Na podlagi 36. člena
Zakona o kmetijstvu – uradno prečiščeno besedilo (Uradni list RS,
št. 51/06) in 16. člena
Statuta Občine Tišina (Uradni list RS, št. 38/07) je Občinski svet
Občine Tišina na 7. seji dne 28. 9. 2007 sprejel |
P R A V I L N I K |
o dodeljevanju pomoči za ohranjanje in razvoj kmetijstva in podeželja
v Občini Tišina |
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
1. člen |
(vsebina pravilnika) |
Ta pravilnik na podlagi Uredbe Komisije št. 1857/2006 z
dne 15. decembra 2006 in uporabo členov 87 in 88 Pogodbe ES pri državni
pomoči za majhna in srednja velika podjetja, ki se ukvarjajo s
proizvodnjo kmetijskih proizvodov, in o spremembi Uredbe št. 70/2001 (UL
L št. 358, z dne 16. 12. 2006, str. 3) – Uredba za skupinske izjeme in z
Uredbo Komisije št. 1998/2006 z dne 15. december 2006 o uporabi členov
87 in 88 Pogodbe pri pomoči »de minimis« (UL L št. 379, z dne 28. 12.
2006, str. 5–10) ter priloge I k Uredbi Komisije št. 70/2001 z dne 12.
1. 2001 o uporabi členov 87 in 88 Pogodbe Evropske skupnosti pri pomoči
za majhna in srednje velika podjetja (UL L št. 10 z dne 13. 1. 2001,
str. 33, z vsemi spremembami) določa cilje in ukrepe za razvoj
kmetijstva, gozdarstva in podeželja, upravičence, upravičene stroške,
pogoje in postopke za uvedbo in izvajanje posameznih ukrepov ter nadzor
nad izvajanjem ukrepov. |
2. člen |
(način zagotavljanja sredstev) |
Sredstva za pomoč (državne pomoči in druge pomoči) za
izvajanje ohranjanja in razvoja kmetijstva in podeželja se zagotavljajo
iz proračuna Občine Tišina (v nadaljevanju občine). |
3. člen |
(oblika, kumulacija in višina pomoči) |
Pomoči po tem pravilniku so nepovratna sredstva, ki se
dodeljujejo v naslednjih oblikah: |
– dotacije, |
– neposredno sofinanciranje obresti do višine referenčne
obrestne mere, |
– subvencionirane oblike storitev. |
Pomoči, ki se dodeljujejo preko ukrepov od 10. do 11.
člena tega pravilnika, so državne pomoči. |
Pri dodeljevanju pomoči se upošteva kumulacija pomoči, ki
določa, da se pomoči, ki jih prejme upravičenec iz kateregakoli javnega
vira za iste upravičene stroške, seštevajo in ne smejo preseči
maksimalne višine pomoči določene s tem pravilnikom. |
V zvezi z istimi stroški se pomoč, izvzeta z Uredbo ES št.
1857/2006, ne sme kumulirati z drugo državno pomočjo po členu 87(1)
Pogodbe ali s finančnimi prispevki držav članic, vključno s tistimi iz
drugega pododstavka člena 88(1) Uredbe (ES)št. 1698/2005, ali s
finančnimi sredstvi Skupnosti zvezi z nekaterimi upravičenimi stroški,
če bi bila s tako kumulacijo presežena največja dovoljena intenzivnost
pomoči določena z Uredbo ES št. 1857/2006. |
Pomoč, izvzeta z Uredbo (ES) št. 1857/2006, se ne sme
kumulirati s podporo de minimis v smislu Uredbe (ES) številka 1860/2004
glede na iste upravičene stroške ali naložbeni projekt, če bi bila s
tako kumulacijo presežena intenzivnost pomoči, določena v Uredbi ES št.
1857/2006. |
Pri posameznih ukrepih veljajo naslednje omejitve višine
pomoči: |
– Za ostale ukrepe (členi 10–11) se upošteva najvišja
intenzivnost pomoči, ki je navedena pri posameznemu ukrepu. |
4. člen |
(upravičeni prejemniki) |
Upravičeni prejemniki pomoči po tem pravilniku so:
|
– kmetijska gospodarstva, pravne in fizične osebe, ki
ustrezajo pogojem SME podjetjem, ki je opredeljeno v Prilogi I Uredbe
št. 70/2001, ki se ukvarjajo s kmetijsko dejavnostjo, imajo stalno
bivališče oziroma sedež v občini, so vpisani v register kmetijskih
gospodarstev in imajo v lasti oziroma v zakupu kmetijska zemljišča, ki
ležijo na območju občine, |
– registrirana stanovska in interesna združenja in zveze,
ki delujejo na področju kmetijstva, gozdarstva in prehrane na območju
občine. |
Do pomoči po tem pravilniku niso upravičeni subjekti, ki
so: |
– v prisilni poravnavi, stečaju ali likvidaciji,
|
– podjetja v težavah, |
– velika podjetja, ki imajo več kot 250 zaposlenih ter
letni promet večji od 50 mio EUR in/ali letno bilančno vsoto, ki presega
43 milijonov EUR. |
– subjekti, ki so za isti namen in za iste upravičene
stroške, kot jih navajajo v vlogi za pridobitev sredstev že prejeli
javna sredstva Republike Slovenije ali EU, |
– naložbo ali storitev že zaključili, |
– nenamensko koristili sredstva iz občinskega,državnega
ali EU proračuna v obdobju 5 let od ugotovitve nepravilnosti. |
5. člen |
(cilji) |
Cilji pomoči za ohranjanje in razvoj kmetijstva,
gozdarstva in podeželja v obdobju 2007–2013 so: |
– zagotoviti večjo konkurenčnost ohranjanje ter
ustvarjanje delovnih mest v podeželskem prostoru, |
– ohraniti kulturno in bivanjsko dediščino podeželskega
prostora, |
– spodbuditi učinkovitost in strokovnost kmetijstva in
gozdarstva, |
– izboljšati uspešnost kmetijskih gospodarstev,
|
– spodbuditi zavarovanje posevkov, plodov in živali. |
6. člen |
(Splošna določila) |
– Pomoč se lahko dodeli samo upravičencem, ki so
opredeljeni v okviru posameznega ukrepa. |
– Upravičenec predloži izjavo, da za iste upravičene
stroške in za isti namen ni pridobil sredstev oziroma ni v postopku
pridobivanja sredstev iz kateregakoli drugega javnega vira. |
– Pomoč se dodeli na podlagi vloge, ki vsebuje osnovne
podatke o upravičencu/izvajalcu, podatke o naložbi/storitvi, časovni
potek in predvidene stroške. Podrobna vsebina in zahtevane priloge se
določijo z javnim razpisom. |
– Odobrene naložbe oziroma dela ali storitve, ki so
odobrene z javnim razpisom morajo biti zaključene pred zadnjim
izplačilom zahtevka. |
– Po zaključku investicije mora investicija biti v uporabi
za namen, za katerega je upravičenec pridobil sredstva vsaj še 5 let po
izplačilu sredstev. |
– Upravičenec, ki pridobi pomoč iz tega pravilnika mora
voditi predpisano dokumentacijo, ki je določena z javnim razpisom in
pogodbo o dodelitvi sredstev in jo mora hraniti še najmanj 5 let po
zadnjem izplačilu sredstev. |
– Do pomoči niso upravičena podjetja v težavah. |
7. člen |
(nabor ukrepov in višina sredstev za posamezne ukrepe) |
Letni nabor ukrepov in višina sredstev za posamezni ukrep
se za vsako leto določi s proračunom občine. |
8. člen |
(izrazi) |
Izrazi, uporabljeni v tem pravilniku, imajo naslednji
pomen: |
– »Bruto intenzivnost pomoči« pomeni znesek pomoči,
izražen kot odstotek stroškov, za katere je projekt upravičen do pomoči.
Vsi uporabljeni zneski so zneski pred odbitkom neposrednih davkov. V
primeru, da je pomoč dodeljena v obliki neposrednih subvencij obresti,
se tržne obrestne mere šteje kot referenčne obrestne mere, ki jih
periodično določi Komisija na podlagi objektivnih meril in se objavljajo
v Uradnem listu EU in na spletu. |
– »Državna pomoč« so izdatki in prejemki države oziroma
občine, ki pomenijo korist za prejemnika pomoči in mu tako zagotavljajo
prednost pred konkurenti in so namenjeni za financiranje in
sofinanciranje programov prejemnikov, ki se ukvarjajo s tržno
proizvodnjo blaga in storitev z namenom zagotavljanja konkurenčne
prednosti prejemnika. |
– »Skupinske izjeme za kmetijstvo« so državne pomoči za
majhna in srednja podjetja, ki se ukvarjajo s proizvodnjo kmetijskih
proizvodov in jih določa Uredba Komisije (ES) 1857/2006, pri čemer za
naložbe v kmetijska gospodarstva za primarno proizvodnjo najvišji znesek
posameznemu podjetju ne sme preseči 400.000 EUR v katerem koli obdobju
treh proračunskih let ali 500.000 EUR, če gre za podjetje na območjih z
omejenimi dejavniki. |
– »Ukrep« pomeni niz aktivnosti, ki pripomorejo k
doseganju ciljev tega pravilnika. |
– »Območja z omejenimi možnostmi« pomeni območja, kakor so
jih države članice opredelile na podlagi člena 17 Uredbe (ES) št.
1257/1999. |
– »Majhna podjetja«: pomeni podjetje, ki ima manj kot 50
zaposlenih in 10 milijonov evrov letnega prometa. |
– »Srednje velika podjetja«: imajo manj kakor 250
zaposlenih ter letni promet, ki ne presega 50 milijonov evrov in/ali
letno bilančno vsoto, ki ne presega 43 milijonov evrov. |
– »Podjetja v težavah« so skladno s Smernicami Skupnosti o
državni pomoči za reševanje in prestrukturiranje podjetij v težavah (UL
C 244, 1. 10. 2004), ko ni zmožno z lastnimi sredstvi ali s sredstvi, ki
jih lahko pridobi od svojih lastnikov/delničarjev ali upnikov,
preprečiti izgube, ki bi brez zunanjega posredovanja državnih organov
kratkoročno ali srednjeročno skoraj gotovo ogrozile obstoj družbe.
|
– »Društva« so pravne osebe, ki so registrirane po zakonu
o društvih in se ukvarjajo z razvojem kmetijstva in razvojem podeželja
na območju občine. |
– »Kmetijska gospodarstva« so kmetije, ki so vpisane v
register kmetijskih gospodarstev pri Ministrstvu za kmetijstvo,
gozdarstvo in prehrano, katerih nosilec se ukvarja s kmetijsko
dejavnostjo in ima v lasti oziroma v uporabi kmetijska zemljišča, ki
ležijo na območju občine. |
– »Kmetijski proizvodi« pomenijo proizvode iz seznama v
Prilogi 1 pogodbe ES, razen ribiških proizvodov in proizvodov iz
ribogojstva, zajetih v Uredbi Sveta (ES) št. 104/2000, proizvode, ki se
uvrščajo v oznake KN 4502, 4503 in 4504 (plutasti izdelki), proizvode,
ki posnemajo ali nadomeščajo mleko in mlečne proizvode, kakor je
navedeno v členu 3(2) Uredbe EGS št. 1898/87. |
9. člen |
(vrste ukrepov) |
Za uresničevanje ciljev ohranjanja in razvoja kmetijstva
in podeželja v občini se finančna sredstva usmerjajo preko naslednjih
ukrepov: |
+--------------------------------+-----------------------------+ |
|Pravna
podlaga |Ukrepi | |
+--------------------------------+-----------------------------+ |
|Skupinske
izjeme za kmetijstvo |1. Pomoč za plačilo | |
| |zavarovalnih premij | |
| |2. Pomoč za zaokrožitev | |
| |zemljišč | |
+--------------------------------+-----------------------------+ |
| |1. Delovanje društev, ki se | |
| |ukvarjajo z razvojem | |
| |kmetijstva in podeželja | |
+--------------------------------+-----------------------------+ |
II. UKREPI |
II.A SKUPINSKE IZJEME ZA KMETIJSTVO |
10. člen |
(Pomoč za plačilo zavarovalnih premij) (12. člen Uredbe komisije (ES)
št. 1857/2006) |
Namen: |
Ukrep bo vzpodbudil kmetijska gospodarstva k zavarovanju
pridelkov in živine, saj predvsem manjše kmetije do sedaj niso
zavarovale pridelkov in živine in zato ob neugodnih vremenskih razmerah
ali boleznih pri živalih utrpijo veliko škodo. |
Predmet podpore: |
Predmet podpore je doplačilo zavarovalnih premij za
zavarovanje pridelkov in živine v skladu z nacionalnimi predpisi o
sofinanciranju zavarovalnih premij za zavarovanje kmetijske proizvodnje
za tekoče leto. |
Upravičenci: kmetijska gospodarstva, ki imajo sklenjeno
pogodbo z zavarovalnico za zavarovanje posevkov in plodov ter živine.
|
Splošni pogoji upravičenosti: |
Kmetijska gospodarstva, ki imajo sklenjeno zavarovanje
posevkov in plodov pred nevarnostjo toče, požara, udara strele,
spomladanske pozebe, viharja in poplave ter živali za primer bolezni.
|
Upošteva se določila, ki so določena v predpisu o
sofinanciranju zavarovalnih premij za zavarovanje kmetijske proizvodnje
za tekoče leto. |
Specifični pogoji upravičenosti: |
– Zavarovalne pogodbe, sklenjene po roku, ki jih kot
upravičene za sofinanciranje določi predpis o sofinanciranju
zavarovalnih premij za zavarovanje kmetijske proizvodnje za tekoče leto,
niso upravičene do sofinanciranja. |
Upravičeni stroški: |
– Sofinanciranje zavarovalne premije za posevke in plodove
(zavarovanje posevkov in plodov pred nevarnostjo toče, požara, udara
strele, spomladanske pozebe, viharja in poplave) za eno rastno dobo.
|
– Sofinanciranje upravičenih stroškov zavarovalne premije
za bolezni živali (pred nevarnostjo pogina zaradi bolezni, zakola z
veterinarsko napotnico oziroma usmrtitve zaradi bolezni in ekonomskega
zakola zaradi bolezni) za 1 zavarovalno leto. |
Višina pomoči: |
– Višina sofinanciranja občine je razlika med višino
sofinanciranja zavarovalne premije in nacionalnega proračuna do 50%
opravičljivih stroškov zavarovalne premije za zavarovanje posevkov in
plodov ter zavarovanje živali za primer bolezni. |
Znesek pomoči: |
Določi se z razpisom. |
11. člen |
(Pomoč za zaokrožitev zemljišč) (13. člen Uredbe komisije (ES) št.
1857/2006) |
Namen: Ukrep bo vzpodbudil menjavo kmetijskih zemljišč med
kmetijskimi gospodarstvi v občini. |
Predmet: Sofinanciranje stroškov, nastalih z menjavo
(zaokrožitvijo) kmetijskih zemljišč. |
Upravičenci: kmetijska gospodarstva, ki izvedejo
medsebojno menjavo kmetijskih zemljišč (skladno s prvo alineo 4. člena
tega pravilnika). |
Upravičeni stroški: |
Stroški pravnih in upravnih postopkov pri medsebojni
menjavi (zaokrožitvi) kmetijskih zemljišč. |
Višina pomoči: |
– do 100% dejansko nastalih pravnih in upravnih stroškov.
|
Znesek pomoči: |
Najmanjši znesek se določi z razpisom, najvišji znesek
znaša 500 € na kmetijsko gospodarstvo na leto. |
II.C DRUGO |
12. člen |
(Delovanje društev in njihovih združenj, ki se ukvarjajo z
razvojem kmetijstva, podeželja in gozdarstva) |
Namen: Društva predstavljajo temelj za izmenjavo znanj in
izkušenj med prebivalstvom, ki živi na podeželju. Zato jih je potrebno
spodbujati in dolgoročno tudi s tem dvigniti kvaliteto življenja na
podeželju. |
Predmet: Sofinanciranje delovanja različnih neprofitnih
oblik sodelovanja kmetov in drugih neprofitnih združenj, povezanih s
kmetijstvom in razvojem podeželja. |
Upravičenci: |
Društva in njihova združenja, ki se ukvarjajo z razvojem
kmetijstva in podeželja. |
Splošni pogoji upravičenosti: |
– Društva, registrirana za delovanje na območju občine ali
delujejo na območju občine. |
– Sofinancirajo se izključno nepridobitne dejavnosti
društev. |
– Izvajanje izobraževanj in usposabljanj, katerih
upravičenci so nosilci kmetijske dejavnosti, ni predmet sofinanciranja.
|
Specifični pogoji upravičenosti: |
– odločba o vpisu v register društev, |
– seznam članov društva iz območja občine. |
Upravičeni stroški: |
– materialni stroški za delovanje društev. |
Višina pomoči: |
Višina sofinanciranja znaša do 100% upravičenih stroškov.
|
Znesek pomoči: se določi z razpisom. |
III. POSTOPKI ZA DODELITEV POMOČI IN IZBOR UPRAVIČENCEV |
13. člen |
(postopek za dodelitev pomoči) |
Pomoči se bodo dodeljevale na podlagi letno izvedenega
javnega razpisa, v katerem občina podrobneje določi kriterije ter način
uveljevanja in koriščenja sredstev. Za izvedbo postopka imenuje župan
komisijo. Razpis bo odprt do porabe sredstev v tekočem letu. |
14. člen |
(javni razpis) |
Javni razpis določi višino razpoložljivih sredstev za
posamezni ukrep, višino dodeljene pomoči za posamezen ukrep, kriterije
ter način uveljavljanja in koriščenja sredstev. |
Javni razpis mora skladno s pravilnikom o postopkih za
izvrševanje proračuna RS biti objavljen v Uradnem listu Republike
Slovenije in mora vsebovati zlasti: |
– ime oziroma naziv in sedež občine, ki dodeljuje
sredstva, |
– pravno podlago za izvedbo javnega razpisa, |
– predmet javnega razpisa, |
– navedba osnovnih pogojev za kandidiranje na javnem
razpisu in meril, s pomočjo katerih se med tistimi, ki izpolnjujejo
pogoje, izberejo prejemniki sredstev, |
– okvirno višino sredstev, ki so na razpolago za predmet
javnega razpisa, |
– določitev obdobja, v katerem morajo biti porabljena
dodeljena sredstva oziroma roki, če je predvideno zaporedno dodeljevanje
sredstev, |
– rok, do katerega morajo biti predložene vloge za
dodelitev sredstev, |
– datum odpiranja vlog za dodelitev sredstev oziroma
datumi odpiranja vlog, če je v javnem razpisu predvideno zaporedno
odpiranje le-teh, |
– rok, v katerem bodo potencialni prejemniki – upravičenci
obveščeni o izidu javnega razpisa, |
– kraj, čas ter osebo, pri kateri lahko zainteresirani
dvignejo razpisno dokumentacijo, |
– druga obvezna določila, navedena v Pravilniku o
postopkih za izvrševanje proračuna Republike Slovenije. |
Kolikor je za določen ukrep manjše število vlog glede na
razpoložljiva sredstva, se lahko prerazporedijo za drug ukrep znotraj
okvira javnega razpisa. |
15. člen |
(imenovanje komisije za pregled in oceno vlog) |
Vloge, prispele na javni razpis, pregleda in oceni
komisija, ki jo za ta namen imenuje župan občine. |
O pregledu in oceni vlog komisija sestavi zapisnik, ki
mora vsebovati zlasti: |
– kraj, datum in uro pregleda ter oceno vlog, |
– imena članov komisije, |
– seznam vlagateljev prispelih vlog, |
– seznam vlagateljev nepopolnih in neutemeljenih vlog z
navedbo pomanjkljivosti, |
– predlog upravičencev do pomoči po tem pravilniku in
predlagana višina, sredstev, ki se dodeli posameznemu upravičencu,
|
– pripombe. |
Zapisnik podpišejo vsi člani komisije. |
16. člen |
(odločitev o vlogah) |
Vlagatelje nepopolnih
vlog se pozove, da vloge dopolnijo v roku, ki je določen v javnem
razpisu. Nepopolne vloge, ki jih vlagatelj v navedenem roku ne dopolni
ali ne odpravi pomanjkljivosti, se zavržejo. Na podlagi zapisnika iz 24.
člena odloči o vloženih zahtevkih direktor občinske uprave najkasneje v
45 dneh po izteku razpisnega roka. V sklepu se opredeli namen, višina
odobrenih sredstev in opravičljive stroške za posamezen ukrep. Zoper
sklep je dopustna pritožba v roku 15 dni od vročitve. Pritožbo je
potrebno poslati priporočeno po pošti na občino. Pristojni organ za
pritožbe na II. stopnji je župan občine. |
17. člen |
(pogodba) |
Na podlagi sklepov o dodeljenih sredstvih občina z
upravičenci sklene pogodbo, s katero se podrobneje uredijo način in
pogoji koriščenja dodeljenih sredstev. |
18. člen |
(vračilo sredstev) |
Upravičenec, pri katerem se ugotovi, da je sredstva
pridobil nezakonito ali jih porabil nenamensko oziroma del ali storitev
ni izvršil v skladu z pogodbenimi določili mora občini vrniti vsa
pridobljena sredstva skupaj z zakonitimi zamudnimi obrestmi. Natančni
pogoji vrnitve sredstev dodeljenih upravičencu se določijo v pogodbi.
|
Upravičenec iz prejšnjega odstavka ne more pridobiti novih
sredstev iz tega pravilnika še 5 let po vračilu vseh nezakonito
pridobljenih sredstev skupaj z zakonitimi zamudnimi obrestmi. |
19. člen |
(uporaba pravilnika) |
Ta pravilnik se uporablja za Občino Tišina in za
uresničevanje strategije Lokalne akcijske skupine, ki deluje na območju
občine. |
IV. KONČNI DOLOČBI |
20. člen |
Z dnem uveljavitve tega pravilnika preneha veljati
Pravilnik o dodeljevanju proračunskih sredstev za ohranjanje in razvoj
kmetijstva in podeželja v Občini Tišina (Uradni list RS, št. 65/03 in
102/03). |
21. člen |
Ta pravilnik začne veljati štirinajsti delavni dan po
objavi v Uradnem listu Republike Slovenije in se uporablja za programsko
obdobje 2007–2013. |
|
Št. 007-0028/2007 |
Tišina, dne 1. oktobra 2007 |
|
Župan |
Občine Tišina |
Jožef Poredoš l.r. |