Na podlagi tretjega odstavka 16. člena  Zakona o cestah /ZCes-1/ (Uradni list RS, št. 109/2010, 48/2012 in 36/14 – odl. US), drugega odstavka 3. in 7. člena Zakona o gospodarskih javnih službah /ZGJS/ (Uradni list RS, št. 32/1993, 30/1998-ZZLPPO, 127/2006-ZJZP, 38/2010-ZUKN, 57/2011) ter v skladu z določili Pravilnika o vrstah vzdrževalnih del na javnih cestah in nivoju rednega vzdrževanja javnih cest (Uradni list RS, št. 62/1998,  110/02-ZGO-1 in 109/2010-ZCes-1) in Pravilnika za izvedbo investicijsko vzdrževalnih del in vzdrževalnih del v javno korist na javnih cestah (Uradni list RS, št. 7/2012) ter 16. člena Statuta Občine Ormož (Uradni vestnik Občine Ormož, št. 9/15 -  uradno prečiščeno besedilo), je Občinski svet Ormož na svoji 13. redni seji, dne 25.4.2016, sprejel

ODLOK

o načinu opravljanja lokalne gospodarske javne službe rednega vzdrževanja občinskih cest in drugih prometnih površin v občini Ormož

I.  SPLOŠNE DOLOČBE

1.člen

(javna služba)

S tem odlokom se določi način opravljanja obvezne lokalne gospodarske javne službe rednega vzdrževanja občinskih cest in drugih prometnih površin (v nadaljevanju: javna služba) na območju Občine Ormož (v nadaljevanju: občina).

2.člen

(vsebina odloka)

S tem odlokom se določi:

·  organizacijska in prostorska zasnova opravljanja javne službe,

·  vrsta in obseg javnih dobrin ter njihova prostorska razporeditev,

·  pogoji za zagotavljanje in uporabo javnih dobrin,

·  pravice in obveznosti uporabnikov,

·  viri financiranja javne službe,

·  vrsta in obseg objektov in naprav, potrebnih za izvajanje javne službe, ki so v lasti občine ter del javne lastnine, ki je javno dobro in varstvo, ki ga uživa in

·  nadzor nad izvajanjem odloka.

3.člen

(uporaba predpisov)

Za vprašanja v zvezi z izvajanjem javne službe iz prvega člena tega odloka, ki niso posebej urejena s tem odlokom se uporabljajo republiški predpisi, ki urejajo opravljanje javne službe iz 1. člena tega odloka.

4.člen

(pomen izrazov)

V tem odloku uporabljeni izrazi imajo enak pomen kot je določen z zakonom, ki ureja ceste.

II. ORGANIZACIJSKA IN PROSTORSKA ZASNOVA OPRAVLJANJA JAVNE SLUŽBE

5.člen

(oblika opravljanja javne službe)

(1) Javna služba rednega vzdrževanja lokalnih cest se opravlja kot koncesionirana gospodarska javna služba.  Javna služba vzdrževanja javnih poti pa se izvaja v režiji.

(2) Koncesijo za opravljanje javne službe iz prvega odstavka tega člena podeljuje občina.

(3) Opravljanje javne službe se izvaja na celotnem območju občine.

III.  VRSTE IN OBSEG STORITEV JAVNE SLUŽBE TER NJIHOVA PROSTORSKA RAZPOREDITEV

6.člen

(vrsta in obseg storitev javne službe)

(1) Redno vzdrževanje občinskih lokalnih cest po tem odloku obsega vzdrževalna dela za ohranjanje lokalnih cest v stanju, ki zagotavlja varnost in prevoznost lokalnih cest, nadzor nad stanjem lokalnih cest in cestnega sveta ter vzpostavitev prevoznosti cest ob naravnih in drugih nesrečah.

 (2) Občinske lokalne ceste določa odlok o kategorizaciji cest. Koncesionar mora v času izvajanja javne službe v program dela vključiti tudi občinske lokalne ceste, ki bodo kategorizirane po sprejemu tega odloka.

(3) Investicijsko vzdrževanje občinskih lokalnih cest v  občini po tem odloku obsega obnovitvena dela na lokalnih cestah.

(4) Vzdrževanje drugih prometnih površin obsega vzdrževanje prometnih površin, objektov in naprav na, ob ali nad voziščem državne ali občinske ceste, ki so v funkciji javnih površin naselja, in sicer:

·  odstavnih pasov, odstavnih niš, parkirnih površin, avtobusnih postajališč in podobnih prometnih površin, namenjenih odvijanju prometa v naselju,

·  podhodov in nadhodov za pešce,

·  kolesarskih stez in pločnikov,

·  zelenih površin in urbane opreme v območju cestnega sveta.

1.  Redno vzdrževanje občinskih lokalnih cest in prometnih površin

7.člen

(redno vzdrževanje občinskih lokalnih cest in drugih prometnih površin)

(1) Redno vzdrževanje občinskih lokalnih cest in drugih prometnih površin izvaja koncesionar v skladu z izvedbenim programom vzdrževanja občinskih lokalnih cest in drugih prometnih površin v občini. Izvedbeni program vzdrževanja občinskih lokalnih cest in drugih prometnih površin v občini za prihodnje leto pripravi koncesionar in ga posreduje v uskladitev strokovnim službam občine do 1. septembra tekočega leta. Sestavni del izvedbenega programa vzdrževanja občinskih lokalnih cest in drugih prometnih površin v občini je ocena stroškov rednega vzdrževanja. Izvedbeni program vzdrževanja za prihodnje leto se uskladi s sprejetim proračunom za prihodnje leto.

(2) Redno vzdrževanje občinskih lokalnih cest in drugih prometnih površin obsega:

1.   pregledniško službo,

2.   redno vzdrževanje prometnih površin,

3.   redno vzdrževanje bankin,

4.   redno vzdrževanje odvodnjavanja,

5.   redno vzdrževanje brežin,

6.   redno vzdrževanje prometne signalizacije in opreme,

7.   redno vzdrževanje cestnih naprav in ureditev,

8.   redno vzdrževanje vegetacije,

9.   zagotavljanje preglednosti,

10. čiščenje cest in drugih prometnih površin,

11. redno vzdrževanje cestnih objektov ter objektov in naprav na drugih prometnih površinah,

12. nadzor osnih obremenitev, skupnih mas in dimenzij vozil,

13. intervencijske ukrepe in

14. zimsko službo.

8.člen

(pregledniška služba)

(1) Pregledniška služba je dolžna nadzirati vsa dogajanja, ki lahko vplivajo na občinsko lokalno cesto in promet na njej, ter preverjati (vizualni pregled) stanje vseh sestavnih delov občinske lokalne ceste in drugih prometnih površin.

(2) Pregledniška služba opravlja tudi manjša vzdrževalna ali zavarovalna dela na cesti, ki jih je možno opraviti s predpisano pregledniško opremo in sredstvi. Za manjša vzdrževalna dela se štejejo zlasti čiščenje rešetk ponikovalnega jaška, poravnavanje ali postavitev prometnih znakov, pometanje manjše količine peska na nevarnih mestih, ureditev odtoka vode in podobno.  Podatke o ugotovitvah s pregledov in opravljenih delih je dolžna zapisovati in hraniti na predpisani način ter jih enkrat mesečno posredovati strokovni službi občine.

(3) O posegih ali uporabi ceste in varovalnega pasu, ki so v nasprotju z določili predpisov o cestah in varnosti cestnega prometa, je pregledniška služba dolžna opozoriti povzročitelja in obvestiti strokovno službo občine in občinskega inšpektorja za ceste, pri večjih kršitvah pa tudi policijo.

(4) Pregledniška služba opravlja redne preglede občinskih lokalnih cest in drugih prometnih površin. V obdobjih neugodnih vremenskih razmer in v drugih primerih, ki lahko ogrožajo občinsko lokalno cesto ali promet na njej se pogostost in obseg pregledov prilagodi razmeram. Pregled se opravi takoj, ko to omogočajo vremenske razmere ali ko preneha nevarnost, zaradi katere je lahko ogrožena varnost preglednika.

(5) Pregledniška služba je dolžna pregledati cestne objekte in naprave, pri čemer je treba preveriti zlasti elemente, ki so bistvenega pomena za stabilnost, funkcionalnost in trajnost objekta in naprave ter varnost prometa.

9.člen

(redno vzdrževanje prometnih površin)

(1) Redno vzdrževanje prometnih površin, ki so sestavni del občinske lokalne ceste in drugih prometnih površin obsega čiščenje teh površin ter popravila lokalnih poškodb, kot so krpanje udarnih jam in mrežastih razpok oziroma polaganje asfaltne prevleke, kjer je to racionalnejše, zalivanje posameznih razpok, stikov in reg, rezkanje zglajenih asfaltnih površin ali posipanje s peskom ter popravila drugih podobnih poškodb.

(2) Prometne površine morajo biti vzdrževane tako, da je omogočen varen in neoviran promet. Poškodbe prometnih površin se praviloma popravljajo z enakim materialom, iz katerega je obstoječa konstrukcija. Izjemoma, kadar zaradi neugodnih vremenskih ali drugih okoliščin to ni možno, se lahko poškodbe začasno popravijo tudi z drugim primernim materialom.

10. člen

(redno vzdrževanje bankin)

Kota bankine ne sme biti višja od kote roba vozišča. Prečni naklon bankine mora omogočati odtok vode z vozišča. Bankina mora biti poravnana in utrjena. Vidne in dostopne morajo biti prometna signalizacija in oprema ter cestne naprave in ureditve na bankinah.

11. člen

(redno vzdrževanje odvodnjavanja)

Z območja občinske lokalne ceste mora biti omogočen odtok površinskih in talnih voda. Preprečeno mora biti pritekanje vode in nanašanje naplavin z brežin in cestnih priključkov na vozišče. Naprave za odvodnjavanje je treba vzdrževati in čistiti tako, da ne puščajo, da na njih ali v njih voda ne zastaja in, da je z vseh sestavnih delov občinske lokalne ceste zagotovljeno regulirano odvajanje vode.

12. člen

 (redno vzdrževanje brežin)

Brežine usekov, zasekov in nasipov morajo biti vzdrževane tako, da sta zagotovljena določen nagib in oblika, da se na njih stalno utrjuje ali odstranjuje nestabilni material ter da so tehnične in biološke zaščitne ureditve (zaščitna vegetacija, zaščitne mreže ter druge naprave in ureditve za zadrževanje nestabilnega materiala) v takšnem stanju, da je zagotovljeno učinkovito zavarovanje brežin in občinske lokalne ceste.

13. člen

 (redno vzdrževanje prometne signalizacije in opreme)

Redno vzdrževanje prometne signalizacije in opreme obsega čiščenje ter dopolnitve, nadomestitve ali popravila dotrajane, poškodovane, pomanjkljive ali izginule prometne signalizacije in opreme ter njihovih nosilnih konstrukcij. Prometna signalizacija in oprema na občinskih lokalnih cestah morajo biti redno vzdrževani tako, da je zagotovljeno brezhibno delovanje in vidnost ter da so izpolnjene zahteve zakona, ki ureja varnost cestnega prometa in predpisov o prometni signalizaciji in opremi cest.

14. člen

 (redno vzdrževanje cestnih naprav in ureditev)

Cestne naprave in ureditve morajo biti vzdrževane tako, da je zagotovljeno njihovo brezhibno delovanje in omogočena normalna uporaba. Vzroke, ki to preprečujejo, je treba nemudoma odpraviti, če to ni mogoče, pa izvesti ustrezne začasne rešitve in ustrezne zavarovalne ukrepe. Posebne naprave in kontrolni sistemi, ki so vgrajeni v občinsko lokalno cesto in so namenjeni urejanju in nadzoru prometa, nadzoru nad stanjem ceste, meritvam, obveščanju, telekomunikacijske naprave, energetski kabli, prezračevalne, zaščitne in varnostne naprave ter ureditve in naprave na počivališčih, morajo biti vzdrževani v skladu z navodili in predpisi za delovanje teh naprav.

15. člen

 (redno vzdrževanje vegetacije)

Na površinah, ki so sestavni del občinske lokalne ceste, se vegetacijo kosi, obrezuje in seka najmanj v takem obsegu, da sta zagotovljena prost profil ceste in predpisana preglednost, da sta omogočena pregled in dostop do cestnih objektov, da so vidne in dostopne prometna signalizacija, prometna oprema ter cestne naprave in ureditve. Vzdrževati je treba tudi drevesa ob cesti, ki lahko ogrožajo cesto in promet na njej. Na cestnih površinah izven območja cestišča se kosi najmanj enkrat letno. Vegetacijo se mora vzdrževati v skladu s pravili stroke. Okolju neprijaznih sredstev za zatiranje rasti vegetacije ni dovoljeno uporabljati.

16. člen

 (zagotavljanje preglednosti)

Polja preglednosti, določena s preglednim trikotnikom in pregledno bermo, morajo biti vzdrževana tako, da je zagotovljena s predpisom določena preglednost, izjemoma, če to ni mogoče, pa tako, da je glede na terenske razmere zagotovljena največja možna preglednost.

17. člen

 (čiščenje občinskih lokalnih cest in drugih prometnih površin)

Vsi sestavni deli občinskih lokalnih cest in drugih javnih površin se čistijo tako, da se odstrani vse, kar lahko negativno vpliva na varnost prometa, funkcionalnost in urejen videz ceste ter varovanje okolja.

18. člen

 (redno vzdrževanje cestnih objektov ter objektov in naprav na drugih prometnih površinah)

(1) Cestni objekti ter objekti in naprave na drugih prometnih površinah se redno vzdržujejo tako, da se na objektu ali napravi in prostoru okoli objekta oziroma naprave pravočasno ugotovijo in odpravijo vzroki, ki lahko negativno vplivajo na stabilnost, funkcionalnost in trajnost objekta ali naprave ter varnost prometa.

(2) Med dela rednega vzdrževanja cestnih objektov ter objektov in naprav na drugih prometnih površinah sodi zlasti čiščenje:

·  prometnih površin in prometne opreme na objektu,

·  prostora neposredno okoli objekta ali naprave,

·  ležišč, dilatacij, členkov in drugih dostopnih delov objekta,

·  naprav za odvodnjavanje,

·  naplavin, nanosov in drugega materiala, ki lahko ogroža objekt oziroma napravo ali promet, in popravila:

·  poškodb prometnih površin (krpanje udarnih jam, zalivanje razpok, rezkanje neravnin),

·  posameznih manjših poškodb na konstrukcijskih delih objekta (krpanje odkruškov, zapolnjevanje fug, opravila zaščitne plasti armature itd.),

·  protikorozijske zaščite,

·  hidroizolacije in odvodnjavanja,

·  izpodjedenih delov stebrov, opornih in podpornih konstrukcij.

19. člen

(nadzor osnih obremenitev, skupnih mas in dimenzij vozil)

Največje dovoljene osne obremenitve ter skupne mase in dimenzije vozil se nadzirajo na lokacijah in v terminih, določenih z izvedbenim programom. Nadzor opravlja koncesionar s sodelovanjem policije.

20. člen

 (intervencijski ukrepi)

(1) Koncesionar je dolžan organizirati dežurno službo in delovne skupine za izvajanje intervencijskih ukrepov zaradi izrednih dogodkov na občinskih lokalnih cestah. O izvajanju intervencijskega ukrepa in vzrokih zanj je dolžan takoj obvestiti strokovno službo občine, kadar je ogrožen ali oviran promet, pa tudi policijo.

(2) Pri naravnih nesrečah, kot so neurje, poplava, plaz, potres, žled in podobno, pri težjih prometnih nesrečah in drugih izrednih dogodkih ali pa na zahtevo policije, je koncesionar dolžan nemudoma odpraviti vzroke (poškodbe ceste, ovire na cesti), zaradi katerih je oviran ali ogrožen promet ali zaradi katerih lahko pride do hujših poškodb občinske lokalne ceste in večje materialne škode. Če to ni mogoče, je dolžan:

·  označiti ovire in zavarovati promet s predpisano prometno signalizacijo,

·  izvesti nujne ukrepe za zavarovanje ceste,

·  vzpostaviti prevoznost ceste, če je to možno.

21. člen

 (zimska služba)

(1) Zimska služba obsega sklop dejavnosti in opravil, potrebnih za omogočanje prevoznosti občinskih lokalnih cest in varnega prometa v zimskih razmerah. Zimske razmere nastopijo takrat, ko je zaradi zimskih pojavov (sneg, poledica in drugo) lahko ogroženo normalno odvijanje prometa.

(2) V zimskem obdobju, ki praviloma traja od 15. novembra tekočega leta do 15. marca naslednjega leta, se ceste vzdržujejo v skladu z izvedbenim programom zimske službe, ki ga pripravi koncesionar in ga posreduje v uskladitev strokovnim službam občine do 1. septembra tekočega leta. Sestavni del izvedbenega programa zimske službe za prihodnje leto je ocena stroškov zimske službe. Izvedbeni program zimske službe za prihodnje leto se uskladi s sprejetim proračunom za prihodnje leto.

(3) Z izvedbenim programom iz prejšnjega odstavka tega člena se določijo zlasti:

·  organizacijska shema vodenja ter pristojnosti in odgovornosti koncesionarja,

·  razpored pripravljalnih del,

·  načrt cestne mreže z oznakami prednostnih razredov in izhodiščna mesta za izvajanje zimske službe (cestne baze),

·  razporeditev mehanizacije, opreme, materiala za posipanje in delavcev za izvajanje načrtovanih del,

·  dežurstva, obveznost prisotnosti, stopnje pripravljenosti in razpored delovnih skupin,

·  načrt posipanja proti poledici in odstranjevanja snega,

·  mesta in način izločanja posameznih vrst vozil ob neugodnih razmerah na cesti,

·  način zbiranja podatkov in shema obveščanja o stanju in prevoznosti cest,

·  pripravljalna dela se izvajajo pred začetkom zimskega obdobja z namenom, da se omogoči učinkovito delo zimske službe. Pripravljalna dela obsegajo zlasti dela, ki se nanašajo na:

§ pripravo mehanizacije, prometne signalizacije in opreme, posipnega materiala,

§ pripravo ceste in njene okolice (namestitev dopolnilne prometne signalizacije na nevarnih mestih, postavitev snežnih kolov, namestitev naprav in ureditev za zaščito pred snežnimi zameti) in

·  usposabljanje in strokovno izobraževanje za dela zimske službe.

(4) V obdobjih, ko obstaja nevarnost poledice, se izpostavljeni in prometno nevarni deli cest posipajo proti poledici. Mesta in način posipanja se določijo glede na geografsko-klimatske razmere, lego, naklon in kategorijo ceste ter druge lokalne razmere. Na delih cest, kjer se poledica pogosto pojavlja, mora koncesionar namestiti dopolnilno prometno signalizacijo, ki na to nevarnost opozarja.

(5) Okolju neprijazna topilna sredstva za sneg in led je dovoljeno uporabljati le v minimalnih potrebnih količinah. Za posipanje topilnih sredstev je dovoljeno uporabljati le takšne naprave, ki omogočajo natančno odmerjanje količin. Pri odmerjanju količin posipa je treba upoštevati količino topilnega sredstva, ki je že na vozišču.

(6) Vzdrževanje prevoznosti posameznih občinskih lokalnih cest v zimskih razmerah je opredeljeno s prednostnimi razredi, v katere so občinske javne ceste razvrščene glede na kategorijo, gostoto in strukturo prometa, geografsko-klimatske razmere in krajevne potrebe. Razvrstitev občinskih lokalnih cest po prednostnih razredih določi strokovna služba občine tako, da je zagotovljena usklajena prevoznost cestne mreže.

(7) Po koncu zimskega obdobja mora koncesionar s cest odstraniti ostanke posipnih materialov (peska), začasno dopolnilno prometno signalizacijo ter začasno prometno opremo, cestne naprave in ureditve za zavarovanje ceste in prometa v zimskem obdobju.

2.  Obnavljanje občinskih lokalnih cest

22. člen

 (obnovitvena dela)

(1) Obnovitvena dela na cestah so zahtevnejša in obsežnejša vzdrževalna dela, katerih temeljni cilj je dolgoročnejša ureditev posameznih delov ceste. Izvajajo se občasno glede na stopnjo dotrajanosti ali poškodovanosti cest ter glede na potrebo po izboljšanju njihovih prometno-tehničnih lastnosti, njihove zaščite, zaščite okolja in varnosti prometa.

(2) Koncedent bo izvajal obnovitvena dela v lastni režiji.

IV.  POGOJI ZA ZAGOTAVLJANJE IN UPORABO JAVNIH DOBRIN

23. člen

 (evidence)

Koncesionar mora voditi evidence v skladu s predpisi, ki veljajo za področje izvajanja javne službe.

24. člen

 (javna obvestila in naznanila)

Koncesionar mora uporabnike občinskih lokalnih cest in drugih prometnih površin z naznanilom v sredstvih javnega obveščanja redno obveščati o stanju občinskih lokalnih cest, cestnih zaporah in uporabnosti drugih prometnih površin.

V.  PRAVICE IN OBVEZNOSTI UPORABNIKOV

25. člen

 (pravice uporabnikov občinskih lokalnih cest in drugih prometnih površin)

Občinske javne ceste in druge prometne površine so prometne površine splošnega pomena za cestni promet, ki jih lahko vsak prosto uporablja na način in pod pogoji, določenimi s predpisi, ki urejajo ceste in pravili cestnega prometa.

26. člen

 (obveznosti uporabnikov občinskih lokalnih cest in drugih prometnih površin)

Uporabnik občinske lokalne ceste oziroma druge prometne površine mora pristojni strokovni službi občine sporočiti vsako poškodbo ali spremembo na občinski lokalni cesti ali prometni površini, ki lahko vpliva na varno odvijanje prometa na občinskih lokalnih cestah in drugih prometnih površinah v občini.

VI.  VIRI FINANCIRANJA JAVNE SLUŽBE

27. člen

 (viri financiranja storitev)

Koncesionar pridobiva sredstva za izvajanje javne službe iz proračuna občine in drugih virov.

VII. VRSTA IN OBSEG OBJEKTOV IN NAPRAV, POTREBNIH ZA IZVAJANJE JAVNE SLUŽBE

28. člen

 (vrste in obseg objektov in naprav, potrebnih za izvajanje javne službe)

(1) Za izvajanje javne službe se namenijo občinske lokalne ceste. Občinske lokalne ceste so last občine ter del javne infrastrukture.

(2) Občinske lokalne ceste sestavljajo:

·  cestni svet,

·  cestno telo,

·  cestišče,

·  brežine cest,

·  cestni objekti,

·  prometna signalizacija in prometna oprema,

·  cestni priključki do meje cestnega sveta,

·  naprave za odvodnjavanje ceste,

·  servisne prometne površine (počivališča, parkirišča in avtobusno obračališče ter podobno),

·  servisne površine z objekti in napravami za upravljanje in vzdrževanje cest ter nadzor prometa,

·  funkcionalne površine za umestitev cestnih naprav, objektov in drugih ureditev, namenjenih varnosti, vodenju in nadzoru prometa, vozil ter voznikov, zaščiti ceste in cestnega telesa ter zemljišč in preprečevanju škodljivih emisij prometa.

29. člen

 (javno dobro)

(1) Občinske  ceste in ostale prometne površine so javno dobro in so izven pravnega prometa. Na njih ni mogoče pridobiti lastninske pravice s priposestvovanjem ali drugih stvarnih pravic.

(2) Ne glede na določbo prejšnjega odstavka je na občinski lokalni cesti mogoče pridobiti stvarne pravice pod pogoji, določenimi z zakonom, ki ureja ceste.

VIII.    NADZOR NAD IZVAJANJEM DOLOČIL ODLOKA

30. člen

 (nadzorni organ)

(1) Nadzor nad izvajanjem določil tega odloka izvaja pristojni občinski inšpekcijski organ in občinska uprava.

(2) Pri izvajanju nadzora lahko pristojni občinski inšpekcijski organ izdaja odločbe ter odreja druge ukrepe, katerih namen je zagotoviti izvrševanje določb tega odloka.

(3) Pristojni organ občinske uprave ima pravico kadarkoli vpogledati v evidence, ki jih je dolžan voditi izvajalec javne službe, pri čemer je dolžan spoštovati določila zakona, ki ureja varstvo osebnih podatkov.

IX.  KONČNI DOLOČBI

31.  člen

(prenehanje veljavnosti)

Z uveljavitvijo tega odloka preneha veljati 12. člen in V. poglavje (členi od 22 do vključno 25) Odloka o občinskih cestah na območju občine Ormož (Uradni vestnik Občine Ormož, štev. 14/12).

32.   člen

(objava in veljavnost odloka)

Ta odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem vestniku Občine Ormož.

Številka: 007-8/2016 04/81

Datum: 25.4.2016

                                             Alojz  SOK  l.r.

                                  ŽUPAN OBČINE ORMOŽ