Na podlagi
25. v zvezi z 28. členom
Zakona o
zavodih
(Uradni list RS, št. 12/91, 8/96, 36/00 – ZPDZC in 127/06 – ZJZP), 3.,
5., 7. in 42. člena
Zakona o zdravstveni dejavnosti
(Uradni
list RS, št. 23/05 – uradno prečiščeno besedilo, 15/08 – ZPacP, 23/08,
58/08 – ZZdrS-E, 77/08 – ZDZdr, 40/12 – ZUJF in 14/13) in 16. člena
Statuta Občine Črnomelj
(Uradni
list RS, št. 83/11, 24/14)je Občinski svet Občine Črnomelj na 14. redni
seji dne 7. 7. 2016 sprejel |
|
O D L O K |
o predmetu
in pogojih za podelitev koncesij za opravljanje javne službe v osnovni
zdravstveni dejavnosti na področju splošne medicine v Občini Črnomelj |
|
I. SPLOŠNE
DOLOČBE |
|
1. člen |
(uporaba
izrazov) |
V odloku
uporabljeni izrazi v slovnični obliki za moški spol se uporabljajo kot
nevtralni za ženski in moški spol. |
|
2. člen |
(vsebina
odloka) |
(1) S tem
odlokom, kot koncesijskim aktom, se določijo predmeti in pogoji
opravljanja negospodarske javne službe v osnovni zdravstveni dejavnosti
(v nadaljevanju: javna služba) na področju splošne medicine v Občini
Črnomelj (v nadaljevanju: občina). |
(2) S tem
odlokom se določijo: |
– dejavnost, ki je predmet javne službe, |
– območje
opravljanja javne službe, uporabnike ter razmerja do uporabnikov, |
– pogoji,
ki jih mora izpolnjevati koncesionar, |
– javna
pooblastila koncesionarju, |
– splošni
pogoji za opravljanje javne službe in za uporabo javnih dobrin, ki se z
njo zagotavljajo, |
– obseg
monopola, |
– začetek
in čas trajanja koncesije, |
– viri
financiranja javne službe, |
– nadzor
nad opravljanjem javne službe, |
– prenehanje koncesijskega razmerja, |
– organ,
ki opravi izbor koncesionarja, |
– organ,
pooblaščen za sklenitev koncesijske pogodbe in |
– druge
sestavine, potrebne za določitev in opravljanje javne službe. |
|
II.
PREDMET JAVNE SLUŽBE |
|
3. člen |
(dejavnost
javne službe) |
Javna
služba po tem odloku obsega celotno storitev s področja splošne
medicine. |
|
III.
OBMOČJE IZVAJANJA JAVNE SLUŽBE, UPORABNIKI TER RAZMERJA DO UPORABNIKOV |
|
4. člen |
(območje
opravljanja javne službe) |
Dejavnost
javne službe se kot koncesionirana dejavnost izvaja na celotnem območju
Občine Črnomelj. |
5. člen |
(uporabniki ter razmerja do uporabnikov) |
Uporabniki
na območju občine imajo pravico do uporabe storitev javne službe na
pregleden in nepristranski način pod pogoji, določenimi z zakonom in na
njegovi podlagi prejetimi predpisi. |
|
IV. JAVNA
POOBLASTILA KONCESIONARJU |
|
6. člen |
(javno
pooblastilo) |
Izvajalec
javne službe v okviru storitev javne službe opravlja strokovno-tehnične,
organizacijske in razvojne naloge javne službe, ki se nanašajo na: |
– razvoj,
načrtovanje in pospeševanje dejavnosti javne službe, |
– investicijsko načrtovanje in gospodarjenje z objekti in napravami,
potrebnimi za opravljanje javne službe. |
|
V. SPLOŠNI
POGOJI ZA OPRAVLJANJE JAVNE SLUŽBE IN ZA UPORABO JAVNIH DOBRIN, KI SE Z
NJO ZAGOTAVLJAJO |
|
7. člen |
(pogoji) |
(1) Koncesionar opravlja javno službo v skladu z zakonom, ki ureja
področje zdravstvene dejavnosti ter podzakonskimi predpisi, sprejetimi
na njegovi podlagi. |
(2) Koncesionar je fizična oseba, če izpolnjuje pogoje za opravljanje
dejavnosti, ki je predmet koncesionirane javne službe. |
(3) Pogoji, ki jih mora izpolnjevati koncesionar za opravljanje
dejavnosti, ki je predmet koncesionirane javne službe so: |
– da je
registriran za opravljanje dejavnosti, ki je predmet javne službe, |
– da je
organizacijsko, kadrovsko in tehnično usposobljen za izvajanje javne
službe, |
– da
razpolaga s tehničnimi sredstvi za izvajanje javne službe, |
– da ima
ustrezna dovoljenja za izvajanje dejavnosti, če so z zakonom predpisana. |
(3) Koncesionar mora za podelitev koncesije koncedentu predložiti: |
– program
opravljanja dejavnosti javne službe. |
|
VI. OBSEG
MONOPOLA |
|
8. člen |
(obseg
monopola) |
(1) Koncesija za opravljanje dejavnosti javne službe se podeli enemu ali
več koncesionarjem. |
(2) Koncesionar pridobi posebno pravico za opravljanje dejavnosti javne
službe na celotnem območju Občine Črnomelj, za katero mu je podeljena
koncesija z javnim razpisom. |
|
VII.
ZAČETEK IN ČAS TRAJANJA KONCESIJE |
|
9. člen |
(začetek
koncesije) |
(1) Koncesijsko razmerje se začne s podpisom pogodbe o koncesiji. |
|
10. člen |
(trajanje
koncesije) |
(1) Koncesija se podeli za dobo 20 let. |
(2) Rok
trajanja koncesije se lahko podaljša s sklenitvijo aneksa h koncesijski
pogodbi, vendar največ za polovico obdobja, določenega z osnovno
koncesijsko pogodbo. |
|
VIII. VIRI
FINANCIRANJA JAVNE SLUŽBE |
|
11. člen |
(viri
financiranja javne službe) |
(1) Koncedent ni dolžan zagotavljati koncesionarju nobenih sredstev za
opravljanje javne službe. |
(2) Sredstva za opravljanje javne službe si koncesionar pridobiva na
podlagi pogodbe z Zavodom za zdravstveno zavarovanje, z morebitno
prodajo svojih storitev in iz drugih virov. |
|
IX. NADZOR
NAD IZVAJANJEM GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE |
|
12. člen |
(nadzor) |
(1) Nadzor
nad izvajanjem koncesije izvaja pristojna služba občinske uprave občine
in občinski svet občine. |
(2) Nadzor
nad zakonitostjo dela koncesionarja izvršuje pristojni organ občinske
uprave. |
|
X.
PRENEHANJE KONCESIJSKEGA RAZMERJA |
|
13. člen |
(prenehanje koncesijskega razmerja) |
Koncesijsko razmerje preneha: |
– s
prenehanjem koncesijske pogodbe, |
– z
odvzemom koncesije, |
– v drugih
primerih, določenih s koncesijsko pogodbo. |
|
14. člen |
(prenehanje koncesijske pogodbe) |
(1) Koncesijska pogodba preneha: |
– po
preteku časa, za katerega je bila sklenjena, |
– z
odpovedjo, |
– z
razvezo. |
(2) Razlogi in pogoji za odpoved in razvezo pogodbe ter druge medsebojne
pravice in obveznosti ob odpovedi oziroma razvezi pogodbe se določijo v
koncesijski pogodbi. |
|
15. člen |
(odvzem
koncesije) |
(1) Koncedent odvzame koncesijo koncesionarju ne glede na določila
koncesijske pogodbe: |
– če ne
začne z izvajanjem dejavnosti javne službe v za to določenem roku, |
– če je v
javnem interesu, da se dejavnost preneha izvajati kot negospodarska
javna služba ali kot koncesionirana negospodarska javna služba, |
– če
dejavnosti ne izvaja redno, strokovno in pravočasno, skratka tako, da so
povzročene motnje v izvajanju dejavnosti, |
– če
dejavnosti ne izvaja v skladu s predpisi, standardi in navodili
koncedenta, |
– zaradi
ponovljenih in dokazanih grobih kršitev predpisov in določil koncesijske
pogodbe, |
– če
koncesionar kot fizična oseba preneha obstajati. |
(2) Koncedent mora koncesionarju, pred odvzemom koncesije, dati primeren
rok za odpravo kršitev iz tretje, četrte in pete alinee prvega odstavka
tega člena. |
(3) V
primeru odvzema koncesije v skladu z drugo alinejo prvega odstavka tega
člena ima koncesionar pravico do odškodnine v skladu z določili zakona,
ki ureja obligacijska razmerja. |
|
XI. NAČIN
PODELITVE KONCESIJE |
|
16. člen |
(javni
razpis) |
(1) Koncedent pridobiva koncesionarje izključno na podlagi javnega
razpisa, ki ga pripravi občinska uprava Občine Črnomelj in ga objavi
župan Občine Črnomelj. |
(2) Javni
razpis se objavi v Uradnem listu RS in na spletni strani občine. |
|
17. člen |
(oblika in
postopek javnega razpisa) |
(1) Javni
razpis se opravi po določbah tega koncesijskega akta, ob smiselni
uporabi določil zakona, ki ureja javno-zasebno partnerstvo. |
(2) Javni
razpis je veljaven, če se nanj prijavi vsaj en ponudnik, ki izpolnjuje s
tem koncesijskim aktom določene pogoje. |
(3) Če
javni razpis ni uspel, se lahko ponovi. |
|
18. člen |
(vsebina
javnega razpisa) |
(1) Vsebina javnega razpisa se določi ob smiselni uporabi zakona, ki
ureja področje o javno-zasebnem partnerstvu. |
(2) Javni
razpis mora ob vsebini iz prejšnjega odstavka tega člena vsebovati tudi
pogoje, ki jih mora izpolnjevati koncesionar in so določeni v 7. členu
tega odloka. |
19. člen |
(postopek
izbire koncesionarja) |
Za vodenje
postopka razpisa in oceno ponudb imenuje župan občine strokovno
komisijo, ki jo sestavljajo predsednik in dva člana. Vsi člani strokovne
komisije morajo imeti najmanj visokošolsko izobrazbo in delovne izkušnje
z delovnega področja, da omogočajo strokovno presojo vlog. |
|
XII.
ORGAN, KI OPRAVI IZBOR KONCESIONARJA |
|
20. člen |
(organ, ki
opravi izbor koncesionarja) |
(1) Koncesionarja izbere občinska uprava Občine Črnomelj z upravno
odločbo, na podlagi predloga strokovne komisije iz drugega odstavka
19. člena tega odloka. |
(2) V
postopku izbire koncesionarja imajo vsi kandidati, ki so sodelovali v
postopku javnega razpisa, položaj stranke. |
|
XIII.
ORGAN, POOBLAŠČEN ZA SKLENITEV POGODBE O KONCESIJI |
|
21. člen |
(organ,
pooblaščen za sklenitev koncesijske pogodbe) |
Pogodbo o
koncesiji sklene župan Občine Črnomelj. |
|
XIV. DRUGE
SESTAVINE POTREBNE ZA DOLOČITEV IN IZVAJANJE JAVNE SLUŽBE |
|
XIV/1
PRENOS KONCESIJE |
|
22. člen |
(prenos
koncesije) |
Koncesionar ne more prenesti izvajanja javne službe na drugo osebo. |
|
XIV/2
VIŠJA SILA |
|
23. člen |
(dolžnosti
in pravica koncesionarja) |
(1) Koncesionar mora v okviru objektivnih možnosti izvajati javno službo
tudi v nepredvidljivih okoliščinah, nastalih zaradi višje sile. |
(2) Zaradi
nepredvidljivih okoliščin, ki so nastale zaradi višje sile, lahko
koncesijsko razmerje preneha, vendar samo sporazumno med koncedentom in
koncesionarjem. |
|
XIV/3
ODGOVORNOST KONCESIONARJA ZA RAVNANJE ZAPOSLENIH |
|
24. člen |
(odgovornost za škodo) |
Koncesionar je v skladu z zakonom odgovoren za škodo, ki jo pri
izvajanju ali v zvezi z izvajanjem javne službe povzročijo pri njem
zaposleni ljudje uporabnikom ali drugim osebam. |
|
XIV/4
ZAČASEN PREVZEM |
|
25. člen |
(začasen
prevzem) |
Če
koncesionar v primerih, ne zagotovi izvajanja javne službe, lahko njeno
izvajanje začasno zagotovi koncedent s prevzemom javne službe ali na
drug način, določen v koncesijski pogodbi. |
|
XIV/5
ODGOVORNOST KONCEDENTA ZA RAVNANJE KONCESIONARJA |
|
26. člen |
(vrsta
odgovornosti) |
Koncedent
ne odgovarja za škodo, ki jo pri izvajanju javne službe povzroči
koncesionar uporabnikom ali drugim osebam na območju občine. |
|
XIV/6
ZAVAROVANJE ODGOVORNOSTI ZA ŠKODO |
|
27. člen |
(zavarovanje) |
(1) Koncesionar mora biti ustrezno zavarovan za škodo, ki jo pri
izvajanju ali v zvezi z izvajanjem javne službe povzročijo pri njem
zaposleni ljudje uporabnikom ali drugim osebam in za škodo, ki nastane
zaradi nepravilnega opravljanja dejavnosti javne službe. |
(2) Obseg
zavarovanja iz prejšnjega odstavka se določi s koncesijsko pogodbo. |
|
XV. KONČNA
DOLOČBA |
|
28. člen |
(začetek
veljavnosti) |
Ta odlok
začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike
Slovenije. |
|
Št. 007-8/2016 |
Črnomelj, dne 7. julija 2016 |
|
Županja |
Občine Črnomelj |
Mojca Čemas Stjepanovič l.r. |
|