
Izvajalec storitev oz. dejavnosti ali dela storitev oz. dejavnosti je
lahko tudi režijski obrat Občine Kidričevo. |
|
|
|
|
|
7. člen |
|
|
Občina bo predala koncesionarju, ko gre za izvajanje pogrebnih storitev
ter urejanje in vzdrževanje pokopališč, vse objekte in naprave v celoti
(nepremičnine in premičnine) s pripadajočo infrastrukturo, ki sodijo v
posamezni funkcionalni kompleks pokopališč ter pripadajoče ureditvene
načrte in druge prostorske akte. O tem se izdela posebni seznam in
prevzemni zapisnik. |
|
|
Koncesionar prevzema obveznosti izvajanja javne gospodarske službe ter
gospodarjenja s temi objekti in napravami v skladu s koncesijsko
pogodbo. |
|
|
Za izvajanje pogrebnih storitev občina ne zagotavlja posebnih objektov
in naprav. |
|
|
Koncendent mora zagotavljati normalno rabo objektov in naprav za
izvajanje storitev v skladu z verificiranim letnim gospodarskim načrtom.
|
|
|
V
primeru višje sile bo občina zagotavljala odpravljanje morebitnih
posledic v okviru svojih obveznosti in pristojnosti. |
|
|
|
|
|
VII. POSTOPEK ZA
IZBIRO KONCESIONARJA |
|
|
|
|
|
8. člen |
|
|
Koncesionarja pridobi občina na podlagi javnega razpisa, ki ga objavi
župan občine. Javni razpis se objavi v Uradnem listu Republike
Slovenije. |
|
|
Javni razpis vsebuje predvsem naslednje sestavine: |
|
|
-
podrobnejše pogoje
za pridobitev koncesije, v skladu s tem odlokom
|
|
|
-
rok za prijavo na
razpis in način prijave
|
|
|
-
rok za izbiro
koncesionarja
|
|
|
-
postopek v
primeru, da se v določenem roku ne prijavi noben kandidat
|
|
|
O
izbiri koncesionarja odloči občinska uprava z odločbo. Zoper odločbo o
izbiri koncesionarja je dovoljena pritožba. O pritožbi odloča župan.
|
|
|
|
|
|
9. člen |
|
|
Medsebojna razmerja med občino in koncesionarjem se uredijo s
koncesijsko pogodbo. Koncesijsko pogodbo sklene in podpiše v imenu
občine župan. |
|
|
|
|
|
10. člen |
|
|
Koncesijska pogodba se sklene za določen čas, in sicer za dobo 5 let.
|
|
|
|
|
|
VIII. MERILA ZA
IZBIRO KONCESIONARJA |
|
|
|
|
|
11. člen |
|
|
Merila za izbiro koncesionarja so: |
|
|
-
ponudbena cena
pokopaliških storitev 40 točk
|
|
|
-
ponudbena cena
urejanja pokopališč 40 točk
|
|
|
-
dosedanje izkušnje
20 točk
|
|
|
|
|
|
IX. FINANCIRANJE
JAVNE SLUŽBE |
|
|
|
|
|
12. člen |
|
|
Pokopališka in pogrebna dejavnost ter urejanje pokopališč se financira
iz: |
|
|
|
|
|
-
cene storitev za
pogrebne in pokopališke storitve
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
13. člen |
|
|
Cene storitev za opravljanje dejavnosti iz 2. člena tega odloka morajo
biti oblikovane v skladu s predpisi, ki veljajo za to področje.
|
|
|
|
|
|
14. člen |
|
|
Višino najemnin za grobove ter ceno storitev koncesionarja, določenih s
tem odlokom, določa občinski svet na podlagi utemeljenega predloga
koncesionarja in na predlog župana. |
|
|
Najemnine morajo pokriti stroške rednega vzdrževanja pokopališča in
objektov ter potrebne investicijske posege. |
|
|
Cene pokopaliških storitev sestavljajo postavke, ki zagotavljajo
pokritje stroškov pokopa ter enostavno reprodukcijo na objektih in
napravah, vezanih na to dejavnost. |
|
|
Cene pogrebnih storitev morajo biti tržno primerljive ter morajo
pokrivati potrebne stroške izvajanja dejavnosti. |
|
|
Cene storitev, ki ne sodijo v gospodarsko javno službo, določa
koncesionar prosto. |
|
|
|
|
|
X. OBVEZNOSTI
KONCESIONARJA |
|
|
|
|
|
15. člen |
|
|
Koncesionar je dolžan voditi kataster pokopališča. |
|
|
Kataster se vodi v obliki računalniškega izpisa in je last občine.
|
|
|
Kopijo ažuriranih podatkov izroča koncesionar občini periodično, vendar
najmanj enkrat letno, ob prenehanju veljavnosti koncesijske pogodbe pa
mora koncesionar kataster v celoti izročiti občini. |
|
|
|
|
|
16. člen |
|
|
Koncesionar mora v roku 30 dni po sklenitvi koncesijske pogodbe skleniti
zavarovanje odgovornosti: |
|
|
-
za škodo, ki jo
povzroči občini z nerednim ali nevestnim opravljanjem javne službe
|
|
|
-
za škodo, ki jo
pri opravljanju ali v zvezi z opravljanjem javne službe povzročijo
pri njem zaposlene osebe uporabnikom ali drugim osebam.
|
|
|
Pogodba o zavarovanju mora imeti klavzulo, da je zavarovanje sklenjeno v
korist občine Kidričevo. |
|
|
Škoda iz prve alinee prvega odstavka obsega zlasti stroške, ki nastanejo
zaradi izbiranja novega koncesionarja, ali za pokrivanje izrednih
stroškov nujnega interventnega zagotavljanja storitev javne službe, če
pride do prenehanja opravljanja javne službe po krivdi koncesionarja. |
|
|
|
|
|
17. člen |
|
|
Koncesionar, ki poleg javne službe iz tega odloka opravlja še druge
dejavnosti, mora za to javno službo voditi ločeno računovodstvo po
določilih zakona, ki ureja gospodarske javne službe. |
|
|
Koncesionar, ki opravlja javno službo tudi na območju drugih lokalnih
skupnosti, mora v okviru ločenega računovodstva za potrebe javne službe
posebej evidentirati račune za storitve, opravljene na območju Občine
Kidričevo. |
|
|
|
|
|
18. člen |
|
|
Koncesionar mora na zahtevo občine predložiti poročilo o stanju objektov
in naprav, opravljenih in potrebnih delih, potrebnih investicijskih in
organizacijskih ukrepih, samoiniciativno pa lahko tudi v vseh drugih
primerih. |
|
|
Koncesionar je dolžan do 31. marca tekočega leta podati občini letno
poročilo o opravljenih storitvah za preteklo leto. |
|
|
|
|
|
19. člen |
|
|
Koncesionar je dolžan občini za izvajanje dejavnosti v času koncesije
pred pričetkom izvajanja dejavnosti položiti varščino. Višina varščine
se opredeli v javnem razpisu. |
|
|
|
|
|
XI. NADZOR NAD
IZVAJANJEM JAVNE SLUŽBE |
|
|
|
|
|
20. člen |
|
|
Nadzor nad izvajanjem koncesije oziroma koncesijske pogodbe izvajajo
pristojne inšpekcijske službe in občinska uprava ali druga s strani
župana imenovana komisija. |
|
|
Občina lahko za posamezna strokovna in druga opravila v zvezi z nadzorom
pooblasti ustrezno strokovno službo, zavod oziroma drugo ustrezno
institucijo. |
|
|
|
|
|
21. člen |
|
|
Osebam, ki se izkažejo s pooblastilom župana, mora koncesionar omogočiti
odrejeni nadzor, pregled naprav ter omogočiti vpogled v dokumentacijo in
nuditi zahtevane podatke in pojasnila. |
|
|
Nadzor je lahko napovedan ali nenapovedan. |
|
|
|
|
|
22. člen |
|
|
Občina izvrši napovedan nadzor s poprejšnjo napovedjo praviloma najmanj
15 dni pred izvedbo. Nadzor mora potekati tako, da ne ovira opravljanja
redne dejavnosti koncesionarja in tretjih oseb, praviloma le v poslovnem
času koncesionarja. |
|
|
Občina lahko iz utemeljenih razlogov izvrši tudi nenapovedan nadzor v
smislu prejšnjega člena. |
|
|
O
nadzoru se napravi zapisnik, ki ga podpišeta predstavnik koncesionarja
in občine oziroma pooblaščenec občine. |
|
|
|
|
|
XII. PRENEHANJE
KONCESIJSKEGA RAZMERJA IN ODVZEM KONCESIJE |
|
|
|
|
|
23. člen |
|
|
Koncesijsko razmerje preneha: |
|
|
-
s prenehanjem
koncesijske pogodbe
|
|
|
-
z odkupom
koncesije v soglasju z občino
|
|
|
|
|
|
-
s prevzemom
koncesionirane gospodarske javne službe v režijo
|
|
|
Koncesijsko razmerje preneha tudi v primeru stečaja pravne osebe, ki je
imela koncesijo oziroma izbrisom fizične osebe, ki je imela koncesijo,
iz ustreznega vpisnika ali registra. |
|
|
|
|
|
24. člen |
|
|
Koncesijska pogodba preneha: |
|
|
-
po poteku časa, za
katerega je bila sklenjena,
|
|
|
-
z odpovedjo, če je
sklenjena za nedoločen čas
|
|
|
|
|
|
Razlogi in pogoji za razdrtje, odpovedni rok in druge medsebojne pravice
in obveznosti ob odpovedi ali razdrtju se določijo v koncesijski
pogodbi. |
|
|
|
|
|
25. člen |
|
|
Občina lahko koncesionarju odvzame ali razdre koncesijo v primeru hudih
kršitev koncesijske pogodbe ali drugih ponavljajočih se ali
ne-odpravljenih koncesijskih kršitev. |
|
|
Koncesije ni mogoče odvzeti, če je do okoliščin, ki bi utemeljevale
odvzem, prišlo zaradi višje sile. |
|
|
|
|
|
|
|
|
26. člen |
|
|
Hude kršitve koncesijske pogodbe so: |
|
|
-
nepravočasen
začetek opravljanja javne službe glede na rok, določen s koncesijsko
pogodbo
|
|
|
-
ponavljajoče se
neizpolnjevanje pogodbenih obveznosti
|
|
|
-
ponavljajoče se
neizpolnjevanje veljavnih tehničnih, strokovnih, organizacijskih,
vzdrževalnih in drugih standardov in normativov za dejavnost
|
|
|
-
hudi in
dokumentirani primeri neučinkovitega in nepopolnega ali
nestrokovnega opravljanja javne službe, zaradi česar pride do večje
ogroženosti varnosti ljudi in premoženja, ne glede na to ali so
posledice nastopile ali ne
|
|
|
-
angažiranje
podizvajalcev brez soglasja občine
|
|
|
-
uporaba cen, ki so
drugače določene od dogovorjenih s koncesijsko pogodbo oziroma
določenih s sklepom pristojnega organa
|
|
|
-
opustitev
sklenitve zavarovanja po 16. členu tega odloka
|
|
|
-
drugi primeri
kršitev, določeni s tem odlokom ali s koncesijsko pogodbo.
|
|
|
|
|
|
27. člen |
|
|
Druge kršitve koncesijske pogodbe, na podlagi katerih je možen odvzem
koncesije so: |
|
|
-
občasno
nespoštovanje veljavnih tehničnih, strokovnih, organizacijskih,
vzdrževalnih in drugih standardov ter normativov za dejavnost
|
|
|
-
opuščanje
opravljanja javne službe na posameznih območjih ali na posameznih
pomembnejših objektih
|
|
|
-
nepopolno vodenje
katastra pokopališča
|
|
|
-
drugi primer,
neposredno določeni s tem odlokom ali koncesijsko pogodbo
|
|
|
Odvzem koncesije v primerih iz prvega odstavka je možen, če je občina na
konkretno kršitev koncesionarja predhodno pisno opozorila, mu postavila
rok za odpravo morebitnih posledic kršitev in mu pri tem zagrozila z
odvzemom koncesije. |
|
|
|
|
|
28. člen |
|
|
Odvzem koncesije se izvede z upravno odločbo, ki jo izda občina.
|
|
|
|
|
|
29. člen |
|
|
Koncesionar je dolžan nemudoma obvestiti občino o spremembi okoliščin,
ki so bile pomembne za sklenitev koncesijske pogodbe. |
|
|
Koncesionar je dolžan obvestiti občino o vsaki statusni spremembi,
vključno s spremembo kapitalske strukture. Če koncesionar tega v
razumnem roku ne stori, če je zaradi sprememb prizadet interes občine
ali če so zaradi sprememb bistveno spremenjena razmerja iz koncesijske
pogodbe, lahko občina odvzame koncesijo. |
|
|
|
|
|
30. člen |
|
|
Prenehanje koncesijske pogodbe, ne glede na razlog ali način, ne sme
prizadeti pravic uporabnikov. Zato lahko občina opravljanje javne službe
do ponovne ureditve razmer v skladu s tem odlokom prevzame v režijo s
tem, da je dotedanji koncesionar do ponovne ureditve razmer dolžan
občini na njeno zahtevo omogočiti uporabo svojih delovnih priprav in
kadra. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
XIII. IZVAJANJE
KONCESIJE V PRIMERU VIŠJE SILE |
|
|
|
|
|
31. člen |
|
|
Kot višja sila se razumejo izredne nepredvidene okoliščine, ki nastopijo
po sklenitvi koncesijske pogodbe in so zunaj volje strank. Za višjo silo
se štejejo zlasti potresi, poplave ter druge elementarne nezgode, vojne
ali ukrepi oblasti, pri čemer pride do spremenjenih okoliščin
ekonomskega ali sistemskega značaja, pri katerih izvajanje javne službe
ni možno na celotnem območju občine ali na njenem delu na način, ki ga
predpisuje koncesijska pogodba. |
|
|
Koncesionar je dolžan v pogojih višje sile nadaljevati z opravljanjem
javne službe, občina pa je dolžna koncesionarju na ustrezen način
povrniti morebitne povprečne stroške, ki nastajajo v teh pogojih.
|
|
|
O
nastopu okoliščin, ki pomenijo višjo silo, se morata stranki nemudoma
medsebojno obvestiti in dogovoriti o izvajanju javne službe v takih
pogojih. |
|
|
|
|
|
XIV. PREHODNE
DOLOČBE |
|
|
|
|
|
32. člen |
|
|
Do izbire koncesionarja opravljajo izvajanje dejavnosti pogodbeni
sodelavci (fizične in pravne osebe). |
|
|
|
|
|
33. člen |
|
|
Koncesija ni prenosljiva, razen s soglasjem občine. V izjemnih primerih,
določenih s koncesijsko pogodbo, lahko koncesionar ob izrecnem soglasju
občine sklene z drugim usposobljenim izvajalcem storitve javne službe
pogodbo o začasni vzajemni pomoči, v okviru katere lahko podizvajalec
opravlja posamezne storitve na območju občine. |
|
|
Koncesionar mora v primeru delnega izvajanja javne služb preko pogodbe s
podizvajalcem, v razmerju do občine in uporabnikov ter javnosti v zvezi
s tem, nastopati v svojem imenu. Koncesionar odgovarja za storitve oz.
dejavnost, ki jih je opravil podizvajalec, kot da bi jih sam opravil. |
|
|
Koncedent lahko od koncesionarja zahteva, da določene storitve oz.
dejavnost opravlja režijski obrat Občine Kidričevo, kar se posebej in
natančno opredeli v javnem razpisu in koncesijski pogodbi. V tem primeru
koncesionar ne odgovarja za tako opravljene storitve oz. dejavnost.
|
|
|
|
|
|
XV. KONČNA
DOLOČBA |
|
|
|
|
|
34. člen |
|
|
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem glasilu
slovenskih občin. |
|
|
|
|
|
Številka: 015-03-33/04 |
|
|
Datum: 20. 12. 2007 |
|
|
|
|
|
|
Občina
Kidričevo |
|
Župan Jožef
Murko |
|
|