|
Na podlagi 64. člena Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo, 76/2008,
79/2009, 51/2010, 40/2012 – ZUJF, 14/15 – ZUUJFO in 76/16 – odl.US) je
Občinski svet Občine Zavrč na 23. redni seji dne 27.06. 2018 sprejel |
|
|
|
STATUT |
|
OBČINE
ZAVRČ |
|
|
|
I
Splošne določbe |
|
|
|
1. člen |
|
(območje, ime in sedež občine) |
|
(1)
Občina Zavrč je samoupravna lokalna skupnost ustanovljena z zakonom na
območju naslednjih naselij: Belski vrh, Drenovec, Gorenjski vrh,
Goričak, Hrastovec, Korenjak, Pestike, Turški vrh in Zavrč. |
|
(2)
Sedež občine je v Zavrču, Goričak 6. |
|
(3)
Občina je pravna oseba javnega prava s pravico posedovati, pridobivati
in razpolagati z vsemi vrstami premoženja. |
|
(4)
Občino predstavlja in zastopa župan oziroma županja (v nadaljnjem
besedilu: župan). |
|
(5)
Območje, ime in sedež občine se lahko spremeni z zakonom po postopku, ki
ga določa zakon. |
|
(6)
Območja in imena naselij v občini se v skladu z zakonom spremenijo z
občinskim odlokom. |
|
|
|
2. člen |
|
(izvirne
in prenesene naloge občine) |
|
(1)
Občina Zavrč (v nadaljnjem besedilu: občina) v okviru ustave in zakona
samostojno ureja in opravlja naloge, določene v zakonu, ter naloge
določene s predpisi občine. |
|
(2) Če
zakon tako določa, lahko občina opravlja posamezne naloge iz državne
pristojnosti. Za opravljanje nalog iz državne pristojnosti mora država
občini zagotoviti potrebna sredstva. |
|
|
|
3. člen |
|
(občani) |
|
(1)
Osebe, ki imajo na območju občine stalno prebivališče, so občani. |
|
(2)
Občani odločajo o lokalnih javnih zadevah po organih občine, ki jih
volijo na podlagi splošne in enake volilne pravice na svobodnih volitvah
s tajnim glasovanjem ter v drugih organih v skladu s tem statutom. |
|
(3)
Občani sodelujejo pri upravljanju lokalnih javnih zadev tudi na zborih
občanov, z referendumom in ljudsko iniciativo. |
|
(4) Na
osnovi odločitve organov občine se lahko v posamezne oblike odločanja
vključijo tudi osebe, ki imajo v občini začasno prebivališče, in osebe,
ki so lastniki zemljišč in drugih nepremičnin na območju občine. |
|
|
|
4. člen |
|
(uresničevanje skupnih nalog) |
|
(1)
Občina pri uresničevanju skupnih nalog sodeluje s sosednjimi in drugimi
občinami, širšimi lokalnimi skupnostmi in državo. Občina lahko sodeluje
tudi z lokalnimi skupnostmi drugih držav ter z mednarodnimi
organizacijami lokalnih skupnosti. |
|
(2)
Občina sodeluje z drugimi občinami po načelih prostovoljnosti in
solidarnosti in lahko v ta namen ustanavlja zveze, združuje sredstva,
ustanavlja skupne organe ter organe skupne občinske uprave, javne
sklade, javne zavode, javna podjetja. |
|
(3)
Občine se zaradi predstavljanja in uveljavljanja lokalne samouprave ter
usklajevanja in skupnega zagotavljanja skupnih interesov združujejo v
združenja. |
|
|
|
5. člen |
|
(grb,
zastava in praznik) |
|
(1)
Občina ima grb in zastavo, katerih oblika, vsebina in uporaba se določi
z odlokom. |
|
(2)
Praznik občine Zavrč je
15. avgust
27. september . |
|
(3)
Občina ima žig, ki je okrogle oblike. Žig ima v zunanjem krogu na
zgornji polovici napis: Občina Zavrč, na spodnji polovici pa naziv
organa občine - Občinski svet; Župan; Nadzorni odbor; Občinska uprava,
Volilna komisija. V sredini žiga je grb občine. |
|
(4)
Velikost, uporabo in hrambo žiga občine določi župan s sklepom. |
|
(5) Za
prispevek k razvoju občine podeljuje občina zaslužnim občanom,
organizacijam in drugim občinska priznanja in nagrade, v skladu s
posebnim odlokom. |
|
|
|
II
Naloge občine |
|
|
|
6. člen |
|
(naloge
občine) |
|
(1)
Občina samostojno opravlja lokalne zadeve javnega pomena, določene z
zakonom in s tem statutom, zlasti pa: |
|
1.
Normativno ureja lokalne zadeve javnega pomena tako, da: |
|
·
sprejema
statut in druge predpise občine, |
|
·
sprejema
proračun in zaključni račun občine, |
|
·
načrtuje
prostorski razvoj ter sprejema prostorske akte, |
|
·
sprejema
programe razvoja občine. |
|
2.
Upravlja občinsko premoženje tako, da: |
|
·
ureja
način in pogoje upravljanja z občinskim premoženjem, |
|
·
pridobiva in razpolaga z vsemi vrstami premoženja, |
|
·
sklepa
pogodbe o pridobitvi in odtujitvi nepremičnin in premičnin, |
|
·
sestavlja premoženjsko bilanco, s katero izkazuje vrednost svojega
premoženja. |
|
3.
Omogoča pogoje za gospodarski razvoj občine tako, da: |
|
·
spremlja
in analizira gospodarske rezultate v občini, |
|
·
sprejema
prostorske akte, ki omogočajo in pospešujejo razvoj gospodarstva v
občini, |
|
·
pospešuje gospodarski razvoj, |
|
·
sodeluje
z gospodarskimi subjekti in v okviru interesov in nalog občine pomaga
gospodarskim subjektom pri razreševanju gospodarskih problemov, |
|
·
z
javnimi sredstvi, v skladu s predpisi, pospešuje razvoj gospodarskih
panog oz. gospodarskih subjektov. |
|
4.
Ustvarja pogoje za gradnjo stanovanj in skrbi za povečanje najemnega
socialnega sklada stanovanj tako, da: |
|
·
v
prostorskih aktih predvidi gradnjo stanovanjskih objektov, |
|
·
sprejema
dolgoročni in kratkoročni stanovanjski program občine, |
|
·
spremlja
in analizira stanje na stanovanjskem področju občine, |
|
·
spremlja
ponudbo in povpraševanje stanovanj v občini ter se vključuje v
stanovanjski trg, |
|
5. Skrbi
za lokalne javne službe tako, da: |
|
·
zagotavlja izvajanje obveznih in izbirnih lokalnih javnih služb v skladu
z zakonom, |
|
·
nadzira
delovanje lokalnih javnih služb, |
|
·
gradi in
vzdržuje komunalno infrastrukturo. |
|
6.
Zagotavlja in pospešuje vzgojno-izobraževalno in zdravstveno dejavnost
tako, da: |
|
·
ustanovi
vzgojno izobraževalni, zdravstveni zavod in v skladu z zakonom
zagotavlja pogoje za njegovo delovanje, |
|
·
v skladu
z zakoni, ki urejajo to področje, zagotavlja sredstva za izvajanje teh
dejavnosti in v okviru finančnih možnosti omogoča izvajanje
nadstandardnih programov, |
|
·
sodeluje
z vzgojno izobraževalnim zavodom in zdravstvenim zavodom, |
|
·
z
različnimi ukrepi pospešuje vzgojno izobraževalno dejavnost in
zdravstveno varstvo občanov, |
|
·
ustvarja
pogoje za izobraževanje odraslih, ki je pomembno za razvoj občine in za
kvaliteto življenja njenih prebivalcev. |
|
7.
Pospešuje službe socialnega skrbstva, predšolskega varstva, osnovnega
varstva otrok in družine, za socialno ogrožene, invalide in ostarele
tako, da: |
|
·
spremlja
stanje na tem področju, |
|
·
pristojnim organom in institucijam predlaga določene ukrepe na tem
področju, |
|
·
sodeluje
s centrom za socialno delo, javnimi zavodi in drugimi pristojnimi organi
in institucijami, |
|
·
lahko
podeljuje denarne pomoči in simbolične nagrade ob posebnih priložnostih
ali obletnicah občanov. |
|
8.
Pospešuje raziskovalno, kulturno in društveno dejavnost ter razvoj
športa in rekreacije tako, da: |
|
·
omogoča
dostopnost kulturnih programov, skrbi za kulturno dediščino na svojem
območju, |
|
·
določa
občinski program športa, |
|
·
zagotavlja splošno izobraževalno knjižnično dejavnost, |
|
·
z
dotacijami spodbuja te dejavnosti, |
|
·
sodeluje
z društvi in jih vključuje v programe aktivnosti občine. |
|
9. Skrbi
za varstvo zraka, tal, vodnih virov, za varstvo pred hrupom, za zbiranje
in odlaganje odpadkov in opravlja druge dejavnosti varstva okolja tako,
da: |
|
·
izvaja
naloge, ki jih določajo zakon, uredbe in drugi predpisi s področja
varstva okolja, |
|
·
spremlja
stanje na tem področju in v okviru svojih pristojnosti sprejema ukrepe,
s katerimi zagotavlja varstvo okolja, |
|
·
sprejema
splošne akte, s katerimi pospešuje in zagotavlja varstvo okolja, |
|
·
sodeluje
s pristojnimi inšpekcijskimi organi in jih obvešča o ugotovljenih
nepravilnostih, |
|
·
z
drugimi ukrepi pospešuje varstvo okolja v občini. |
|
10.
Upravlja, gradi in vzdržuje: |
|
·
občinske
ceste, ulice in javne poti, |
|
·
površine
za pešce in kolesarje, |
|
·
igrišča
za šport in rekreacijo ter otroška igrišča, |
|
·
javne
parkirne prostore, parke, trge in druge javne površine ter |
|
·
zagotavlja varnost v cestnem prometu na občinskih cestah in ureja promet
v občini. |
|
11.
Skrbi za požarno varnost in varnost občanov v primeru elementarnih in
drugih nesreč tako, da v skladu z merili in normativi: |
|
·
organizira reševalno pomoč v požarih, |
|
·
organizira obveščanje, alarmiranje, pomoč in reševanje za primere
elementarnih in drugih nesreč, |
|
·
zagotavlja sredstva za organiziranje, opremljanje in izvajanje požarne
varnosti in varstva pred naravnimi nesrečami, |
|
·
zagotavlja sredstva za odpravo posledic elementarnih in drugih naravnih
nesreč, |
|
·
sodeluje
z občinskim poveljstvom gasilske službe in štabom za civilno zaščito ter
spremlja njihovo delo, |
|
·
opravlja
druge naloge, ki pripomorejo k boljši požarni varnosti in varstvu pred
elementarnimi in drugimi nesrečami. |
|
12.
Ureja javni red v občini tako, da: |
|
·
sprejema
programe varnosti, |
|
·
določa
prekrške in globe za prekrške, s katerimi se kršijo predpisi občine, |
|
·
organizira občinsko redarstvo, |
|
·
opravlja
inšpekcijsko nadzorstvo nad izvajanjem občinskih predpisov in drugih
aktov, s katerimi ureja zadeve iz svoje pristojnosti, če ni z zakonom
drugače določeno, |
|
·
opravlja druge naloge v okviru teh pristojnosti. |
|
(2) V
okviru lokalnih zadev javnega pomena občina opravlja tudi naloge, ki se
nanašajo na: |
|
·
ugotavljanje javnega interesa za uresničevanje predkupnih pravic občine
v skladu z zakonom in v primeru razlastitve nepremičnin za potrebe
občine, |
|
·
določanje namembnosti prostora, |
|
·
gospodarjenje s stavbnimi zemljišči in določanje pogojev za njihovo
uporabo, |
|
·
evidenco
občinskih zemljišč in drugega premoženja, |
|
·
zagotavljanje varstva naravnih in kulturnih spomenikov v sodelovanju s
pristojnimi institucijami, |
|
·
ureja
druge lokalne zadeve javnega pomena. |
|
|
|
7. člen |
|
(statistične, evidenčne in analitične naloge) |
|
(1)
Občina opravlja statistične, evidenčne in analitične naloge za svoje
potrebe. |
|
(2)
Občina obdeluje podatke, ki jih potrebuje za opravljanje nalog iz svoje
pristojnosti in jih pridobi v skladu z zakonom. |
|
|
|
III
Organi občine |
|
|
|
1 Skupne
določbe |
|
|
|
8. člen |
|
(organi
občine) |
|
(1)
Organi občine so: |
|
·
občinski
svet, |
|
·
župan in
|
|
·
nadzorni
odbor občine. |
|
(2)
Občina ima občinsko volilno komisijo kot samostojni občinski organ, ki v
skladu z zakonom o lokalnih volitvah in drugimi predpisi ter splošnimi
akti občine skrbi za izvedbo volitev in referendumov ter varstvo
zakonitosti volilnih postopkov. |
|
(3)
Občina ima tudi druge organe, katerih ustanovitev in naloge določa
zakon. |
|
(4)
Volitve oziroma imenovanja organov občine oziroma članov občinskih
organov se izvajajo v skladu z zakonom, tem statutom in poslovnikom
občinskega sveta. |
|
(5)
Člani občinskega sveta, župan in podžupana so občinski funkcionarji. |
|
(6)
razloge in postopek za predčasno prenehanje mandata člana občinskega
sveta in župana, potrditev mandata nadomestnega člana oziroma nadomestne
volitve ureja zakon. |
|
|
|
9. člen |
|
(občinska uprava) |
|
(1)
Občina ima občinsko upravo, ki v skladu z zakonom, statutom in splošnimi
akti občine opravlja upravne, strokovne, pospeševalne in razvojne naloge
ter naloge v zvezi z zagotavljanjem javnih služb iz občinske
pristojnosti. |
|
(2)
Občinska uprava odloča o upravnih stvareh iz občinske pristojnosti na
prvi stopnji. |
|
(3)
Občinska uprava opravlja strokovna, organizacijska in administrativna
opravila za občinske organe. |
|
(4)
Občinsko upravo ustanovi občinski svet na predlog župana z odlokom, s
katerim določi njihovo notranjo organizacijo in delovno področje. |
|
(5)
Občinsko upravo lahko sestavljajo organi občinske uprave oziroma
notranje organizacijske enote. |
|
(6)
Občinsko upravo vodi direktor občinske uprave, usmerja in nadzoruje pa
jo župan. |
|
(7)
Posamezne naloge občinske uprave opravlja organ skupne občinske uprave,
ki ga je na predlog župana soustanovil občinski svet s posebnim odlokom,
s katerim so določene njegove naloge, usmerjanje, nadzorovanje, vodenje
in organizacija. |
|
|
|
10. člen |
|
(sprejemanje odločitev na sejah organov) |
|
Če ni v
zakonu ali v tem statutu drugače določeno, lahko organi občine, ki
delajo na sejah, sprejemajo odločitve, če je na seji navzoča večina
članov organa občine. |
|
|
|
11. člen |
|
(javnost
dela) |
|
(1) Delo
organov občine je javno. |
|
(2)
Javnost dela občinskih organov občine se praviloma zagotavlja z
obveščanjem javnosti o njihovem delu, z objavljanjem informacij javnega
značaja, določenih z zakonom na svetovnem spletu, z navzočnostjo občanov
in predstavnikov sredstev javnega obveščanja na javnih sejah občinskih
organov, z vpogledom v dokumentacijo in gradiva, ki so podlaga za
odločanje občinskih organov. Podrobneje določa način zagotavljanja
javnosti dela posameznega občinskega organa, njegov poslovnik. |
|
(4)
Način zagotavljanja javnosti dela občinskih organov, razloge in postopke
izključitve javnosti s sej organov občine, pravice javnosti ter
zagotovitev varstva osebnih podatkov, dokumentov in gradiv, ki vsebujejo
podatke, ki so v skladu z zakonom, drugim predpisom ali splošnim aktom
občine oziroma druge javne ali zasebno pravne osebe zaupne narave
oziroma državna, vojaška ali uradna tajnost, določajo zakoni, ta statut,
poslovnik občinskega sveta in poslovnik nadzornega odbora. |
|
(5)
Občani in njihovi pravni zastopniki imajo pravico vpogleda v dokumente,
ki so podlaga za odločanje organov občine o njihovih pravicah,
obveznostih in pravnih koristih, če izkažejo pravni interes. V primerih,
ko gre za njihovo zadevo, pravnega interesa ni potrebno izkazovati. |
|
|
|
2
Občinski svet |
|
|
|
12. člen |
|
(občinski svet) |
|
(1)
Občinski svet je najvišji organ odločanja o vseh zadevah v okviru pravic
in dolžnosti občine. |
|
(2)
Občinski svet šteje 7 članov. |
|
(3)
Člani občinskega sveta se volijo za 4 leta. Mandat članov občinskega
sveta se začne s potekom mandata prejšnjih članov občinskega sveta ter
traja do prve seje na naslednjih rednih volitvah izvoljenega občinskega
sveta, če ni z zakonom drugače določeno. |
|
(4)
Občinski svet se konstituira na prvi seji, na kateri je potrjenih več
kot polovica mandatov članov občinskega sveta. |
|
(5) Prvo
sejo občinskega sveta skliče prejšnji župan najkasneje v 20 dneh po
izvolitvi članov občinskega sveta, če je za izvolitev župana potreben
drug krog volitev, pa najkasneje v 10 dneh po drugem krogu volitev. |
|
|
|
13. člen |
|
(volitve
članov občinskega sveta) |
|
(1)
Volitve članov občinskega sveta so neposredne in se opravijo na podlagi
splošne in enake volilne pravice s tajnim glasovanjem v skladu z
zakonom. |
|
(2)
Občinski svet se voli po večinskem volilnem sistemu. |
|
(3) O
oblikovanju volilnih enot za volitve občinskega sveta odloči občinski
svet z odlokom. |
|
|
|
14. člen |
|
(pristojnosti občinskega sveta) |
|
(1)
Občinski svet sprejema statut občine, poslovnik občinskega sveta, odloke
in druge predpise občine ter sprejema mnenja o vsebini zakonov in drugih
predpisov, ki se tičejo koristi občine. |
|
(2) V
okviru svojih pristojnosti občinski svet predvsem: |
|
·
sprejema
prostorske akte in druge plane razvoja občine, |
|
·
sprejema
proračun občine in zaključni račun, |
|
·
sprejme
odlok o notranji organizaciji in delovnem področju občinske uprave na
predlog župana, |
|
·
v
sodelovanju z občinskimi sveti drugih občin ustanavlja skupne organe
občinske uprave ter skupne organe za izvrševanje ustanoviteljskih pravic
v javnih zavodih in javnih podjetjih, |
|
·
daje
soglasje k prenosu nalog iz državne pristojnosti na občino in odloča o
na občino prenesenih zadevah iz državne pristojnosti, če po zakonu o teh
zadevah ne odloča drug občinski organ, |
|
·
nadzoruje delo župana, podžupana in občinske uprave glede izvajanja
odločitev občinskega sveta, |
|
·
potrjuje
mandate članov občinskega sveta ter ugotavlja predčasno prenehanje
mandata občinskega funkcionarja, |
|
·
imenuje
člane nadzornega odbora in na predlog nadzornega odbora opravi predčasno
razrešitev člana nadzornega odbora, |
|
·
imenuje
in razrešuje člane komisij in odborov občinskega sveta, |
|
·
določi,
kateri izmed članov občinskega sveta bo začasno opravljal funkcijo
župana, če temu predčasno preneha mandat, pa ne določi podžupana, ki bo
začasno opravljal njegovo funkcijo, ali če je razrešen, |
|
·
odloča o
pridobitvi in odtujitvi občinskega premoženja, kolikor z zakonom, s
statutom občine ali z odlokom ni določeno drugače, |
|
·
odloča o
najemu posojila in dajanju poroštva, |
|
·
razpisuje referendum, |
|
·
s svojim
aktom, v skladu z zakonom, določa višino sejnine članov občinskega sveta
in plačila za opravljanje nalog članov drugih občinskih organov in
delovnih teles, ki jih imenuje, merila za določitev plače direktorjev
javnih podjetij in predstavnikov ustanovitelja v njihovih organih,
|
|
·
določa
vrste lokalnih javnih služb in način izvajanja lokalnih javnih služb, |
|
·
ustanavlja javne zavode in javna podjetja ter druge pravne osebe javnega
prava v skladu z zakonom, |
|
·
imenuje
in razrešuje člane sveta za preventivo in vzgojo v cestnem prometu in
člane drugih organov občine, ustanovljenih na podlagi zakona, |
|
·
določi
organizacijo in način izvajanja varstva pred naravnimi in drugimi
nesrečami za obdobje petih let, katerega sestavni del je tudi program
varstva pred požari, |
|
·
sprejme
program in letni načrt varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami,
sestavni del je tudi letni načrt varstva pred požari, |
|
·
določi
organizacijo občinskega sveta ter način njegovega delovanja v vojni, |
|
·
sprejme
odlok o varstvu pred naravnimi in drugimi nesrečami in določi varstvo
pred požari, ki se opravlja kot javna služba, |
|
·
lahko
sprejme akt, v katerem glede na potrebe gostov in značilnosti ter
potrebe kraja določi podrobnejša merila za določitev obratovalnega časa, |
|
·
v okviru
kadrovskega načrta določa število in vrste delovnih mest za določen čas
v kabinetu župana, |
|
·
odloča o
drugih zadevah, ki jih določa zakon in ta statut. |
|
|
|
15. člen |
|
(funkcija člana občinskega sveta) |
|
(1)
Člani občinskega sveta opravljajo svojo funkcijo nepoklicno. |
|
(2)
Funkcija člana občinskega sveta in podžupana ni združljiva s funkcijo
župana, člana nadzornega odbora, kot tudi ne z delom v občinski upravi
ter z drugimi funkcijami, za katere tako določa zakon. |
|
(3) Član
občinskega sveta, ki je imenovan za podžupana, opravlja funkcijo člana
občinskega sveta in funkcijo podžupana hkrati. Podžupan, ki v primeru
predčasnega prenehanja mandata župana opravlja funkcijo župana, v tem
času ne opravlja funkcije člana občinskega sveta. |
|
|
|
16. člen |
|
(župan) |
|
(1)
Župan predstavlja občinski svet ter sklicuje in vodi njegove seje, nima
pa pravice glasovanja. |
|
(2)
Funkcija župana ni združljiva s funkcijo člana občinskega sveta in
podžupana, članstvom v nadzornem odboru in z delom v občinski upravi ter
z drugimi funkcijami, za katere tako določa zakon. |
|
(3) Za
vodenje sej občinskega sveta lahko župan pooblasti podžupana ali drugega
člana občinskega sveta. Če je župan odstoten ali zadržan, vodi sejo
podžupan, ki ima za to splošno pooblastilo. |
|
(4) Če
nastopijo razlogi, zaradi katerih župan, podžupan oziroma pooblaščeni
član občinskega sveta, ne more voditi že sklicane seje, jo brez
posebnega pooblastila vodi najstarejši član občinskega sveta. |
|
(5)
Župan sklicuje seje občinskega sveta v skladu z določbami tega statuta
in poslovnika občinskega sveta ter glede na potrebe odločanja na
občinskem svetu, mora pa jih sklicati najmanj štirikrat letno. Podžupan
lahko opravi sklic seje le na podlagi posamičnega pooblastila župana. |
|
(6)
Župan mora sklicati sejo občinskega sveta, če to zahteva najmanj
četrtina članov občinskega sveta, seja pa mora biti v 15 dneh po tem, ko
je bila podana pisna zahteva za sklic seje, ki je vsebovala predlog
dnevnega reda in nujno potrebno gradivo oziroma utemeljeno zahtevo
občinski upravi za pripravo gradiva. Župan mora dati na dnevni red seje
predlagane točke. Predlagan dnevni red pa lahko dopolni še z novimi
točkami. |
|
(7) Če
seja občinskega sveta ni sklicana v roku 7 dni po prejemu pisne zahteve,
jo lahko skličejo člani občinskega sveta, ki so zahtevo podali. Župan in
občinska uprava so dolžni zagotoviti pogoje za vodenje in izvedbo seje. |
|
|
|
17. člen |
|
(organizacijsko in administrativno delo za potrebe občinskega sveta) |
|
Strokovno pripravo gradiv, organizacijsko in administrativno delo za
potrebe občinskega sveta ter njegovih komisij in odborov zagotavlja
občinska uprava. |
|
|
|
18. člen |
|
(seje
občinskega sveta) |
|
(1)
Občinski svet dela in odloča na sejah. |
|
(2)
Dnevni red seje občinskega sveta predlaga župan. |
|
(3) Vsak
član občinskega sveta lahko predlaga občinskemu svetu v sprejem odloke
in druge akte iz njegove pristojnosti, razen proračuna in zaključnega
računa proračuna in drugih aktov, za katere je v zakonu ali v statutu
občine določeno, da jih sprejme občinski svet na predlog župana. |
|
(4)
Župan mora predloge komisij in odborov občinskega sveta ter predloge
članov občinskega sveta iz prejšnjega odstavka dati na dnevni red, ko so
pripravljeni tako, kot je določeno v poslovniku občinskega sveta. |
|
(5) O
sprejemu dnevnega reda odloča občinski svet na začetku seje. |
|
(6) Na
vsaki seji občinskega sveta mora biti predvidena točka za vprašanja in
odgovore na vprašanja, ki jih postavljajo člani sveta. |
|
(7) Za
vsako sejo občinskega sveta se pošlje vabilo županu, podžupanoma, članom
občinskega sveta. O sklicu seje občinskega sveta se obvesti javna
občila. |
|
(8)
Predsedniki komisij in odborov občinskega sveta so se dolžni udeležiti
seje občinskega sveta in odgovarjati na vprašanja članov občinskega
sveta, kadar se obravnavajo vprašanja iz njihove pristojnosti oziroma
njihovega področja dela. |
|
|
|
19. člen |
|
(odločanje občinskega sveta) |
|
(1)
Občinski svet veljavno sklepa, če je na seji navzoča večina njegovih
članov. Občinski svet sprejema odločitve z večino opredeljenih glasov
navzočih članov, razen če zakon določa drugačno večino. |
|
(2)
Občinski svet sprejema odločitve z javnim glasovanjem. Tajno se glasuje
v primeru, ko je tako določeno z zakonom ali če na obrazložen predlog
tako sklene občinski svet. |
|
(3)
Način dela in odločanja, razmerja do drugih občinskih organov ter druga
vprašanja delovanja občinskega sveta se določijo s poslovnikom, ki ga
sprejme občinski svet z dvotretjinsko večino navzočih članov. |
|
(4)
Odločitve občinskega sveta izvršujeta župan in občinska uprava. |
|
(5)
Župan o izvrševanju odločitev občinskega sveta poroča občinskemu svetu.
|
|
|
|
20. člen |
|
(predčasno prenehanje mandata člana občinskega sveta) |
|
(1)
Predčasno prenehanje mandata člana občinskega sveta ureja zakon. |
|
(2)
Razlogi za prenehanje mandata člana občinskega sveta se ugotovijo na
podlagi pravnomočne sodne odločbe ali pisnega obvestila o odločitvi
člana občinskega sveta. |
|
(3)
Članu občinskega sveta preneha mandat z dnem, ko občinski svet na
podlagi poročila komisije za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja
ugotovi, da so nastali zakonski razlogi za prenehanje mandata, razen v
primeru odstopa. |
|
(4) Če
član občinskega sveta odstopi, mu preneha mandat z dnem, ko je podal
odstopno izjavo županu. Župan mora občinski svet in občinsko volilno
komisijo obvestiti o odstopu člana občinskega sveta v roku 8 dni od
prejema pisne odstopne izjave. |
|
(5) Če
župan v roku iz prejšnjega odstavka ne obvesti občinskega sveta in
občinske volilne komisije, lahko občinski funkcionar, ki mu je prenehal
mandat, v 8 dneh od poteka roka iz prejšnjega odstavka vloži tožbo na
upravno sodišče. Upravno sodišče o tožbi iz tega odstavka in tožbi iz
drugega odstavka tega člena odloči meritorno v 30 dneh. O morebitni
pritožbi odloči vrhovno sodišče v 30 dneh. Enako sodno varstvo lahko
uveljavlja tudi kandidat za člana občinskega sveta, ki bi bil izvoljen,
če ne bi bil izvoljen član občinskega sveta, ki mu je mandat prenehal,
predstavnik kandidature oziroma predstavnik liste kandidatov za člane
občinskega sveta, s katere bi bil ta kandidat izvoljen. |
|
(6)
Ugotovitveni sklep iz tretjega odstavka tega člena sprejme občinski svet
na prvi seji po nastanku razlogov iz drugega odstavka tega člena. |
|
(7)
Izvolitev oziroma potrditev mandata nadomestnega člana občinskega sveta
določa zakon. |
|
|
|
2.1
Odbori in komisije občinskega sveta |
|
|
|
21. člen |
|
(odbori
in komisije občinskega sveta) |
|
(1)
Občinski svet ima komisijo za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja. |
|
(2)
Občinski svet lahko ustanovi eno ali več komisij in odborov kot svoja
stalna ali občasna delovna telesa. |
|
(3)
Organizacijo in delovno področje stalnih delovnih teles občinskega sveta
določa poslovnik občinskega sveta. |
|
(4)
Občasna delovna telesa ustanovi občinski svet s sklepom, s katerim
določi naloge delovnega telesa in število članov ter opravi imenovanje. |
|
|
|
22. člen |
|
(komisija za mandatna vpršanja, volitve in imenovanja) |
|
(1)
Komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja ima 5 članov, ki
jih občinski svet imenuje izmed svojih članov. |
|
(2)
Komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja opravlja zlasti
naslednje naloge: |
|
·
občinskemu svetu predlaga kandidate za delovna telesa občinskega sveta
in druge organe, ki jih imenuje občinski svet, |
|
·
občinskemu svetu ali županu daje pobude oz. predloge v zvezi s
kadrovskimi vprašanji v občini, |
|
·
izdaja
akte v zvezi s pravicami in obveznostmi funkcionarjev, izdaja odločbe
oz. sklepe o plačah in nadomestilih plač občinskih funkcionarjev, o
sejninah ter plačilih za nepoklicne funkcionarje, o letnem dopustu
funkcionarjev itd. |
|
·
obravnava druga vprašanja, ki mu jih določi občinski svet. |
|
|
|
23. člen |
|
(stalna
delovna telesa občinskega sveta) |
|
(1)
Stalna delovna telesa občinskega sveta so: |
|
·
odbor za
finančne zadeve in premoženje, |
|
·
odbor za
gospodarstvo, varstvo okolja in gospodarske javne službe, |
|
·
odbor za
kmetijstvo, obrt, turizem, gostinstvo in trgovino, |
|
·
odbor za
družbene dejavnosti, |
|
·
odbor za
razpolaganje s sredstvi požarnega sklada, |
|
·
komisija
za statutarne in pravne zadeve. |
|
(2)
Odbori štejejo od 3 do 7 članov, komisije pa 3 do 5 članov. Delovno
področje in število članov posameznega delovnega telesa občinskega sveta
se določi s poslovnikom občinskega sveta. |
|
|
|
24. člen |
|
(imenovanje članov odborov in komisij) |
|
(1)
Člane odborov in komisij imenuje občinski svet izmed svojih članov in
največ polovico članov izmed drugih občanov. Predlog kandidatov za člane
pripravi Komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja. |
|
(2) Delo
delovnega telesa občinskega sveta vodi član občinskega sveta kot
predsednik. Predsednika odbora ali komisije imenuje praviloma občinski
svet, sicer jih volijo člani odborov ali komisij izmed sebe. |
|
(3) Prvo
sejo delovnega telesa skliče župan. |
|
(4)
Članstvo v komisiji ali odboru občinskega sveta ni združljivo s
članstvom v nadzornem odboru občine ali z delom v občinski upravi. |
|
|
|
25. člen |
|
(pristojnosti komisij in odborov občinskega sveta) |
|
(1)
Komisije in odbori občinskega sveta v okviru svojega delovnega področja,
določenega s poslovnikom občinskega sveta, obravnavajo zadeve iz
pristojnosti občinskega sveta in dajejo občinskemu svetu mnenja in
predloge. |
|
(2)
Komisije in odbori občinskega sveta lahko predlagajo občinskemu svetu v
sprejem odloke in druge akte iz njegove pristojnosti, razen proračuna in
zaključnega računa proračuna in drugih aktov, za katere je v zakonu ali
v statutu občine določeno, da jih sprejme občinski svet na predlog
župana. |
|
|
|
26. člen |
|
(razrešitev člana delovnega telesa občinskega sveta) |
|
Občinski
svet lahko razreši predsednika, posameznega člana delovnega telesa
občinskega sveta ali delovno telo v celoti na obrazložen predlog najmanj
četrtine članov občinskega sveta. Predlog novih kandidatov za člane
delovnih teles občinskega sveta pripravi komisija za mandatna vprašanja,
volitve in imenovanja do prve naslednje seje občinskega sveta. |
|
|
|
3 Župan |
|
|
|
27. člen |
|
(volitve
župana) |
|
(1)
Župana volijo volivci na neposrednih in tajnih volitvah. Volitve župana
se opravijo v skladu z zakonom. |
|
(2)
Mandatna doba župana traja 4 leta. |
|
(3)
Novoizvoljeni župan nastopi mandat, ko občinski svet na svoji prvi seji
po izvolitvi članov občinskega sveta na podlagi potrdila občinske
volilne komisije o izvolitvi župana odloči o morebitnih pritožbah drugih
kandidatov ali predstavnikov kandidatur za župana oziroma ugotovi, da
takih pritožb ni bilo. |
|
(4)
Župan opravlja funkcijo nepoklicno. Župan se lahko odloči, da bo
funkcijo opravljal poklicno. O svoji odločitvi obvesti komisijo za
mandatna vprašanja, volitve in imenovanja. |
|
|
|
28. člen |
|
(pristojnosti župana) |
|
(1)
Župan predstavlja in zastopa občino. |
|
(2)
Poleg tega župan predvsem: |
|
·
predlaga
občinskemu svetu v sprejem proračun občine in zaključni račun proračuna,
odloke in druge akte iz pristojnosti občinskega sveta, |
|
·
izvršuje
občinski proračun ter pooblašča druge osebe za izvajanje posameznih
nalog izvrševanja občinskega proračuna, |
|
·
skrbi za
izvajanje splošnih aktov občine in drugih odločitev občinskega sveta, |
|
·
odloča o
pridobitvi in odtujitvi premičnega premoženja ter o pridobitvi
nepremičnega premoženja občine, če zakon ali predpis občine ne določa
drugače, |
|
·
skrbi za
objavo statuta, odlokov in drugih splošnih aktov občine, |
|
·
predlaga
ustanovitev organov občinske uprave in njihovega delovnega področja,
naloge in notranjo organizacijo občinske uprave, določa sistemizacijo
delovnih mest v občinski upravi, odloča o imenovanju javnih uslužbencev
v nazive ter o sklenitvi delovnega razmerja zaposlenih v občinski upravi
in odloča o drugih pravicah in obveznostih javnih uslužbencev iz
delovnega razmerja, |
|
·
imenuje
in razrešuje direktorja občinske uprave in vodjo organa skupne občinske
uprave, skupaj z drugimi župani občin ustanoviteljic, |
|
·
usmerja
in nadzoruje delo občinske uprave in organov skupne občinske uprave, |
|
·
opravlja
druge naloge, ki jih določa zakon in ta statut. |
|
|
|
29. člen |
|
(zadržanje objave splošnega akta) |
|
(1)
Župan lahko zadrži objavo splošnega akta občine, če meni, da je
neustaven ali nezakonit in predlaga občinskemu svetu, da o njem ponovno
odloči na prvi naslednji seji, pri čemer mora navesti razloge za
zadržanje. |
|
(2) Če
občinski svet vztraja pri svoji odločitvi, se splošni akt objavi, župan
pa lahko vloži pri ustavnem sodišču zahtevo za oceno njegove skladnosti
z ustavo in zakonom. |
|
(3)
Župan zadrži izvajanje odločitve občinskega sveta, če meni, da je
nezakonita, ali je v nasprotju s statutom ali drugim splošnim aktom
občine, in predlaga občinskemu svetu, da o njej ponovno odloči na prvi
naslednji seji, pri čemer mora navesti razloge za zadržanje. |
|
(4) Ob
zadržanju izvajanja odločitve občinskega sveta župan opozori pristojno
ministrstvo na nezakonitost take odločitve. Če občinski svet ponovno
sprejme enako odločitev, lahko župan začne postopek pri upravnem
sodišču. |
|
(5) Če
se odločitev občinskega sveta nanaša na zadevo, ki je z zakonom
prenešena v opravljanje občini, župan opozori pristojno ministrstvo na
nezakonitost oziroma neprimernost take odločitve. |
|
|
|
30. člen |
|
(naloge
župana na področju zaščite in reševanja) |
|
Župan
opravlja z zakonom predpisane naloge na področju zaščite in reševanja,
predvsem pa: |
|
·
skrbi za
izvajanje priprav za varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami in
uresničevanje zaščitnih ukrepov ter za odpravljanje posledic naravnih in
drugih nesreč, |
|
·
imenuje
poveljnika in štab civilne zaščite občine ter poverjenike za civilno
zaščito, |
|
·
sprejme
načrt zaščite in reševanja, |
|
·
vodi
zaščito, reševanje in pomoč, |
|
·
določi
organizacije, ki opravljajo javno službo oziroma naloge zaščite,
reševanja in pomoči in organizacije, ki morajo izdelati načrte zaščite
in reševanja, |
|
·
ugotavlja in razglaša stopnjo požarne ogroženosti v naravnem okolju na
območju občine, |
|
·
sprejema
akte in ukrepe v vojnem stanju, če se občinski svet ne more sestati, |
|
·
v
primeru nastale nevarnosti odredi evakuacijo ogroženih in prizadetih
prebivalcev, |
|
·
predlaga
pristojnemu organu razporeditev državljanov na delovno dolžnost,
dolžnost v civilni zaščiti ter materialno dolžnost. |
|
|
|
31. člen |
|
(nujni
ukrepi) |
|
V
primeru razmer, v katerih bi bilo lahko v večjem obsegu ogroženo
življenje in premoženje občanov, pa se občinski svet ne more pravočasno
sestati, lahko župan sprejme začasne nujne ukrepe. Te mora predložiti v
potrditev občinskemu svetu takoj, ko se ta lahko sestane. |
|
|
|
32. člen |
|
(podžupan občine) |
|
(1) Za
pomoč pri opravljanju nalog župana ima občina lahko 1 ali 2 podžupana.
Podžupana izmed članov občinskega sveta imenuje in razrešuje župan. |
|
(2)
Podžupana pomagata županu pri njegovem delu ter opravljata posamezne
naloge iz pristojnosti župana, za katere ju župan pooblasti. |
|
(3)
Podžupan, ki ga določi župan, nadomešča župana v primeru njegove
odsotnosti ali zadržanosti. V času nadomeščanja opravlja podžupan tekoče
naloge iz pristojnosti župana in tiste naloge, za katere ga župan
pooblasti. |
|
(4)
Podžupan, ki ga določi župan, v primeru predčasnega prenehanja mandata
župana začasno opravlja funkcijo župana. |
|
(5)
Podžupan, ki opravlja funkcijo župana, nima pravice glasovati za
odločitve občinskega sveta. |
|
(6) V
soglasju z županom se lahko tudi podžupan odloči, da bo funkcijo
opravljal poklicno. |
|
|
|
33. člen |
|
(nadomeščanje župana in podžupana) |
|
(1)
Kadar nastopijo razlogi, da tako župan kot podžupana ne moreta
opravljati svoje funkcije, nadomešča župana član občinskega sveta, ki ga
določi župan, če ga ne določi, pa najstarejši član občinskega sveta. |
|
(2) V
času nadomeščanja opravlja član občinskega sveta tekoče naloge iz
pristojnosti župana. |
|
|
|
34. člen |
|
(komisije in drugi strokovni organi občine) |
|
(1) Če
je tako določeno v zakonu ali drugem predpisu, lahko tudi župan imenuje
komisije in druge strokovne organe občine. |
|
(2)
Župan lahko ustanovi komisije in druga delovna telesa kot strokovna in
posvetovalna telesa za proučevanje posameznih zadev iz svoje
pristojnosti. |
|
|
|
35. člen |
|
(predčasno prenehanje mandata župana) |
|
(1)
Predčasno prenehanje mandata župana je določeno z zakonom. |
|
(2)
Razlogi za prenehanje mandata župana se ugotovijo na podlagi pravnomočne
sodne odločbe ali pisnega obvestila o odločitvi župana. |
|
(3)
Županu preneha mandat z dnem, ko občinski svet na podlagi pisne izjave
oziroma predloga komisije za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja
ugotovi, da so nastali razlogi za prenehanje mandata, razen v primeru
odstopa. |
|
(4) Če
župan odstopi, mu preneha mandat z dnem, ko o svojem odstopu pisno
obvesti občinski svet in občinsko volilno komisijo. |
|
(5)
Ugotovitveni sklep iz tretjega odstavka tega člena sprejme občinski svet
na prvi seji po nastanku razlogov iz drugega odstavka tega člena. |
|
(6)
Ugotovitveni sklep posreduje občinski svet predsedniku občinske volilne
komisije. Če županu preneha mandat več kot 6 mesecev pred potekom
mandatne dobe, razpiše občinska volilna komisija nadomestne volitve. |
|
(7)
Podžupanu preneha mandat s prenehanjem mandata člana občinskega sveta. |
|
(8)
Podžupanu preneha mandat podžupana, če ga župan razreši in z izvolitvijo
novega župana, če je prejšnjemu predčasno prenehal mandat. Prenehanje
mandata podžupana zaradi razrešitve ali izvolitve novega župana ne
vpliva na njegov mandat člana občinskega sveta. |
|
|
|
4
Nadzorni odbor |
|
|
|
36. člen |
|
(nadzorni odbor občine) |
|
(1)
Nadzorni odbor občine je najvišji organ nadzora javne porabe v občini, s
pristojnostmi, določenim z zakonom. |
|
(3)
Nadzorni odbor v okviru svojih pristojnosti ugotavlja zakonitost in
pravilnost poslovanja neposrednih in posrednih uporabnikov občinskega
proračuna s sredstvi občinskega proračuna in občinskim premoženjem ter
ocenjuje učinkovitost in gospodarnost porabe sredstev občinskega
proračuna ter upravljanja z občinskim finančnim oziroma stvarnim
premoženjem. |
|
|
|
37. člen |
|
(imenovanje in razrešitev članov nadzornega odbora) |
|
(1)
Nadzorni odbor ima 3 člane. Člane nadzornega odbora imenuje občinski
svet izmed občanov najkasneje v 45 dneh po svoji prvi seji. Člani
nadzornega odbora morajo imeti najmanj V. stopnjo strokovne izobrazbe in
primerne izkušnje s finančno-računovodskega ali pravnega področja.
Kandidate za člane nadzornega odbora občine predlaga občinskemu svetu
komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja. |
|
(2)
Člani nadzornega odbora ne morejo biti člani občinskega sveta, župan,
podžupan, tajnik občine, delavci občinske uprave ter člani poslovodstev
javnih zavodov, javnih podjetij in občinskih skladov ter drugih
organizacij, ki so uporabniki občinskih proračunskih sredstev. |
|
(3)
Članstvo v nadzornem odboru preneha z dnem razrešitve oziroma z dnem
poteka mandata članom občinskega sveta, ki je nadzorni odbor imenoval.
Za predčasno razrešitev člana nadzornega odbora se primerno uporabljajo
razlogi za predčasno prenehanje mandata člana občinskega sveta. |
|
(4)
Razrešitev opravi občinski svet na predlog nadzornega odbora. |
|
|
|
38. člen |
|
(konstituiranje nadzornega odbora) |
|
(1) Prvo
sejo nadzornega odbora občine po imenovanju skliče župan. Nadzorni odbor
se konstituira, če je na prvi seji navzočih večina članov. |
|
(2)
Člani nadzornega odbora izvolijo izmed sebe predsednika nadzornega
odbora. Predsednik predstavlja nadzorni odbor, sklicuje in vodi njegove
seje. |
|
(3)
Nadzorni odbor dela in sprejema odločitve na seji, na kateri je navzočih
večina članov nadzornega odbora, z večino glasov navzočih članov. |
|
(4)
Sedež nadzornega odbora je na sedežu občine Zavrč, Goričak 6. Nadzorni
odbor za seje uporablja prostore občine. |
|
(5)
Nadzorni odbor uporablja svoj žig, ki je okrogle oblike. Žig ima v
zunanjem krogu na zgornji polovici napis: Občina Zavrč, na spodnji
polovici pa naziv organa občine: Nadzorni odbor. V sredini žiga je grb
občine. |
|
|
|
39. člen |
|
(program
dela nadzornega odbora) |
|
(1)
Nadzorni odbor samostojno določa svoj program dela, ki vsebuje letni
nadzorni program in predlog finančnega načrta, ki ju v mesecu septembru
koledarskega leta predloži županu. |
|
(2)
Nadzorni odbor po sprejemu proračuna občine uskladi program dela v
skladu s razpoložljivimi proračunskimi sredstvi ter ga objavi na
svetovnem spletu. |
|
(3)
Nadzorni odbor lahko začne postopek nadzora le, če je tak nadzor določen
v nadzornem programu. Če nadzorni odbor želi izvesti nadzor, ki ni
vključen v nadzorni program, mora najprej dopolniti nadzorni program v
sladu z razpoložljivimi proračunskimi sredstvi. Dopolnitev se posreduje
na svetovni splet. Enako velja za spremembo nadzornega programa.
Dopolnitev in sprememba nadzornega programa mora biti obrazložena.
|
|
(4)
Nadzorni odbor mora posredovati letno poročilo o svojem delu županu in
občinskemu svetu do konca meseca januarja koledarskega leta za preteklo
leto. Letno poročilo v zadnjem letu mandata pa nadzorni odbor mora
posredovati županu in občinskemu svetu najkasneje do konca meseca
oktobra. |
|
(5)
Nadzorni odbor sodeluje z županom in občinskim svetom ter drugimi organi
občine, organi uporabnikov občinskih proračunskih sredstev in drugimi
osebami. |
|
|
|
40. člen |
|
(pristojnosti nadzornega odbora) |
|
(1)
Nadzorni odbor preverja finančno poslovanje uporabnikov proračunskih
sredstev javnih podjetij, javnih zavodov in druge na podlagi preverjanj
poslovnih poročil in zaključnih računov ter sklenjenih pogodb med občino
in uporabnikom proračunskih sredstev in po potrebi druge pridobljene
dokumentacije. |
|
(2) V
postopku nadzora so odgovorni in nadzorovane osebe dolžni nadzornemu
odboru predložiti vso potrebno dokumentacijo, sodelovati v postopku
nadzora, odgovoriti na ugotovitve in dajati pojasnila. |
|
|
|
41. člen |
|
(izločitev člana nadzornega odbora) |
|
(1) Član
nadzornega odbora se izloči iz nadzora in odločanja na seji v primeru,
če so podane okoliščine, ki vzbujajo dvom o njegovi nepristranskosti ali
videz nasprotja interesov. Odločitev o izločitvi sporoči predsedniku
nadzornega odbora pisno. |
|
(2)
Šteje se, da so podane okoliščine iz prejšnjega odstavka če: |
|
·
je
odgovorna oseba, zakonit zastopnik, prokurist ali pooblaščenec
nadzorovane osebe s članom nadzornega odbora v krvnem sorodstvu v ravni
vrsti ali v stranski vrsti do vštetega četrtega kolena ali če je z njo v
zakonski ali izvenzakonski skupnosti ali v svaštvu do vštetega drugega
kolena, četudi je zakonska zveza ali izvenzakonska skupnost prenehala, |
|
·
je član
nadzornega odbora skrbnik, posvojitelj, posvojenec ali rejnik odgovorne
osebe, zakonitega zastopnika, prokurista ali pooblaščenca nadzorovane
osebe, |
|
·
če je
član nadzornega odbora udeležen ali je sodeloval v postopku, ki je
predmet nadzora. |
|
(3)
Izločitev člana nadzornega odbora lahko zahteva tudi nadzorovana oseba
in sam član nadzornega odbora. Zahtevo za izločitev mora vložiti pri
nadzornem odboru. V zahtevi je potrebno navesti okoliščine, na katere
opira svojo zahtevo za izločitev. O izločitvi odloči nadzorni odbor z
večino glasov vseh članov. |
|
|
|
42. člen |
|
(poročilo nadzornega odbora) |
|
(1) Za
posamezen nadzor je zadolžen član nadzornega odbora, ki je določen v
nadzornem programu (v nadaljevanju: nadzornik). Nadzornik pripravi
osnutek poročila o nadzoru in ga posreduje predsedniku nadzornega
odbora. Osnutek poročila o nadzoru mora vsebovati enake sestavine kot
poročilo o nadzoru. |
|
(2)
Predsednik nadzornega odbora lahko poda v roku 3 dni pripombe na osnutek
poročila o nadzoru. Če pripomb nadzornik ne upošteva, predsednik
nadzornega odbora pošlje osnutek poročila o nadzoru, skupaj s
pripombami, ostalim članom nadzornega odbora in skliče sejo najpozneje v
roku 8 dni od posredovanega osnutka poročila o nadzoru. |
|
(3)
Osnutek poročila obravnava nadzorni odbor na seji. Vsak član se mora o
osnutku poročila izjaviti, na koncu izjavo poda še predsednik nadzornega
odbora. Po podanih izjavah nadzorni odbor sprejme osnutek poročila o
nadzoru. |
|
(4) Če
osnutek poročila o nadzoru ni sprejet, je dolžan nadzorni odbor sprejeti
usmeritve za njegovo spremembo ali dopolnitev. Usmeritve mora upoštevati
nadzornik in osnutek poročila o nadzoru dopolniti. |
|
(5)
Osnutek poročila o nadzoru podpiše predsednik nadzornega odbora. |
|
|
|
43. člen |
|
(odzivno
poročilo) |
|
(1)
Nadzorni odbor pošlje nadzorovani osebi osnutek poročila o nadzoru
najpozneje v roku 8 dni po sprejemu. Nadzorovana oseba ima pravico v
roku 15 dni od prejema predloga poročila s priporočili in predlogi
odgovoriti na posamezne navedbe z odzivnim poročilom. Odzivno poročilo
vsebuje mnenja, pripombe in pojasnila nadzorovanega organa za vsako
posamezno ugotovitev iz osnutka poročila, pri kateri se ugotovijo
kršitve predpisov. Če nadzorovani organ razpolaga z listinskimi dokazi,
jih priloži odzivnemu poročilu. |
|
(2) Po
preteku roka iz prejšnjega odstavka sprejme nadzorni odbor poročilo o
nadzoru, ki ga pošlje nadzorovani osebi. Po izkazani vročitvi
nadzorovani osebi se objavi poročilo na svetovnem spletu. |
|
|
|
44. člen |
|
(vsebina
poročila nadzornega odbora) |
|
(1)
Poročilo o nadzoru mora vsebovati obvezne sestavine v skladu z zakonom
in pravilnikom o obveznih sestavinah poročila nadzornega odbora občine. |
|
(2) V
ugotovitvah se navede popolno in verodostojno dejansko stanje, ki je
bilo ugotovljeno v nadzoru in na katerem temeljijo ocene, mnenje,
priporočila oziroma predlogi. |
|
(3) Z
ocenami nadzorni odbor presodi kateri predpisi so bili kršeni
(pravilnost poslovanja) in/ali je bilo poslovanje nadzorovane osebe
smotrno glede na ugotovitve in ocene v nadzoru. |
|
(4) V
mnenju se izrazi ali je bilo poslovanje nadzorovane osebe pravilno
in/ali smotrno. |
|
(5)
Nepravilno poslovanje je takrat, če je nadzorovana oseba poslovala v
nasprotju s predpisi, proračunom in drugimi akti (pogodbo, kolektivno
pogodbo in drugimi splošnimi ter posamičnimi akti), ki bi jih morala
upoštevati pri svojem poslovanju. |
|
(6)
Nesmotrno poslovanje je negospodarno in/ali neučinkovito in /ali
neuspešno. |
|
(7)
Negospodarno poslovanje je tisto poslovanje, ko bi nadzorovana oseba
enake učinke lahko dosegla pri manjših stroških. |
|
(8)
Neučinkovito poslovanje je tisto, ko bi pri enakih stroških lahko
nadzorovana oseba dosegla večje učinke. |
|
(9)
Neuspešno poslovanje je tisto, ko se niso uresničili cilji poslovanja
nadzorovane osebe. |
|
(10)
Priporočila vsebujejo predloge za izboljšanje pravilnosti poslovanja
oziroma smotrnosti (za gospodarnejšo, učinkovitejšo in uspešnejšo porabo
sredstev javnih financ). S priporočili oziroma predlogi nadzorni odbor
praviloma svetuje kako nadzorovana oseba izboljša poslovanje tako, da
poda predloge za izboljšanje. |
|
|
|
45. člen |
|
(postopanje nadzornega odbora) |
|
(1) Če
je nadzorni odbor ugotovil hujšo kršitev predpisov ali nepravilnosti pri
poslovanju občine, ki so opredeljene v poslovniku nadzornega odbora,
mora o teh kršitvah v 15 dneh od dokončnosti poročila obvestiti
pristojno ministrstvo in računsko sodišče. |
|
(2) V
primeru, da nadzorni odbor ugotovi, da obstaja utemeljen sum, da je
nadzorovana oseba ali odgovorna oseba storila prekršek ali kaznivo
dejanje, je dolžan svoje ugotovitve posredovati pristojnemu organu
pregona. |
|
|
|
46. člen |
|
(obravnava poročila nadzornega odbora) |
|
(1)
Nadzorovane osebe so dolžne spoštovati mnenja, priporočila in predloge
nadzornega odbora. Občinski svet, župan in organi porabnikov občinskih
proračunskih sredstev so dolžni obravnavati poročila nadzornega odbora
in v skladu s svojimi pristojnostmi upoštevati priporočila in predloge
nadzornega odbora. |
|
|
|
47. člen |
|
(letno
poročilo o delu in porabi sredstev nadzornega odbora) |
|
Nadzorni
odbor mora županu in občinskemu svetu predložiti pisno letno poročilo o
delu in porabi sredstev in najmanj enkrat na leto poročati o svojem delu
ter ju seznaniti s pomembnimi ugotovitvami iz področja svojega dela in
predlagati rešitve za izboljšanje poslovanja. |
|
|
|
48. člen |
|
(javnost
dela nadzornega odbora) |
|
(1)
Način zagotavljanja javnosti dela in način omejitve javnosti dela
nadzornega odbora določa poslovnik. |
|
(2) Za
obveščanje javnosti o delu nadzornega odbora je pristojen predsednik
nadzornega odbora oziroma oseba, ki jo on pooblasti. |
|
|
|
49. člen |
|
(strokovna in administrativna pomoč za delo nadzornega odbora) |
|
(1)
Strokovno in administrativno pomoč za delo nadzornega odbora
zagotavljata župan in občinska uprava. |
|
(2)
Župan določi javnega uslužbenca v občinski upravi, ki pomaga pri
pripravi sej ter pisanju in odpravi zapisnikov in drugih pisanj
nadzornega odbora, arhiviranje gradiva, sprejemanje in urejanje pošte
ter za opravljanje drugih opravil, potrebnih za nemotena administrativna
tehnična dela nadzornega odbora. |
|
(3)
Strokovno pomoč lahko nudijo nadzornemu odboru javni uslužbenci
zaposleni v občinski upravi ali zunanji strokovnjaki, notranji revizorji
in drugi. Za posamezne posebne strokovne naloge nadzora lahko poda izvid
in mnenje izvedenec, ki ga na predlog nadzornega odbora imenuje občinski
svet. |
|
|
|
50. člen |
|
(sredstva za delo nadzornega odbora) |
|
Sredstva
za delo nadzornega odbora se zagotavljajo v občinskem proračunu na
posebni proračunski postavki, na podlagi letnega programa dela in
finančnega načrta nadzornega odbora. Skrbnik proračunske postavke je
predsednik nadzornega odbora oz. pooblaščeni član nadzornega odbora. |
|
|
|
51. člen |
|
(plačilo
za opravljanje dela članov nadzornega odbora) |
|
Predsednik in člani nadzornega odbora imajo pravico do plačila za
opravljanje dela v skladu z aktom občinskega sveta – pravilnikom o
plačah občinskih funkcionarjev in nagradah članov delovnih teles
občinskega sveta ter članov drugih občinskih organov ter o povračilih
stroškov, ki ga je sprejel občinski svet. Izvedencu in drugim
strokovnjakom pripada plačilo, ki se določi s podjemno pogodbo ali
avtorsko pogodbo, ki jo sklene župan. Za delo izvedenca se plačilo
določi na podlagi pravilnika o tarifi za sodne izvedence. |
|
|
|
52. člen |
|
(poslovnik o delu nadzornega odbora) |
|
Podrobneje uredi nadzorni odbor svoje delo s poslovnikom, ki ga sprejme
z večino glasov svojih članov. |
|
|
|
5
Občinska uprava |
|
|
|
53. člen |
|
(občinska uprava) |
|
(1)
Občinska uprava v skladu z zakonom, statutom in splošnimi akti občine
opravlja upravne, strokovne, pospeševalne in razvojne naloge ter naloge
v zvezi z zagotavljanjem javnih služb iz občinske pristojnosti. |
|
(2)
Občinska uprava odloča o upravnih stvareh iz občinske pristojnosti na
prvi stopnji ter opravlja inšpekcijske naloge in naloge občinskega
redarstva oziroma drugih služb nadzora. |
|
(3)
Občinska uprava opravlja strokovna, organizacijska in administrativna
opravila za občinske organe. |
|
(4)
Notranjo organizacijo in delovno področje občinske uprave določi
občinski svet na predlog župana z odlokom. |
|
(5)
Sistemizacijo delovnih mest v občinski upravi določi župan. |
|
|
|
54. člen |
|
(ustanovitev skupne občinske uprave) |
|
(1)
Občinski svet lahko na predlog župana odloči, da se z drugo občino ali z
drugimi občinami ustanovi skupna občinska uprava. |
|
(2)
Organizacija in delo skupne občinske uprave se določi z odlokom o
ustanovitvi, ki ga na skupen predlog županov sprejmejo občinski sveti
občin. |
|
|
|
55. člen |
|
(odločanje v upravnih zadevah) |
|
(1)
Organi občine odločajo o pravicah in dolžnostih posameznikov in pravnih
oseb ter o njihovih pravnih koristih v upravnih zadevah v upravnem
postopku. |
|
(2)
Občina odloča s posamičnimi akti o upravnih zadevah iz lastne
pristojnosti in iz prenesene državne pristojnosti. |
|
(3) O
upravnih zadevah iz občinske pristojnosti odloča na prvi stopnji
občinska uprava, na drugi stopnji župan, če ni za posamezne primere z
zakonom drugače določeno. O pritožbah zoper odločbe organa skupne
občinske uprave odloča župan občine, v katere krajevno pristojnost
zadeva spada, če zakon ne določa drugače. |
|
|
|
56. člen |
|
(pristojnost za odločanje v upravnih zadevah) |
|
(1)
Posamične upravne akte iz pristojnosti občinske uprave podpisuje
direktor občinske uprave po pooblastilu župana, ki lahko vsebuje
pooblastilo za pooblaščanje drugih uradnih oseb občinske uprave, ki
izpolnjujejo zakonske pogoje za odločanje v upravnih zadevah, za
opravljanje posameznih dejanj v postopku ali za vodenje celotnega
postopka in za odločanje v upravnih zadevah. |
|
(2)
Osebe iz prejšnjega odstavka odločajo tudi o upravnih zadevah iz
prenesene državne pristojnosti, če ni z zakonom drugače določeno. |
|
|
|
57. člen |
|
(izvajanje zakona o splošnem upravnem postopku) |
|
Direktor
občinske uprave skrbi in je odgovoren za dosledno izvajanje zakona o
splošnem upravnem postopku in drugih predpisov o upravnem postopku in
zagotavlja upravno poslovanje v skladu z uredbo vlade. |
|
|
|
58. člen |
|
(odločanje v upravnih zadevah iz izvirne pristojnosti občine) |
|
O
upravnih zadevah iz občinske izvirne pristojnosti lahko odloča samo
uradna oseba, ki je pooblaščena za opravljanje teh zadev in izpolnjuje
pogoje v skladu z uredbo ter ima opravljen strokovni izpit iz upravnega
postopka. |
|
|
|
59. člen |
|
(odločanje o pritožbah zoper posamične akte) |
|
(1) O
pritožbah zoper posamične akte iz izvirne pristojnosti občinske uprave
odloča župan. Zoper odločitev župana je dopusten upravni spor. |
|
(2) O
pritožbah zoper posamične akte, ki jih v zadevah iz državne pristojnosti
na prvi stopnji izdaja občinska uprava, odloča državni organ, določen z
zakonom. |
|
|
|
60. člen |
|
(izločitev uradne osebe) |
|
(1) O
izločitvi predstojnika organa občinske uprave ali zaposlenega v občinski
upravi odloča direktor občinske uprave, ki v primeru izločitve
predstojnika občinske uprave o stvari tudi odloči, če je predstojnik
pooblaščen za odločanje v upravnih stvareh. |
|
(2) O
izločitvi direktorja občinske uprave ali župana odloča občinski svet, ki
v primeru izločitve o stvari tudi odloči. |
|
|
|
6 Drugi
organi občine |
|
|
|
61. člen |
|
(drugi
organi občine) |
|
Organizacijo, delovno področje ter sestavo organov, ki jih mora občina
imeti v skladu s posebnimi zakoni, ki urejajo naloge občine na
posameznih področjih javne uprave, določi župan oziroma občinski svet na
podlagi zakona s sklepom o ustanovitvi in imenovanju članov posameznega
organa. |
|
|
|
62. člen |
|
(poveljnik in štab civilne zaščite) |
|
Občina
ima poveljnika in štab civilne zaščite občine, ki izvajata operativno
strokovno vodenje civilne zaščite in drugih sil za zaščito, reševanje in
pomoč, v skladu s sprejetimi načrti. |
|
Poveljnik, štab civilne zaščite in poverjeniki za civilno zaščito so za
svoje delo odgovorni županu. |
|
|
|
V
Neposredno sodelovanje občanov pri odločanju v občini |
|
|
|
63. člen |
|
(oblike
neposrednega sodelovanja občanov pri odločanju v občini) |
|
Oblike
neposrednega sodelovanja občanov pri odločanju v občini so: zbor
občanov, referendum in ljudska iniciativa. |
|
|
|
1 Zbor
občanov |
|
|
|
64. člen |
|
(zbor
občanov) |
|
(1)
Občani na zboru občanov: |
|
·
obravnavajo pobude in predloge za spremembo območja občine, njenega
imena ali sedeža ter dajejo pobude v zvezi s tem in oblikujejo mnenja, |
|
·
obravnavajo predloge in pobude za sodelovanje in povezovanje z drugimi
občinami v širše samoupravne lokalne skupnosti, |
|
·
obravnavajo pobude in predloge za ustanovitev ali ukinitev ožjih delov
občine oziroma za spremembo njihovih območij, |
|
·
predlagajo, obravnavajo in oblikujejo stališča o spremembah območij
naselij, imen naselij ter imen ulic, |
|
·
opravljajo naloge zborov volivcev v skladu z zakonom, |
|
·
dajejo
predloge občinskim organom v zvezi z pripravo programov razvoja občine,
gospodarjenja s prostorom ter varovanja življenjskega okolja, |
|
·
oblikujejo stališča v zvezi z večjimi posegi v prostor, kot so gradnja
avtocest, energetskih objektov, odlagališč odpadkov in nevarnih stvari, |
|
·
obravnavajo in oblikujejo mnenja, stališča ter odločajo o zadevah, za
katere je tako določeno z zakonom, s tem statutom ali odlokom občine ter
o zadevah, za katere tako sklene občinski svet ali župan. |
|
(2)
Odločitve, predloge, pobude, stališča in mnenja zbora občanov so
občinski organi, v katerih pristojnost posamezna zadeva spada, dolžni
obravnavati in pri izvajanju svojih nalog upoštevati. Če pristojni
občinski organ meni, da predlogov, pobud, stališč, mnenj in odločitev
zbora občanov ni mogoče upoštevati, je občanom dolžan na primeren način
in v primernem roku svoje mnenje predstaviti in utemeljiti. |
|
|
|
65. člen |
|
(sklic
zbora občanov) |
|
(1) Zbor
občanov se lahko skliče za vso občino, za posamezno naselje ali zaselek. |
|
(2) Zbor
občanov skliče župan na lastno pobudo ali na pobudo občinskega sveta. |
|
(3)
Župan mora sklicati zbor občanov za vso občino na zahtevo najmanj 5
odstotkov volivcev v občini. |
|
(4)
Zahteva volivcev za sklic zbora občanov mora vsebovati pisno obrazložen
predlog zadeve, ki naj jo zbor obravnava. Zahtevi je treba priložiti
seznam volivcev, ki so zahtevo podprli. Seznam mora vsebovati ime in
priimek volivca, datum rojstva in naslov stalnega prebivališča ter
njihove podpise. Župan lahko zahtevo s sklepom zavrne, če ugotovi, da
zahteve ni podprlo zadostno število volivcev. Sklep z obrazložitvijo se
vroči pobudniku zahteve ali prvemu podpisanemu volivcu na seznamu. Župan
skliče zbor občanov najkasneje v tridesetih dneh po prejemu pravilno
vložene zahteve. |
|
|
|
66. člen |
|
(območja
sklica zbora občanov) |
|
(1)
Sklic zbora občanov mora vsebovati območje, za katerega se sklicuje zbor
občanov, kraj in čas zbora občanov ter predlog dnevnega reda. |
|
(2)
Sklic zbora volivcev je treba objaviti na krajevno običajen način. |
|
|
|
67. člen |
|
(vodenja
zbora občanov) |
|
(1) Zbor
občanov vodi župan ali od njega pooblaščeni podžupan. Župan lahko zboru
občanov predlaga imenovanje predsedstva zbora, ki naj zbor vodi. |
|
(2) Zbor
občanov veljavno sprejema svoje odločitve, predloge, pobude, stališča in
mnenja, če na zboru sodeluje najmanj 5 odstotkov volivcev z območja
občine, za katero je zbor sklican. |
|
(3)
Odločitev zbora občanov je sprejeta, če zanjo glasuje najmanj polovica
volivcev, ki sodelujejo na zboru. |
|
(4)
Javni uslužbenec občinske uprave, ki ga določi direktor občinske uprave,
ugotovi sklepčnost zbora občanov, koliko volivcev je glasovalo za
njegove odločitve ter vodi zapisnik o odločitvah zbora. Z zapisnikom
zbora direktor občinske uprave seznani občinski svet in župana ter ga na
krajevno običajen način objavi. |
|
|
|
2
Referendum o splošnem aktu občine |
|
|
|
68. člen |
|
(referendum o splošnem aktu občine) |
|
(1)
Občani lahko odločajo na referendumu o vprašanjih, ki so vsebina
splošnih aktov občine, ki jih sprejema občinski svet, razen o proračunu
in zaključnem računu občine ter o splošnih aktih, s katerimi se v skladu
z zakonom predpisujejo druge dajatve. |
|
(2)
Občinski svet lahko o splošnem aktu iz prejšnjega odstavka razpiše
referendum na predlog župana ali člana občinskega sveta. |
|
(3)
Občinski svet mora razpisati referendum, če to zahteva najmanj 5
odstotkov volivcev v občini in če tako določa zakon ali statut občine. |
|
|
|
69. člen |
|
(razpis
za referendum) |
|
(1)
Predlog za razpis referenduma lahko vloži župan ali član občinskega
sveta najkasneje v 15 dneh po sprejemu splošnega akta občine. |
|
(2)
Najkasneje v 15 dneh po sprejemu splošnega akta občine je treba občinski
svet pisno seznaniti s pobudo volivcem za vložitev zahteve za razpis
referenduma. |
|
(3) Če
je vložen predlog za razpis referenduma ali je dana pobuda volivcem za
vložitev zahteve za razpis referenduma, župan zadrži objavo splošnega
akta do odločitve o predlogu ali pobudi oziroma do odločitve na
referendumu. |
|
|
|
70. člen |
|
(naknadni referendum) |
|
(1)
Referendum se opravi kot naknadni referendum, na katerem občani potrdijo
ali zavrnejo sprejeti splošni akt občine ali njegove posamezne določbe. |
|
(2) Če
je splošni akt občine ali njegove posamezne določbe na referendumu
potrjen, ga mora župan objaviti skupaj z objavo izida referenduma. |
|
(3) Če
je splošni akt občine ali njegove posamezne določbe zavrnjen, se splošni
akt ne objavi, dokler se ob upoštevanju volje volivcev ne spremeni. |
|
(4)
Odločitev volivcev na referendumu, s katero je bil splošni akt občine
zavrnjen ali so bile zavrnjene njegove posamezne določbe, zavezuje
občinski svet, ki je splošni akt, o katerem je bil izveden referendum,
sprejel, do konca njegovega mandata. |
|
|
|
71. člen |
|
(vložitev zahteve za razpis referenduma) |
|
(1)
Pobuda volivcem za vložitev zahteve za razpis referenduma o splošnem
aktu občine ali njegovih posameznih določbah mora vsebovati že
oblikovano zahtevo za razpis referenduma. Zahteva mora vsebovati jasno
izraženo vprašanje, ki naj bo predmet referenduma, in obrazložitev. |
|
(2)
Pobudo volivcem za vložitev zahteve za razpis referenduma lahko da vsak
volivec, politična stranka v občini ali svet ožjega dela občine. Pobuda
mora biti podprta s podpisi najmanj 100 volivcev v občini. Podporo
pobudi dajo volivci na seznamu, ki vsebuje osebne podatke podpisnikov:
ime in priimek, datum rojstva, naslov stalnega prebivališča. |
|
(3)
Pobudnik o pobudi volivcem za vložitev zahteve za razpis referenduma
pisno seznani občinski svet in pobudo predloži županu. |
|
(4) Če
župan meni, da pobuda z zahtevo ni oblikovana v skladu s prvim odstavkom
tega člena ali je v nasprotju z zakonom in s statutom občine, o tem v 8
dneh po prejemu pobude obvesti pobudnika in ga pozove, da ugotovljeno
neskladnost odpravi v 8 dneh. Če pobudnik tega ne stori, se šteje, da
pobuda ni bila vložena. Župan o tem nemudoma obvesti pobudnika in
občinski svet. |
|
(5)
Pobudnik lahko v 8 dneh po prejemu obvestila iz predhodnega odstavka
zahteva, naj odločitev župana preizkusi upravno sodišče. |
|
|
|
72. člen |
|
(podpora
zahtevi za razpis referenduma) |
|
(1)
Volivci dajejo podporo zahtevi za razpis referenduma z osebnim
podpisovanjem. |
|
(2)
Župan določi obrazec za podporo z osebnim podpisovanjem, ki vsebuje
jasno izraženo zahtevo za razpis referenduma, in rok za zbiranje
podpisov. |
|
(3)
Osebno podpisovanje se izvaja pred državnim organom, pristojnim za
vodenje evidence volilne pravice. |
|
(4)
Šteje se, da je zahteva za razpis referenduma vložena, če jo je v
določenem roku podprlo s svojim podpisom zadostno število volivcev. |
|
|
|
73. člen |
|
(razpis
referenduma) |
|
(1)
Občinski svet razpiše referendum v 15 dneh po sprejemu odločitve o
predlogu župana ali občinskega svetnika za razpis referenduma oziroma v
15 dneh od vložitve zahteve volivcev za razpis referenduma v skladu s
četrtim odstavkom prejšnjega člena. |
|
Z aktom
o razpisu referenduma določi občinski svet vsebino vprašanja, o katerem
se bo odločalo na referendumu ter določi dan, ki se šteje za dan
razpisa, referendumsko območje in dan glasovanja. |
|
(2)
Referendum se izvede najprej 30 in najkasneje 45 dni od dne razpisa, v
nedeljo ali drug dela prost dan. |
|
(3) Z
aktom o razpisu referenduma določi občinski svet vrsto referenduma,
splošni akt, o katerem se bo odločalo oziroma njegove določbe, o katerih
se bo odločalo, besedilo referendumskega vprašanja, o katerem se bo
odločalo na referendumu tako, da se bo obkrožilo “ZA” oziroma “PROTI”,
dan razpisa in dan glasovanja. |
|
(4) Akt
o razpisu referenduma se objavi na način, ki je s tem statutom določen
za objavo splošnih aktov občine. |
|
(5)
Petnajst dni pred dnem glasovanja objavi občinska volilna komisija akt o
razpisu referenduma v javnih občilih. |
|
|
|
74. člen |
|
(pravica
glasovati na referendumu) |
|
(1)
Pravico glasovati na referendumu imajo vsi občani, ki imajo pravico
voliti člane občinskega sveta. |
|
(2)
Odločitev na referendumu je sprejeta, če zanjo glasuje večina volivcev,
ki so glasovali. |
|
|
|
75. člen |
|
(postopek za izvedbo referenduma) |
|
(1)
Postopek za izvedbo referenduma vodijo organi, ki vodijo lokalne
volitve. O ugovoru zaradi nepravilnosti pri delu volilnega odbora odloča
občinska volilna komisija. |
|
(2)
Glede glasovanja na referendumu in drugih vprašanjih izvedbe referenduma
veljajo določbe zakona, ki urejajo referendum in ljudsko iniciativo ter
lokalne volitve, v kolikor ni s tem statutom v skladu z zakonom o
lokalni samoupravi posamezno vprašanje drugače urejeno. |
|
(3)
Poročilo o izidu glasovanja na referendumu pošlje občinska volilna
komisija občinskemu svetu ter ga objavi na način, ki je v statutu občine
določen za objavo splošnih aktov občine. |
|
|
|
3
Svetovalni referendum |
|
|
|
76. člen |
|
(svetovalni referendum) |
|
(1)
Občinski svet lahko pred odločanjem o posameznih vprašanjih iz svoje
pristojnosti razpiše svetovalni referendum. |
|
(2)
Svetovalni referendum se razpiše za vso občino ali za njen del. |
|
(3)
Svetovalni referendum se izvede v skladu z določbami tega statuta, ki
urejajo referendum o splošnem aktu občine. |
|
(4)
Odločitev volivcev na svetovalnem referendumu ne zavezuje občinskih
organov. |
|
|
|
4 Drugi
referendumi |
|
|
|
77. člen |
|
(referendum o samoprispevku in drugih vprašanjih) |
|
(1)
Občani lahko odločajo na referendumu o samoprispevkih in tudi o drugih
vprašanjih, če tako določa zakon. |
|
(2)
Referendum iz prejšnjega odstavka se opravi v skladu z določbami tega
statuta, če z zakonom, ki določa in ureja referendum, ni drugače
določeno. |
|
|
|
5
Ljudska iniciativa |
|
|
|
78. člen |
|
(ljudska
iniciativa) |
|
(1)
Najmanj pet odstotkov volivcev v občini lahko zahteva izdajo ali
razveljavitev splošnega akta ali druge odločitve iz pristojnosti
občinskega sveta oziroma drugih občinskih organov. |
|
(2)
Glede pobude volivcem za vložitev zahteve iz prejšnjega odstavka in
postopka s pobudo se primerno uporabljajo določbe zakona in tega
statuta, s katerimi je urejen postopek s pobudo volivcem za razpis
referenduma o splošnem aktu občine. |
|
(3) Če
se zahteva nanaša na razveljavitev splošnega akta občine ali drugo
odločitev občinskega sveta, mora občinski svet obravnavo zahteve
uvrstiti na prvo naslednjo sejo, o njej pa odločiti najkasneje v treh
mesecih od dne pravilno vložene zahteve. |
|
(4) Če
se zahteva nanaša na odločitve drugih občinskih organov, morajo ti o
njej odločiti najkasneje v enem mesecu od dne pravilno vložene zahteve. |
|
|
|
79. člen |
|
(sredstva za neposredno sodelovanje občanov pri odločanju v občini) |
|
Sredstva
za neposredno sodelovanje občanov pri odločanju v občini na zborih
občanov in referendumih ter njihovo izvedbo se zagotovijo v občinskem
proračunu. |
|
|
|
VI
Občinske javne službe |
|
|
|
80. člen |
|
(občinske javne službe) |
|
(1)
Občina zagotavlja opravljanje javnih služb, ki jih sama določi, in
javnih služb, za katere je tako določeno z zakonom. |
|
(2)
Opravljanje javnih služb zagotavlja občina: |
|
·
neposredno v okviru občinske uprave, |
|
·
z
ustanavljanjem javnih zavodov in javnih podjetij, |
|
·
z
dajanjem koncesij, |
|
|
|
81. člen |
|
(občinske javne službe na področju družbenih dejavnosti) |
|
(1) Na
področju družbenih dejavnosti zagotavlja občina javne službe za
izvajanje naslednjih dejavnosti: |
|
·
osnovnošolsko izobraževanje, |
|
·
predšolska vzgoja in varstvo otrok, |
|
·
osnovno
zdravstvo in lekarna, |
|
·
pomoč
družini na domu |
|
·
knjižničarstvo. |
|
(2)
Občina lahko zagotavlja javne službe tudi na drugih področjih, zlasti na
področju glasbene vzgoje, izobraževanja odraslih, kulture, športa in
drugih dejavnosti s katerimi se zagotavljajo javne potrebe. |
|
|
|
82. člen |
|
(ustanovitev skupne pravne osebe javnega prava) |
|
Občina
lahko skupaj z drugimi občinami zaradi gospodarnega in učinkovitejšega
zagotavljanja javnih služb ustanovi skupno pravno osebo javnega prava za
izvajanje javne službe. |
|
|
|
83. člen |
|
(gospodarske javne službe) |
|
(1) Na
področju gospodarskih javnih služb občina zagotavlja: |
|
·
oskrba s
pitno vodo, |
|
·
odvajanje in čiščenje komunalne in padavinske odpadne vode, |
|
·
zbiranje
komunalnih odpadkov, |
|
·
prevoz
komunalnih odpadkov, |
|
·
obdelava
mešanih komunalnih odpadkov, |
|
·
odlaganje ostankov predelave ali odstanjevanje komunalnih odpadkov, |
|
·
urejanje
in čiščenje javnih površin, |
|
·
vzdrževanje občinskih javnih cest, |
|
·
pomoč,
oskrba in namestitev zapuščenih živali v zavetišče. |
|
(2)
Občina lahko določi kot gospodarsko javno službo tudi druge dejavnosti,
ki so pogoj za izvrševanje nalog iz njene pristojnosti ali so takšne
dejavnosti pogoj za izvrševanje gospodarskih, socialnih ali ekoloških
funkcij občine. |
|
|
|
84. člen |
|
(ustanovitev pravne osebe javnega prava) |
|
(1)
Pravne osebe javnega prava, ki izvajajo občinske javne službe,
ustanavlja občina z odlokom ob upoštevanju pogojev določenih z zakonom. |
|
(2)
Občina lahko zaradi gospodarnega in učinkovitega zagotavljanja
dejavnosti gospodarskih javnih služb ustanovi v okviru zaokroženih
oskrbovalnih sistemov skupaj z drugimi občinami skupno pravno osebo
javnega prava za izvajanje občinskih javnih služb. |
|
|
|
85. člen |
|
(ustanovitev skupnega organa za izvrševanje ustanoviteljskih pravic) |
|
(1) Za
izvrševanje ustanoviteljskih pravic v skupnih pravnih osebah javnega
prava, ki so ustanovljene za območje dveh ali več občin, občinski sveti
občin ustanoviteljic ustanovijo skupni organ, ki ga sestavljajo župani
občin ustanoviteljic. |
|
(2) V
aktu o ustanovitvi skupnega organa se določijo njegove naloge,
organizacija dela in način sprejemanja odločitev, način financiranja in
delitve stroškov za delo skupnega organa. |
|
|
|
86. člen |
|
(izvajanje obveznih javnih služb) |
|
Občina
mora zagotoviti izvajanje tistih javnih služb, ki so po zakonu obvezne. |
|
|
|
VII
Premoženje in financiranje občine |
|
|
|
87. člen |
|
(premoženje občine) |
|
(1)
Premoženje občine sestavljajo nepremične in premične stvari denarna
sredstva in pravice v lasti občine. |
|
(2)
Občina mora s premoženjem gospodariti kot dober gospodar. |
|
(3) Za
odločanje o odtujitvi in pridobitvi premoženja občine je pristojen
občinski svet. Občinski svet na predlog župana sprejme letni program
prodaje občinskega finančnega in stvarnega premoženja ter letni program
nabav in gradenj. Sprejeti letni program prodaje izvršuje župan. |
|
(4)
Odprodaja ali zamenjava nepremičnin in premičnin v lasti občine se
izvede v po postopku in na način, ki ga določa zakon in predpisi, ki
veljajo za odprodajo in zamenjavo državnega premoženja. |
|
(5) Za
neodplačno pridobitev premoženja je treba predhodno pridobiti soglasje
občinskega sveta, če bi takšno premoženje povzročilo večje stroške ali
če je pridobitev povezana s pogoji, ki pomenijo obveznost občine. |
|
|
|
88. člen |
|
(prihodki občine) |
|
(1)
Občina pridobiva prihodke iz lastnih virov, davkov, taks, pristojbin in
drugih dajatev v skladu z zakonom. |
|
(2)
Občina je pod pogoji, določenimi z zakonom upravičena do sredstev
finančne izravnave in drugih sredstev sofinanciranja iz državnega
proračuna. |
|
|
|
89. člen |
|
(proračun občine) |
|
(1)
Prihodki in drugi prejemki ter odhodki in drugi izdatki občine so zajeti
v proračunu občine, ki ga sprejme občinski svet po postopku, določenem v
poslovniku občinskega sveta. |
|
(2)
Občinski svet mora sprejeti proračun občine v roku, ki omogoča njegovo
uveljavitev s 1. januarjem leta, za katerega se sprejema. |
|
(3) Za
pripravo in predložitev proračuna občine občinskemu svetu v sprejem v
skladu z zakonom je odgovoren župan. |
|
(4)
Predlogi za povečanje izdatkov proračuna morajo vsebovati predlog za
povečanje prejemkov proračuna ali za zmanjšanje drugih izdatkov v isti
višini, pri čemer povečani izdatki ne smejo biti v breme proračunske
rezerve, splošne proračunske rezervacije ali v breme dodatnega
zadolževanja. |
|
|
|
90. člen |
|
(sestavine proračuna občine) |
|
(1)
Proračun občine sestavljajo splošni del, posebni del in načrt razvojnih
programov. |
|
(2)
Splošni del proračuna sestavljajo skupna bilanca prihodkov in odhodkov,
račun finančnih terjatev in naložb ter račun financiranja. |
|
(3)
Posebni del proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih
uporabnikov proračuna občine. |
|
(4)
Načrt razvojnih programov sestavljajo letni načrti razvojnih programov
neposrednih uporabnikov proračuna občine, ki so opredeljeni z dokumenti
dolgoročnega načrtovanja. |
|
|
|
91. člen |
|
(izvrševanje proračuna občine) |
|
(1) Za
izvrševanje proračuna je odgovoren župan. |
|
(2) V
okviru izvrševanja proračuna ima župan pooblastila, določena z zakonom,
predpisi, izdanimi na podlagi zakona, odlokom o proračunu občine ali
drugimi splošnim aktom občine. |
|
Župan
mora zagotoviti izvajanje nalog notranjega finančnega nadzora v skladu z
zakonom in predpisom ministra, pristojnega za finance, izdanim na
podlagi zakona. |
|
(3)
Župan je odredbodajalec za sredstva proračuna. Za izvrševanje posameznih
delov proračuna občine lahko župan pooblasti podžupana in posamezne
javne uslužbence občinske uprave. |
|
(4)
Župan poroča občinskemu svetu o izvrševanju proračuna v mesecu juliju.
Poročilo mora vsebovati podatke in informacije, določene z zakonom. |
|
|
|
92. člen |
|
(sprejem
proračuna občine) |
|
(1)
Proračun občine se sprejme z odlokom o proračunu občine, rebalans
proračuna pa z odlokom o spremembi proračuna. |
|
(2)
Odlok o proračunu občine določa tudi ukrepe za zagotavljanje likvidnosti
proračuna, prerazporejanje sredstev, začasno zadržanje izvrševanja
proračuna, ukrepe za zagotavljanje proračunskega ravnovesja ter druge
ukrepe in posebna pooblastila za izvrševanje proračuna. |
|
(3) V
odloku o proračunu se določi obseg zadolževanja proračuna in obseg
predvidenih poroštev ter drugi elementi, ki jih določa zakon. |
|
(4)
Rebalans proračuna predlaga župan, če se med izvajanjem ne more
uravnovesiti proračuna občine. |
|
|
|
93. člen |
|
(začasno
financiranje) |
|
(1) Če
proračun občine ni sprejet pred začetkom leta, na katero se nanaša, se
financiranje občine začasno nadaljuje na podlagi proračuna za preteklo
leto in za iste programe kot v preteklem letu. |
|
(2)
Župan sprejme sklep o začasnem financiranju v skladu z zakonom. Sklep
velja največ tri mesece in se lahko na županov predlog s sklepom
občinskega sveta podaljša še za tri mesece. |
|
|
|
94. člen |
|
(uporaba
sredstev proračuna) |
|
Sredstva
proračuna občine se smejo uporabljati, če so izpolnjeni vsi z zakonom
ali drugim aktom določeni pogoji, le za namene in v višini, določeni s
proračunom. |
|
|
|
95. člen |
|
(prerazporejanje proračunskih sredstev) |
|
(1)
Proračunskih sredstev ni mogoče prerazporejati, razen pod pogoji in na
način, določen z zakonom ali odlokom o proračunu občine. |
|
(2) Če
se med letom spremeni delovno področje proračunskega uporabnika, župan
sorazmerno poveča ali zmanjša obseg sredstev za njegovo delo oziroma, če
se uporabnik ukine in njegovega dela ne prevzame drug uporabnik
proračuna, na katerega se sredstva prerazporedijo, prenese sredstva v
proračunsko rezervo. |
|
(3)
Župan mora o izvršenih prerazporeditvah poročati občinskemu svetu v
mesecu juliju. |
|
|
|
96. člen |
|
(zaključni račun proračuna) |
|
(1) Po
preteku leta, za katero je bil sprejet proračun, pripravi župan predlog
zaključnega računa proračuna in ga predloži občinskemu svetu v sprejem. |
|
(2) O
sprejetju zaključnega računa proračuna obvesti župan ministrstvo,
pristojno za finance v 30 dneh po sprejemu. |
|
|
|
97. člen |
|
(zadolžitev občine) |
|
Občina
se lahko dolgoročno zadolži za investicije, ki jih sprejme občinski
svet, v skladu s pogoji, določenimi z zakonom. |
|
|
|
98. člen |
|
(zadolževanje javnih podjetij in javnih zavodov) |
|
(1)
Javna podjetja in javni zavodi, katerih ustanoviteljica je občina, se
lahko zadolžujejo in izdajajo poroštvo samo, če je to dovoljeno z
zakonom in pod pogoji, ki jih določi občinski svet. Soglasje izda župan. |
|
(2) O
poroštvih za izpolnitev obveznosti javnih podjetij in javnih zavodov,
katerih ustanoviteljica je občina, odloča na predlog župana občinski
svet. |
|
|
|
99. člen |
|
(finančno poslovanje občine) |
|
Finančno
poslovanje občine izvršuje finančna služba občine, občina pa si lahko
zagotovi izvrševanje finančnih opravil v ustrezni skupni službi z
drugimi občinami ali pri specializirani organizaciji. |
|
|
|
100.
člen |
|
(izvrševanje finančnega poslovanja občine) |
|
(1)
Finančno poslovanje občine izvršuje finančna služba v okviru občinske
uprave ali skupnega organa občinske uprave. |
|
(2)
Opravljanje posameznih nalog finančne službe ali notranjega finančnega
nadzora sme župan naročiti pri izvajalcu, ki izpolnjuje pogoje
strokovnosti oziroma pogoje, predpisane z zakonom in podzakonskimi
predpisi. |
|
|
|
101.
člen |
|
(javno
naročanje) |
|
Nabavo
blaga, nabavo storitev ter oddajo gradbenih del izvaja župan občine v
skladu s predpisi, ki urejajo javno naročanje. |
|
|
|
VIII
Splošni in posamični akti občine |
|
|
|
1
Splošni akti občine |
|
|
|
102.
člen |
|
(splošni
akti občine) |
|
(1)
Splošni akti občine so statut, poslovnik občinskega sveta, odloki in
pravilniki. |
|
(2)
Občinski svet sprejema kot splošne akte tudi prostorske in druge načrte
razvoja občine, občinski proračun in zaključni račun, ki sta posebni
vrsti splošnih aktov. |
|
(3)
Kadar ne odloči z drugim aktom, sprejme občinski svet sklep, ki je lahko
splošni ali posamični akt. |
|
(4)
Postopek za sprejem splošnih aktov občine ureja poslovnik občinskega
sveta. |
|
|
|
103.
člen |
|
(statut
občine) |
|
(1)
Statut je temeljni splošni akt občine, ki ga sprejme občinski svet z
dvotretjinsko večino glasov vseh članov občinskega sveta. |
|
(2)
Statut se sprejme po enakem postopku, kot je predpisan za sprejem
odloka. |
|
|
|
104.
člen |
|
(poslovnik občinskega sveta) |
|
S
poslovnikom, ki ga sprejme občinski svet z dvotretjinsko večino glasov
navzočih članov, se uredi organizacija in način dela občinskega sveta
ter uresničevanje pravic in dolžnosti članov občinskega sveta. |
|
|
|
105.
člen |
|
(odlok
občine) |
|
(1) Z
odlokom ureja občina na splošen način zadeve iz svoje pristojnosti,
ustanavlja organe občinske uprave in določa način njihovega dela ter
ustanavlja javne službe. |
|
(2) Z
odlokom ureja občina tudi zadeve iz prenesene pristojnosti, kadar je
tako določeno z zakonom. |
|
|
|
106.
člen |
|
(pravilnik) |
|
S
pravilnikom se razčlenijo posamezne določbe statuta ali odloka v procesu
njihovega izvrševanja. |
|
|
|
107.
člen |
|
(objavljanje splošnih aktov občine) |
|
(1)
Statut, odloki in drugi predpisi občine morajo biti objavljeni v Uradnem
glasilu občine, ki je uradno Glasilo slovenskih občin in pričnejo
veljati petnajsti dan po objavi, če ni v njih drugače določeno. |
|
(2) V
Uradnem glasilu občine, se objavljajo tudi drugi akti, za katere tako
določi občinski svet. |
|
|
|
2
Posamični akti občine |
|
|
|
108.
člen |
|
(posamični akti občine) |
|
(1)
Posamični akti občine so odločbe in sklepi. |
|
(2) S
posamičnimi akti - sklepom ali odločbo - odloča občina o upravnih
stvareh iz lastne pristojnosti in iz prenesene državne pristojnosti. |
|
|
|
109.
člen |
|
(odločanje o pritožbah zoper posamične akte občine) |
|
(1) O
pritožbah zoper posamične akte, ki jih izdajo organi občinske uprave v
upravnem postopku, odloča na drugi stopnji župan, če ni za posamezne
primere z zakonom drugače določeno. |
|
(2) O
pritožbah zoper posamične akte izdane v upravnih zadevah iz prenesene
državne pristojnosti odloča državni organ, ki ga določi zakon. |
|
(3) O
zakonitosti dokončnih posamičnih aktov občinskih organov odloča v
upravnem sporu pristojno sodišče. |
|
IX
Varstvo občine in pravic posameznikov in organizacij |
|
|
|
110.
člen |
|
(zahteve
za presojo ustavnosti in zakonitosti) |
|
Občinski
svet ali župan lahko vloži zahtevo za presojo ustavnosti in zakonitosti
predpisov države, s katerimi se posega v ustavni položaj in v pravice
občine. |
|
|
|
111.
člen |
|
(spor o
pristojnosti) |
|
Občinski
svet oz. župan lahko začneta pred ustavnim sodiščem spor o pristojnosti,
če državni zbor ali vlada s svojimi predpisi urejata razmerja, ki so po
ustavi in zakonih v pristojnosti občine. Enako lahko postopa, če
pokrajina ali druga občina posega v njeno pristojnost. |
|
|
|
112.
člen |
|
(upravni
spor) |
|
Župan
lahko kot stranka v upravnem sporu spodbija konkretne upravne akte in
ukrepe, s katerimi državni organi izvršujejo oblastni nadzor. Upravni
spor lahko sproži tudi, če osebe javnega in zasebnega prava z dokončnimi
upravnimi akti uveljavljajo pravice na škodo javnih koristi občine.
Župan mora od pristojnih državnih organov zahtevati, da je občina
obveščena o vsakem upravnem postopku, v katerem pristojni državni organ
odloča na podlagi predpisov občine. Ta organ mora občino pisno obvestiti
o začetku upravnega postopka v osmih dneh. |
|
|
|
113.
člen |
|
(upravni
in sodni postopki) |
|
Župan
lahko vstopi v upravni ali sodni postopek kot stranka ali kot stranski
intervenient, če bi lahko bile v teh postopkih oziroma če so z že
izdanimi akti prizadete pravice in koristi občine, določene z ustavo in
zakoni. |
|
|
|
114.
člen |
|
(mnenje
delovnega telesa) |
|
Delovna
telesa so dolžna za potrebe občinskega sveta oblikovati mnenje glede
pripravljajočih se predpisov, ki se tičejo koristi občine. Na tej
podlagi oblikuje občinski svet svoje mnenje, ki ga pošlje državnemu
zboru. |
|
|
|
X
Prehodne in končne določbe |
|
|
|
115.
člen |
|
(prenehanje veljavnosti) |
|
Z dnem
uveljavitve tega statuta preneha veljati Statut občine Zavrč (Uradno
glasilo slovenskih občin 22/11). |
|
|
|
116.
člen |
|
(objava
in začetek veljavnosti) |
|
Ta
statut začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem glasilu
slovenskih občin. |
|
|
|
Številka: 900-4/2014-031 (002) |
|
Datum:
27.06. 2018 |
|
|
|
|
Občina
Zavrč |
|
Miran Vuk, župan |
Spremembe in dopolnitve
Statuta Občine Zavrč (Uradno glasilo slovenskih občin, št. 36/2019)
vsebuje naslednjo prehodno in končno določbo:
2. člen |
Spremembe in dopolnitve Statuta občine Zavrč začnejo veljati z
objavo v Uradnem glasilu slovenskih občin. |
|