Na podlagi prvega
odstavka 140. člena ustave RS, 61. člena
zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 72/93 in 14/95), 3., 4. in 7. člena
zakona o gospodarskih javnih službah
(Uradni list RS, št. 32/93), 26. člena
zakona o varstvu okolja
(Uradni list RS, št. 32/93) in 20. člena statuta Občine Kobilje (Uradni
list RS, št. 45/95) je Občinski svet občine Kobilje na 23. redni seji
dne 30. 12. 1996 sprejel |
O D L O K |
o gospodarskih javnih
službah v Občini Kobilje |
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
1. člen |
Ta odlok določa
dejavnosti, ki se v Občini Kobilje opravljajo kot gospodarske javne
službe ter določa načine in oblike njihovega opravljanja. |
Kot gospodarske javne
službe se opravljajo dejavnosti, ki so z zakonom določene kot obvezne
lokalne gospodarske javne službe in dejavnosti, ki so kot lokalne javne
službe določene s tem odlokom. |
2. člen |
Gospodarske javne
službe se izvajajo na podlagi predpisnih tehničnih, oskrbovalnih,
stroškovnih, organizacijskih in drugih standardov in normativov, v
okviru racionalno, funkcionalno in prostorsko zaokroženih gospodarskih
sistemov. |
II.
NAČIN IZVAJANJA JAVNIH GOSPODARSKIH SLUŽB |
3. člen |
Občina z enim ali več
odloki podrobneje uredi način izvajanja posamezne ali več javnih služb
oziroma podrobneje določi elemente 7. člena zakona o gospodarskih javnih
službah (Uradni list RS, št. 32/93). |
Kadar predpisani
normativi iz 2. člena tega odloka niso predpisani za celotno državo, se
predpišejo z odloki iz prvega odstavka tega člena. |
III.
VRSTE IN OBSEG JAVNIH GOSPODARSKIH SLUŽB |
4. člen |
Občina organizira
obvezne javne službe na naslednjih področjih: |
– oskrba s pitno
vodo, |
– odvajanje in
čiščenje odpadnih in padavinskih voda, |
– ravnanje s
komunalnimi odpadki, |
– odlaganje ostankov
komunalnih odpadkov, |
– javna snaga in
čiščenje javnih površin, |
– pregledovanje,
nadzorovanje in čiščenje kurilnih naprav, dimnih vodov in zračnikov,
|
– urejanje in
vzdrževanje javnih poti, površin za pešce, zelenih površin, pešpoti in
drugih javnih površin. |
5. člen |
Izbirne gospodarske
službe v občini so: |
– vzdrževanje,
varstvo, gradnja in rekonstrukcija lokalnih in krajevnih cest, vključno
z zimsko službo, |
– urejanje pokopališč
ter pokopališka in pogrebna dejavnost, |
– javna razsvetljava
v naselju, ki obsega razsvetljavo prometnih in drugih javnih površin,
|
– oskrba s plinom,
|
– urejanje prometne
in neprometne signalizacije in prometnih režimov, |
– kabelsko
informacijski sistem, |
– gospodarjenje z
javnimi komunalnimi objekti, |
– deratizacija in
dezinfekcija, |
– varstvo pred
požari. |
Občinski svet lahko
odloči, da se izbirne javne službe opravljajo tudi na drugih področjih,
ki niso določene s tem odlokom. |
IV. OBLIKE IZVAJANJA
JAVNIH GOSPODARSKIH SLUŽB |
6. člen |
Izvajanje
gospodarskih javnih služb zagotavlja občina v naslednjih oblikah:
|
– v režijskem obratu,
kadar je zaradi majhnega obsega ali značilnosti službe neracionalno
ustanoviti javno podjetje ali podeliti koncesijo, |
– v javnem
gospodarskem zavodu, kadar gre za opravljanje ene ali več gospodarskih
javnih služb, ki jih zaradi njihove narave ni mogoče opravljati kot
profitne oziroma če to ni njihov cilj, |
– v javnem podjetju,
kadar gre za opravljanje ene ali več gospodarskih javnih služb večjega
obsega ali kadar to narekuje narava monopolne dejavnosti, ki je določena
kot gospodarska javna služba, gre pa za dejavnost, ki jo je mogoče
opravljati kot profitno, |
– z dajanjem koncesij
osebam zasebnega prava, |
– z vlaganjem javnega
kapitala v dejavnost oseb zasebnega prava, kadar je takšna oblika
primernejša od oblik iz prejšnje alinee, |
– z drugo obliko
organiziranja na osnovi splošnega akta iz svoje pristojnosti. |
7. člen |
Za izvajanje
gospodarskih javnih služb, ki jih občina ne zagotovi neposredno, lahko
občina podeli koncesijo pravni ali fizični osebi, ki je registrirana in
izpolnjuje pogoje za opravljanje dejavnosti, ki je predmet koncesije.
|
S koncesijskim aktom
se določi predmet in pogoje opravljanja gospodarske javne službe za
posamezno koncesijo, prav tako pa se s tem aktom, v skladu z zakonom o
gospodarskih javnih službah, določi postopek javnega razpisa in izbora
kandidata. |
8. člen |
Izvajalca
(koncesionarja) izbere občinski svet Občine Kobilje na podlagi javnega
razpisa, ki mu je podlaga koncesijski akt. |
Po končanem postopku
občinski svet odloči s sklepom, na podlagi katerega občinska uprava izda
upravno odločbo. |
Z izbranim
koncesionarjem sklene koncesijsko pogodbo župan občine v imenu in za
račun občine. |
V. FINANCIRANJE
GOSPODARSKIH JAVNIH SLUŽB |
9. člen |
Gospodarske javne
službe se financirajo s ceno javnih dobrin, iz proračunskih sredstev
občine in iz drugih virov. Za financiranje gospodarskih javnih služb se
lahko uvedejo davki in takse. |
Cene se oblikujejo in
določajo na način in po postopku, ki ga predpisuje zakon ali občinski
odlok v skladu z zakonom. |
Predlog cene
posameznega proizvoda ali storitve izdela izvajalec, ki ga s potrebno
dokumentacijo predloži pristojnemu občinskemu organu. |
Občinski svet lahko
odloči, da se cene posameznih storitev plačujejo diferencirano glede na
posamezne vrste uporabnikov in glede na količino porabljenih ali nudenih
javnih dobrin. |
10. člen |
Storitve gospodarskih
javnih služb, ki so individualno določljive in izmerljive, se
financirajo iz cene, ki jo plačujejo njihovi uporabniki glede na
količino porabe. Cena je lahko tudi v obliki tarife, takse, nadomestila
ali povračila. |
Uporabniki, katerim
so zagotovljene storitve gospodarskih javnih služb, morajo te storitve
obvezno uporabljati in plačati. |
11. člen |
Predloge cen oziroma
spremembe cen javnih dobrin in storitev določa občinski svet na predlog
izvajalca. |
VI. VARSTVO
UPORABNIKOV |
12. člen |
Za varstvo
uporabnikov javnih dobrin se oblikuje svet uporabnikov javnih dobrin (v
nadaljnjem besedilu: svet uporabnikov), ki šteje 5 članov. |
Svet uporabnikov
imenuje občinski svet. |
13. člen |
Svet uporabnikov
zlasti: |
– varuje interese
uporabnikov javnih dobrin in daje občinskim organom predloge iz področja
gospodarskih javnih služb, |
– zastopa interese
občanov v zvezi z načrtovanjem in financiranjem javnih služb v razmerju
do občine, |
– zastopa interese
občanov v razmerju do izvajalcev javnih služb in opozarja na
pomanjkljivosti ter predlaga izboljšave, |
– opravlja druge
naloge v skladu s svojimi pravili ali drugimi akti o delu in poslovanju.
|
Občina zagotavlja
pogoje za delo sveta uporabnikov. |
14. člen |
Občinski svet in
župan sta dolžna obravnavati pripombe in predloge sveta uporabnikov.
Občinski svet je dolžan obvestiti svet uporabnikov o svojih stališčih in
ukrepih v skladu s poslovnikom o svojem delu, županu pa v roku 30 dni od
dneva, ko je prejel pripombo ali predlog sveta. |
VII.
STROKOVNO-TEHNIČNE IN RAZVOJNE NALOGE |
15. člen |
Strokovno-tehnične,
organizacijske in pospeševalne funkcije javnih služb opravlja občina,
preko občinskega sveta, oziroma drugega organa lokalne skupnosti, na
katerega občinski svet prenese svoje pristojnosti s tega področja.
|
Funkcije iz
prejšnjega odstavka tega člena se nanašajo predvsem na naloge,
opredeljene v 13. členu zakona o gospodarskih javnih službah. |
VIII.
PREHODNI IN KONČNI DOLOČBI |
16. člen |
Z dnem veljave tega
odloka preneha na območju Občine Kobilje veljati odlok o gospodarskih
javnih službah v Občini Lendava (Uradni list RS, št. 20/94). |
17. člen |
Ta odlok začne
veljati osmi dan po objavi v Uradnem listu RS. |
Št. 875/96 |
Kobilje, dne 31.
decembra 1996. |
Predsednik
|
Občinskega sveta
|
občine Kobilje
|
Avgust Gjerek l. r. |