|
Na podlagi 16. člena Statuta Občine Gorišnica (Uradni lis
RS, št. 34/99) je Nadzorni odbor občine Gorišnica na seji dne 18. 3.
2004 sprejel |
|
|
P O S L O V N I K |
|
|
Nadzornega odbora občine Gorišnica |
|
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
|
1. člen |
|
|
S tem poslovnikom se ureja organizacija in določa način
dela Nadzornega odbora ter status članov Nadzornega odbora, kot
najvišjega organa nadzora javne porabe v občini. |
|
|
2. člen |
|
|
Nadzorni odbor je pri svojem delu neodvisen, njegovo delo
določajo državni in lokalni predpisi. Na slednjih temelji tudi razmerje
do drugih občinskih organov. |
|
|
3. člen |
|
|
Delo Nadzornega odbora je javno in v skladu s tem
poslovnikom. Po predhodni presoji Nadzornega odbora se lahko javnost
izključi. |
|
|
4. člen |
|
|
Nadzorni odbor dela na sejah, katere se sklicujejo med 10.
januarjem in 31. julijem ter 5. septembrom in 20. decembrom; zaradi
nujnih primerov pa tudi na izrednih sejah izven tega časa. |
|
|
5. člen |
|
|
Sedež Nadzornega odbora je v prostorih Občine Gorišnica,
Gorišnica 54. Nadzorni odbor uporablja pečat Občine Gorišnica, v skladu
s 6. členom Statuta občine. |
|
|
6. člen |
|
|
Nadzorni odbor predstavlja predsednik Nadzornega odbora,
ki sklicuje in vodi seje Nadzornega odbora, v njegovi odsotnosti pa član
Nadzornega odbora po predhodnem dogovoru. |
|
|
7. člen |
|
|
Nadzorni odbor sprejema svoja poročila, priporočila in
predloge na seji, na kateri je navzoča večina članov Nadzornega odbora,
z večino glasov navzočih članov. |
|
|
Delo Nadzornega odbora ureja poslovnik, ki ga sprejme
odbor z dvotretjinsko večino glasov vseh članov. |
|
|
8. člen |
|
|
Predsednik in člani Nadzornega odbora imajo pravico do
sejnine oziroma nagrade za opravljanje funkcije in povrnitev drugih
stroškov, v skladu s pravilnikom, ki ureja nagrade občinskim
funkcionarjem. |
|
|
II. PRISTOJNOST NADZORNEGA ODBORA |
|
|
9. člen |
|
|
Nadzorni odbor ima naslednje pristojnosti: |
|
|
1. opravlja nadzor nad razpolaganjem s premoženjem občine, |
|
|
2. nadzoruje namenskost in smotrnost porabe proračunskih
sredstev, |
|
|
3. nadzoruje finančno poslovanje uporabnikov proračunskih
sredstev. |
|
|
Nadzorni odbor v okviru svojih pristojnosti ugotavlja
zakonitost in pravilnost poslovanja občinskih organov, občinske uprave,
javnih zavodov, javnih podjetij in občinskih skladov ter drugih
porabnikov sredstev občinskega proračuna in pooblaščenih oseb, ki
razpolagajo z občinskimi javnimi sredstvi in občinskim premoženjem ter
ocenjuje učinkovitost in gospodarnost porabe občinskih javnih sredstev. |
|
|
III. POSTOPEK IN NAČIN DELA |
|
|
10. člen |
|
|
Nadzorni odbor sprejme letni program nadzora, ki obvezno
vsebuje letni nadzor zaključnega računa proračuna, zaključnih računov in
finančnih načrtov javnih zavodov in javnih podjetij ter občinskih
skladov, predloga proračuna in finančnih načrtov javnih zavodov, javnih
podjetij in občinskih skladov ter vsaj polletni nadzor razpolaganja z
občinskim nepremičnim in premičnim premoženjem. V program lahko Nadzorni
odbor vključi tudi druge nadzore. S programom seznani Nadzorni odbor
občinski svet in župana. |
|
|
Poleg zadev iz letnega programa dela mora Nadzorni odbor
obvezno obravnavati zadeve, ki jih s sklepom predlaga občinski svet in
župan. |
|
|
1. Postopek |
|
|
11. člen |
|
|
Nadzorni odbor vodi postopek nadzora in pregleda po tem
poslovniku in predpisih, ki urejajo javne finance v občini. Stranka v
postopku je porabnik sredstev občinskih financ (stranka v nadzorovanju,
to je nadzorovana stranka). |
|
|
12. člen |
|
|
Nadzorni odbor opravlja redne in občasne nadzore. O izboru
nadzorovane stranke se Nadzorni odbor odloči samostojno in izda o tem
ustrezen sklep, ki se dostavi nadzorovani stranki. |
|
|
13. člen |
|
|
Redne nadzore si Nadzorni odbor določi z letnim načrtom,
tako da so na daljši rok zajeti vsi uporabniki (občinskih) proračunskih
sredstev, na krajši rok pa posamezni uporabniki iz različnih dejavnosti. |
|
|
14. člen |
|
|
Občasne nadzore si Nadzorni odbor določi sproti po lastni
presoji na osnovi: |
|
|
– pobud občinskega sveta, |
|
|
– pobud župana, |
|
|
– pobud članov Nadzornega odbora, |
|
|
– na podlagi zahteve 5% volivcev v občini. |
|
|
15. člen |
|
|
Nadzor opravijo najmanj trije člani Nadzornega odbora, ki
jih na predlog predsednika za posamezno zadevo, v skladu z letnim
programom nadzora, s sklepom o izvedbi nadzora zadolži Nadzorni odbor. V
sklepu se poleg ostalega določajo vsebina nadzora, čas in kraj nadzora
ter navedba nadzorovane osebe (organ ali organizacija z odgovorno
osebo). |
|
|
Posamezne posebne strokovne naloge nadzora lahko opravi
izvedenec, ki ga na predlog nadzornega odbora imenuje občinski svet. |
|
|
16. člen |
|
|
Po opravljenem pregledu pripravi član Nadzornega odbora
predlog poročila – predhodno poročilo, v katerem je navedena nadzorovana
oseba, odgovorne osebe, predmet pregleda, ugotovitve, ocene in mnenja
ter morebitna priporočila in predlogi ukrepov. Predlog poročila sprejme
Nadzorni odbor in ga pošlje nadzorovani osebi, ki ima pravico v roku 15
dni od prejema predloga poročila vložiti pred Nadzornim odborom ugovor.
Nadzorni odbor mora o ugovoru odločiti v petnajstih dneh. Dokončno
poročilo pošlje Nadzorni odbor nadzorovani osebi, občinskemu svetu in
županu po potrebi pa tudi Računskem sodišču. |
|
|
Če je Nadzorni odbor ugotovil hujšo kršitev predpisov ali
nepravilnosti pri poslovanju občine, mora o teh kršitvah v petnajstih
dneh od dokončanosti poročila obvestiti pristojno ministrstvo in
računsko sodišče. |
|
|
V primeru, da Nadzorni odbor ugotovi, da obstaja
utemeljeni sum, da je nadzorovana oseba ali odgovorna oseba storila
prekršek ali kaznivo dejanje, je dolžan svoje ugotovitve posredovati
pristojnemu organu pregona. |
|
|
Nadzorovane osebe so dolžne spoštovati mnenja, priporočila
in predloge Nadzornega odbora. Občinski svet, župan in organi porabnikov
občinskih proračunskih sredstev so dolžni obravnavati dokončna
priporočila Nadzornega odbora in v skladu s svojimi pristojnostmi
upoštevati priporočila in predloge Nadzornega odbora. |
|
|
17. člen |
|
|
Predsednik Nadzornega odbora ima pravico in dolžnost
spremljati izvajanje nadzora. |
|
|
18. člen |
|
|
O vsakem nadzoru se vodi dosje, v katerega se vlagajo vse
beležke in druge merodajne listine ter zapisniki, predhodno poročilo,
morebitni ugovor in končno poročilo. |
|
|
19. člen |
|
|
Poročilo izvedenca obravnava Nadzorni odbor in na podlagi
tega oblikuje predhodno poročilo in ga pošlje nadzorovani stranki. |
|
|
Stranka lahko v roku petnajst dni od dneva prejema
predhodnega poročila pri Nadzornem odboru vloži pisni ugovor, o katerem
le-ta odloči v roku petnajst dni. |
|
|
20. člen |
|
|
Poročilo lahko vsebuje tudi priporočilo za smotrnejšo
porabo proračunskih sredstev v bodoče. Nadzorni odbor v teku postopka
opozori nadzorovano stranko, da opravi morebitna predpisana dejanja in
ravnanja. Če nadzirana stranka opozorila ne upošteva, se to navede v
poročilu. |
|
|
21. člen |
|
|
Predsednik Nadzornega odbora izloči člana Nadzornega
odbora iz posamezne zadeve v primeru, če so podane okoliščine, ki
vzbujajo dvom o njegovi nepristranskosti. |
|
|
Izločitev člana Nadzornega odbora v posamezni zadevi lahko
zahteva tudi nadzorovana oseba. Zahtevo za izločitev mora vložiti pri
Nadzornem odboru. V zahtevi je potrebno navesti okoliščine, na katere
opira svojo zahtevo za izločitev. O izločitvi odloči predsednik
Nadzornega odbora. |
|
|
O izločitvi predsednika Nadzornega odbora odloča Nadzorni
odbor. |
|
|
22. člen |
|
|
Delo Nadzornega odbora je javno. Nadzorni odbor o svojih
ugotovitvah obvesti javnost, ko je njegovo poročilo dokončno. Pri
obveščanju javnosti mora spoštovati pravice strank. |
|
|
Pri opravljanju svojega dela so člani Nadzornega odbora
dolžni varovati državne, uradne in poslovne skrivnosti nadzorovanih, ki
so tako opredeljene z zakonom, drugim predpisom ali z akti občinskega
sveta in organizacij uporabnikov proračunskih sredstev ter spoštovati
dostojanstvo, dobro ime in osebnostno integriteto fizičnih in pravnih
oseb. |
|
|
23. člen |
|
|
Nadzorni odbor najmanj dvakrat letno poroča občinskemu
svetu o svojih ugotovitvah. |
|
|
24. člen |
|
|
Strokovno in administrativno pomoč za delo Nadzornega
odbora zagotavljata župan in občinska uprava. |
|
|
Posamezne posebne strokovne naloge nadzora lahko opravi
izvedenec, ki ga na predlog Nadzornega odbora imenuje občinski svet.
Pogodbo z izvedencem sklene župan. Sredstva za delo Nadzornega odbora se
zagotovijo v občinskem proračunu, na podlagi izdelanega lastnega
programa nadzora. |
|
|
Nadzorni odbor ima tajnika-zapisnikarja, ki je delavec
občinske uprave. Tajnika imenuje Nadzorni odbor na predlog župana
oziroma direktorja občinske uprave. |
|
|
2. Način dela |
|
|
25. člen |
|
|
Nadzorni odbor dela in odloča na sejah, ki jih sklicuje
predsednik Nadzornega odbora: |
|
|
1. na lastno pobudo, |
|
|
2. na zahtevo večine članov odbora, |
|
|
3. na zahtevo 5% volivcev občine. |
|
|
26. člen |
|
|
V nujnih primerih lahko predsednik skliče izredno sejo
Nadzornega odbora. V zahtevi za sklic izredne seje mora biti naveden
razlog za izredni sklic in praviloma priloženo gradivo, o katerem se naj
odloča. |
|
|
27. člen |
|
|
Če predsednik po prejemu zahteve ne skliče v 20 dneh redne
in v 5 dneh izredne seje Nadzornega odbora, jo lahko skliče vlagatelj
zahteve – član Nadzornega odbora, s podpisi še dveh članov. |
|
|
30. člen |
|
|
Predsednik pripravi predlog dnevnega reda in ga pošlje
skupaj z gradivom 5 dni pred sejo članom Nadzornega odbora.
Predlagatelj, ki ni član Nadzornega odbora, pa mora gradivo poslati
predsedniku vsaj 15 dni pred sejo. |
|
|
31. člen |
|
|
Na izredni seji lahko predsednik predlaga dnevni red in
predloži gradivo članom na sami seji Nadzornega odbora. |
|
|
32. člen |
|
|
Sejo Nadzornega odbora vodi predsednik, v njegovi
odsotnosti pa član Nadzornega odbora, po predhodnem dogovoru. |
|
|
33. člen |
|
|
Člani Nadzornega odbora imajo pravico in dolžnost
sodelovati pri delu odbora, udeleževati se sej in odločati na njih.
Evidenco udeležbe članov vodi tajnik Nadzornega odbora. |
|
|
34. člen |
|
|
Na seji Nadzornega odbora so lahko tudi druge osebe. Seji
prisostvujejo na podlagi vabila predsednika ali s soglasjem Nadzornega
odbora. |
|
|
3. Potek seje |
|
|
35. člen |
|
|
Predsednik na začetku seje ugotovi sklepčnost Nadzornega
odbora; zabeležijo se opravičeno odsotni, neopravičeno odsotni in
morebitna prisotnost drugih oseb. |
|
|
36. člen |
|
|
Za tem je na vrsti sprejem dnevnega reda, v katerem se
lahko spremeni vrstni red, umaknejo predlogi ali predlaga razrešitev
dnevnega reda. |
|
|
Dnevni red v celoti da predsednik na glasovanje. |
|
|
37. člen |
|
|
Nato se preide k sprejemanju zapisnika iz prejšnje seje, h
kateremu člani lahko podajo pripombe za ustrezno spremembo ali
dopolnitev. Zapisnik je sprejet, če nanj ni pripomb, ali je bil sprejet
po dopolnilih. |
|
|
38. člen |
|
|
Dnevni red se obravnava po vrstnem redu posameznih točk,
na začetku vsake predlagatelj lahko poda obrazložitev. |
|
|
39. člen |
|
|
Po končani obrazložitvi predsednik povabi k razpravi, h
kateri se člani prijavljajo z dvigom rok. |
|
|
Razpravljanje posameznika mora biti časovno primerno
omejeno in se mora nanašati na obravnavano točko, sicer ga predsednik na
to opomni, oziroma po neuspešnem opominu vzame besedo. |
|
|
O eventualnem ugovoru o odvzemu besede odloča Nadzorni
odbor. |
|
|
40. člen |
|
|
Predsednik zaključi razpravo ko ugotovi, da ni več
razpravljavcev. |
|
|
Če so potrebni za razpravo nadaljnji materiali, se
razprava nadaljuje po pridobitvi le-teh. |
|
|
41. člen |
|
|
Predsednik prekine sejo Nadzornega odbora, in jo po
možnosti preloži na določen datum, če: |
|
|
1. seja ni več sklepčna, |
|
|
2. je potrebno pridobiti mnenje drugih organov, |
|
|
3. tako sklene Nadzorni odbor. |
|
|
Nedokončana zadeva se preloži na eno prihodnjih sej.
Nadzorni odbor zaključi sejo, ko so izčrpane vse točke dnevnega reda. |
|
|
42. člen |
|
|
Predsednik skrbi na seji za red in sme kršilca reda
opomniti oziroma mu odvzeti besedo ali v skrajnem primeru zahtevati, da
zapusti sejo. |
|
|
Vsi ukrepi se zapišejo v zapisnik. |
|
|
O morebitnem ugovoru, vloženim v roku 3 dni, odloča
Nadzorni odbor na prihodnji seji. |
|
|
Predsednik lahko prekine sejo odbora, če reda na njej ni
mogoče ohraniti s prej navedenimi ukrepi. |
|
|
4. Odločanje |
|
|
43. člen |
|
|
Nadzorni odbor veljavno odloča z večino glasov prisotnih.
Po končani razpravi se o predlogu pripravi sklep in opravi glasovanje. |
|
|
Glasovanje je javno ali tajno. |
|
|
44. člen |
|
|
Javno glasovanje se opravi z dviganjem rok in to po
predsednikovem vprašanju, kdo je za predlog in kdo je proti predlogu. Če
je o isti zadevi več predlogov, se glasuje po vrstnem redu glede na
oddajo predlogov. |
|
|
Čim je neki predlog sprejet, je glasovanje končano. |
|
|
45. člen |
|
|
Nadzorni odbor lahko sklene, da se odloča s tajnim
glasovanjem in se za vsako glasovanje pripravi pet enako velikih
glasovnic s pečatom Občine Gorišnica in vpisanima besedama ZA (na desni
strani), PROTI (na levi strani); obkroži se le ena izmed teh besed. |
|
|
Tajno glasovanje izvede tajnik in predsednik odbora,
slednji tudi objavi rezultat glasovanja. |
|
|
Oba pa podpišeta zapisnik o izvedbi in izidu glasovanja. |
|
|
5. Zapisnik |
|
|
46. člen |
|
|
O sejah Nadzornega odbora se piše zapisnik, v katerega se
zapišejo glavni podatki o opravljenem delu s poudarkom na: |
|
|
– udeležencih na seji, |
|
|
– spremembah in dopolnitvah dnevnega reda, |
|
|
– razpravljalcih in sprejetih sklepih. |
|
|
K zapisniku se priložijo gradiva v originalu ali kopiji. |
|
|
47. člen |
|
|
Za zapisnik Nadzornega odbora skrbi tajnik. |
|
|
Člani Nadzornega odbora prejmejo predlog zapisnika hkrati
z vabilom za naslednjo sejo. |
|
|
Na seji sprejeti zapisnik podpišeta predsednik in tajnik
Nadzornega odbora. |
|
|
48. člen |
|
|
Z gradivom zaupne narave se ravna po ustreznem aktu
občinskega sveta. |
|
|
49. člen |
|
|
Celotno gradivo se hrani v arhivu občinske uprave 5 let. |
|
|
IV. KONČNA DOLOČBA |
|
|
50. člen |
|
|
Ta poslovnik Nadzornega odbora je bil sprejet na 4. seji
Nadzornega odbora Občine Gorišnica, dne 18. 3. 2004 z dvotretjinsko
večino glasov vseh članov Nadzornega odbora. |
|
|
Št. 002-03-06/2004 |
|
|
Gorišnica, dne 19. marca 2004. |
|
|
Ivica Orešek l. r. |
|
|
Predsednica Nadzornega odbora |
|