|
Na podlagi 29. in 49. člena
Zakona
o lokalni samoupravi (ZLS-UPB1, Uradni list RS, št. 100/05 in 21/06)
in v skladu s 56. členom
Statuta Občine Poljčane (Uradni list RS, št. 5/07) je Občinski svet
Občine Poljčane na 4. redni seji dne 6. 2. 2007 sprejel |
|
|
O D L O K |
|
|
o organizaciji in delovnem področju občinske uprave Občine Poljčane |
|
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
|
1. člen |
|
|
S tem odlokom se ustanovi občinska uprava, določi
organizacija in delovno področje ter urejajo druga vprašanja v zvezi z
delovanjem občinske uprave Občine Poljčane. |
|
|
Pri svojem delu je občinska uprava samostojna in deluje v
okviru Ustave RS, zakonov, Statuta Občine Poljčane, odlokov in drugih
veljavnih podzakonskih predpisov. |
|
|
2. člen |
|
|
Občinska uprava opravlja upravne, strokovne in druge
naloge v okviru pravic in dolžnosti občine na delovnih področjih, ki so
določena s tem odlokom. |
|
|
3. člen |
|
|
Občinska uprava mora skrbeti za racionalno, učinkovito in
kvalitetno izvajanje nalog ter za strokovno izobraževanje in
izpopolnjevanje uslužbencev občinske uprave. |
|
|
4. člen |
|
|
Občinska uprava mora organizirati opravljanje svojega dela
tako, da bo občanom omogočeno, da v čim krajšem času in na najbolj
kakovosten način uveljavijo svoje pravice in potrebe. |
|
|
5. člen |
|
|
Pri opravljanju svojih nalog občinska uprava Občine
Poljčane sodeluje z občinskimi upravami drugih občin, nosilci javnih
pooblastil, državnimi organi, zavodi, podjetji, družbami in drugimi
organizacijami z izmenjavo mnenj in izkušenj ter podatkov in obvestil
ter preko skupnih delovnih teles. |
|
|
6. člen |
|
|
Delo občinske uprave je javno. |
|
|
O delu občinske uprave obvešča javnost župan, direktor
občinske uprave ali po pooblastilu župana za stike z javnostjo
pooblaščena oseba. |
|
|
Občinska uprava oziroma njeni uslužbenci morajo varovati
tajnost podatkov, ki so z zakonom ali drugimi predpisi določeni kot
osebna, državna ali uradna tajnost. |
|
|
II. ORGANIZACIJA OBČINSKE UPRAVE |
|
|
7. člen |
|
|
Za opravljanje nalog občinske uprave se v Občini Poljčane
ustanovi enovit organ: občinska uprava Občine Poljčane, s sedežem
Bistriška cesta 65, (v nadaljevanju: občinska uprava). |
|
|
Občinska uprava zagotavlja: |
|
|
– strokovno, učinkovito in racionalno izvrševanje nalog
občinske uprave, |
|
|
– zakonito, pravočasno in učinkovito uresničevanje pravic,
interesov in obveznosti strank in drugih udeležencev v postopkih, |
|
|
– smotrno organizacijo in vodenje dela v upravi, |
|
|
– učinkovito sodelovanje z drugimi organi in
institucijami. |
|
|
8. člen |
|
|
Predstojnik občinske uprave je župan, ki predstavlja in
zastopa občino ter nadzoruje, usmerja in daje navodila za vodenje
občinske uprave. |
|
|
V času njegove odsotnosti ali zadržanosti župana nadomešča
podžupan. |
|
|
V času nadomeščanja opravlja podžupan tekoče naloge iz
pristojnosti župana in tiste naloge, za katere ga župan pooblasti. |
|
|
9. člen |
|
|
Sistematizacijo delovnih mest v občinski upravi določi
župan v aktu o sistematizaciji delovnih mest v občinski upravi. |
|
|
O imenovanju oziroma sklenitvi delovnega razmerja
zaposlenih v občinski upravi odloča župan oziroma po njegovem
pooblastilu direktor občinske uprave. |
|
|
10. člen |
|
|
V skladu s sistematizacijo delovnih mest občinske uprave,
ki jo določi župan, opravljajo naloge občinske uprave javni uslužbenci
na uradniških in strokovno-tehničnih delovnih mestih. |
|
|
11. člen |
|
|
Občinsko upravo neposredno vodi direktor občinske uprave,
ki ga imenuje in razrešuje župan. |
|
|
12. člen |
|
|
Posamezno nalogo občinske uprave, ki je določena s tem
odlokom, opravi tisti uslužbenec občinske uprave, v katerega delovno
področje spada naloga v skladu z aktom o sistematizaciji delovnih mest
oziroma po svoji naravi. |
|
|
Če je naloga takšna, da po svoji naravi ne spada v delovno
področje nobenega od uslužbencev občinske uprave, jo opravi uslužbenec,
ki ga določi direktor občinske uprave ali župan. |
|
|
13. člen |
|
|
Uslužbenci občinske uprave opravljajo naloge, določene z
zakoni in drugimi predpisi, statutom občine in aktom o sistematizaciji
delovnih mest v občinski upravi, v skladu s pristojnostmi in
pooblastili, ki jih za opravljanje posameznih nalog določajo zakoni in
drugi predpisi ter po navodilih predstojnika. |
|
|
14. člen |
|
|
Zaposleni v občinski upravi so upravičeni do plače v
skladu z zakonom, drugimi predpisi ter aktom o sistematizaciji delovnih
mest v občinski upravi. |
|
|
Za svoje delo so odgovorni županu občine. |
|
|
15. člen |
|
|
Za naloge v občinski upravi, ki zahtevajo sodelovanje več
uslužbencev oziroma sodelovanje različnih strok in stopenj znanja, lahko
župan ustanovi delovne skupine in druge oblike sodelovanja. |
|
|
S sklepom o ustanovitvi župan določi sestavo delovne
skupine, vodjo delovne skupine ter rok za izvedbo naloge. |
|
|
16. člen |
|
|
Za naloge, ki zahtevajo posebno proučevanje ali posebno
strokovnost in jih uslužbenci občinske uprave ne morejo opraviti sami,
lahko župan ustanovi delovno ali projektno skupino ter sklene pogodbo z
ustreznimi izvajalci nalog. |
|
|
S sklepom o ustanovitvi projektne skupine se določijo
sestava, naloge, roki za izvedbo nalog, sredstva in drugi pogoji za
njeno delo. |
|
|
17. člen |
|
|
O upravnih stvareh iz občinske pristojnosti odloča na prvi
stopnji občinska uprava. |
|
|
Posamične akte o upravnih stvareh iz lastne pristojnosti
občine izdajajo pooblaščeni uslužbenci občinske uprave, ki izpolnjujejo
zakonske osnove za odločanje v upravnih stvareh. |
|
|
Osebe iz prejšnjega odstavka odločajo tudi o upravnih
stvareh iz prenesene državne pristojnosti, če ni z zakonom drugače
določeno. |
|
|
18. člen |
|
|
O pritožbah zoper posamične akte o upravnih stvareh iz
občinske pristojnosti odloča župan. |
|
|
O pritožbah zoper posamične akte o upravnih stvareh, ki
jih v zadevah iz prenesene pristojnosti na prvi stopnji izdaja občinska
uprava, odloča ministrstvo, pristojno za ustrezno področje oziroma
njegov organ v sestavi. |
|
|
O zakonitosti dokončnih posamičnih aktov organov občinske
uprave v upravnem sporu odloča pristojno sodišče. |
|
|
19. člen |
|
|
O izločitvi župana in direktorja občinske uprave v
upravnem postopku odloča občinski svet, ki v primeru izločitve o stvari
tudi odloči. |
|
|
O izločitvi zaposlenega v občinski upravi iz upravnega
postopka odloča župan. |
|
|
III. DELOVNA PODROČJA OBČINSKE UPRAVE |
|
|
20. člen |
|
|
Občinska uprava opravlja strokovne, upravne,
organizacijsko-tehnične in administrativne naloge na področju: |
|
|
– splošnih zadev, |
|
|
– normativno-pravnih zadev, |
|
|
– upravnih zadev, |
|
|
– javnih financ, |
|
|
– gospodarskih dejavnosti, kmetijstva in turizma, |
|
|
– družbenih dejavnosti, |
|
|
– varstvo okolja in urejanje prostora, |
|
|
– gospodarskih javnih služb in infrastrukture, |
|
|
– inšpekcijskega nadzorstva, |
|
|
– požarne varnosti in varnosti občanov v primeru
elementarnih nesreč. |
|
|
Občinska uprava opravlja tudi druge naloge iz pristojnosti
občine. |
|
|
21. člen |
|
|
Za izvajanje nalog občinske inšpekcije, nalog na področju
varstva okolja in urejanja prostora ter nalog direktorja občinske
uprave, lahko občinski svet na predlog župana z drugo občino ali z
drugimi občinami ustanovi enega ali več organov skupne občinske uprave. |
|
|
22. člen |
|
|
Na področju splošnih zadev opravlja občinska uprava
naslednje naloge: |
|
|
– opravlja strokovna, organizacijska, administrativna in
tehnična opravila za potrebe župana in njegovih delovnih teles,
občinskega sveta in njegovih delovnih teles, za člane občinskega sveta,
nadzorni odbor ter druge občinske organe, |
|
|
– sprejem in odprava pošte ter arhiviranje za potrebe
občinskih organov, |
|
|
– organizacijo pisarniškega poslovanja in hrambe
dokumentarnega gradiva ter posredovanje informacij strankam, |
|
|
– nabava opreme, drobnega inventarja ter pisarniškega in
drugega materiala za delo občinske uprave, |
|
|
– vzdrževanje drobnega inventarja in opreme, |
|
|
– avtomatska obdelava podatkov za potrebe organov občine
ter informacijska podpora, |
|
|
– kadrovske zadeve, varstvo in zdravje pri delu in
organizacijo dela v občinski upravi, |
|
|
– pripravo in izvajanje s proračunom sprejetega načrta
delovnih mest in kadrovskega načrta, |
|
|
– naloge v zvezi z informatizacijo dela občinske uprave, |
|
|
– načrtovanje, organizacijo in izvedbo protokola ter
prireditev, ki so občinskega značaja, |
|
|
– medobčinsko in mednarodno sodelovanje, |
|
|
– odnose z javnostmi, |
|
|
– zagotavljanje celostne podobe ter načrtovanje in
koordiniranje promocijske politike občine, |
|
|
– s področja civilne obrambe, civilne zaščite in reševanja
ter požarne varnosti, |
|
|
– druge naloge, ki po svoji naravi sodijo v to področje. |
|
|
23. člen |
|
|
Na področju normativno-pravnih zadev občinska uprava
opravlja naslednje naloge: |
|
|
– premoženjsko pravno svetovanje za potrebe občinske
uprave, |
|
|
– splošne pravne zadeve, svetovanje ostalim organom
občinske uprave, |
|
|
– priprava splošnih in drugih aktov ter mnenj in stališč,
ki jih sprejemajo župan, občinski svet in drugi občinski organi, |
|
|
– sestavljanje pogodb v zvezi z odtujevanjem in
pridobivanjem premoženja, finančnih in drugih pogodb ter pravna presoja
vseh pogodb, |
|
|
– priprava gradiva, pomoč pri organizaciji sej občinskega
sveta, sodelovanje na sejah občinskega sveta in delovnih telesih ter
skrb za realizacijo sklepov, |
|
|
– sodelovanje pri postopkih pridobivanja in oddaje
stavbnih zemljišč, |
|
|
– izvedba prodaje občinskega premoženja, ki je s sprejetim
proračunom vključena v načrt prodaje premoženja, |
|
|
– priprava koncesijskih pogodb in drugih zahtevnejših
aktov v zvezi s koncesijami, |
|
|
– premoženjsko pravne naloge ter skrb za ureditev
zemljiškoknjižnega stanja, |
|
|
– spremljanje in uporaba objav, predpisov, aktov na
delovnem področju, |
|
|
– strokovno pravna pomoč pri izvajanju volilnih opravil, |
|
|
– pravna pomoč županu, občinskemu svetu in drugim
občinskim organom, |
|
|
– zastopanje občine pred sodišči in drugimi upravnimi
organi, |
|
|
– druge upravne in strokovne naloge, ki sodijo v to
področje. |
|
|
24. člen |
|
|
Na področju upravnih zadev občinska uprava opravlja
naslednje naloge: |
|
|
– vodi postopek in izdaja odločbe v teh postopkih na I.
stopnji, |
|
|
– vodi evidenco o upravnih stvareh, |
|
|
– sodeluje v upravnih postopkih, ki jih vodijo drugi
pristojni organi, |
|
|
– opravlja druge naloge s področja upravnih zadev. |
|
|
25. člen |
|
|
Na področju javnih financ občinska uprava opravlja
naslednje naloge: |
|
|
– pripravlja proračun in skrbi za njegovo izvrševanje v
skladu s predpisi, ki urejajo to področje, |
|
|
– pripravlja finančna poročila in zaključni račun
proračuna, |
|
|
– vodi finančno in blagajniško poslovanje ter računovodske
in knjigovodske posle, |
|
|
– pridobiva sredstva za delovanje in razvoj občine, |
|
|
– upravlja finančno premoženje občine, |
|
|
– zagotavlja strokovno pomoč občinskim organom pri
sprejemanju in izvrševanju občinskih splošnih in drugih aktov s področja
javnih financ, |
|
|
– opravlja finančno-knjigovodska in druga strokovna
opravila za proračun, občinske sklade, |
|
|
– spremljanje in nadziranje porabe sredstev pri
neposrednih proračunskih porabnikih ter predlaganje ustreznih ukrepov, |
|
|
– koordinacija nalog s področja proračuna z ostalimi
proračunskimi uporabniki, |
|
|
– spremlja, analizira in oblikuje cene iz pristojnosti
občine in daje mnenje k oblikovanju cen iz koncesijskih razmerij, |
|
|
– spremlja in analizira davke iz občinske pristojnosti
občine in v skladu z zakonom pripravlja strokovne podlage za njihovo
uvedbo oziroma usklajevanje, |
|
|
– pripravlja premoženjsko bilanco občine, |
|
|
– finančno operativne naloge za potrebe izvajanja
finančnih načrtov organov občine in občinske uprave, |
|
|
– strokovna opravila v zvezi s finančnim poslovanjem na
področju gospodarjenja s stanovanji in poslovnimi prostori, |
|
|
– sodelovanje pri pripravi razvojnih programov ter
strategij občine, |
|
|
– vodenje centralne evidence premoženja občine, |
|
|
– obračun plač in ostalih osebnih prejemkov, |
|
|
– opravlja druge naloge, ki spadajo v to področje. |
|
|
26. člen |
|
|
Na področju gospodarskih dejavnosti (kmetijstvo, obrt,
drobno gospodarstvo, turizem, stanovanjsko gospodarstvo) občinska uprava
opravlja naslednje naloge: |
|
|
– pripravlja strategijo razvoja občine ter programske
usmeritve in programe razvoja posameznih dejavnosti s področja
gospodarstva, |
|
|
– gospodarjenje s stavbnimi zemljišči, stanovanji in
poslovnimi prostori, |
|
|
– načrtovanje in izvajanje stanovanjske politike občine
ter urejanje zadev v zvezi z neprofitnimi in socialnimi stanovanji, |
|
|
– načrtovanje in vodenje investicij na področju
stanovanjske izgradnje in poslovnih prostorov, |
|
|
– vodenje postopkov za oddajo neprofitnih stanovanj, |
|
|
– ugotavljanje javnega interesa za pridobivanje zemljišč
za potrebe občine, |
|
|
– izvaja strokovne naloge za občino in njene organe, kadar
je občina ustanovitelj ali soustanovitelj javnega podjetja ali zavoda na
področju gospodarskih javnih služb, |
|
|
– spremlja in analizira gospodarska gibanja v občini, |
|
|
– pripravlja projekte in investicijske programe in
opravlja nadzor nad investicijami, |
|
|
– opravlja druge naloge s tega področja. |
|
|
27. člen |
|
|
Na področju družbenih dejavnosti občinska uprava opravlja
naslednje naloge: |
|
|
– izobraževanje in predšolska vzgoja ter odločanje o
plačilih staršev za programe vrtca, |
|
|
– priprava in realizacija programov razvoja otroškega
varstva, varstva predšolskih otrok, osnovnega šolstva, kulture,
zdravstva, športa in socialnega skrbstva, |
|
|
– materialna skrb za vzgojnovarstvene ustanove, |
|
|
– pripravljanje in uresničevanje aktov občine v zvezi z
ustanoviteljstvom javnih zavodov na področju zdravstva, šolstva,
otroškega varstva, kulture in socialnega varstva, |
|
|
– kultura in varstvo kulturne dediščine, |
|
|
– socialno varstvo in obvezno zdravstveno zavarovanje
oseb, ki niso zavarovane iz drugega naslova, |
|
|
– izdajanje odločb in podelitev koncesij s področja
družbenih dejavnosti, |
|
|
– pripravlja razvojne usmeritve in predloge razvojnih
programov na različnih področjih družbenih dejavnosti, |
|
|
– skrbi za realizacijo programov v skladu s proračunom,
koordinira delovanje različnih subjektov na področju družbenih
dejavnosti in vrši nadzor nad izvajanjem programov, |
|
|
– pripravlja in izvaja programe javnih del, |
|
|
– opravlja druge naloge, ki sodijo v področje družbenih
dejavnosti. |
|
|
28. člen |
|
|
Na področju urejanja prostora občinska uprava opravlja
naslednje naloge: |
|
|
– pripravlja predloge programskih izhodišč za sprejemanje
prostorskih aktov in pripravlja smernice za izdelavo prostorskih
izvedbenih aktov, |
|
|
– priprava strokovnih podlag in organiziranje sprejemanja
prostorskega plana občine in prostorskih izvedbenih aktov, |
|
|
– pripravo in usklajevanje strokovnih osnov celovitega
urejanja prostora občine za obravnavo in odločanje na občinskem svetu, |
|
|
– prostorsko planiranje, |
|
|
– priprava prostorskih planskih in izvedbenih aktov
občine, |
|
|
– vodenje predpisanih zbirk prostorskih podatkov (evidenca
posegov v prostor) in analizira stanje posegov v prostor, |
|
|
– izdelovanje lokacijskih informacij za namene prometa z
zemljišči, za namene projektiranja objektov in za namene gradnje
enostavnih objektov, |
|
|
– načrtovanje ukrepov za realizacijo prostorskih
odločitev, |
|
|
– skrb za ustrezno načrtovanje prostorskih ureditev na
območju občine, |
|
|
– analiziranje in predlaganje prostorskih ukrepov za
uresničevanje občinskih prostorskih aktov, |
|
|
– odmera nadomestila za uporabo stavbnih zemljišč,
komunalnega prispevka in komunalne takse, |
|
|
– koordinira vzdrževanje občinskih cest, zimske službe ter
urejanje in vzdrževanje parkirišč, urejanje zelenih površin, vzdrževanje
in urejanje pokopališč, urejanje in vzdrževanje mest za plakatiranje, |
|
|
– nudi strokovno pomoč pravnim in fizičnim osebam pri
urejanju prostora, |
|
|
– opravlja druge naloge, ki spadajo v to področje. |
|
|
29. člen |
|
|
Na področju varstva okolja občinska uprava opravlja
naslednje naloge: |
|
|
– pripravlja predloge programov varstva okolja, operativne
programe in študije ranljivosti okolja za območje občine, |
|
|
– pripravlja predloge sanacijskih programov za odpravo
posledic in virov obremenitve okolja in skrbi za njihovo izvedbo, |
|
|
– opravlja druge upravne naloge ter aktivnosti s področja
varstva okolja in naravne dediščine, ki jih določajo posebni predpisi s
področja varstva okolja, |
|
|
– opravlja druge naloge, ki spadajo v to področje. |
|
|
30. člen |
|
|
Občinska uprava skrbi za izvajanje gospodarskih javnih
služb (obvezne in izbirne), na naslednjih področjih: |
|
|
– oskrba s pitno vodo, |
|
|
– odvajanje in čiščenje komunalnih odpadnih in padavinskih
voda, |
|
|
– ravnaje s komunalnimi odpadki (zbiranje in prevoz
komunalnih odpadkov), |
|
|
– odlaganje ostankov komunalnih odpadkov, |
|
|
– urejanje javnih poti, površin za pešce in javnih
površin, |
|
|
– zimsko in letno vzdrževanje občinskih cest, javnih poti,
zimske službe ter urejanja in vzdrževanja parkirišč, pločnikov in
kolesarskih poti, |
|
|
– urejanje in vzdrževanje mest za plakatiranje in
oglaševanje, |
|
|
– urejanje in vzdrževanje pokopališč ter pogrebne
storitve, |
|
|
– urejanje in vzdrževanje ulic, trgov in javnih tržnic, |
|
|
– plakatiranje, |
|
|
– javna razsvetljava v naseljih, |
|
|
– zagotavljanje pogojev za razvoj in nadzor komunalnega
gospodarstva, cestnega gospodarstva, prometa in zvez, vodnega
gospodarstva ter energetike, |
|
|
– predlaganje standardov in normativov za gospodarske
javne službe in promet ter skrb za njihovo izvajanje, |
|
|
– predlaganje pogojev za zagotavljanje in uporabo javnega
dobra in storitev gospodarskih javnih služb, |
|
|
– gospodarjenje s komunalnimi in infrastrukturnimi objekti
in napravami, |
|
|
– načrtovanje in vodenje investicij ter projektov na
področju komunalne infrastrukture, |
|
|
– vodenje nadzora nad izvajanjem nalog izvajalcev
gospodarskih javnih služb in prometa, |
|
|
– pripravljanje predlogov za določanje prometne ureditve v
občini in spremljanje problematike na področju varnosti cestnega prometa
v zvezi s preventivo in vzgojo v cestnem prometu, |
|
|
– pripravljanje in uresničevanje aktov občine v zvezi z
ustanavljanjem gospodarskih javnih služb, |
|
|
– sodelovanje pri pripravi programov razvoja gospodarskih
javnih služb in izvaja nadzor nad njihovim izvajanjem, |
|
|
– gradnja, vzdrževanje in urejanje lokalnih javnih cest,
rekreacijskih in drugih površin, |
|
|
– pripravljanje predpisov iz svojega področja, |
|
|
– podeljevanje koncesij v skladu z zakoni, |
|
|
– opravlja druge naloge s tega področja. |
|
|
31. člen |
|
|
Občinska uprava opravlja naloge občinske inšpekcije. |
|
|
Občinska inšpekcija opravlja nadzor nad izvajanjem
občinskih predpisov in drugih aktov, s katerimi občina ureja zadeve iz
svoje pristojnosti. |
|
|
Naloge in pooblastila občinske uprave na področju občinske
inšpekcije se določijo s posebnim odlokom. |
|
|
IV. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
|
|
32. člen |
|
|
Župan izda akt o sistematizaciji delovnih mest v občinski
upravi v 45 dneh po uveljavitvi tega odloka. |
|
|
33. člen |
|
|
Ta odlok začne veljati osmi dan po objavi v Uradnem listu
RS, uporablja pa se z dnem, ko ga sprejme občinski svet. |
|
|
|
|
|
Poljčane, dne 6. februarja 2007 |
|
|
Župan
Občine Poljčane
Stanislav Kovačič l.r. |
|
|
|