|
Na podlagi 64.
člena
Zakona o lokalni samoupravi /ZLS/ (Uradni list RS, št. 72/93,
6/94-odl.US, 45/94-odl.US, 57/94, 14/95, 20/95-odl.US, 63/95-obvezna
razlaga, 9/96-odl.US, 44/96- odl.US, 26/97, 70/97, 10/98, 74/98, 59/99-odl.US,
70/00, 51/02, 108/03-odl.US in 72/05) je občinski svet Občine Brda na
22. redni seji dne 11.4.2006 sprejel |
|
|
S T A T U T
OBČINE BRDA |
|
|
|
|
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
|
1.
člen |
|
|
(1) Občina Brda (v nadaljevanju: občina) je samoupravna
lokalna skupnost, ustanovljena z zakonom na območju naslednjih naselij:
Medana, Plešivo, Ceglo, Šmartno, Gonjače, Imenje, Vrhovlje, Vedrijan,
Kojsko, Brestje, Hum, Podsabotin, Snežatno, Gornje Cerovo, Dolnje
Cerovo, Dobrovo, Drnovk, Snežeče, Vipolže, Kozana, Fojana, Barbara,
Višnjevik, Gradno, Krasno, Neblo, Hruševlje, Hlevnik, Šlovrenc, Kozarno,
Brdice pri Neblem, Belo, Nozno, Pristavo, Slavče, Kožbana, Brdice pri
Kožbani, Senik, Slapnik, Vrhovlje pri Kožbani, Golo Brdo, Breg pri Golem
Brdu, Brezovk, Biljana, Zali Breg. |
|
|
|
|
|
(2) Sedež občine je na: Trg 25. maja 2, 5212 Dobrovo. |
|
|
|
|
|
(3) Občina je pravna oseba javnega prava s pravico
posedovati, pridobivati in razpolagati z vsemi vrstami premoženja. |
|
|
|
|
|
(4) Občino predstavlja in zastopa župan. |
|
|
|
|
|
(5) Območje, ime in sedež občine se lahko spremeni z zakonom
po postopku, ki ga določa zakon. |
|
|
|
|
|
(6) Območja in imena naselij v občini se v skladu z zakonom
spremenijo z občinskim odlokom. |
|
|
|
|
|
2.
člen |
|
|
(1) Na območju občine so ustanovljeni ožji deli občine.
Naloge, organizacija in delovanje ter pravni status ožjih delov občine
so določeni s tem statutom in odlokom občine. |
|
|
|
|
|
(1) Imena in območja ožjih delov občine so: |
|
|
- Krajevna
skupnost Medana, ki obsega naselja: Medana, Plešivo, Ceglo |
|
|
- Vaška
skupnost Šmartno, ki obsega naselja: Šmartno, Imenje, Gonjače |
|
|
- Vaška
skupnost Vrhovlje, ki obsega naselje Vrhovlje |
|
|
- Vaška
skupnost Vedrijan, ki obsega naselje Vedrijan |
|
|
- Vaška
skupnost Kojsko, ki obsega neselji: Kojsko, Brestje |
|
|
- Vaška
skupnost Hum, ki obsega naselje: Hum, Podsabotin, Snežatno |
|
|
- Vaška
skupnost Cerovo, ki obsega naselji: Gornje Cerovo, Dolnje Cerovo |
|
|
- Vaška
skupnost Dobrovo, ki obsega naselja: Dobrovo, Drnovk, Snežeče |
|
|
- Vaška
skupnost Vipolže, ki obsega naselje Vipolže |
|
|
- Vaška
skupnost Kozana, ki obsega naselje Kozana |
|
|
- Vaška
skupnost Fojana, ki obsega naselji: Fojana, Barbana |
|
|
- Vaška
skupnost Višnjevik, ki obsega selja: Višnjevik, Gradno, Krasno |
|
|
- Vaška
skupnost Neblo, ki obsega naselja: Neblo, Hruševlje, Hlevnik, Šlovrenc,
Kozarno, Brdice pri Neblem, Belo, Nozno, Pristavo, Slavče |
|
|
- Vaška
skupnost Kožbana, ki obsega naselja: Kožbana, Brdice pri Kožbani, Senik,
Slapnik, Vrhovlje pri Kožbani, Golo Brdo, Breg pri Golem Brdu, Brezovk |
|
|
- Vaška
skupnost Biljana, ki obsega naselja: Biljana, Zali Breg |
|
|
|
|
|
3.
člen |
|
|
Občina v okviru ustave in zakona samostojno ureja in
opravlja javne zadeve lokalnega pomena, ki zadevajo prebivalce občine in
naloge iz državne pristojnosti, ki so po njenem predhodnem soglasju
nanjo prenesene z zakonom. |
|
|
4.
člen |
|
|
(1) Osebe, ki imajo na območju občine stalno prebivališče,
so občani. |
|
|
|
|
|
(2) Občani odločajo o lokalnih javnih zadevah po organih
občine, ki jih volijo na podlagi splošne in enake volilne pravice na
svobodnih volitvah s tajnim glasovanjem ter v drugih organih v skladu
s tem statutom. |
|
|
|
|
|
(3) Občani sodelujejo pri upravljanju lokalnih javnih zadev
tudi na zborih občanov, z referendumom in ljudsko iniciativo. |
|
|
|
|
|
(4) Na osnovi odločitve organov občine se lahko v posamezne
oblike odločanja vključijo tudi osebe, ki imajo v občini začasno
prebivališče, in osebe, ki so lastniki zemljišč in drugih nepremičnin na
območju občine. |
|
|
|
|
|
5.
člen |
|
|
(1) Občina pri uresničevanju skupnih nalog sodeluje s
sosednjimi in drugimi občinami, širšimi lokalnimi skupnostmi in državo.
|
|
|
|
|
|
(2) Občina samostojno odloča o povezovanju v širše lokalne
samoupravne skupnosti na način in po postopku, predpisanem v zakonu. |
|
|
|
|
|
(3) Občina lahko sodeluje tudi z lokalnimi skupnostmi drugih
držav ter z mednarodnimi organizacijami lokalnih skupnosti. |
|
|
|
|
|
(4) Občina sodeluje z drugimi občinami po načelih
prostovoljnosti in solidarnosti in lahko v ta namen z njimi združuje
sredstva, oblikuje skupne organe in organizacije ter službe za
opravljanje skupnih zadev. |
|
|
|
|
|
6.
člen |
|
|
(1) Občina ima grb in zastavo in praznik, katerih oblika,
vsebina in uporaba se določi z odlokom. |
|
|
|
|
|
(2) Občina ima pečat, ki je okrogle oblike. Pečat ima v
notranjem krogu na spodnji polovici napis: OBČINA BRDA, za potrebe
organov pa nad napisom Občine Brda še naziv organa občine: - občinski
svet, župan, za občinsko volilno komisijo pa napis občina Brda v
notranji spodnji polovici, napis občinska volilna komisija na zgornji
polovici, grb pa na sredini. V zgornjem delu pečata je grb občine.
|
|
|
|
|
|
(3) Velikost, uporabo in hrambo pečata občine določi župan s
sklepom. |
|
|
|
|
|
(4) Za prispevek k razvoju občine podeljuje občina zaslužnim
občanom, organizacijam in drugim občinska priznanja in nagrade v skladu
s posebnim odlokom. |
|
|
|
|
|
II. NALOGE OBČINE |
|
|
7.
člen |
|
|
(1) Občina samostojno opravlja lokalne zadeve javnega pomena
(izvirne naloge), določene z zakonom in s tem statutom, zlasti pa: |
|
|
|
|
|
1. Normativno ureja lokalne zadeve javnega pomena tako, da: |
|
|
·
sprejema
statut in druge predpise občine, |
|
|
·
sprejema
proračun in zaključni račun občine, |
|
|
·
načrtuje
prostorski razvoj ter sprejema prostorske akte, |
|
|
·
predpisuje davke in prispevke iz svoje pristojnosti. |
|
|
|
|
|
2. Upravlja občinsko premoženje tako, da: |
|
|
·
ureja
način in pogoje upravljanja z občinskim premoženjem, |
|
|
·
pridobiva in razpolaga z vsemi vrstami premoženja, |
|
|
·
sklepa
pogodbe o pridobitvi in odtujitvi nepremičnin in premičnin, |
|
|
·
sestavlja premoženjsko bilanco, s katero izkazuje vrednost svojega
premoženja. |
|
|
|
|
|
3. Omogoča pogoje za gospodarski razvoj občine tako, da: |
|
|
·
spremlja
in analizira gospodarske rezultate v občini, |
|
|
·
sprejema
prostorske akte, ki omogočajo in pospešujejo razvoj gospodarstva v
občini, |
|
|
·
pospešuje gospodarski razvoj, |
|
|
·
sodeluje
z gospodarskimi subjekti in v okviru interesov in nalog občine pomaga
gospodarskim subjektom pri razreševanju gospodarskih problemov, |
|
|
·
z
javnimi sredstvi, v skladu s predpisi, pospešuje razvoj gospodarskih
panog oz. gospodarskih subjektov. |
|
|
|
|
|
4. Ustvarja pogoje za gradnjo stanovanj in skrbi za
povečanje najemnega socialnega sklada stanovanj tako, da: |
|
|
·
v
prostorskih aktih predvidi gradnjo stanovanjskih objektov, |
|
|
·
sprejema
dolgoročni in kratkoročni stanovanjski program občine, |
|
|
·
spremlja
in analizira stanje na stanovanjskem področju občine, |
|
|
·
spremlja
ponudbo in povpraševanje stanovanj v občini ter se vključuje v
stanovanjski trg, |
|
|
·
gradi
stanovanja za socialno ogrožene in prenavlja objekte za potrebe
stanovanj, |
|
|
·
v skladu
s predpisi omogoča občanom najemanje kreditov za nakup, gradnjo in
prenovo stanovanj, |
|
|
·
sodeluje
z gospodarskimi družbami, zavodi in drugimi institucijami pri
razreševanju stanovanjske problematike občanov. |
|
|
|
|
|
5. Skrbi za lokalne javne službe tako, da: |
|
|
·
zagotavlja izvajanje obveznih in izbirnih lokalnih javnih služb v skladu
z zakonom, |
|
|
·
nadzira
delovanje lokalnih javnih služb, |
|
|
·
gradi in
vzdržuje komunalne objekte in naprave. |
|
|
|
|
|
6. Zagotavlja in pospešuje vzgojno-izobraževalno in
zdravstveno dejavnost tako, da: |
|
|
·
ustanovi
vzgojno-izobraževalni (javna osnovna šola in javni vrtec), zdravstveni
zavod in v skladu z zakonom zagotavlja pogoje za njegovo delovanje, |
|
|
·
v skladu
z zakoni, ki urejajo to področje, zagotavlja sredstva za izvajanje teh
dejavnosti in v okviru finančnih možnosti omogoča izvajanje
nadstandardnih programov, |
|
|
·
sodeluje
z vzgojno-izobraževalnim zavodom in zdravstvenim zavodom, |
|
|
·
z
različnimi ukrepi pospešuje vzgojno-izobraževalno dejavnost in
zdravstveno varstvo občanov, |
|
|
·
ustvarja
pogoje za izobraževanje odraslih, ki je pomembno za razvoj občine in za
kvaliteto življenja njenih prebivalcev. |
|
|
|
|
|
7. Pospešuje službe socialnega skrbstva, predšolskega
varstva, osnovnega varstva otrok in družine, za socialno ogrožene,
invalide in ostarele tako, da: |
|
|
·
spremlja
stanje na tem področju, |
|
|
·
pristojnim organom in institucijam predlaga določene ukrepe na tem
področju, |
|
|
·
sodeluje
s centrom za socialno delo, javnimi zavodi in drugimi pristojnimi organi
in institucijami. |
|
|
|
|
|
8. Pospešuje raziskovalno, kulturno in društveno dejavnost
ter razvoj športa in rekreacije tako, da: |
|
|
·
omogoča
dostopnost kulturnih programov, skrbi za kulturno dediščino na svojem
območju, |
|
|
·
določa
občinski program športa, |
|
|
·
zagotavlja splošno izobraževalno knjižnično dejavnost, |
|
|
·
z
dotacijami spodbuja te dejavnosti, |
|
|
·
sodeluje
z društvi in jih vključuje v programe aktivnosti občine, |
|
|
·
sodeluje
s humanitarnimi organizacijami in društvi (društvo upokojencev, društvo
invalidov, rdeči križ, karitas). |
|
|
|
|
|
9. Skrbi za varstvo zraka, tal, vodnih virov, za varstvo
pred hrupom, za zbiranje in odlaganje odpadkov in opravlja druge
dejavnosti varstva okolja tako, da: |
|
|
·
izvaja
naloge, ki jih določajo zakon, uredbe in drugi predpisi s področja
varstva okolja, |
|
|
·
spremlja
stanje na tem področju in v okviru svojih pristojnosti sprejema ukrepe,
s katerimi zagotavlja varstvo okolja, |
|
|
·
sprejema
splošne akte, s katerimi pospešuje in zagotavlja varstvo okolja, |
|
|
·
sodeluje
s pristojnimi inšpekcijskimi organi in jih obvešča o ugotovljenih
nepravilnostih, |
|
|
·
z
drugimi ukrepi pospešuje varstvo okolja v občini. |
|
|
|
|
|
10. Upravlja, gradi in vzdržuje: |
|
|
·
lokalne
javne ceste in druge javne poti, |
|
|
·
površine za pešce in kolesarje, |
|
|
·
igrišča
za šport in rekreacijo ter otroška igrišča, |
|
|
·
turistične table in oznake, |
|
|
·
spomenike in spominska obeležja NOB ter spomenike in grobove pomembnih
briških osebnosti, |
|
|
·
javne
parkirne prostore, parke, trge in druge javne površine ter |
|
|
·
zagotavlja varnost v cestnem prometu na občinskih cestah in ureja promet
v občini. |
|
|
|
|
|
11. Skrbi za požarno varnost in varnost občanov v primeru
elementarnih in drugih nesreč tako, da v skladu z merili in normativi: |
|
|
·
organizira reševalno pomoč v požarih, |
|
|
·
organizira obveščanje, alarmiranje, pomoč in reševanje za primere
elementarnih in drugih nesreč, |
|
|
·
zagotavlja sredstva za organiziranje, opremljanje in izvajanje požarne
varnosti in varstva pred naravnimi nesrečami, |
|
|
·
zagotavlja sredstva za odpravo posledic elementarnih in drugih naravnih
nesreč, |
|
|
·
sodeluje
z občinskim poveljstvom gasilske službe in štabom za civilno zaščito ter
spremlja njihovo delo, |
|
|
·
opravlja
druge naloge, ki pripomorejo k boljši požarni varnosti in varstvu pred
elementarnimi in drugimi nesrečami. |
|
|
|
|
|
12. Ureja javni red v občini tako, da: |
|
|
·
sprejema
ustrezne splošne akte, |
|
|
·
določa
prekrške in denarne kazni za prekrške, s katerimi se kršijo predpisi
občine, |
|
|
·
ureja
lokalni promet in določa prometno ureditev, |
|
|
·
organizira občinsko redarstvo, |
|
|
·
izvaja
nadzorstvo nad javnimi prireditvami, |
|
|
·
opravlja
inšpekcijsko nadzorstvo nad izvajanjem občinskih predpisov in drugih
aktov, s katerimi ureja zadeve iz svoje pristojnosti, če ni z zakonom
drugače določeno, |
|
|
|
|
|
13. Opravlja druge naloge v okviru teh pristojnosti. |
|
|
|
|
|
8.
člen |
|
|
V
okviru lokalnih zadev javnega pomena občina opravlja tudi naloge, ki se
nanašajo na: |
|
|
· - ugotavljanje javnega interesa za uresničevanje predkupnih pravic občine
v skladu z zakonom in v primeru razlastitve nepremičnin za potrebe
občine, |
|
|
· -
določanje namembnosti prostora, |
|
|
· - gospodarjenje s stavbnimi zemljišči in določanje pogojev za njihovo
uporabo, |
|
|
· -
evidenco
občinskih zemljišč in drugega premoženja, |
|
|
· -
zagotavljanje varstva naravnih in kulturnih spomenikov v sodelovanju s
pristojnimi institucijami, |
|
|
-
mrliško
ogledno službo in |
|
|
·- ureja
druge lokalne zadeve javnega pomena. |
|
|
|
|
|
9.
člen |
|
|
(1) Občina opravlja statistične, evidenčne in analitične
naloge za svoje potrebe. |
|
|
|
|
|
(2) Občina obdeluje podatke, ki jih potrebuje za opravljanje
nalog iz svoje pristojnosti in jih pridobi v skladu z zakonom. |
|
|
|
|
|
III. ORGANI OBČINE |
|
|
|
|
|
1. SKUPNE DOLOČBE |
|
|
|
|
|
10.
člen |
|
|
(1) Organi občine so: |
|
|
·
občinski
svet, |
|
|
·
župan in
|
|
|
·
nadzorni
odbor občine. |
|
|
|
|
|
(2) Občina ima volilno komisijo kot samostojni občinski
organ, ki v skladu z zakonom o lokalnih volitvah in drugimi predpisi ter
splošnimi akti občine skrbi za izvedbo volitev in referendumov ter
varstvo zakonitosti volilnih postopkov. |
|
|
|
|
|
(3) Občina ima tudi druge organe, katerih ustanovitev in
naloge določa zakon. |
|
|
|
|
|
(4) Volitve oziroma imenovanja organov občine oziroma članov
občinskih organov se izvajajo v skladu z zakonom in tem statutom. |
|
|
|
|
|
(5) Člani občinskega sveta, župan in podžupani so občinski
funkcionarji. |
|
|
11.
člen |
|
|
(1) Občina ima občinsko upravo, ki v skladu z zakonom,
statutom in splošnimi akti občine opravlja upravne, strokovne,
pospeševalne in razvojne naloge ter naloge v zvezi z zagotavljanjem
javnih služb iz občinske pristojnosti. |
|
|
|
|
|
(2) Občinska uprava odloča o upravnih stvareh iz občinske
pristojnosti na prvi stopnji ter opravlja inšpekcijske naloge in naloge
občinskega redarstva oziroma drugih služb nadzora. |
|
|
|
|
|
(3) Občinska uprava opravlja strokovna, organizacijska in
administrativna opravila za občinske organe (in organe ožjih delov
občin). |
|
|
|
|
|
(4) Občinsko upravo lahko sestavljajo notranje
organizacijske enote in organi občinske uprave. Organe občinske uprave
ustanovi občinski svet z odlokom, s katerim določi tudi njihovo notranjo
organizacijo in delovno področje. |
|
|
|
|
|
(5) Občinsko upravo vodi direktor občinske uprave, usmerja
in nadzoruje pa jo župan. |
|
|
|
|
|
12.
člen |
|
|
Če ni v zakonu ali tem statutu drugače določeno, lahko
organi občine, ki delajo na sejah, sprejemajo odločitve, če je na seji
navzoča večina članov organa občine. |
|
|
|
|
|
13.
člen |
|
|
(1) Delo organov občine je javno. |
|
|
|
|
|
(2) Javnost dela se zagotavlja z obveščanjem javnosti o delu
občinskih organov, predvsem pa z uradnim objavljanjem splošnih aktov
občine, z navzočnostjo občanov in predstavnikov sredstev javnega
obveščanja na javnih sejah občinskih organov, vpogledom v dokumentacijo
in gradiva, ki so podlaga za odločanje občinskih organov. |
|
|
|
|
|
(3) Način zagotavljanja javnosti dela občinskih organov,
razloge in postopke izključitve javnosti s sej organov občine, pravice
javnosti ter zagotovitev varstva osebnih podatkov, dokumentov in
gradiv, ki vsebujejo podatke, ki so v skladu z zakonom, drugim predpisom
ali splošnim aktom občine oziroma druge javne ali zasebno pravne osebe
zaupne narave oziroma državna, vojaška ali uradna tajnost, določajo
zakon, ta statut in poslovnik občinskega sveta. |
|
|
|
|
|
(4) Občani in njihovi pravni zastopniki imajo pravico
vpogleda v dokumente, ki so podlaga za odločanje organov občine o
njihovih pravicah, obveznostih in pravnih koristih, če izkažejo pravni
interes. |
|
|
|
|
|
2. OBČINSKI SVET |
|
|
|
|
|
14.
člen |
|
|
(1) Občinski svet je najvišji organ odločanja o vseh zadevah
v okviru pravic in dolžnosti občine. |
|
|
|
|
|
(2) Občinski svet šteje 16 članov.
|
|
|
|
|
|
(3) Člani občinskega sveta se volijo za štiri leta. Mandat
članov občinskega sveta se začne s potekom mandata prejšnjih članov
občinskega sveta ter traja do prve seje na naslednjih rednih volitvah
izvoljenega občinskega sveta, če ni z zakonom drugače določeno. |
|
|
|
|
|
(4) Občinski svet se konstituira na prvi seji, na kateri je
potrjenih več kot polovica mandatov članov občinskega sveta.
|
|
|
|
|
|
(5) Prvo sejo občinskega sveta skliče prejšnji župan
najkasneje v 20 dneh po izvolitvi članov občinskega sveta, če je za
izvolitev župana potreben drug krog volitev, pa najkasneje v 10 dneh po
drugem krogu volitev. |
|
|
|
|
|
15.
člen |
|
|
(1) Volitve članov občinskega sveta so neposredne
in se opravijo na podlagi splošne in enake volilne pravice s tajnim
glasovanjem v skladu z zakonom, ki ureja področje lokalnih volitev. |
|
|
|
|
|
(2) O oblikovanju volilnih enot za volitve občinskega sveta
odloči občinski svet z odlokom. |
|
|
|
|
|
16.
člen |
|
|
(1) Občinski svet sprejema statut občine, poslovnik
občinskega sveta, odloke in druge predpise občine. |
|
|
|
|
|
(2) V okviru svojih pristojnosti občinski svet predvsem: |
|
|
·
sprejema
prostorske plane in druge plane razvoja občine, |
|
|
·
sprejema
občinski proračun in zaključni račun, |
|
|
·
ustanavlja organe občinske uprave ter določi njihovo organizacijo in
delovno področje, |
|
|
·
v
sodelovanju z občinskimi sveti drugih občin ustanavlja skupne organe
občinske uprave ter skupne organe za izvrševanje ustanoviteljskih pravic
v javnih zavodih in javnih podjetjih, |
|
|
·
daje
soglasje k prenosu nalog iz državne pristojnosti na občino in odloča o
na občino prenesenih zadevah iz državne pristojnosti, če po zakonu o teh
zadevah ne odloča drug občinski organ, |
|
|
·
nadzoruje delo župana in občinske uprave glede izvajanja odločitev
občinskega sveta, |
|
|
·
potrjuje
mandate članov občinskega sveta ter ugotavlja predčasno prenehanje
mandata občinskega funkcionarja, |
|
|
·
imenuje
člane nadzornega odbora in na predlog nadzornega odbora opravi predčasno
razrešitev člana nadzornega odbora, |
|
|
·
imenuje
in razrešuje člane komisij in odborov občinskega sveta, |
|
|
·
določi,
kateri izmed članov občinskega sveta bo začasno opravljal funkcijo
župana, če temu predčasno preneha mandat, pa ne določi podžupana, ki bo
začasno opravljal njegovo funkcijo ali če je razrešen, |
|
|
·
odloča o
pridobitvi in odtujitvi občinskega premoženja, če z zakonom, s statutom
občine ali z odlokom ni določeno drugače, |
|
|
·
odloča o
najemu posojila in dajanju poroštva, |
|
|
·
razpisuje referendum, |
|
|
·
s svojim
aktom, v skladu z zakonom, določa višino sejnine članov občinskega sveta
in plačila za opravljanje nalog članov drugih občinskih organov in
delovnih teles, ki jih imenuje, merila za določitev plače direktorjev
javnih podjetij in predstavnikov ustanovitelja v njihovih organih ter v
soglasju z ministri, pristojnimi za posamezna področja, določa plačne
razrede za določitev plač ravnateljev ali direktorjev javnih zavodov,
agencij in javnih skladov, |
|
|
·
določa
vrste lokalnih javnih služb in način izvajanja lokalnih javnih služb, |
|
|
·
ustanavlja javne zavode in javna podjetja ter druge pravne osebe javnega
prava v skladu z zakonom, |
|
|
·
imenuje
in razrešuje člane sveta za preventivo in vzgojo v cestnem prometu,
člane sveta za varstvo uporabnikov javnih dobrin ter člane drugih
organov občine, ustanovljenih na podlagi zakona, |
|
|
·
določi
organizacijo in način izvajanja varstva pred naravnimi in drugimi
nesrečami za obdobje petih let, katerega sestavni del je tudi program
varstva pred požari, |
|
|
·
sprejme
program in letni načrt varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami,
sestavni del je tudi letni načrt varstva pred požari, |
|
|
·
določi
organizacijo občinskega sveta ter način njegovega delovanja v vojni, |
|
|
·
sprejme
odlok o varstvu pred naravnimi in drugimi nesrečami in določi varstvo
pred požari, ki se opravlja kot javna služba, |
|
|
·
odloča o
drugih zadevah, ki jih določa zakon in ta statut. |
|
|
|
|
|
17.
člen |
|
|
(1) Člani občinskega sveta opravljajo svojo funkcijo
nepoklicno. |
|
|
|
|
|
(2) Funkcija člana občinskega sveta ni združljiva s funkcijo
župana, člana nadzornega odbora, kot tudi ne z delom v občinski upravi
ter z drugimi funkcijami, za katere tako določa zakon. |
|
|
|
|
|
(3) Član občinskega sveta, ki je imenovan za podžupana,
opravlja funkcijo člana občinskega sveta in funkcijo podžupana hkrati.
Podžupan, ki v primeru predčasnega prenehanja mandata župana opravlja
funkcijo župana, v tem času ne opravlja funkcije člana občinskega
sveta. |
|
|
|
|
|
18.
člen |
|
|
(1) Občinski svet predstavlja, sklicuje in vodi njegove seje
župan. |
|
|
|
|
|
(2) Za vodenje sej občinskega sveta lahko župan pooblasti
podžupana ali drugega člana občinskega sveta. Če je župan odstoten ali
zadržan, vodi sejo podžupan. |
|
|
|
|
|
(3) Če nastopijo razlogi, zaradi katerih župan,
podžupan oziroma pooblaščeni član občinskega sveta ne more voditi že
sklicane seje, jo brez posebnega pooblastila vodi najstarejši član
občinskega sveta. |
|
|
|
|
|
(4) Župan sklicuje seje občinskega sveta v skladu z
določbami tega statuta in poslovnika občinskega sveta ter glede na
potrebe odločanja na občinskem svetu, mora pa jih sklicati najmanj
šestkrat letno. Podžupan lahko opravi sklic seje le na podlagi
posamičnega pooblastila župana. |
|
|
|
|
|
(5) Župan mora sklicati sejo občinskega sveta, če to zahteva
najmanj četrtina članov občinskega sveta, seja pa mora biti v
petnajstih dneh po tem, ko je bila podana pisna zahteva za sklic seje,
ki je vsebovala predlog dnevnega reda in nujno potrebno gradivo oziroma
utemeljeno zahtevo občinski upravi za pripravo gradiva. Župan mora dati
na dnevni red seje predlagane točke. Predlagan dnevi red pa lahko
dopolni še z novimi točkami. |
|
|
|
|
|
(6) Če seja občinskega sveta ni sklicana v roku sedmih dni
po prejemu pisne zahteve, jo lahko skličejo člani občinskega sveta, ki
so zahtevo podali. Župan in občinska uprava so dolžni zagotoviti pogoje
za vodenje in izvedbo seje. |
|
|
19.
člen |
|
|
Strokovno pripravo gradiv, organizacijsko in administrativno
delo za potrebe občinskega sveta ter pomoč pri pripravi in vodenju sej
občinskega sveta ter njegovih komisij in odborov zagotavlja občinska
uprava. |
|
|
|
|
|
20.
člen |
|
|
(1) Občinski svet dela in odloča na sejah.
|
|
|
|
|
|
(2) Dnevni red seje občinskega sveta predlaga župan. |
|
|
|
|
|
(3) Vsak član občinskega sveta lahko predlaga občinskemu
svetu v sprejem odloke in druge akte iz njegove pristojnosti, razen
proračuna in zaključnega računa proračuna in drugih aktov, za katere je
v zakonu ali v statutu občine določeno, da jih sprejme občinski svet na
predlog župana. |
|
|
|
|
|
(4) Župan mora predloge komisij in odborov občinskega sveta
ter predloge članov občinskega sveta iz prejšnjega odstavka dati na
dnevni red, ko so pripravljeni tako, kot je določeno v poslovniku
občinskega sveta. |
|
|
|
|
|
(5) O sprejemu dnevnega reda odloča občinski svet na začetku
seje. |
|
|
|
|
|
(6) Na vsaki seji občinskega sveta mora biti predvidena
točka za vprašanja in odgovore na vprašanja, ki jih postavljajo člani
sveta. |
|
|
|
|
|
(7) Za vsako sejo občinskega sveta se pošlje vabilo županu,
podžupanom, članom občinskega sveta, predsedniku nadzornega
odbora občine in direktorju občinske uprave. O sklicu seje
občinskega sveta se obvesti javna občila. |
|
|
|
|
|
(8) Predsednik nadzornega odbora občine, predsedniki komisij
in odborov občinskega sveta ter direktor občinske uprave so se dolžni
udeležiti seje občinskega sveta in odgovarjati na vprašanja članov
občinskega sveta, kadar se obravnavajo vprašanja iz njihove pristojnosti
oziroma njihovega področja dela. |
|
|
|
|
|
21.
člen |
|
|
(1) Občinski svet veljavno sklepa, če je na seji navzoča
večina njegovih članov. Občinski svet sprejema odločitve z večino
opredeljenih glasov navzočih članov, razen če zakon določa drugačno
večino. |
|
|
|
|
|
(2) Občinski svet sprejema odločitve z javnim glasovanjem.
Tajno se glasuje v primeru, ko je tako določeno z zakonom ali če tako
sklene občinski svet. |
|
|
|
|
|
(3) Način dela in odločanja, razmerja do drugih občinskih
organov ter druga vprašanja delovanja občinskega sveta se določijo s
poslovnikom, ki ga sprejme občinski svet z dvotretjinsko večino navzočih
članov. |
|
|
|
|
|
(4) Odločitve občinskega sveta izvršujeta župan in občinska
uprava. |
|
|
|
|
|
(5) Župan in direktor občinske uprave o izvrševanju
odločitev občinskega sveta poročata občinskemu svetu najmanj enkrat
letno. |
|
|
|
|
|
22.
člen |
|
|
(1) Predčasno prenehanje mandata člana občinskega sveta
ureja zakon. |
|
|
|
|
|
(2) Razlogi za prenehanje mandata člana občinskega sveta se
ugotovijo na podlagi pravnomočne sodne odločbe ali pisnega obvestila o
odločitvi člana občinskega sveta. |
|
|
|
|
|
(3) Članu občinskega sveta preneha mandat z dnem, ko
občinski svet na podlagi poročila komisije za mandatna vprašanja,
volitve in imenovanja ugotovi, da so nastali zakonski razlogi za
prenehanje mandata. |
|
|
|
|
|
(4) Občinski svet sprejme ugotovitveni sklep na prvi seji po
nastanku razlogov iz prvega odstavka tega člena. |
|
|
(5) Izvolitev oziroma potrditev mandata nadomestnega člana
občinskega sveta določa zakon. |
|
|
|
|
|
2.1 KOMISIJE
OBČINSKEGA SVETA |
|
|
23.
člen |
|
|
(1) Občinski svet ima komisijo za mandatna vprašanja,
volitve in imenovanja. |
|
|
|
|
|
(2) Občinski svet lahko ustanovi eno ali več komisij kot
svoja stalna ali občasna delovna telesa. |
|
|
|
|
|
(3) Organizacijo in delovno področje stalnih delovnih teles
občinskega sveta določa poslovnik občinskega sveta. |
|
|
|
|
|
(4) Občasna delovna telesa ustanovi občinski svet s sklepom,
s katerim določi naloge delovnega telesa in število članov ter opravi
imenovanje. |
|
|
|
|
|
24.
člen |
|
|
(1) Komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja
ima 3 člane, ki jih občinski svet imenuje izmed svojih članov. |
|
|
|
|
|
(2) Komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja
opravlja zlasti naslednje naloge: |
|
|
·
občinskemu svetu predlaga kandidate za delovna telesa občinskega sveta
in druge organe, ki jih imenuje občinski svet, |
|
|
·
občinskemu svetu ali županu daje pobude oz. predloge v zvezi s
kadrovskimi vprašanji v občini, |
|
|
·
pripravlja predloge odločitev občinskega sveta v zvezi s plačami ter
drugimi prejemki občinskih funkcionarjev ter izvršuje odločitve
občinskega sveta, zakone in predpise, ki urejajo plače in druge
prejemke občinskih funkcionarjev, |
|
|
·
obravnava druga vprašanja, ki mu jih določi občinski svet. |
|
|
|
|
|
25.
člen |
|
|
(1) Stalna delovna
telesa občinskega sveta so: |
|
|
·
statutarno pravna komisija, |
|
|
·
komisija
za javne finance, |
|
|
·
komisija
za negospodarske dejavnosti, |
|
|
·
komisija
za kmetijske in druge gospodarske dejavnosti, |
|
|
·
komisija
za okolje in prostor. |
|
|
|
|
|
(2) Komisije štejejo od 3 do 5 članov. Delovno področje in
število članov posameznega delovnega telesa občinskega sveta se določi s
poslovnikom občinskega sveta. |
|
|
|
|
|
26.
člen |
|
|
(1) Člane komisij imenuje občinski svet izmed svojih članov
in največ polovico članov izmed drugih občanov. Predlog kandidatov za
člane pripravi Komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja. |
|
|
|
|
|
(2) Delo delovnega telesa občinskega sveta vodi član
občinskega sveta kot predsednik. |
|
|
|
|
|
(3) Prvo sejo delovnega telesa skliče župan. |
|
|
|
|
|
(4) Članstvo v komisiji občinskega sveta ni združljivo s
članstvom v nadzornem odboru občine ali z delom v občinski upravi. |
|
|
|
|
|
27.
člen |
|
|
(1) Komisije občinskega sveta v okviru svojega delovnega
področja v skladu s poslovnikom občinskega sveta obravnavajo zadeve iz
pristojnosti občinskega sveta in dajejo občinskemu svetu mnenja in
predloge. |
|
|
|
|
|
(2) Komisije občinskega sveta lahko predlagajo občinskemu
svetu v sprejem odloke in druge akte iz njegove pristojnosti, razen
proračuna in zaključnega računa proračuna in drugih aktov, za katere je
v zakonu ali v statutu občine določeno, da jih sprejme občinski svet na
predlog župana. |
|
|
|
|
|
28.
člen |
|
|
Občinski svet lahko razreši predsednika, posameznega člana
delovnega telesa občinskega sveta ali delovno telo v celoti na predlog
najmanj četrtine članov občinskega sveta. Predlog novih kandidatov za
člane delovnih teles občinskega sveta pripravi komisija za mandatna
vprašanja, volitve in imenovanja do prve naslednje seje občinskega
sveta. |
|
|
|
|
|
3. ŽUPAN |
|
|
29.
člen |
|
|
(1) Župana volijo volivci na neposrednih in tajnih volitvah. Volitve
župana se opravijo v skladu z zakonom. |
|
|
|
|
|
(2) Mandatna doba župana traja štiri leta. |
|
|
|
|
|
(3) Novoizvoljeni župan nastopi mandat, ko občinski svet na
svoji prvi seji po izvolitvi članov občinskega sveta na podlagi potrdila
občinske volilne komisije o izvolitvi župana odloči o morebitnih
pritožbah drugih kandidatov ali predstavnikov kandidatur za župana
oziroma ugotovi, da takih pritožb ni bilo. |
|
|
|
|
|
(4) Župan opravlja funkcijo nepoklicno. Župan se lahko
odloči, da bo funkcijo opravljal poklicno. O svoji odločitvi je župan
dolžan obvestiti občinski svet na prvi naslednji seji. |
|
|
|
|
|
30.
člen |
|
|
(1) Župan predstavlja in zastopa občino.
|
|
|
|
|
|
(2) Poleg tega župan predvsem: |
|
|
|
|
|
·
predlaga
občinskemu svetu v sprejem proračun občine in zaključni račun proračuna,
odloke in druge akte iz pristojnosti občinskega sveta, |
|
|
·
izvršuje
občinski proračun ter pooblašča druge osebe za izvajanje posameznih
nalog izvrševanja občinskega proračuna, |
|
|
·
skrbi za
izvajanje splošnih aktov občine in drugih odločitev občinskega sveta, |
|
|
·
odloča o
pridobitvi in odtujitvi premičnega premoženja, če zakon ali predpis
občine ne določa drugače, |
|
|
·
skrbi za
objavo statuta, odlokov in drugih splošnih aktov občine, |
|
|
·
predlaga
ustanovitev organov občinske uprave, določitev njihovega delovnega
področja in notranje organizacije, določi sistemizacijo delovnih mest v
občinski upravi, odloča o imenovanju javnih uslužbencev v nazive ter o
sklenitvi delovnega razmerja zaposlenih v občinski upravi ter pooblašča
direktorja občinske uprave za te naloge, |
|
|
·
imenuje
in razrešuje direktorja občinske uprave, predstojnike organov občinske
uprave in organov skupne občinske uprave, |
|
|
·
usmerja
in nadzoruje delo občinske uprave in organov skupne občinske uprave, |
|
|
·
opravlja
druge naloge, ki jih določa zakon in ta statut. |
|
|
|
|
|
(3) Župan v skladu z zakonom odloča tudi o na občino
prenesenih zadevah iz državne pristojnosti. |
|
|
|
|
|
31.
člen |
|
|
(1) Župan lahko zadrži objavo splošnega akta občine, če
meni, da je neustaven ali nezakonit, in predlaga občinskemu svetu, da o
njem ponovno odloči na prvi naslednji seji, pri čemer mora navesti
razloge za zadržanje. |
|
|
|
|
|
(2) Če občinski svet vztraja pri svoji odločitvi, se splošni
akt objavi, župan pa lahko vloži pri ustavnem sodišču zahtevo za oceno
njegove skladnosti z ustavo in zakonom. |
|
|
|
|
|
(3) Župan zadrži izvajanje odločitve občinskega sveta, če
meni, da je nezakonita ali je v nasprotju s statutom ali drugim splošnim
aktom občine, in predlaga občinskemu svetu, da o njej ponovno odloči na
prvi naslednji seji, pri čemer mora navesti razloge za zadržanje.
|
|
|
|
|
|
(4) Ob zadržanju izvajanja odločitve občinskega sveta župan
opozori pristojno ministrstvo na nezakonitost take odločitve. Če
občinski svet ponovno sprejme enako odločitev, lahko župan začne
postopek pri upravnem sodišču. |
|
|
|
|
|
(5) Če se odločitev občinskega sveta nanaša na zadevo, ki je
z zakonom prenesena v opravljanje občini, župan opozori pristojno
ministrstvo na nezakonitost oziroma neprimernost take odločitve. |
|
|
|
|
|
32.
člen |
|
|
Župan opravlja z zakonom predpisane naloge na področju
zaščite in reševanja, predvsem pa: |
|
|
|
|
|
·
skrbi za
izvajanje priprav za varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami in
uresničevanje zaščitnih ukrepov ter za odpravljanje posledic naravnih in
drugih nesreč, |
|
|
·
imenuje
poveljnike in štabe civilne zaščite občine ter poverjenike za civilno
zaščito, |
|
|
·
sprejme
načrt zaščite in reševanja, |
|
|
·
vodi
zaščito, reševanje in pomoč, |
|
|
·
določi
organizacije, ki opravljajo javno službo oziroma naloge zaščite,
reševanja in pomoči in organizacije, ki morajo izdelati načrte zaščite
in reševanja, |
|
|
·
ugotavlja in razglaša stopnjo požarne ogroženosti v naravnem okolju na
območju občine, |
|
|
·
sprejema
akte in ukrepe v vojnem stanju, če se občinski svet ne more sestati, |
|
|
·
v
primeru nastale nevarnosti odredi evakuacijo ogroženih in prizadetih
prebivalcev, |
|
|
·
predlaga
pristojnemu organu razporeditev državljanov na delovno dolžnost,
dolžnost v civilni zaščiti ter materialno dolžnost. |
|
|
|
|
|
33.
člen |
|
|
V primeru razmer, v katerih bi bilo lahko v večjem obsegu
ogroženo življenje in premoženje občanov, pa se občinski svet ne more
pravočasno sestati, lahko župan sprejme začasne nujne ukrepe. Te mora
predložiti v potrditev občinskemu svetu takoj, ko se ta lahko sestane. |
|
|
|
|
|
34.
člen |
|
|
(1) Za pomoč pri opravljanju nalog župana ima občina najmanj
enega podžupana. Podžupana izmed članov občinskega sveta imenuje in
razrešuje župan. |
|
|
|
|
|
(2) Podžupan pomaga županu pri njegovem delu ter opravlja
posamezne naloge iz pristojnosti župana, za katere ga župan pooblasti. |
|
|
|
|
|
(3) Podžupan nadomešča župana v primeru njegove odsotnosti
ali zadržanosti. V času nadomeščanja opravlja podžupan tekoče naloge iz
pristojnosti župana in tiste naloge, za katere ga župan pooblasti. |
|
|
|
|
|
(4) Podžupan v primeru predčasnega prenehanja mandata župana
začasno opravlja funkcijo župana. Podžupan, ki opravlja funkcijo župana,
nima pravice glasovati za odločitve občinskega sveta. |
|
|
|
|
|
(5) V soglasju z županom se lahko tudi podžupan odloči, da
bo funkcijo opravljal poklicno. O poklicnem opravljanju funkcije
podžupana odloči občinski svet na predlog župana. |
|
|
|
|
|
35.
člen |
|
|
(1) Kadar nastopijo razlogi, da tako župan kot tudi noben
izmed podžupanov ne more opravljati svoje funkcije, nadomešča župana
član občinskega sveta, ki ga določi župan, če ga ne določi, pa
najstarejši član občinskega sveta. |
|
|
|
|
|
(2) V času nadomeščanja opravlja član občinskega sveta
tekoče naloge iz pristojnosti župana. |
|
|
|
|
|
36.
člen |
|
|
(1) Če je tako določeno v zakonu ali drugem predpisu, lahko
tudi župan imenuje komisije in druge strokovne organe občine. |
|
|
|
|
|
(2) Župan lahko ustanovi komisije in druga delovna telesa
kot strokovna in posvetovalna telesa za proučevanje posameznih zadev iz
svoje pristojnosti. |
|
|
|
|
|
37.
člen |
|
|
|
|
|
(1) Predčasno prenehanje mandata župana je določeno z
zakonom. |
|
|
|
|
|
(2) Županu preneha mandat z dnem, ko občinski svet na
podlagi pisne izjave oziroma predloga komisije za mandatna vprašanja,
volitve in imenovanja ugotovi, da so nastali razlogi za prenehanje
mandata. |
|
|
|
|
|
(3) Občinski svet sprejme ugotovitveni sklep na seji, na
kateri je dana pisna izjava, ali najkasneje na prvi seji po nastanku
razlogov iz prvega odstavka tega člena. |
|
|
|
|
|
(4) Ugotovitveni sklep posreduje občinski svet predsedniku
občinske volilne komisije.Če županu preneha mandat več kot šest mesecev
pred potekom mandatne dobe, razpiše občinska volilna komisija nadomestne
volitve. |
|
|
|
|
|
(5) Podžupanu preneha mandat s prenehanjem mandata člana
občinskega sveta. |
|
|
(6) Podžupanu preneha mandat podžupana, če ga župan razreši
in z izvolitvijo novega župana, če je prejšnjemu predčasno prenehal
mandat. Prenehanje mandata podžupana zaradi razrešitve ali izvolitve
novega župana ne vpliva na njegov mandat člana občinskega sveta. |
|
|
|
|
|
4. NADZORNI ODBOR |
|
|
38.
člen |
|
|
(1) Nadzorni odbor občine je najvišji organ nadzora javne
porabe v občini. |
|
|
|
|
|
(2) Nadzorni odbor ima v skladu z zakonom naslednje
pristojnosti: |
|
|
·
opravlja
nadzor nad razpolaganjem s premoženjem občine, |
|
|
·
nadzoruje namenskost in smotrnost porabe sredstev občinskega proračuna, |
|
|
·
nadzoruje finančno poslovanje uporabnikov proračunskih sredstev. |
|
|
·
Nadzorni
odbor v okviru svojih pristojnosti ugotavlja zakonitost in pravilnost
poslovanja občinskih organov, občinske uprave, svetov ožjih delov
občine (krajevnih, vaških ali četrtnih skupnosti), javnih zavodov,
javnih podjetij in občinskih skladov ter drugih porabnikov sredstev
občinskega proračuna in pooblaščenih oseb z občinskimi javnimi sredstvi
in občinskim premoženjem ter ocenjuje učinkovitost in gospodarnost
porabe občinskih javnih sredstev. |
|
|
|
|
|
39.
člen |
|
|
(1) Nadzorni odbor ima
3 člane. Člane nadzornega odbora imenuje občinski svet izmed občanov
najkasneje v 45 dneh po svoji prvi seji. Člani nadzornega odbora morajo
imeti najmanj VI. stopnjo[1]
strokovne izobrazbe in izkušnje s finančno-računovodskega ali pravnega
področja z dokazili. Kandidate za člane nadzornega odbora občine
predlaga občinskemu svetu komisija za mandatna vprašanja, volitve in
imenovanja. |
|
|
|
|
|
(2) Člani nadzornega odbora ne morejo biti člani občinskega
sveta, župan, podžupan, člani svetov ožjih delov občine (krajevnih in
vaških skupnosti), direktor občinske uprave, delavci občinske uprave ter
člani poslovodstev javnih zavodov, javnih podjetij in občinskih skladov
ter drugih organizacij, ki so uporabniki občinskih proračunskih
sredstev. |
|
|
|
|
|
(3) Članstvo v nadzornem odboru preneha z dnem razrešitve
oziroma z dnem poteka mandata članom občinskega sveta, ki je nadzorni
odbor imenoval. Za predčasno razrešitev člana nadzornega odbora se
primerno uporabljajo razlogi za predčasno prenehanje mandata člana
občinskega sveta. Razrešitev opravi občinski svet na predlog nadzornega
odbora. |
|
|
|
|
|
40.
člen |
|
|
(1) Prvo sejo nadzornega odbora občine po imenovanju skliče
župan. Nadzorni odbor se konstituira, če je na prvi seji navzočih večina
članov. |
|
|
|
|
|
(2) Člani nadzornega odbora izvolijo izmed sebe predsednika
nadzornega odbora. |
|
|
|
|
|
(3) Predsednik
predstavlja nadzorni odbor, sklicuje in vodi njegove seje. |
|
|
|
|
|
(4) Nadzorni odbor
dela in sprejema odločitve na seji, na kateri je navzočih večina članov
nadzornega odbora, z večino glasov navzočih članov. |
|
|
|
|
|
(5) Sedež nadzornega odbora je na sedežu občine na: Trg 25.
maja 2, 5212 Dobrovo. Nadzorni odbor za seje uporablja prostore občine. |
|
|
|
|
|
(6) Nadzorni odbor za
svoja pisanja uporablja pečat občine. |
|
|
|
|
|
41.
člen |
|
|
(1) Nadzorni odbor samostojno določa svoj program dela, ki
vsebuje letni nadzorni program in predlog finančnega načrta, ki ju v
mesecu decembru koledarskega leta predloži županu. |
|
|
|
|
|
(2) Nadzorni odbor mora vsako proračunsko leto izvesti
nadzor: |
|
|
·
proračuna in zaključnega računa proračuna občine, |
|
|
·
finančnih načrtov in zaključnih računov ožjih delov občine (krajevnih
skupnosti), |
|
|
·
finančnih načrtov in zaključnih računov uporabnikov proračunskih
sredstev (javnih zavodov, javnih podjetij in drugih). |
|
|
|
|
|
(3) Nadzorni odbor lahko začne postopek nadzora le, če je
tak nadzor določen v nadzornem programu. Če nadzorni odbor želi izvesti
nadzor, ki ni vključen v nadzorni program, mora najprej dopolniti
nadzorni program. Dopolnitev nadzornega programa posreduje županu in
občinskemu svetu. Enako velja za spremembo nadzornega programa.
Dopolnitev in sprememba nadzornega programa mora biti obrazložena. |
|
|
|
|
|
(4) Nadzorni odbor mora posredovati letno poročilo o svojem
delu županu in občinskemu svetu do konca meseca januarja koledarskega
leta za preteklo leto. |
|
|
|
|
|
(5) Nadzorni odbor mora sodelovati z županom in občinskim
svetom ter drugimi organi občine in njenih ožjih delov, organi
uporabnikov občinskih proračunskih sredstev in drugimi osebami. |
|
|
|
|
|
(6) Predsednik ali od njega pooblaščen član nadzornega
odbora se mora udeležiti seje občinskega sveta, ko obravnava predlog
proračuna in druge zadeve, za katere nadzorni odbor oceni, da so
pomembne za njegovo delo. |
|
|
42.
člen |
|
|
(1) Na občini in pri občinskih organih nadzorni odbor lahko
opravlja neposredni nadzor. |
|
|
|
|
|
(2) Nadzorni odbor preverja finančno poslovanje uporabnikov
proračunskih sredstev (javnih podjetij, javnih zavodov in drugih) na
podlagi preverjanj poslovnih poročil in zaključnih računov ter
sklenjenih pogodb med občino in uporabnikom proračunskih sredstev in po
potrebi druge pridobljene dokumentacije. |
|
|
|
|
|
(3) Nadzorni odbor pred nadzorom obvesti o nadzoru župana in
odgovorno osebo uporabnika proračuna. |
|
|
|
|
|
(4) V postopku nadzora
so odgovorni in nadzorovane osebe dolžni nadzornemu odboru predložiti
vso potrebno dokumentacijo, sodelovati v postopku nadzora, odgovoriti na
ugotovitve in dajati pojasnila. |
|
|
|
|
|
43.
člen |
|
|
(1) Nadzorni odbor izloči člana nadzornega odbora iz nadzora
in odločanja na seji v primeru, če so podane okoliščine, ki vzbujajo
dvom o njegovi nepristranskosti. |
|
|
|
|
|
(2) Šteje se, da so podane okoliščine iz prejšnjega
odstavka, če: |
|
|
|
|
|
·
je
odgovorna oseba, zakonit zastopnik, prokurist ali pooblaščenec
nadzorovane osebe s članom nadzornega odbora v krvnem sorodstvu v ravni
vrsti ali v stranski vrsti do vštetega četrtega kolena ali če je z njo v
zakonski ali izvenzakonski skupnosti ali v svaštvu do vštetega drugega
kolena, četudi je zakonska zveza ali izvenzakonska skupnost prenehala,
|
|
|
·
je član
nadzornega odbora skrbnik, posvojitelj, posvojenec ali rejnik odgovorne
osebe, zakonitega zastopnika, prokurista ali pooblaščenca nadzorovane
osebe, |
|
|
·
če je
član nadzornega odbora udeležen ali je sodeloval v postopku, ki je
predmet nadzora. |
|
|
|
|
|
(3) Izločitev člana nadzornega odbora lahko zahteva tudi
nadzorovana oseba in sam član nadzornega odbora. Zahtevo za izločitev
mora vložiti pri nadzornem odboru. V zahtevi je potrebno navesti
okoliščine, na katere opira svojo zahtevo za izločitev. O izločitvi
odloči nadzorni odbor z večino glasov vseh članov. |
|
|
|
|
|
44.
člen |
|
|
|
|
|
(1) Za posamezen nadzor je pristojen član nadzornega odbora,
ki je določen v nadzornem programu (v nadaljevanju: nadzornik).
Nadzornik pripravi osnutek poročila o nadzoru in ga posreduje
predsedniku nadzornega odbora. Osnutek poročila o nadzoru mora vsebovati
enake sestavine kot poročilo o nadzoru. |
|
|
|
|
|
(2) Predsednik nadzornega odbora lahko poda v roku treh dni
pripombe na osnutek poročila o nadzoru. Če pripomb nadzornik ne
upošteva, predsednik nadzornega odbora pošlje osnutek poročila o
nadzoru, skupaj s pripombami, ostalim članom nadzornega odbora in skliče
sejo najpozneje v roku 8 dni od posredovanega osnutka poročila o
nadzoru. |
|
|
|
|
|
(3) Osnutek poročila obravnava nadzorni odbor na seji. Vsak
član se mora o osnutku poročila izjaviti, na koncu izjavo poda še
predsednik nadzornega odbora. Po podanih izjavah nadzorni odbor sprejme
predlog poročila o nadzoru. |
|
|
|
|
|
(4) Če predlog poročila o nadzoru ni sprejet, je dolžan
nadzorni odbor sprejeti usmeritve za njegovo spremembo ali dopolnitev.
Usmeritve mora upoštevati nadzornik in osnutek poročila o nadzoru
dopolniti. |
|
|
Predlog poročila o nadzoru podpiše predsednik nadzornega
odbora. |
|
|
|
|
|
45.
člen |
|
|
(1) Nadzorni odbor pošlje nadzorovani osebi predlog poročila
o nadzoru najpozneje v roku osmih dni po sprejemu. Nadzorovana oseba ima
pravico v roku petnajst dni, od prejema predloga poročila o nadzoru
vložiti ugovor. Nadzorni odbor mora o ugovoru odločiti v petnajstih dneh
od prejema ugovora. |
|
|
|
|
|
(2) Po preteku rokov iz prejšnjega odstavka oziroma po
odločitvi o ugovoru nadzorovane osebe sprejme nadzorni odbor poročilo o
nadzoru, ki ga pošlje nadzorovani osebi, občinskemu svetu in županu, po
potrebi pa tudi računskemu sodišču in pristojnemu ministrstvu. |
|
|
|
|
|
46.
člen |
|
|
(1) Poročilo o nadzoru mora vsebovati obvezne sestavine, ki
so določene z aktom, ki ga sprejme minister, pristojen za finance.
|
|
|
|
|
|
(2) V ugotovitvah se navede popolno in verodostojno dejansko
stanje, ki je bilo ugotovljeno v nadzoru in na katerem temeljijo ocene,
mnenje, priporočila oziroma predlogi. |
|
|
|
|
|
(3) Z ocenami nadzorni odbor presodi, kateri predpisi so
bili kršeni (pravilnost poslovanja) in/ali je bilo poslovanje
nadzorovane osebe smotrno glede na uporabljena sodila v nadzoru. |
|
|
|
|
|
(4) V mnenju se izrazi, ali je bilo poslovanje nadzorovane
osebe pravilno in/ali smotrno. |
|
|
(5) Nepravilno poslovanje je takrat, če je nadzorovana oseba
poslovala v nasprotju s predpisi, proračunom in drugimi akti (pogodbo,
kolektivno pogodbo in drugimi splošnimi ter posamičnimi akti), ki bi jih
morala upoštevati pri svojem poslovanju. |
|
|
|
|
|
(6) Nesmotrno poslovanje je negospodarno in/ali neučinkovito
in /ali neuspešno. |
|
|
|
|
|
(7) Negospodarno poslovanje je tisto poslovanje, ko bi
nadzorovana oseba enake učinke lahko dosegla pri manjših stroških. |
|
|
|
|
|
(8)Neučinkovito poslovanje je tisto, ko bi pri enakih
stroških lahko nadzorovana oseba dosegla večje učinke. |
|
|
|
|
|
(9) Neuspešno poslovanje je tisto, ko se niso uresničili
cilji poslovanja nadzorovane osebe. |
|
|
|
|
|
(10) Priporočila vsebujejo predloge za izboljšanje
pravilnosti poslovanja oziroma smotrnosti (za gospodarnejšo,
učinkovitejšo in uspešnejšo porabo sredstev javnih financ). S
priporočili oziroma predlogi nadzorni odbor praviloma svetuje, kako
nadzorovana oseba izboljša poslovanje tako, da nakaže le poti za
izboljšanje. |
|
|
|
|
|
47.
člen |
|
|
(1) Če je nadzorni
odbor ugotovil hujšo kršitev predpisov ali nepravilnosti pri poslovanju
občine, ki so opredeljene v poslovniku nadzornega odbora, mora o teh
kršitvah v petnajstih dneh od dokončnosti poročila obvestiti pristojno
ministrstvo in računsko sodišče. |
|
|
|
|
|
(2)V primeru, da
nadzorni odbor ugotovi, da obstaja utemeljen sum, da je nadzorovana
oseba ali odgovorna oseba storila prekršek ali kaznivo dejanje, je
dolžan svoje ugotovitve posredovati pristojnemu organu pregona. |
|
|
48.
člen |
|
|
(1) Nadzorovane osebe
so dolžne spoštovati mnenja, priporočila in predloge nadzornega odbora.
Občinski svet, župan in organi porabnikov občinskih proračunskih
sredstev so dolžni obravnavati poročila nadzornega odbora in v skladu s
svojimi pristojnostmi upoštevati priporočila in predloge nadzornega
odbora. |
|
|
|
|
|
(2) Župan je dolžan nadzorni odbor tekoče seznanjati s
pomembnimi zakoni in drugimi predpisi ter akti občine, ki se nanašajo na
javne finance in lokalno samoupravo (proračun občine, odlok, statut, akt
o sistemizaciji delovnih mest in akt, ki določa plačni sistem, akti o
ustanovitvi pravnih oseb javnega prava, katerih ustanoviteljica je
občina, in drugi) ter z za poslovanje občine pomembnimi odločitvami, in
sicer z: |
|
|
·
zadolževanjem občine, |
|
|
·
načrtovanjem oziroma izvajanjem investicij nad 20.000.000 tolarjev, |
|
|
·
pridobitvijo, odtujitvijo ali zamenjavo stvarnega premoženja nad
10.000.000 tolarjev, |
|
|
·
naložbo
denarnih sredstev nad eno leto nad 15.000.000 tolarjev, |
|
|
·
nakupom
in prodajo vrednostnih papirjev in deležev nad 5.000.000 tolarjev, |
|
|
·
odpisi
terjatev nad 100.000 tolarjev, |
|
|
·
ustanovitvijo javnega podjetja, javnega zavoda in drugega uporabnika
občinskih proračunskih sredstev. |
|
|
|
|
|
(3) Župan je dolžan vabiti predsednika nadzornega odbora na
seje občinskega sveta ter ga obveščati o pomembnejših ugotovitvah iz
pristojnosti občinskega sveta, ki se nanašajo na pravilnost in smotrnost
poslovanja občine ali finančno poslovanje pravnih oseb javnega prava, ki
jih je ustanovila občina. |
|
|
49.
člen |
|
|
Nadzorni odbor mora županu in občinskemu svetu predložiti
pisno letno poročilo o delu in porabi sredstev in najmanj enkrat na leto
poročati o svojem delu ter ju seznaniti s pomembnimi ugotovitvami s
področja svojega dela in predlagati rešitve za izboljšanje poslovanja.
|
|
|
|
|
|
50.
člen |
|
|
(1) Delo nadzornega
odbora je javno. |
|
|
|
|
|
(2) Nadzorni odbor
lahko z večino glasov vseh svojih članov odloči, da se javnost dela
omeji ali izključi, če to zahtevajo razlogi varovanja osebnih podatkov,
dokumentov in gradiv, ki vsebujejo podatke, ki so v skladu z zakonom,
drugim predpisom ali splošnim aktom občine oziroma druge javne ali
zasebno pravne osebe zaupne narave oziroma državna, vojaška ali uradna
tajnost. |
|
|
|
|
|
(3) Nadzorni odbor
lahko z večino glasov vseh svojih članov odloči, da se iz letnega
poročila o njegovem delu in posameznega poročila o nadzoru, ki se javno
objavi, izločijo podatki, če so podani razlogi, ki jih zakon, ki ureja
dostop do informacij javnega značaja, določa kot razloge, zaradi katerih
je mogoče zavrniti zahtevo za informacijo javnega značaja. |
|
|
|
|
|
(4) Način
zagotavljanja javnosti dela in način omejitve javnosti dela nadzornega
odbora določa poslovnik. |
|
|
|
|
|
(5) Za obveščanje
javnosti o delu nadzornega odbora je pristojen predsednik nadzornega
odbora oziroma oseba, ki jo on pooblasti. |
|
|
|
|
|
51.
člen |
|
|
(1) Strokovno in
administrativno pomoč za delo nadzornega odbora zagotavljata župan in
občinska uprava. |
|
|
|
|
|
(2) Župan določi javnega uslužbenca v občinski upravi, ki
pomaga pri pripravi in vodenju sej ter pisanju in odpravi zapisnikov in
drugih pisanj nadzornega odbora, arhiviranje gradiva, sprejemanje in
urejanje pošte ter za opravljanje drugih opravil, potrebnih za nemotena
administrativna tehnična dela nadzornega odbora. |
|
|
|
|
|
(3) Strokovno pomoč lahko nudijo nadzornemu odboru javni
uslužbenci, zaposleni v občinski upravi, ali zunanji strokovnjaki,
notranji revizorji in drugi. Za posamezne posebne strokovne naloge
nadzora lahko poda izvid in mnenje izvedenec, ki ga na predlog
nadzornega odbora imenuje občinski svet. Nadzorni odbor je odgovoren za
nadzor tudi, ko se opira na mnenje ali izvid izvedenca ali mnenje
zunanjega strokovnjaka, ne pa, ko se opira na poročilo notranje
revizijske službe. |
|
|
|
|
|
52.
člen |
|
|
Sredstva za delo nadzornega odbora se zagotavljajo v
občinskem proračunu v posebni proračunski postavki, na podlagi letnega
programa dela in finančnega načrta nadzornega odbora. Za porabo sredstev
župan določi skrbnika. |
|
|
53.
člen |
|
|
(1) Predsednik in člani nadzornega odbora imajo pravico do
plačila za opravljanje dela v skladu s pravilnikom o plačah občinskih
funkcionarjev in nagradah članov delovnih teles občinskega sveta ter
članov drugih občinskih organov ter o povračilih stroškov, ki ga je
sprejel občinski svet. |
|
|
(2) Izvedencu in drugim strokovnjakom pripada plačilo, ki se
določi v pogodbi o delu ali avtorski pogodbi, ki jo sklene župan. Za
delo izvedenca se plačilo določi na podlagi pravilnika o tarifi za sodne
izvedence. |
|
|
|
|
|
54.
člen |
|
|
Podrobneje uredi
nadzorni odbor svoje delo s poslovnikom, ki ga sprejme z večino glasov
svojih članov. |
|
|
|
|
|
5.1 OBČINSKA UPRAVA |
|
|
55.
člen |
|
|
|
|
|
(1) Notranjo organizacijo in delovno področje občinske
uprave določi občinski svet na predlog župana z odlokom. |
|
|
|
|
|
(2) Sistemizacijo delovnih mest v občinski upravi na predlog
direktorja občinske uprave določi župan. |
|
|
|
|
|
56.
člen |
|
|
(1) Občinski svet lahko na predlog župana odloči, da se z
drugo občino ali z drugimi občinami ustanovi skupna občinska uprava.
|
|
|
|
|
|
(2) Organizacija in delo skupne občinske uprave se določi z
odlokom o ustanovitvi, ki ga na skupen predlog županov sprejmejo
občinski sveti občin. |
|
|
|
|
|
57.
člen |
|
|
(1) Organi občine
odločajo o pravicah in dolžnostih posameznikov in pravnih oseb ter o
njihovih pravnih koristih v upravnih stvareh v upravnem postopku. |
|
|
|
|
|
(2) Občina odloča s
posamičnimi akti o upravnih stvareh iz lastne pristojnosti in iz
prenesene državne pristojnosti. |
|
|
|
|
|
(3) O upravnih stvareh iz občinske pristojnosti odloča na
prvi stopnji občinska uprava, na drugi stopnji župan, če ni za posamezne
primere z zakonom drugače določeno. |
|
|
|
|
|
(4) O pritožbah zoper
odločbe organa skupne občinske uprave odloča župan občine, v katere
krajevno pristojnost zadeva spada, če zakon ne določa drugače. |
|
|
|
|
|
58.
člen |
|
|
(1) Posamične upravne
akte iz pristojnosti občinske uprave podpisuje direktor občinske uprave
po pooblastilu župana, ki lahko vsebuje pooblastilo za pooblaščanje
drugih uradnih oseb občinske uprave, ki izpolnjujejo zakonske pogoje za
odločanje v upravnih stvareh, za opravljanje posameznih dejanj v
postopku ali za vodenje celotnega postopka in za odločanje v upravnih
stvareh. |
|
|
|
|
|
(2) Osebe iz
prejšnjega odstavka odločajo tudi o upravnih stvareh iz prenesene
državne pristojnosti, če ni z zakonom drugače določeno. |
|
|
59.
člen |
|
|
Direktor občinske
uprave skrbi in je odgovoren za dosledno izvajanje zakona o splošnem
upravnem postopku in drugih predpisov o upravnem postopku in zagotavlja
upravno poslovanje v skladu z uredbo vlade. |
|
|
|
|
|
60.
člen |
|
|
O upravnih stvareh iz
občinske izvirne pristojnosti lahko odloča samo uradna oseba, ki je
pooblaščena za opravljanje teh zadev in ima višjo ali visoko strokovno
izobrazbo in opravljen preizkus strokovne usposobljenosti za dejanja v
upravnem postopku v skladu s posebnim zakonom. Ob teh pogojih lahko na
prvi stopnji v enostavnih upravnih stvareh odloča tudi uradna oseba, ki
ima srednjo strokovno izobrazbo. |
|
|
|
|
|
61.
člen |
|
|
(1) O pritožbah zoper posamične akte iz izvirne pristojnosti občinske
uprave odloča župan. Zoper odločitev župana je dopusten upravni spor. |
|
|
|
|
|
(2) O pritožbah zoper posamične akte, ki jih v zadevah iz državne
pristojnosti na prvi stopnji izdaja občinska uprava, odloča državni
organ, določen z zakonom. |
|
|
|
|
|
62.
člen |
|
|
(1) O izločitvi
predstojnika organa občinske uprave ali zaposlenega v občinski upravi
odloča direktor občinske uprave, ki v primeru izločitve predstojnika
občinske uprave o stvari tudi odloči, če je predstojnik pooblaščen za
odločanje v upravnih stvareh. |
|
|
|
|
|
(2) O izločitvi direktorja občinske uprave ali župana odloča
občinski svet, ki v primeru izločitve o stvari tudi odloči. |
|
|
|
|
|
6. DRUGI ORGANI OBČINE |
|
|
63.
člen |
|
|
Organizacijo, delovno področje ter sestavo organov, ki jih
mora občina imeti v skladu s posebnimi zakoni, ki urejajo naloge občine
na posameznih področjih javne uprave, določi župan oziroma občinski
svet na podlagi zakona s sklepom o ustanovitvi in imenovanju članov
posameznega organa. |
|
|
|
|
|
64.
člen |
|
|
(1) Občina ima poveljnika in štab civilne zaščite občine, ki
izvajata operativno strokovno vodenje civilne zaščite in drugih sil za
zaščito, reševanje in pomoč v skladu s sprejetimi načrti. |
|
|
|
|
|
(2) Poveljnik in poverjeniki za civilno zaščito so za svoje
delo odgovorni županu. |
|
|
|
|
|
IV. OŽJI DELI OBČINE |
|
|
65.
člen |
|
|
(1) Zaradi zadovoljevanja posebnih skupnih potreb občanov na
območju posameznih naselij so v občini kot ožji deli občine ustanovljene
krajevne in vaške skupnosti. |
|
|
(2) Krajevne in vaške
skupnosti so del občine v teritorialnem, funkcionalnem, organizacijskem,
premoženjsko-finančnem in pravnem smislu. |
|
|
|
|
|
(3) Pobudo za
ustanovitev nove krajevne ali vaške skupnosti, njeno ukinitev ali
spremembo njenega območja lahko da zbor občanov ožjega dela občine ali
10 odstotkov volivcev s tega območja po postopku in na način, ki je
določen s tem statutom za ljudsko iniciativo. |
|
|
|
|
|
(4) Krajevne in vaške skupnosti ustanovi, ukine ali spremeni
njihovo območje občinski svet s statutom po poprej ugotovljeni volji
prebivalcev o imenu in območju skupnosti. Volja prebivalcev se ugotovi
na zborih občanov, ki jih skliče župan za območje, na katerem naj bi se
ustanovila skupnost ali na referendumu. |
|
|
|
|
|
66.
člen |
|
|
Krajevne in vaške
skupnosti sodelujejo pri opravljanju javnih zadev v občini, kar se
določi z odlokom. |
|
|
|
|
|
67.
člen |
|
|
(1) Zaradi zagotovitve sodelovanja krajevnih in vaških
skupnosti pri opravljanju javnih zadev v občini ustanovi občinski svet z
odlokom krajevne ali vaške odbore kot svoja posvetovalna telesa. Z
odlokom se določi organizacija in način dela krajevnih in vaških
odborov. |
|
|
|
|
|
(2) Člane krajevnih in vaških odborov imenujejo in
razrešujejo na predlog komisije občinskega sveta za mandatna vprašanja,
volitve in imenovanja občani na zborih občanov, ki jih skliče župan za
območje skupnosti, za katero je odbor ustanovljen. |
|
|
68.
člen |
|
|
(1) Organ krajevne in vaške skupnosti je svet, ki ga
izvolijo krajani s stalnim prebivališčem na območju krajevne in vaške
skupnosti. Način izvolitve članov sveta določa zakon. |
|
|
|
|
|
(2) Volitve v svet krajevne in vaške skupnosti razpiše
župan. |
|
|
|
|
|
(3) Število članov sveta določi občinski svet z odlokom, s
katerim določi volilne enote za volitve v svet krajevne in vaške
skupnosti. |
|
|
|
|
|
(4) Mandat članov sveta krajevne in vaške skupnosti se začne
in konča istočasno kot mandat članov občinskega sveta. |
|
|
|
|
|
(5) Funkcija člana sveta je nezdružljiva s funkcijo župana,
podžupana, s članstvom v nadzornem odboru občine ter z delom v občinski
upravi. Določbe zakona in tega statuta, ki urejajo predčasno prenehanje
mandata članu občinskega sveta, se smiselno uporabljajo tudi za
prenehanje mandata člana sveta ožjega dela občine. |
|
|
|
|
|
(6) Funkcija člana
sveta je častna. |
|
|
69.
člen |
|
|
(1) Prvo sejo sveta krajevne in vaške skupnosti skliče župan
najkasneje dvajset dni po izvolitvi članov sveta krajevne in vaške
skupnosti. Svet je konstituiran, ko so potrjeni mandati več kot polovici
njegovih članov. Svet krajevne in vaške skupnosti ima predsednika, ki ga
izmed sebe izvolijo člani sveta. |
|
|
|
|
|
(2) Predsednik sveta krajevne ali vaške skupnosti
predstavlja skupnost, sklicuje in vodi seje sveta ter predstavlja svet
krajevne ali vaške skupnosti. |
|
|
|
|
|
(3) Svet na predlog predsednika izvoli podpredsednika.
Podpredsednik sveta nadomešča predsednika in opravlja naloge, ki mu jih
določi predsednik. |
|
|
|
|
|
(4) Svet krajevne in vaške skupnosti dela ter sprejema svoje
odločitve na seji, na kateri je navzočih večina članov, z večino glasov
navzočih članov |
|
|
|
|
|
(5) Župan ima pravico biti navzoč na seji sveta krajevne ali
vaške skupnosti in razpravljati, vendar pa nima pravice glasovati. |
|
|
|
|
|
(6) Predsednik sveta skliče svet krajevne ali vaške
skupnosti najmanj štirikrat na leto oziroma večkrat v primeru, da je to
potrebno. Predsednik mora sklicati svet krajevne in vaške skupnosti, če
to zahteva župan ali najmanj polovica članov sveta. |
|
|
|
|
|
(7) Za delovanje sveta krajevne in vaške skupnosti se
smiselno uporablja poslovnik občinskega sveta. |
|
|
|
|
|
70.
člen |
|
|
(1) Svet krajevne in vaške skupnosti izvršuje naloge, ki so
v skladu s tem statutom naloge krajevne in vaške skupnosti. Svet tudi:
|
|
|
·
obravnava vprašanja iz občinske pristojnosti, ki se nanašajo na območje
krajevne in vaške skupnosti in njeno prebivalstvo ter oblikuje svoja
stališča in mnenja, |
|
|
·
daje
pobude in predloge za sprejem odlokov in drugih splošnih aktov občine,
|
|
|
|
|
|
(3) Stališča, mnenja,
pobude in predlogi sveta krajevne in vaške skupnosti niso pogoj za
izvrševanje nalog občine, za katere so pristojni občinski svet, župan
ali občinska uprava in jih ne zavezujejo, razen če ni s tem statutom ali
odlokom drugače določeno. |
|
|
|
|
|
(4) Svet krajevne ali vaške skupnosti lahko za obravnavo
posameznih vprašanj sklicuje zbore krajanov krajevne ali vaške
skupnosti. Za sklic in izvedbo zbora krajanov se smiselno uporabljajo
določbe tega statuta, s katerimi je urejen zbor občanov. |
|
|
|
|
|
(5) Odločitve sveta krajevne in vaške skupnosti izvršuje
župan in občinska uprava. |
|
|
|
|
|
71.
člen |
|
|
(1) Zaradi obravnave določenih skupnih vprašanj in nalog ter
za obravnavo zadev iz občinske pristojnosti lahko župan oblikuje svet
predsednikov svetov krajevnih in vaških skupnosti kot svoj posvetovalni
organ. |
|
|
|
|
|
(2) Na seje sveta sta vabljena tudi podžupan in
direktor občinske uprave. |
|
|
|
|
|
72.
člen |
|
|
|
|
|
(1) Za delovanje in
opravljanje nalog krajevnih in vaških skupnosti se zagotovijo sredstva v
proračunu občine. |
|
|
|
|
|
(2) Za uresničevanje
posebnih skupnih potreb in interesov prebivalcev krajevnih in vaških
skupnosti lahko občina pridobiva sredstva iz prostovoljnih prispevkov
njihovih prebivalcev, podjetij, zavodov in drugih organizacij ter
samoprispevkov. Tako pridobljena sredstva je občina dolžna posebej
evidentirati in porabiti v skladu z njihovim namenom. |
|
|
(3) Prostore, opremo
in materialna sredstva, ki jih potrebujejo za svoje delovanje sveti
krajevnih in vaških skupnosti, zagotovi in z njimi upravlja občina.
|
|
|
|
|
|
(4) Izvajanje strokovnih nalog in administrativnih opravil
za potrebe krajevnih in vaških skupnosti in njihovih svetov zagotavlja
občinska uprava. |
|
|
73.
člen |
|
|
(1) Občinski svet lahko na predlog župana, nadzornega odbora
občine, četrtine članov sveta krajevne ali vaške skupnosti ali zbora
občanov krajevne ali vaške skupnosti razpusti svet krajevne ali vaške
skupnosti in razpiše predčasne volitve: |
|
|
|
|
|
·
če se po
najmanj trikratnem sklicu ne sestane, |
|
|
·
če ne
izvršuje nalog, ki so mu v skladu s tem statutom zaupane oziroma jih
izvršuje v nasprotju z zakonom, predpisi in splošnimi akti občine. |
|
|
|
|
|
(2) Občinski svet lahko s spremembo statuta tudi ukine
krajevno ali vaško skupnost, če ugotovi, da svet krajevne ali vaške
skupnosti ne opravlja svojih nalog, da ni kandidatov za člane sveta
oziroma da občani na njenem območju nimajo interesa za opravljanje nalog
krajevne ali vaške skupnosti v skladu s tem statutom. |
|
|
|
|
|
V. NEPOSREDNO
SODELOVANJE OBČANOV PRI ODLOČANJU V OBČINI |
|
|
|
|
|
74.
člen |
|
|
Oblike neposrednega sodelovanja občanov pri odločanju v
občini so: zbor občanov, referendum in ljudska iniciativa. |
|
|
|
|
|
1. ZBOR OBČANOV |
|
|
75.
člen |
|
|
(1) Občani na zboru občanov: |
|
|
|
|
|
·
obravnavajo pobude in predloge za spremembo območja občine, njenega
imena ali sedeža ter dajejo pobude v zvezi s tem in oblikujejo mnenja, |
|
|
·
obravnavajo predloge in pobude za sodelovanje in povezovanje z drugimi
občinami v širše samoupravne lokalne skupnosti, |
|
|
·
obravnavajo pobude in predloge za ustanovitev ali ukinitev ožjih delov
občine oziroma za spremembo njihovih območij, |
|
|
·
predlagajo, obravnavajo in oblikujejo stališča o spremembah območij
naselij, |
|
|
·
imen
naselij ter imen ulic, |
|
|
·
opravljajo naloge zborov volivcev v skladu z zakonom, |
|
|
·
imenujejo in razrešujejo člane krajevnih in vaških odborov, |
|
|
·
dajejo
predloge občinskim organom v zvezi s pripravo programov razvoja občine,
gospodarjenja s prostorom ter varovanja življenjskega okolja, |
|
|
·
oblikujejo stališča v zvezi z večjimi posegi v prostor, kot so
energetski objekti, odlagališča odpadkov in nevarnih stvari, |
|
|
·
obravnavajo in oblikujejo mnenja, stališča ter odločajo o zadevah, za
katere je tako določeno z zakonom, s tem statutom ali odlokom občine ter
o zadevah, za katere tako sklene občinski svet ali župan. |
|
|
|
|
|
(2) Odločitve,
predloge, pobude, stališča in mnenja zbora občanov so občinski organi, v
katerih pristojnost posamezna zadeva spada, dolžni obravnavati in pri
izvajanju svojih nalog upoštevati. Če pristojni občinski organ meni, da
predlogov, pobud, stališč, mnenj in odločitev zbora občanov ni mogoče
upoštevati, je občanom dolžan na primeren način in v primernem roku
svoje mnenje predstaviti in utemeljiti. |
|
|
|
|
|
76.
člen |
|
|
(1) Zbor občanov se lahko skliče za vso občino, za eno ali
več krajevnih ali vaških skupnosti, za posamezno naselje ali zaselek.
|
|
|
|
|
|
(2) Zbor občanov skliče župan na lastno pobudo ali na pobudo
občinskega sveta ali sveta krajevne ali vaške skupnosti. |
|
|
|
|
|
(3) Župan mora sklicati zbor občanov za vso občino na
zahtevo najmanj 5 odstotkov volivcev v občini, zbor občanov v krajevni
ali vaški skupnosti pa na zahtevo najmanj 5 odstotkov volivcev v tej
skupnosti. |
|
|
|
|
|
(4) Zahteva volivcev za sklic zbora občanov mora vsebovati
pisno obrazložen predlog zadeve, ki naj jo zbor obravnava. Zahtevi je
treba priložiti seznam volivcev, ki so zahtevo podprli. Seznam mora
vsebovati ime in priimek volivca, datum rojstva in naslov stalnega
prebivališča ter njihove podpise. Župan lahko zahtevo s sklepom zavrne,
če ugotovi, da zahteve ni podprlo zadostno število volivcev. Sklep z
obrazložitvijo se vroči pobudniku zahteve ali prvemu podpisanemu volivcu
na seznamu. Župan skliče zbor občanov najkasneje v tridesetih dneh po
prejemu pravilno vložene zahteve. |
|
|
|
|
|
77.
člen |
|
|
(1) Sklic zbora občanov mora vsebovati območje, za katerega
se sklicuje zbor občanov, kraj in čas zbora občanov ter predlog dnevnega
reda. |
|
|
|
|
|
(2) Sklic zbora volivcev je treba objaviti na krajevno
običajen način. |
|
|
|
|
|
78.
člen |
|
|
(1) Zbor občanov vodi župan ali od njega pooblaščeni
podžupan. Župan lahko zboru občanov predlaga imenovanje predsedstva
zbora, ki naj zbor vodi. |
|
|
|
|
|
(2) Zbor občanov veljavno sprejema svoje odločitve,
predloge, pobude, stališča in mnenja, če na zboru sodeluje najmanj pet
odstotkov volivcev z območja občine, za katero je zbor sklican.
Odločitev zbora občanov je sprejeta, če zanjo glasuje najmanj polovica
volivcev, ki sodelujejo na zboru. |
|
|
|
|
|
(3) Delavec občinske uprave, ki ga določi direktor občinske
uprave, ugotovi sklepčnost zbora občanov, koliko volivcev je glasovalo
za njegove odločitve ter vodi zapisnik o odločitvah zbora. Z zapisnikom
zbora občanov direktor občinske uprave seznani občinski svet in župana
ter ga na krajevno običajen način objavi. |
|
|
|
|
|
2. REFERENDUM O
SPLOŠNEM AKTU OBČINE |
|
|
|
|
|
79.
člen |
|
|
(1) Občani lahko odločajo na referendumu o vprašanjih, ki so
vsebina splošnih aktov občine, ki jih sprejema občinski svet, razen o
proračunu in zaključnem računu občine ter o splošnih aktih, s katerimi
se v skladu z zakonom predpisujejo občinski davki in druge dajatve.
|
|
|
|
|
|
(2) Občinski svet lahko o splošnem aktu iz prejšnjega
odstavka razpiše referendum na predlog župana ali člana občinskega
sveta. |
|
|
|
|
|
(3) Občinski svet mora razpisati referendum, če to zahteva
najmanj pet odstotkov volivcev v občini in če tako določa zakon ali
statut občine. |
|
|
|
|
|
80.
člen |
|
|
(1) Predlog za razpis referenduma lahko vloži župan ali član
občinskega sveta najkasneje v petnajstih dneh po sprejemu splošnega akta
občine. |
|
|
(2) Najkasneje v petnajstih dneh po sprejemu splošnega akta
občine je treba občinski svet pisno seznaniti s pobudo volivcem, za
vložitev zahteve za razpis referenduma. |
|
|
|
|
|
(3) Če je vložen predlog za razpis referenduma ali je dana
pobuda volivcem za vložitev zahteve za razpis referenduma, župan zadrži
objavo splošnega akta do odločitve o predlogu ali pobudi oziroma do
odločitve na referendumu. |
|
|
|
|
|
81.
člen |
|
|
|
|
|
(1) Referendum se opravi kot naknadni referendum, na katerem
občani potrdijo ali zavrnejo sprejeti splošni akt občine ali njegove
posamezne določbe. |
|
|
|
|
|
(2) Če je splošni akt občine ali njegove posamezne določbe
na referendumu potrjen, ga mora župan objaviti skupaj z objavo izida
referenduma. |
|
|
|
|
|
(3) Če je splošni akt občine ali njegove posamezne določbe
zavrnjen, se splošni akt ne objavi, dokler se ob upoštevanju volje
volivcev ne spremeni. |
|
|
|
|
|
(4) Odločitev volivcev na referendumu, s katero je bil
splošni akt občine zavrnjen ali so bile zavrnjene njegove posamezne
določbe, zavezuje občinski svet, ki je splošni akt, o katerem je bil
izveden referendum, sprejel, do konca njegovega mandata. |
|
|
|
|
|
82.
člen |
|
|
(1) Pobuda volivcem za vložitev zahteve za razpis
referenduma o splošnem aktu občine ali njegovih posameznih določbah mora
vsebovati že oblikovano zahtevo za razpis referenduma. Zahteva mora
vsebovati jasno izraženo vprašanje, ki naj bo predmet referenduma, in
obrazložitev. |
|
|
|
|
|
(2) Pobudo volivcem za vložitev zahteve za razpis
referenduma lahko da vsak volivec, politična stranka v občini ali svet
ožjega dela občine. Pobuda mora biti podprta s podpisi najmanj stotih
volivcev v občini. Podporo pobudi dajo volivci na seznamu, ki vsebuje
osebne podatke podpisnikov: ime in priimek, datum rojstva, naslov
stalnega prebivališča. |
|
|
|
|
|
(3) Pobudnik o pobudi volivcem za vložitev zahteve za razpis
referenduma pisno seznani občinski svet in pobudo predloži županu. |
|
|
|
|
|
(4) Če župan meni, da pobuda z zahtevo ni oblikovana v
skladu s prvim odstavkom tega člena ali je v nasprotju z zakonom in s
statutom občine, o tem v osmih dneh po prejemu pobude obvesti pobudnika
in ga pozove, da ugotovljeno neskladnost odpravi v osmih dneh. Če
pobudnik tega ne stori, se šteje, da pobuda ni bila vložena. Župan o tem
nemudoma obvesti pobudnika in občinski svet. |
|
|
|
|
|
(5) Pobudnik lahko v osmih dneh po prejemu obvestila iz
predhodnega odstavka zahteva, naj odločitev župana preizkusi
upravno sodišče. |
|
|
83.
člen |
|
|
(1) Volivci dajejo podporo zahtevi za razpis referenduma z
osebnim podpisovanjem. |
|
|
|
|
|
(2) Župan določi obrazec za podporo z osebnim podpisovanjem,
ki vsebuje jasno izraženo zahtevo za razpis referenduma, in rok za
zbiranje podpisov, ki ne sme biti krajši od 30 dni in daljši od 45 dni. |
|
|
|
|
|
(3) Osebno podpisovanje se izvaja pred državnim organom,
pristojnim za vodenje evidence volilne pravice. |
|
|
|
|
|
(4) Šteje se, da je zahteva za razpis referenduma vložena,
če jo je v določenem roku podprlo s svojim podpisom zadostno število
volivcev. |
|
|
|
|
|
84.
člen |
|
|
(1) Občinski svet razpiše referendum v petnajstih dneh po
sprejemu odločitve o predlogu župana ali občinskega svetnika za razpis
referenduma oziroma v petnajstih dneh od vložitve zahteve volivcev za
razpis referenduma v skladu s četrtim odstavkom prejšnjega člena, razen
če v skladu z zakonom zahteva ustavnosodno presojo take zahteve. |
|
|
|
|
|
(2) Referendum se izvede najprej trideset in najkasneje
petinštirideset dni od dne razpisa, v nedeljo ali drug dela prost dan. |
|
|
|
|
|
(3) Z aktom o razpisu referenduma določi občinski svet vrsto
referenduma, splošni akt, o katerem se bo odločalo oziroma njegove
določbe, o katerih se bo odločalo, besedilo referendumskega vprašanja, o
katerem se bo odločalo na referendumu tako, da se bo obkrožilo “ZA”
oziroma “PROTI”, dan razpisa in dan glasovanja. |
|
|
|
|
|
(4) Akt o razpisu referenduma se objavi na način, ki je s
tem statutom določen za objavo splošnih aktov občine. |
|
|
|
|
|
(5) Petnajst dni pred dnem glasovanja objavi občinska
volilna komisija akt o razpisu referenduma v javnih občilih. |
|
|
85.
člen |
|
|
(1) Pravico glasovati na referendumu imajo vsi občani, ki
imajo pravico voliti člane občinskega sveta. |
|
|
|
|
|
(2) Odločitev na referendumu je sprejeta, če zanjo glasuje
večina volivcev, ki so glasovali. |
|
|
|
|
|
86.
člen |
|
|
(1) Postopek za izvedbo referenduma vodijo organi, ki vodijo
lokalne volitve. O ugovoru zaradi nepravilnosti pri delu volilnega
odbora odloča občinska volilna komisija. |
|
|
|
|
|
(2) Glede glasovanja na referendumu in drugih vprašanjih
izvedbe referenduma veljajo določbe zakona, ki urejajo referendum in
ljudsko iniciativo ter lokalne volitve, če ni s tem statutom v skladu z
zakonom o lokalni samoupravi posamezno vprašanje drugače urejeno. |
|
|
|
|
|
(3) Poročilo o izidu glasovanja na referendumu pošlje
občinska volilna komisija občinskemu svetu ter ga objavi na način, ki je
v statutu občine določen za objavo splošnih aktov občine. |
|
|
|
|
|
3. SVETOVALNI
REFERENDUM |
|
|
87.
člen |
|
|
(1) Občinski svet lahko pred odločanjem o posameznih
vprašanjih iz svoje pristojnosti razpiše svetovalni referendum.
|
|
|
|
|
|
(2) Svetovalni referendum se razpiše za vso občino ali za
njen del. |
|
|
|
|
|
(3) Svetovalni referendum se izvede v skladu z določbami
tega statuta, ki urejajo referendum o splošnem aktu občine. |
|
|
|
|
|
(4) Odločitev volivcev na svetovalnem referendumu ne
zavezuje občinskih organov. |
|
|
|
|
|
4. DRUGI REFERENDUMI |
|
|
88.
člen |
|
|
(1) Občani lahko odločajo na referendumu o samoprispevkih in
tudi o drugih vprašanjih, če tako določa zakon. |
|
|
|
|
|
(2) Referendum iz prejšnjega odstavka se opravi v skladu z
določbami tega statuta, če z zakonom, ki določa in ureja referendum, ni
drugače določeno. |
|
|
|
|
|
5. LJUDSKA INICIATIVA |
|
|
89.
člen |
|
|
(1) Najmanj pet
odstotkov volivcev v občini lahko zahteva izdajo ali razveljavitev
splošnega akta ali druge odločitve iz pristojnosti občinskega sveta
oziroma drugih občinskih organov. |
|
|
|
|
|
(2) Glede pobude
volivcem za vložitev zahteve iz prejšnjega odstavka in postopka s pobudo
se primerno uporabljajo določbe zakona in tega statuta, s katerimi je
urejen postopek s pobudo volivcem za razpis referenduma o splošnem aktu
občine. |
|
|
|
|
|
(3) Če se zahteva nanaša na razveljavitev splošnega akta
občine ali drugo odločitev občinskega sveta, mora občinski svet
obravnavo zahteve uvrstiti na prvo naslednjo sejo, o njej pa odločiti
najkasneje v treh mesecih od dne pravilno vložene zahteve. |
|
|
|
|
|
(4) Če se zahteva nanaša na odločitve drugih občinskih
organov, morajo ti o njej odločiti najkasneje v enem mesecu od dne
pravilno vložene zahteve. |
|
|
|
|
|
90.
člen |
|
|
Sredstva za neposredno sodelovanje občanov pri odločanju v
občini na zborih občanov in referendumih ter njihovo izvedbo se
zagotovijo v občinskem proračunu. |
|
|
|
|
|
VI. OBČINSKE JAVNE
SLUŽBE |
|
|
91.
člen |
|
|
(1) Občina zagotavlja opravljanje javnih služb, ki jih sama določi, in
javnih služb, za katere je tako določeno z zakonom. |
|
|
|
|
|
(2) Opravljanje javnih služb zagotavlja občina: |
|
|
·
neposredno v okviru občinske uprave, |
|
|
·
z
ustanavljanjem javnih zavodov in javnih podjetij, |
|
|
·
z
dajanjem koncesij, |
|
|
·
z
vlaganjem lastnega kapitala v dejavnost oseb zasebnega prava. |
|
|
|
|
|
92.
člen |
|
|
(1) Na področju družbenih dejavnosti zagotavlja občina javne
službe za izvajanje naslednjih dejavnosti: |
|
|
·
osnovnošolsko izobraževanje, |
|
|
·
predšolska vzgoja in varstvo otrok, |
|
|
·
osnovno
zdravstvo in lekarna, |
|
|
·
osebna
pomoč družini in |
|
|
·
knjižničarstvo. |
|
|
|
|
|
(2) Občina lahko zagotavlja javne službe tudi na drugih
področjih, zlasti na področju glasbene vzgoje, izobraževanja odraslih,
kulture, športa in drugih dejavnosti, s katerimi se zagotavljajo javne
potrebe. |
|
|
|
|
|
93.
člen |
|
|
Občina lahko skupaj z drugimi občinami zaradi gospodarnega
in učinkovitejšega zagotavljanja javnih služb ustanovi skupno pravno
osebo javnega prava za izvajanje javne službe. |
|
|
|
|
|
94.
člen |
|
|
(1) Na področju gospodarskih javnih služb občina zagotavlja: |
|
|
·
oskrbo s
pitno vodo, |
|
|
·
odvajanje in čiščenje komunalne in padavinske odpadne vode, |
|
|
·
zbiranje
in prevoz komunalnih odpadkov, |
|
|
·
odlaganje ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov, |
|
|
·
urejanje
in čiščenje javnih površin, |
|
|
·
urejanje
javnih poti, površin za ceste in zelenih površin, |
|
|
·
vzdrževanje občinskih javnih cest
|
|
|
·
in na
drugih področjih, če tako določa zakon. |
|
|
|
|
|
95.
člen |
|
|
Občina lahko določi kot gospodarsko javno službo tudi druge
dejavnosti, ki so pogoj za izvrševanje nalog iz njene pristojnosti ali
so takšne dejavnosti pogoj za izvrševanje gospodarskih, socialnih ali
ekoloških funkcij občine. |
|
|
96.
člen |
|
|
Pravne osebe javnega prava, ki izvajajo občinske javne
službe, ustanavlja občina z odlokom ob upoštevanju pogojev, določenih z
zakonom. |
|
|
97.
člen |
|
|
Občina lahko zaradi gospodarnega in učinkovitega
zagotavljanja dejavnosti gospodarskih javnih služb ustanovi v okviru
zaokroženih oskrbovalnih sistemov skupaj z drugimi občinami skupno
pravno osebo javnega prava za izvajanje občinskih javnih služb. |
|
|
98.
člen |
|
|
(1) Za izvrševanje ustanoviteljskih pravic v skupnih pravnih
osebah javnega prava, ki so ustanovljene za območje dveh ali več občin,
občinski sveti občin ustanoviteljic ustanovijo skupni organ, ki ga
sestavljajo župani občin ustanoviteljic. |
|
|
|
|
|
(2) V aktu o ustanovitvi skupnega organa se določijo njegove
naloge, organizacija dela in način sprejemanja odločitev, način
financiranja in delitve stroškov za delo skupnega organa. |
|
|
|
|
|
99.
člen |
|
|
Občina mora zagotoviti izvajanje tistih javnih služb, ki so
po zakonu obvezne. |
|
|
|
|
|
VII. PREMOŽENJE IN
FINANCIRANJE OBČINE |
|
|
|
|
|
100.
člen |
|
|
(1) Premoženje občine sestavljajo nepremične in premične
stvari v lasti občine, denarna sredstva in pravice. |
|
|
|
|
|
(2) Občina mora s premoženjem gospodariti kot dober
gospodar. |
|
|
|
|
|
(3) Za odločanje o odtujitvi in pridobitvi premoženja občine
je pristojen občinski svet. Občinski svet na predlog župana sprejme
letni program prodaje občinskega finančnega in stvarnega premoženja ter
letni program nabav in gradenj. Sprejeti letni program prodaje izvršuje
župan. |
|
|
|
|
|
(4) Odprodaja ali zamenjava nepremičnin in premičnin v lasti
občine se izvede po postopku in na način, ki ga določa zakon in
predpisi, ki veljajo za odprodajo in zamenjavo državnega premoženja. |
|
|
|
|
|
(5) Za neodplačno pridobitev premoženja je treba predhodno
pridobiti soglasje občinskega sveta, če bi takšno premoženje povzročilo
večje stroške ali če je pridobitev povezana s pogoji, ki pomenijo
obveznost občine. |
|
|
101.
člen |
|
|
(1) Občina pridobiva prihodke iz lastnih virov, davkov,
taks, pristojbin in drugih dajatev v skladu z zakonom. |
|
|
|
|
|
(2) Občina je pod pogoji, določenimi z zakonom upravičena do
sredstev finančne izravnave in drugih sredstev sofinanciranja iz
državnega proračuna. |
|
|
|
|
|
102.
člen |
|
|
(1) Prihodki in drugi prejemki ter odhodki in drugi izdatki
občine so zajeti v proračunu občine, ki ga sprejme občinski svet po
postopku, določenem v poslovniku občinskega sveta. |
|
|
|
|
|
(2) Občinski svet mora sprejeti proračun občine v roku, ki
omogoča njegovo uveljavitev s 1. januarjem leta, za katerega se
sprejema. |
|
|
|
|
|
(3) Za pripravo in predložitev proračuna občine občinskemu
svetu v sprejem v skladu z zakonom je odgovoren župan. |
|
|
|
|
|
(4) Predlogi za povečanje izdatkov proračuna morajo
vsebovati predlog za povečanje prejemkov proračuna ali za zmanjšanje
drugih izdatkov v isti višini, pri čemer povečani izdatki ne smejo biti
v breme proračunske rezerve, splošne proračunske rezervacije ali v breme
dodatnega zadolževanja. |
|
|
|
|
|
103.
člen |
|
|
(1) Proračun občine sestavljajo splošni del, posebni del in
načrt razvojnih programov. |
|
|
|
|
|
(2) Splošni del proračuna sestavljajo skupna bilanca
prihodkov in odhodkov, račun finančnih terjatev in naložb ter račun
financiranja. |
|
|
|
|
|
(3) Posebni del proračuna sestavljajo finančni načrti
neposrednih uporabnikov proračuna občine. |
|
|
|
|
|
(4) Načrt razvojnih programov sestavljajo letni načrti
razvojnih programov neposrednih uporabnikov proračuna občine, ki so
opredeljeni z dokumenti dolgoročnega načrtovanja. |
|
|
|
|
|
104.
člen |
|
|
(1) Za izvrševanje proračuna je odgovoren župan.
|
|
|
|
|
|
(2) V okviru izvrševanja proračuna ima župan pooblastila,
določena z zakonom, predpisi, izdanimi na podlagi zakona, odlokom o
proračunu občine ali drugim splošnim aktom občine. |
|
|
|
|
|
(3) Župan mora zagotoviti izvajanje nalog notranjega
finančnega nadzora v skladu z zakonom in predpisom ministra, pristojnega
za finance, izdanim na podlagi zakona. |
|
|
|
|
|
(4) Župan je odredbodajalec za sredstva proračuna. Za
izvrševanje proračuna občine lahko župan pooblasti podžupana in
posamezne delavce občinske uprave. |
|
|
|
|
|
(5) Župan poroča občinskemu svetu o izvrševanju proračuna v
mesecu juliju. Poročilo mora vsebovati podatke in informacije, določene
z zakonom. |
|
|
|
|
|
105.
člen |
|
|
(1) Proračun občine se sprejme skupaj z odlokom o proračunu
občine. Rebalans proračuna pa skupaj z odlokom o spremembi proračuna. |
|
|
|
|
|
(2) Odlok o proračunu občine določa ukrepe za zagotavljanje
likvidnosti proračuna, prerazporejanje sredstev, začasno zadržanje
izvrševanja proračuna, ukrepe za zagotavljanje proračunskega ravnovesja
ter druge ukrepe in posebna pooblastila za izvrševanje proračuna. |
|
|
|
|
|
(3) V odloku o proračunu se določi obseg zadolževanja
proračuna in obseg predvidenih poroštev ter drugi elementi, ki jih
določa zakon. |
|
|
|
|
|
(4) Rebalans proračuna predlaga župan, če se med izvajanjem
ne more uravnovesiti proračuna občine. |
|
|
|
|
|
106.
člen |
|
|
(1) Če proračun občine ni sprejet pred začetkom leta, na
katero se nanaša, se financiranje občine začasno nadaljuje na podlagi
zadnjega sprejetega proračuna in za iste namene. |
|
|
|
|
|
(2) Župan sprejme sklep o začasnem financiranju v skladu z
zakonom. Sklep velja največ tri mesece in se lahko na županov predlog s
sklepom občinskega sveta podaljša še za tri mesece. |
|
|
|
|
|
107.
člen |
|
|
Sredstva proračuna občine se smejo uporabljati, če so
izpolnjeni vsi z zakonom ali drugim aktom določeni pogoji, le za namene
in v višini, določeni s proračunom. |
|
|
|
|
|
108.
člen |
|
|
(1) Proračunskih sredstev ni mogoče prerazporejati, razen
pod pogoji in na način, določen z zakonom ali odlokom o proračunu
občine. |
|
|
|
|
|
(2) Če po sprejemu proračuna nastanejo nove obveznosti
proračuna zaradi spremenjenih določb zakona ali drugega predpisa, določi
župan obseg izdatkov in odpre nov konto za ta namen. |
|
|
|
|
|
(3) Če se med letom spremeni delovno področje proračunskega
uporabnika, župan sorazmerno poveča ali zmanjša obseg sredstev za
njegovo delo oziroma, če se uporabnik ukine in njegovega dela ne
prevzame drug uporabnik proračuna, na katerega se sredstva
prerazporedijo, prenese sredstva v proračunsko rezervo. |
|
|
|
|
|
(4) Župan mora o izvršenih prerazporeditvah poročati
občinskemu svetu v mesecu juliju. |
|
|
|
|
|
109.
člen |
|
|
(1) Po preteku leta, za katero je bil sprejet proračun,
pripravi župan predlog zaključnega računa proračuna in ga predloži
občinskemu svetu v sprejem. |
|
|
|
|
|
(2) O sprejetju zaključnega računa proračuna obvesti župan
ministrstvo, pristojno za finance, v 30 dneh po sprejemu. |
|
|
110.
člen |
|
|
Občina se lahko dolgoročno zadolži za investicije, ki jih
sprejme občinski svet, v skladu s pogoji, določenimi z zakonom. |
|
|
111.
člen |
|
|
|
|
|
(1) Javna podjetja in javni zavodi, katerih ustanoviteljica
je občina, se smejo zadolževati le s soglasjem občine. |
|
|
|
|
|
(2) O poroštvih za izpolnitev obveznosti javnih podjetij in
javnih zavodov, katerih ustanoviteljica je občina, odloča na predlog
župana občinski svet. |
|
|
112.
člen |
|
|
|
|
|
Finančno poslovanje občine izvršuje knjigovodska služba
občine, občina pa si lahko zagotovi izvrševanje knjigovodskih opravil v
ustrezni skupni službi z drugimi občinami ali pri specializirani
organizaciji. |
|
|
|
|
|
113.
člen |
|
|
(1) Finančno poslovanje občine izvršuje finančna služba v
okviru občinske uprave ali skupnega organa občinske uprave. |
|
|
|
|
|
(2) Opravljanje posameznih nalog finančne službe ali
notranjega finančnega nadzora sme župan naročiti pri izvajalcu, ki
izpolnjuje pogoje strokovnosti oziroma pogoje, predpisane z zakonom in
podzakonskimi predpisi. |
|
|
|
|
|
114.
člen |
|
|
Nabavo blaga, nabavo storitev ter oddajo gradbenih del
izvaja župan občine v skladu s predpisi, ki urejajo javno naročanje. |
|
|
|
|
|
VIII. SPLOŠNI IN
POSAMIČNI AKTI OBČINE |
|
|
|
|
|
1. Splošni akti občine |
|
|
115.
člen |
|
|
(1) Splošni akti občine so statut, poslovnik občinskega
sveta, odloki in pravilniki. |
|
|
|
|
|
(2) Občinski svet sprejema kot splošne akte tudi prostorske
in druge načrte razvoja občine, občinski proračun in zaključni račun, ki
sta posebni vrsti splošnih aktov. |
|
|
|
|
|
(3) Kadar ne odloči z drugim aktom, sprejme občinski svet
sklep, ki je lahko splošni ali posamični akt. |
|
|
|
|
|
(4) Postopek za sprejem splošnih aktov občine ureja
poslovnik občinskega sveta. |
|
|
|
|
|
116.
člen |
|
|
(1) Statut je temeljni splošni akt občine, ki ga sprejme
občinski svet z dvotretjinsko večino glasov vseh članov občinskega
sveta. |
|
|
|
|
|
(2) Statut se sprejme po enakem postopku, kot je predpisan
za sprejem odloka. |
|
|
|
|
|
117.
člen |
|
|
(1) S poslovnikom, ki ga sprejme občinski svet z
dvotretjinsko večino glasov navzočih članov, se uredi organizacija in
način dela občinskega sveta ter uresničevanje pravic in dolžnosti članov
občinskega sveta. |
|
|
|
|
|
118.
člen |
|
|
(1) Z odlokom ureja občina na splošen način zadeve iz svoje
pristojnosti, ustanavlja organe občinske uprave in določa način
njihovega dela ter ustanavlja javne službe. |
|
|
|
|
|
(2) Z odlokom ureja občina tudi zadeve iz prenesene
pristojnosti, kadar je tako določeno z zakonom. |
|
|
|
|
|
119.
člen |
|
|
S pravilnikom se razčlenijo posamezne določbe statuta ali
odloka v procesu njihovega izvrševanja. |
|
|
|
|
|
120.
člen |
|
|
(1) Statut, odloki in drugi predpisi občine morajo biti
objavljeni v Uradnem glasilu slovenskih občin in pričnejo veljati
petnajsti dan po objavi, če ni v njih drugače določeno. |
|
|
|
|
|
(2) V uradnem glasilu se objavljajo tudi drugi akti, za
katere tako določi občinski svet. |
|
|
|
|
|
2. Posamični akti
občine |
|
|
121.
člen |
|
|
(1) Posamični akti občine so odločbe in sklepi. |
|
|
|
|
|
(2) S posamičnimi akti - sklepom ali odločbo - odloča občina
o upravnih stvareh iz lastne pristojnosti in iz prenesene državne
pristojnosti. |
|
|
122.
člen |
|
|
(1) O pritožbah zoper posamične akte, ki jih izdajo organi
občinske uprave v upravnem postopku, odloča na drugi stopnji župan, če
ni za posamezne primere z zakonom drugače določeno. |
|
|
|
|
|
(2) O pritožbah zoper posamične akte, izdane v upravnih
stvareh iz prenesene državne pristojnosti, odloča državni organ, ki ga
določi zakon. |
|
|
|
|
|
(3) O zakonitosti dokončnih posamičnih aktov občinskih
organov odloča v upravnem sporu pristojno sodišče. |
|
|
|
|
|
IX. VARSTVO
OBČINE V RAZMERJU DO DRŽAVE IN ŠIRŠIH LOKALNIH SKUPNOSTI |
|
|
|
|
|
123.
člen |
|
|
Občinski svet ali župan lahko vloži zahtevo za presojo
ustavnosti in zakonitosti predpisov države, s katerimi se posega v
ustavni položaj in v pravice občine, oziroma če se s predpisi pokrajine
brez pooblastila oziroma soglasja občine posega v njene pravice. |
|
|
124.
člen |
|
|
Občinski svet ali župan lahko začneta pred ustavnim sodiščem
spor o pristojnosti, če državni zbor ali vlada s svojimi predpisi
urejata razmerja, ki so po ustavi in zakonih v pristojnosti občine.
Enako lahko postopa, če pokrajina ali druga občina posega v njeno
pristojnost. |
|
|
|
|
|
125.
člen |
|
|
Župan lahko kot stranka v upravnem sporu spodbija konkretne
upravne akte in ukrepe, s katerimi državni organi izvršujejo oblastni
nadzor. Upravni spor lahko sproži tudi, če osebe javnega in zasebnega
prava z dokončnimi upravnimi akti uveljavljajo pravice na škodo javnih
koristi občine. |
|
|
126.
člen |
|
|
Župan lahko vstopi v upravni ali sodni postopek kot stranka
ali kot stranski intervenient, če bi lahko bile v teh postopkih oziroma
če so z že izdanimi akti prizadete pravice in koristi občine, določene z
ustavo in zakoni. |
|
|
127.
člen |
|
|
Delovna telesa so dolžna za potrebe občinskega sveta
oblikovati mnenje glede pripravljajočih se predpisov, ki se tičejo
koristi občine in pokrajine. Na tej podlagi oblikuje občinski svet
svoje mnenje, ki ga pošlje državnemu zboru. |
|
|
|
|
|
X. NADZOR NAD
ZAKONITOSTJO DELA |
|
|
128.
člen |
|
|
(1) Vsako ministrstvo na svojem področju nadzoruje
zakonitost splošnih in posamičnih aktov, ki jih iz svoje izvirne
pristojnosti izdajajo župan, občinski svet in pooblaščeni delavci
občinske uprave. |
|
|
|
|
|
(2) Ministrstvo mora zaradi opravljanja nadzorstva nad
zakonitostjo dela organov občin zagotoviti ustrezno sodelovanje,
medsebojno obveščanje in strokovno pomoč organom občin. |
|
|
|
|
|
(3) V zadevah, ki jih na organe občine prenese država,
opravljajo pristojna ministrstva tudi nadzorstvo nad primernostjo in
strokovnostjo njihovega dela. |
|
|
|
|
|
(4) Pri izvajanju nadzorstva po prejšnjem odstavku lahko
pristojno ministrstvo predpiše organizacijo služb za izvajanje nalog iz
državne pristojnosti in pogoje za opravljanje nalog na teh delovnih
mestih ter daje obvezna navodila za opravljanje nalog iz državne
pristojnosti. |
|
|
|
|
|
XI. PREHODNE IN KONČNE
DOLOČBE |
|
|
129.
člen |
|
|
Do sprejema novih predpisov se v občini uporabljajo
predpisi, ki so jih sprejeli organi občine Brda, če niso v nasprotju z
zakonom. |
|
|
130.
člen |
|
|
Določilo 25. člena tega statuta začne veljati z dnem konstituiranja
novega občinskega sveta. |
|
|
|
|
|
131.
člen |
|
|
(1) Z dnem uveljavitve tega statuta preneha veljati Statut
občine Brda (Uradno glasilo, št. 5/1999) razen določila 25. člena, ki
preneha veljati z dnem konstituiranja novega občinskega sveta.
|
|
|
|
|
|
(2) Ta statut začne veljati 15. dan po objavi v Uradnem glasilu. |
|
|
|
|
|
Številka: 007/2006
|
|
|
Datum: 11.4.2006
|
|
|
|
|
|
ŽUPAN |
|
|
Franc Mužič
|
|