Na podlagi  26. člena Zakona o varstvu okolja (Uradni list RS, št. 32/93), 7. člena Zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93), 2. odstavka 2. člena Zakona o dimnikarski službi (Uradni list SRS, št. 16/74, Uradni list RS št.14/90) , 3. in 7. člena Odloka o gospodarskih javnih službah (Uradne objave Primorskih novic Koper, št. 6/95) in 17. člena Statuta Občine Piran (Uradne objave Primorskih novic Koper, št. 10/99) je Občinski svet Občine Piran na 12. redni seji dne 25.3.2004 sprejel

ODLOK

o opravljanju obvezne lokalne gospodarske javne službe pregledovanje, nadzorovanje in čiščenje kurilnih naprav, dimnih vodov in zračnikov zaradi varstva zraka

I. SPLOŠNA DOLOČBA

1. člen

Obvezna lokalna gospodarska javna služba "dimnikarstvo" obsega pregledovanje, nadzorovanje in čiščenje kurilnih naprav, dimnih vodov in zračnikov zaradi varstva zraka, protipožarne in zdravstvene zaščite v obsegu, na način in ob pogostosti, kot jo določajo državni predpisi in standardi za obravnavano dejavnost in ta odlok (v nadaljnjem besedilu: dimnikarska služba).

Ta odlok predstavlja akt, s katerim se opredeli organizacijska in prostorska zasnova izvajanja te gospodarske javne službe, vrsta in obseg javnih dobrin (storitev), pogoji za njihovo zagotavljanje, pravice in obveznosti uporabnikov, vire financiranja in način njihovega oblikovanja ter drugi elementi za opravljanje te službe.

Občina Piran zagotavlja dimnikarsko službo tako, da jo na njenem celotnem območju  izvaja javno podjetje OGREVANJE PIRAN, d.o.o. ( v nadaljevanju: izvajalec ).

II. PREDMET DIMNIKARSKE SLUŽBE

2. člen

Dimnikarska služba izvaja na kurilnih, dimovodnih in prezračevalnih napravah naslednje storitve:

a) strokovno pregledovanje zaradi preverjanja, če so varne in v uporabnem stanju; strokovno pregledovanje je prvo, periodično (občasno), generalno, redno (letno) in izredno,

b) mehansko in kemično čiščenje,

c) obratovalni monitoring emisij dimnih plinov iz kurilnih naprav,

d) izžiganje ali drugi postopki odstranjevanja katranskih oblog,

e) vodenje evidenc dimnikarske službe: katastra kurilnih, dimovodnih in prezračevalnih naprav, naprav za shranjevanje goriva, zbirk podatkov o emisijah kurilnih naprav v zrak, vrsti in porabi goriv ter opravljenih in neopravljenih storitvah dimnikarske službe itd.,

f) druge storitve, ki jih določajo zakoni ali drugi podzakonski akti.

III. UPORABNIKI IN OBMOČJE TER NAČIN IZVAJANJA DIMNIKARSKE SLUŽBE

3. člen

Uporabniki storitev dimnikarske službe so pravne in fizične osebe, lastniki oziroma po njihovem pooblastilu neposredni uporabniki (najemniki, zakupniki in podobno) oziroma imetniki kurilnih naprav, dimnih vodov in zračnikov na območju občine.

Uporaba storitev dimnikarske službe je v obsegu, ki ga določa ta odlok in veljavni predpisi, za uporabnike obvezna.

4. člen

Dimnikarsko službo opravlja izvajalec, ki ima na podlagi tega odloka  na celotnem območju občine:

- izključno pravico opravljati dimnikarsko službo,

- dolžnost zagotavljati uporabnikom kontinuirano in kvalitetno opravljanje dimnikarske službe v skladu s predpisi v interesu varstva zraka in požarne oziroma zdravstvene zaščite.

Gospodarsko javno službo opravlja izvajalec v svojem imenu in za svoj račun na podlagi pooblastila občine.

Izvajalec  izdaja za kurilne, dimovodne in prezračevalne naprave strokovna mnenja in poročila o meritvah iz dejavnosti iz tega odloka, ki so določena z zakoni in na njihovi podlagi izdanimi predpisi za območje, ki mu je dodeljeno.

IV. POGOJI, KI JIH MORA IZPOLNJEVATI IZVAJALEC

5. člen

Izvajalec mora pri izvajanju gospodarske javne službe izpolnjevati naslednje pogoje:

- da je registriran in da izpolnjuje pogoje za opravljanje dimnikarske dejavnosti,

- da razpolaga z zadostnim številom strokovno usposobljenih delavcev za učinkovito opravljanje storitev, ki so predmet odloka,

- da razpolaga z zadostnim obsegom potrebnih sredstev za delo in da razpolaga s poslovnim prostorom na območju občine za nemoteno izvajanje dejavnosti,

- da je usposobljen za vodenje katastra dimnikarske službe ter da razpolaga z ustreznimi delovnimi pripravami za njegovo vodenje,

- da je zavarovan proti odgovornosti za škodo, ki jo z opravljanjem dejavnosti dimnikarske službe lahko povzroči tretji osebi-uporabnikom,

- da zagotavlja interventno izvajanje dimnikarske službe na poziv uporabnikov ob vsakem času.

Izvajalec mora izvajati javno službo skladno z letnim programom oskrbe, v katerem se določita obseg in vsebina oskrbe ter način zagotavljanja storitev, kot sestavnim delom predpisanega programa za obvladovanje kakovosti poslovanja, ki ga potrdi župan-ja.

Program oskrbe mora vsebovati predvsem podatke o:

- naseljih in številu uporabnikov, ki se jim zagotavlja storitev javne službe,

- številu in vrsti naprav ter obsegu storitev javne službe,

- rednem obveščanju in drugih načinih in vsebinah seznanjenja uporabnikov storitev javne službe.

Izvajalec je dolžan  program za obvladovanje kakovosti poslovanja posredovati občini v roku 6 mesecev od sprejetja tega odloka.

Izvajalec mora izpolnjevati tudi morebitne druge pogoje za izvajanje dejavnosti, ki jih določajo državni predpisi.

V. RAZMERJA DO UPORABNIKOV IN IZVAJALCA

6. člen

Posamezne storitve iz 2. člena se opravljajo v rokih, na način, pod pogoji in ob upoštevanju standardov, določenih z veljavnimi državnimi predpisi.

Če državni predpisi ne določijo drugače oziroma če lokalni skupnosti dopustijo lastno opredelitev, velja na območju občine kot kurilna sezona obdobje od 1.10. tekočega leta do 31.5. naslednjega leta.

7. člen

Uporabniki imajo v zvezi z dimnikarsko službo naslednje obveznosti:

- zagotoviti, da so njihove naprave pregledane in očiščene tako, kot zahtevajo predpisi,

- omogočiti izvajalcu dimnikarske službe neovirano opravljanje storitev obravnavane javne službe,

- pripraviti izvajalcu dimnikarske službe ob neposrednem opravljanju storitev neoviran dostop do vseh prostorov in naprav, kjer se opravljajo storitve dimnikarske službe,

- omogočiti izvajalcu dimnikarske službe prost dostop do kurilnih naprav, pomožnih naprav, potrebnih za obratovanje kurilnih naprav ter prezračevalnih naprav in naprav za dovod zgorevalnega zraka ter mu omogočiti vpogled v načrte naprav in v načrte zgradbe, v kateri so nameščene,

- prijaviti svoje naprave pooblaščenemu izvajalcu dimnikarskih storitev,

- za nove ali rekonstruirane naprave naročiti izvajalcu izdelavo strokovnega mnenja o njihovi primernosti in poročila naprav,

- sporočiti izvajalcu vsako spremembo na napravah, glede uporabljene vrste goriva in časa obratovanja, ki ima za posledico spremembo emisij  snovi v zrak in vrste ter porabljene količine goriva,

- nuditi izvajalcu potrebne podatke za vodenje katastra dimnikarske službe-obveznih zbirk podatkov,

- redno plačevati storitve dimnikarske službe v skladu z veljavno tarifo, ki jo potrdi občina,

- v primeru nezadovoljstva s kakovostjo ali obračunom storitve praviloma najprej ugovarjati pri izvajalcu, šele v primeru nezadovoljivega odgovora pa pri občini, pristojnemu inšpektoratu oz. pristojnemu ministrstvu itd.,

- zagotoviti ustrezno ravnanje z odpadki, nastalih pri čiščenju.

Če uporabnik izvajalcu, ki ima namen opraviti dela v okviru dimnikarske službe, ne omogoči neoviranega dostopa do naprav ali mu ne omogoči vpogleda v obstoječe načrte, je koncesionar o tem dolžan obvestiti pristojni inšpektorat in občino, oz. njihov pristojni organ.

8. člen

Uporabnik ima od izvajalca pravico zahtevati:

- vse obvezne in neobvezne storitve dimnikarske službe, ki so predmet storitev dimnikarske službe,

- zahtevati in pridobiti možnost vpogleda v evidence-kataster dimnikarske službe oziroma v zbirke podatkov, ki jih vodi izvajalec in se nanašajo nanj.

9. člen

Dolžnosti občine so zlasti:

- da zagotavlja izvajanje vseh storitev, predpisanih s tem odlokom in drugimi veljavnimi predpisi in s pogoji, ki so navedeni v tem odloku,

- da zagotovi sankcioniranje uporabnikov zaradi onemogočanja izvajanja dimnikarskih storitev v okviru svojih pristojnosti,

- da zagotovi sankcioniranje morebitnih drugih nepooblaščenih izvajalcev, ki bi izvajali storitve na področju občine  v skladu s svojimi pristojnostmi,

- da izvajalca pisno obvešča o morebitnih ugovorih oz. pritožbah uporabnikov,

- da izvajalcu zagotavlja takšno ceno storitev, da je ob normalnem poslovanju možno zagotoviti obseg in kakovost storitev.

VI. JAVNA POOBLASTILA IN DRUGE OBVEZNOSTI  IZVAJALCA

10. člen

Izvajalec je pooblaščen za vodenje katastra kurilnih naprav, dimnih vodov in prezračevalnih naprav.

Kataster vsebuje podatke, ki jih določa državni predpis, oz. podatke o:

- napravah za shranjevanje goriva,

- napravah za dovod zgorevalnega zraka,

- napravah za dovod in pripravo goriva in zgorevalnega zraka,

- kurilnih napravah,

- dimovodnih napravah,

- prezračevalnih napravah na osnovi naravnega in umetnega obtoka zraka v prostorih s kurilnimi napravami in bivalnih prostorih,

- emisijah dimnih plinov in vrsti goriva,

- vseh opravljenih in neopravljenih storitvah dimnikarske službe.

Izvajalec je dolžan s katastrom oziroma z zbirkami podatkov ravnati kot s podatki, za katere velja varovanje osebnih podatkov oziroma poslovnih skrivnosti in jih sme dajati na vpogled samo koncedentu oziroma od njega pooblaščenim nadzornim organom in pristojnim inšpektorjem. Posameznemu uporabniku mora izvajalec na njegovo zahtevo omogočiti vpogled v podatke, ki se nanašajo nanj.

11. člen

Izvajalec mora kataster voditi in urejati ažurno in v sodelovanju z občino zaradi izdelave enotnega informacijskega sistema.

Izvajalec mora vzpostaviti evidenco za vse kurilne naprave s toplotno močjo nad 50 KW s pripadajočimi napravami najkasneje v 12 mesecih po pričetku izvajanja dimnikarske službe, za druge naprave pa najkasneje v 36 mesecih po pričetku izvajanja dimnikarske službe.

12. člen

Pri uporabnikih izvaja izvajalec dimnikarsko službo na podlagi letnega programa dela, s katerim zagotavlja sistematično pregledovanje, nadzorovanje  in čiščenje vseh naprav ,kot jih opredeljuje 2. člen Odredbe o oskrbi malih kurilnih naprav pri opravljanju javne službe pregledovanja, nadzorovanja in čiščenja kurilnih naprav, dimovodnih in prezračevalnih naprav zaradi varstva zraka (Uradni list RS, št. 2 /02).

O dnevu in približni uri izvajanja dimnikarske službe obvesti izvajalec vsaj sedem dni vnaprej uporabnika pisno ali z obvestilom, objavljenim v prostorih večstanovanjske zgradbe ali na krajevno običajen način. 

13. člen

Če izvajalec dimnikarske službe ugotovi tehnične ali druge nepravilnosti na pregledani napravi oziroma ugotovi druge okoliščine, zaradi katerih je ogrožena varnost pred požarom ali obstaja možnost zastrupitve s plinom oziroma nedovoljenega onesnaženja zraka, je koncesionar dolžan na nepravilnost pisno opozoriti uporabnika, mu postaviti rok za odstranitev nepravilnosti ter se po preteku tega roka prepričati o dejanskem stanju. Če uporabnik nepravilnosti ne odpravi, je izvajalec o tem dolžan obvestiti pristojni inšpektorat in občino.

V primeru obstoja resne ali neposredne nevarnosti za življenje, zdravje ali premoženje mora izvajalec  pristojni inšpektorat obvestiti nemudoma.

VII. VIRI FINANCIRANJA IN DRUGA POSLOVNO-FINANČNA DOLOČILA

14. člen

Dimnikarska služba se financira iz plačil za storitve, ki jih izvajalec zaračunava uporabnikom v skladu z veljavno tarifo v svojem imenu in za svoj račun.

Tarife za izvajanje dimnikarske službe sprejme na podlagi predloga izvajalca Občinski svet  v skladu s predpisi, ki veljajo za to področje. Predlog izhodiščnih tarif je izvajalec dolžan posredovati Občinskemu svetu v roku 60 dni po uveljavitvi tega odloka.

Izvajalec mora k predlogu tarif predložiti ustrezno utemeljitev oz. finančno poročilo o izvajanju te dejavnosti. 

15. člen

Občina se - da bi uporabnikom zagotovila nižjo ceno storitev - odpoveduje prejemu kakršne koli  odškodnine oz. nadomestila za opravljanje dejavnosti, ki bi jo izvajalec plačal za izvajanje javne službe.

16. člen

Izvajalec je dolžan s pričetkom izvajanja te javne službe skleniti z zavarovalnico zavarovanje za škodo, ki bi jo z opravljanjem dejavnosti povzročil tretji osebi. Kopijo zavarovalne police je izvajalec dolžan posredovati občini.

17. člen

Izvajalec  mora za dimnikarsko službo  voditi ločeno računovodstvo po določilih veljavne zakonodaje, ker poleg obravnavane javne službe opravlja še druge dejavnosti.

VIII. NADZOR NAD IZVAJANJEM DIMNIKARSKE SLUŽBE

18. člen

Nadzor nad izvajanjem dimnikarske službe izvaja pristojna inšpekcijska služba.

Občina lahko  za posamezna strokovna in druga opravila nadzora pooblasti pristojno strokovno službo, zavod oziroma drugo primerno institucijo.

19. člen

Izvajalec mora občini oz. njenim pooblaščenim predstavnikom  omogočiti odrejeni nadzor, vstop v svoje poslovne prostore, pregled opreme ter omogočiti vpogled v dokumentacijo, v kataster dimnikarske službe oziroma vodene zbirke podatkov, ki se nanašajo nanjo.

Nadzor je lahko napovedan ali nenapovedan. V primeru nenapovedanega nadzora mora občina to sporočiti pisno in utemeljiti razloge nenapovedanega nadzora.

Občina izvrši napovedan nadzor s poprejšnjo napovedjo praviloma najmanj 15 dni pred izvedbo. Nadzor mora potekati tako, da ne ovira opravljanja redne dejavnosti koncesionarja in tretjih oseb, praviloma le v poslovnem času izvajalca. Izvajalec nadzora se izkaže s pooblastilom župana-nje.

O nadzoru se napravi zapisnik, ki ga podpišeta predstavnik izvajalca in pooblaščenec občine.

20. člen

Izvajalec  mora na zahtevo občine predložiti poročila o finančnem stanju, opravljenih in potrebnih delih, potrebnih investicijah in organizacijskih ukrepih, samoiniciativno pa lahko tudi v vseh drugih primerih.   

Izvajalec je dolžan občini do 31. marca tekočega leta podati za preteklo leto letno poročilo o opravljenih in neopravljenih storitvah.

IX. KAZENSKE DOLOČBE

21. člen

Če izvajalec iz neupravičenih razlogov ne izvaja dimnikarsko službo na način in v rokih, določenih s predpisi, se ga kaznuje z denarno kaznijo 500.000,00 SIT, odgovorna oseba izvajalca pa z denarno kaznijo 100.000,00 SIT.

Če uporabnik – pravna oseba ali posameznik v zvezi s samostojnim opravljanjem dejavnosti po drugem obvestilu izvajalca ne omogoči opraviti obveznih dimnikarskih storitev iz 7. člena tega odloka ali nove in rekonstruirane naprave ne prijavi pooblaščenemu izvajalcu dimnikarskih storitev, se kaznuje z denarno kaznijo 100.000,00 SIT. Odgovorna oseba pravne osebe se kaznuje za ta prekršek z denarno kaznijo 50.000,00 SIT.

Če uporabnik – fizična oseba po drugem obvestilu izvajalca ne omogoči opraviti obveznih dimnikarskih storitev iz  7. člena tega odloka, se kaznuje z denarno kaznijo  50.000,00 SIT.

X. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE

22. člen

Izvajalec – OGREVANJE PIRAN, d.o.o. -  je dolžan zaposliti na ustreznih delih izvajalca, ki v trenutku uveljavitve tega odloka na območju občine opravlja dimnikarsko službo, čeprav le-ta nima podeljene koncesije kot tudi  ne posebnega pooblastila s strani občine za izvajanje dejavnosti.

23. člen

V primeru, da občina ugotovi, da je to javno službo možno izvajati bolj učinkovito na drug način, lahko spremeni oz. razveljavi ta odlok in s tem izvajalcu odvzame pravico  izvajanja dimnikarske službe, je le-ta upravičen do povrnitve morebitnih neamortiziranih vlaganj.

Občina je izvajalcu dolžna zagotoviti morebitna sredstva iz tega naslova v roku enega leta.

Poleg obveze po izplačilu dokazanih neamortiziranih vlaganj izvajalca prevzema občina tudi obvezo za ustrezno prezaposlitev pri izvajalcu redno zaposlenih delavcev, namenjenih opravljanju javne službe.

24. člen

Ta odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnih objavah Primorskih novic Koper.

 Številka: 35209-01/99-04    

Piran, 25.3.2004                 

Županja Občine Piran

Vojka Štular, prof.