Na podlagi 29., 49. a, 49. b
člena
Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 - uradno
prečiščeno besedilo, 27/08 - odl. US, 76/08, 79/09, 51/10, 84/10 - odl.
US, 40/12 - ZUJF, 14/15 - ZUUJFO, 76/16 - odl. US, 11/18 - ZSPDSLS-1 in
30/18), 26. člena
Zakona
o financiranju občin (Uradni list RS, št. 123/06, 101/07 - odl. US,
57/08, 94/10 - ZIU, 36/11, 40/12 - ZUJF, 104/12 - ZIPRS1314, 101/13 -
ZIPRS1415, 14/15 - ZIPRS1415-D, 14/15 - ZUUJFO, 96/15 - ZIPRS1617, 80/16
- ZIPRS1718, 71/17 in 21/18 - popr.) je Občinski svet občine Gornji
Grad na podlagi 9. člena
Odloka o organizaciji in delovnem področju občinske uprave občine
Gornji Grad (Uradno glasilo slovenskih občin, št. 21/19) in 16.
člena
Statuta občine Gornji Grad (Uradno glasilo slovenskih občin, št.
08/16) na 8. seji, dne 5.12.2019 sprejel |
|
ODLOK |
O USTANOVITVI SKUPNE OBČINSKE UPRAVE SAŠA
REGIJE |
|
I. Temeljne določbe |
|
1. člen |
S tem odlokom se ustanovi skupna občinska uprava, določi njen naziv in
sedež, področja dela, naloge, organizacija dela, zagotavljanje sredstev
in drugih pogojev za njeno delo. |
S tem odlokom so določene pravice in obveznosti občin ustanoviteljic in
njihovih organov v razmerju do skupne uprave in v medsebojnih razmerjih.
|
V tem odloku uporabljeni izrazi, ki se nanašajo na osebe in so zapisani
v moški slovnični obliki, so uporabljeni kot nevtralni za ženski in
moški spol. |
|
2. člen |
Skupna občinska uprava SAŠA regije (v nadaljevanju: SOU SAŠA) opravlja
upravne, strokovne in pospeševalne naloge občinskih uprav občin
ustanoviteljic in naloge v zvezi z zagotavljanjem javnih služb, in sicer
s področja: |
·
občinskega inšpekcijskega nadzorstva (v nadaljevanju: medobčinska
inšpekcija), |
·
občinskega redarstva (v nadaljevanju: medobčinsko redarstvo), |
·
pravne službe, |
·
občinskega odvetništva, |
·
notranje revizije, |
·
proračunskega računovodstva, |
·
varstva okolja, |
·
urejanje prostora, |
·
civilne zaščite, |
·
požarnega varstva in |
·
urejanja prometa, |
in sicer za naslednje občine
ustanoviteljice: |
·
Občina Gornji Grad, Attemsov trg 3, 3342 Gornji Grad, |
·
Občina Ljubno, Cesta v Rastke 12, 3333 Ljubno ob Savinji, |
·
Občina Luče, Luče 106, 3334 Luče, |
·
Občina Mozirje, Šmihelska cesta 2, 3330 Mozirje, |
·
Občina Nazarje, Savinjska cesta 4, 3331 Nazarje, |
·
Občina Rečica ob Savinji, Rečica ob Savinji 55, 3332 Rečica ob Savinji,
|
·
Občina Solčava, Solčava 29, 3335 Solčava, |
·
Občina Šmartno ob Paki, Šmartno ob Paki 69, 3327 Šmartno ob Paki, |
·
Občina Šoštanj, Trg svobode 12, 3325 Šoštanj in |
·
Mestna občina Velenje, Titov trg 1, 3320 Velenje. |
|
3. člen |
Sedež SOU SAŠA je v Mestni občini Velenje, Titov trg 1, 3320 Velenje.
SOU SAŠA ima lahko prostore tudi na dislociranih enotah. |
SOU SAŠA uporablja žig okrogle oblike. Na zunanjem robu omejuje žig
dvojna krožnica. V zgornji polovici zunanjega kroga je umeščen polkrožni
napis »SOU SAŠA«, v spodnji polovici zunanjega roba pa je umeščen
polkrožni napis »Skupna občinska uprava«. V sredini žiga je odtisnjen
znak SOU SAŠA. |
|
4. člen |
Ustanoviteljske pravice občin, razen sprejema sprememb in dopolnitev
tega odloka ter zagotavljanja proračunskih sredstev za delovanje skupne
uprave, za kar so pristojni občinski sveti, izvršujejo župani občin
ustanoviteljic. |
Župani občin ustanoviteljic potrdijo predlaganega kandidata za
imenovanje in razreševanje vodje SOU SAŠA, sprejmejo program dela,
nadzorujejo delo SOU SAŠA ter dajejo skupne usmeritve glede splošnih
vprašanj organiziranja in delovanja SOU SAŠA. |
|
2. Naloge in organizacija dela |
|
5. člen |
Naloge opravlja SOU SAŠA v skladu z veljavnimi predpisi in splošnimi
pravnimi akti občin ustanoviteljic. |
SOU SAŠA lahko ustanovi notranje organizacijske enote, ki so sestavni
del SOU SAŠA. |
SOU SAŠA ima dva prekrškovna organa, in sicer medobčinsko inšpekcijo in
medobčinsko redarstvo. |
Plačane globe za prekrške, ki jih izreče SOU SAŠA, so prihodek proračuna
občine ustanoviteljice, na območju katere je bil prekršek storjen,
oziroma katere predpis je bil kršen. |
|
6. člen |
Pri odločanju v upravnih zadevah iz občinske pristojnosti nastopa SOU
SAŠA kot organ tiste občine ustanoviteljice, v katere krajevno
pristojnost zadeva spada. |
SOU SAŠA mora pri izvrševanju svojih nalog ravnati po usmeritvah župana
in nalogah direktorja občinske uprave občine ustanoviteljice, v katero
krajevno pristojnost zadeva spada, oziroma za katero izvršuje nalogo. |
O morebitni izločitvi vodje SOU SAŠA iz postopkov odločanja v upravnih
zadevah oziroma opravljanje dejanj
v postopkih iz pristojnosti
SOU SAŠA odloča direktor
občinske uprave sedežne
občine ustanoviteljice. |
O morebitni izločitvi zaposlenega v SOU SAŠA iz postopkov odločanja v
upravnih zadevah oziroma opravljanje dejanj v postopkih iz pristojnosti
SOU SAŠA odloča direktor občinske uprave, v katere krajevno pristojnost
zadeva spada. |
Za škodo, povzročeno z nezakonitim delom zaposlenega v SOU SAŠA,
odgovarjajo občine ustanoviteljice solidarno. |
Javni uslužbenec v SOU SAŠA je odškodninsko odgovoren za škodo, ki jo
protipravno povzroči pri delu ali v zvezi z delom naklepno ali iz hude
malomarnosti. Za škodo, ki jo na delu ali v zvezi z delom protipravno
povzroči javni uslužbenec v SOU SAŠA tretji osebi, so nasproti tej osebi
odškodninsko solidarno odgovorne občine ustanoviteljice, v imenu katerih
je bilo delo opravljeno, in sicer v pripadajočem deležu, preračunanem v
skladu z letnim programom dela in finančnim načrtom občin
ustanoviteljic. |
|
7. člen |
SOU SAŠA vodi vodja, imenovan v skladu z Zakonom o javnih uslužbencih.
|
Vodja SOU SAŠA ima status uradnika na položaju. Pogoji za zasedbo
delovnega mesta, delovne naloge in odgovornosti vodje SOU SAŠA se
opredelijo v dogovoru o medsebojnih razmerjih (v nadaljevanju: dogovor)
in aktu o sistemizaciji delovnih mest. |
Posamezne notranje organizacijske enote SOU SAŠA vodi vodja, ki ga
imenuje in razrešuje župan sedežne občine ustanoviteljice. |
Vodja posamezne organizacijske enote ima status javnega uslužbenca.
Pogoji za zasedbo delovnega mesta, delovne naloge in odgovornosti vodje
organizacijske enote SOU SAŠA se opredelijo v aktu o sistemizaciji
delovnih mest. |
Občine ustanoviteljice morajo za zaposlene, ki delovne naloge opravljajo
oz. bodo opravljali na sedežu njihove občine, podati pisno soglasje in
odločitev za zaposlitev oz. premestitev. |
|
8. člen |
Javni uslužbenci, ki so zaposleni v SOU SAŠA, sklenejo delovno razmerje
s sedežno občino ustanoviteljico. Pogoji za zasedbo posameznih delovnih
mest, delovne naloge in odgovornosti javnih uslužbencev se opredelijo v
aktu o sistemizaciji delovnih mest. |
Akt o sistemizaciji delovnih mest sprejme župan sedežne občine
ustanoviteljice na predlog in glede na dejanske potrebe občin
ustanoviteljic oz. na predlog vodje SOU SAŠA. |
Pravice in dolžnosti delodajalca izvršujejo župani občin ustanoviteljic,
oziroma vodja SOU SAŠA na podlagi njihovega pisnega pooblastila. |
|
3. Sredstva za delo |
|
9. člen |
Sredstva za delo in druge materialne pogoje zagotavljajo občine
ustanoviteljice v razmerju števila prebivalcev posamezne občine do
števila vseh prebivalcev občin ustanoviteljic. |
Sredstva za delovanje in druge materialne pogoje se izračunajo vezano na
naloge, posamezno delovno mesto in zaposlenega, ter se delijo samo med
tiste občine, za katere zaposleni na delovnem mestu naloge opravljajo.
|
Način delitve potrebnih sredstev občine ustanoviteljice za vsako
proračunsko leto posebej določijo na podlagi kadrovskega načrta, v
finančnem načrtu in letnem programu dela, ki vsebuje delitev stroškov po
posameznih nalogah in posameznih občinah ustanoviteljicah. |
Osnova za obračun višine sredstev za delovanje SOU SAŠA se spremeni v
primeru zmanjšanja oziroma povečanja delovnih področij, obsega dela
posameznih občin ustanoviteljic, morebitnega izstopa občine
ustanoviteljice iz SOU SAŠA in morebitnega vstopa nove občine
ustanoviteljice v SOU SAŠA. |
|
10. člen |
SOU SAŠA je neposredni uporabnik proračuna sedežne občine
ustanoviteljice. |
Finančni načrt SOU SAŠA je sestavni del proračuna sedežne občine
ustanoviteljice. |
Občine ustanoviteljice zagotavljajo sredstva za delovanje SOU SAŠA v
finančnih načrtih svojih občinskih uprav na posebni proračunski
postavki. |
Odredbodajalec za sredstva finančnega načrta SOU SAŠA je njen vodja
oziroma od njega pooblaščena oseba. |
|
4. Medsebojne pravice in obveznosti občin ustanoviteljic |
|
11. člen |
V dogovorih, ki jih
sprejmejo župani občin ustanoviteljic, se opredeli, katera delovna
področja se opravljajo v SOU SAŠA za posamezno občino ustanoviteljico,
določijo naloge posameznega področja ter način izvrševanja pravic in
obveznosti med občinami in v razmerju do SOU SAŠA. |
|
12. člen |
Občine ustanoviteljice SOU SAŠA morajo soglašati v primerih:
|
·
pristopa nove občine, |
·
zmanjšanja ali povečanja obsega delovnih področij in |
·
sprememb v obsegu dela posameznih občin ustanoviteljic v SOU SAŠA. |
Odobritev pristopa nove občine v SOU SAŠA je odvisna od zagotovitve
ustrezne kadrovske zasedbe v SOU SAŠA. |
SOU SAŠA preneha s sporazumno odločitvijo občin ustanoviteljic. |
|
13. člen |
V kolikor občina ustanoviteljica izrazi interes za izstop iz SOU SAŠA,
mora podati pisno izjavo o izstopu vodji SOU SAŠA najmanj 6 mesecev pred
iztekom proračunskega leta. |
Občina ustanoviteljica je pred izstopom dolžna zagotavljati sredstva za
delovanje SOU SAŠA v ustreznem deležu za vse obveznosti, ki nastanejo do
izteka proračunskega leta, v katerem je podala izjavo o izstopu skladno
s prvim odstavkom tega člena, in v enakem deležu pokriti stroške
morebitnih presežnih delavcev. |
Vodja SOU SAŠA opravi preračun potrebnih sredstev za delo SOU SAŠA.
|
Če posamezna občina ustanoviteljica izstopi in če se druge občine
ustanoviteljice strinjajo, da ostane število javnih uslužbencev v SOU
SAŠA nespremenjeno, občina ustanoviteljica, ki izstopi, po poteku
proračunskega leta, v katerem je podala izjavo o izstopu, nima
obveznosti niti pravic do javnih uslužbencev. |
Če ena občina ustanoviteljica izstopi in se preostale občine
ustanoviteljice strinjajo, da ostane število javnih uslužbencev v SOU
SAŠA nespremenjeno, se lahko preostale občine ustanoviteljice
dogovorijo, da se javni uslužbenci v SOU SAŠA prevzamejo takoj in ne
šele po poteku proračunskega leta. |
V primeru takšnega pisnega dogovora je občina ustanoviteljica, ki
izstopa skladno s prvim odstavkom tega člena, dolžna poravnati vse
obveznosti do tistega roka, ki ga določijo preostale občine
ustanoviteljice. |
V primeru, da število javnih uslužbencev v SOU SAŠA presega potrebe
preostalih občin ustanoviteljic, se izvedejo postopki v skladu z
delovnopravno zakonodajo, in sicer posamezna občina ustanoviteljica
zagotovi pravice javnih uslužbencev v SOU SAŠA v deležu, ki velja glede
na vključenost posamezne občine ustanoviteljice v trenutku, ko javni
uslužbenec v SOU SAŠA velja za presežnega. |
Občina ustanoviteljica lahko izstopi, ko poravna vse obveznosti, ki so
nastale do izteka proračunskega leta, v katerem je podala izjavo o
izstopu skladno s prvim odstavkom tega člena, oziroma, ko poravna vse
obveznosti, ki so nastale do roka, ki ga preostale občine
ustanoviteljice določijo v dogovoru iz petega odstavka tega člena, in ko
pokrije stroške morebitnih presežnih javnih uslužbencev v SOU SAŠA. |
Vsaka sprememba ustanoviteljstva lahko ima za posledico spremembo
odloka. |
|
5. Prehodne in končne določbe |
|
14. člen |
SOU SAŠA nadaljuje s svojim delom na področju medobčinske inšpekcije,
medobčinskega redarstva, urejanje prostora in varstva okolja nemoteno
naprej, razen na področju pravne službe, občinskega odvetništvo,
notranje revizije, proračunskega računovodstva, civilne zaščite,
požarnega varstva in urejanja prometa, ki začne z delom, ko posamezna
občina ustanoviteljica sklene dogovor s sedežno občino ustanoviteljico,
ki mora biti usklajen s splošnimi in posamičnimi pravnimi akti sedežne
občine ustanoviteljice. |
SOU SAŠA prevzame javne uslužbence, zaposlene v občinskih upravah občin
ustanoviteljic, ki so razporejeni na uradniška ali strokovno tehnična
delovna mesta, najkasneje do dne, ko začnejo izvajati naloge skupne
občinske uprave na posameznih delovnih področjih. |
Javnim uslužbencem, zaposlenim v SOU SAŠA, se ne sme poslabšati
delovnopravni položaj glede na položaj, ki so ga imeli v občinski upravi
posamezne občine ustanoviteljice, Medobčinski inšpekciji, redarstvu in
varstvu okolja in Uradu za okolje in prostor SAŠA regije. |
Občine ustanoviteljice morajo svojo organizacijo uskladiti s tem odlokom
najkasneje v šestih mesecih od uveljavitve tega odloka. |
|
15. člen |
Z dnem uveljavitve tega
odloka prenehata veljati Odlok o ustanovitvi skupnega organa občinske
uprave »Medobčinska inšpekcija, redarstvo in varstvo okolja« (Uradni
list RS, št. 112/09, Uradni vestnik MO Velenje, št. 25/09, Uradni list
občine Šoštanj, št. 8/09, Uradno glasilo ZSO, št. 19/09) in Odlok o
ustanovitvi organa skupne občinske uprave »Urad za okolje in prostor
SAŠA regije« (Uradni list RS, št. 112/09, Uradni vestnik MO Velenje, št.
25/09, Uradno glasilo ZSO, št. 19/09). |
|
16. člen |
Odlok se sprejme v enakem
besedilu v vseh občinah ustanoviteljicah in se začne uporabljati
petnajsti dan po objavi v zadnjem od uradnih glasil občin
ustanoviteljic. |
|
Številka:
03201-0008/2018-2019-3 |
Datum:: 5.12.2019 |
|
|
Občina
Gornji Grad |
|
Anton Špeh, župan |
|