Na podlagi 29. člena zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 72/93), 29., člena zakona o javnih financah (Uradni list RS, št. 79/99, 124/00, 79/01, 30/02 in 56/02) in 16. člena statuta Občine Gornji Petrovci (Uradni list RS, št. 26/99) je Občinski svet občine Gornji Petrovci na 8. redni seji ki je bila dne 9. 2. 2004 sprejel

O D L O K

o proračunu Občine Gornji Petrovci za leto 2004

1. člen

S tem odlokom se ureja sestava, priprava in izvrševanje proračuna Občine Gornji Petrovci za leto 2004, upravljanje s premoženjem občine, poroštva občine, upravljanje dolgov občine, računovodstvo in proračunski nadzor. Določbe tega odloka veljajo tudi za druge neposredne uporabnike občinskega proračuna in ožje dele občine-krajevne skupnosti (v nadaljevanju: KS). Ta odlok ureja tudi zadolževanje ter dajanje poroštev javnih gospodarskih zavodov in javnih podjetij, katerih ustanovitelj je občina.

2. člen

Proračunska sredstva se uporabljajo za financiranje vseh izvirnih in prenesenih funkcij občine in delovanje njihovih organov pri izvajanju teh nalog, ki so opredeljene v ustavi in z zakoni oziroma občinskimi odloki.

Pri trošenju oziroma porabi proračunskih sredstev so se vsi porabniki dolžni obnašati racionalno in gospodarno.

V proračunu občine so izkazani vsi prejemki, ki pripadajo občini.

Pregled prihodkov proračuna občine in njihova razporeditev po namenih sta sestavni del tega odloka.

Sestavni del proračuna občine je račun financiranja ter račun finančnih terjatev in naložb. Sestavni del proračuna občinskega proračuna je tudi splošni del proračuna – odhodki, sestavljen po funkcionalni klasifikaciji po področjih proračunske porabe in načrt razvojnih programov.

3. člen

Splošni del proračuna na ravni podskupin kontov se določa v naslednjih zneskih:

A) Bilanca prihodkov in odhodkov

------------------------------------------------------------------------

Skupina/podskupina kontov                          Proračun za leto 2004

                                                                   v SIT

------------------------------------------------------------------------

I.    Skupaj prihodki (70+71+72+73+74)                       568,000.000

      Tekoči prihodki (70+71)                                157,784.000

70    Davčni prihodki                                         69,791.000

700   Davki na dohodek in dobiček                             53,928.000

703   Davki na premoženje                                     13,329.000

704   Domači davki na blago in storitve                        2,534.000

706   Drugi davki                                                      –

71    Nedavčni prihodki                                       87,993.000

710   Udeležba na dobičku in doh.

      od premoženja                                            1,504.000

711   Takse in pristojbine                                     2,253.000

712   Denarne kazni                                                7.000

713   Prihodki od prodaje blaga in storitev                      200.000

714   Drugi nedavčni prihodki                                 84,029.000

72    Kapitalski prihodki                                      2,967.000

720   Prihodki od prodaje osnovnih sredstev                    1,500.000

721   Prihodki od prodaje zalog                                        –

722   Prihodki od prodaje zemljišč                             1,467.000

73    Prejete donacije                                         5,028.000

730   Prejete donacije iz domačih virov                        5,028.000

731   Prejete donacije iz tujine                                       –

74    Transferni prihodki                                    402,221.000

740   Transferni prihodki iz drugih

      javnofin. institucij                                   402,221.000

II.   Skupaj odhodki (40+41+42+43)                           818,000.000

40    Tekoči odhodki                                          71,964.000

400   Plače in drugi izdatki zaposlenim                       23,172.000

401   Prispevki delodajalcev za socialno varnost               3,955.000

402   Izdatki za blago in storitve                            38,437.000

403   Plačila domačih obresti                                  5,000.000

409   Rezerve                                                  1,400.000

41    Tekoči transferi                                       146,132.000

410   Subvencije                                               8,800.000

411   Transferi posameznikom

      in gospodinjstvom                                       59,832.000

412   Transferi neprofitnim organizacijam

      in ustanovam                                            14,315.000

413   Drugi tekoči domači transferi                           63,185.000

414   Tekoči transferi v tujino                                        –

42    Investicijski odhodki                                  582,879.000

420   Nakup in gradnja osnovnih sredstev                     582,879.000

43    Investicijski transferi                                 17,025.000

430   Investicijski transferi                                 17,025.000

III.  Proračunski presežek (primanjkljaj) I.-II.            -250,000.000

B)    Račun finančnih terjatev in naložb

IV.   Prejeta vračila danih posojil in

      prodaja kapitalskih deležev (750+751+752)                        –

75    Prejeta vračila danih posojil

750   Prejeta vračila danih posojil

751   Prodaja kapitalskih deležev

752   Kupnine iz naslova privatizacije

V.    Dana posojila in povečanje kap. deležev

      (440+441+442+443)                                                –

44    Dana posojila in povečanje kap. deležev

440   Dana posojila

441   Povečanje kapitalskih deležev in naložb

442   Poraba sredstev kupnin iz naslova privatizacije

443   Povečanje namenskega premoženja

      v javnih skladih in drugih osebah javnega prava,

      ki imajo premoženje v svoji lasti

VI.   Prejete minus dana posojila in

      spremembe kapitalskih deležev (IV.-V.)                           –

C)    Račun financiranja

VII.  Zadolževanje (500)

50    Zadolževanje                                           250,000.000

500   Domače zadolževanje                                    250,000.000

VIII. Odplačila dolga (550)                                   16,667.000

55    Odplačila dolga                                         16,667.000

550   Odplačilo domačega dolga                                16,667.000

IX.   Povečanje (zmanjšanje) sredstev

      na računih (I.+IV.+VII.-II.-V.-VII.)                   -16,667.000

X.    Neto financiranje (VI.+VII.-VIII.-IX.)                 250,000.000

XI.   Stanje sredstev na računih dne 31. 12.

      preteklega leta                                          2,705.000

------------------------------------------------------------------------

Globalna višina prihodkov in odhodkov opredeljenih v tem členu se spreminja z rebalansom letnega plana.

V okviru proračunskih izdatkov se oblikuje obvezna rezerva občine v višini 1,400.000 SIT. Ta sredstva se uporabljajo in razporejajo v skladu z 49. členom zakona o javnih financah in statutom Občine Gornji Petrovci.

4. člen

Uporabniki proračuna lahko izvršujejo svoje naloge v mejah sredstev, ki so jim bila zagotovljena v občinskem proračunu za posamezno proračunsko leto in ne smejo prevzemati obveznosti, ki bi presegale odobrena sredstva v proračunu.

Sredstva proračuna se praviloma delijo enakomerno čez vso leto.

Med izvajanjem proračuna lahko župan zaradi nižjih prilivov od načrtovanih, zniža mesečno porabo do višine, ki jo omogočajo dejanski prihodki. V tem primeru so prioritetni tisti uporabniki proračuna, ki imajo znotraj porabe tudi zagotavljanje sredstev za plače zaposlenih.

5. člen

Za izvrševanje proračuna je odgovoren župan občine. Župan je pooblaščen:

– da odloča o uporabi tekoče proračunske rezerve;

– da odloča o prerazporeditvi porabe sredstev znotraj proračunskih postavk, če gre za porabo do višine 1,000.000 SIT v okviru temeljne porabe proračuna oziroma 5,000.000 SIT v okviru investicijske porabe proračuna in odloča o razporejanju sredstev za že začete investicije, ki bodo zapadle v plačilo v naslednjih proračunskih letih v okviru sprejetega načrta razvojnih programov občine;

– da odloča o porabi nerazporejenih sredstev na postavkah znotraj posameznih segmentov za namene, ki so povezani z isto vsebino in jih prej ni bilo možno predvideti;

– da odloča o vlogah za sponzoriranje in donacije različnih prireditev do višine 100.000 SIT po vlogi znotraj možnosti, ki jih dovoljuje proračunski namen oziroma tekoča proračunska rezerva;

– da odloča o pridobitvi oziroma odtujitvi premoženja občine v skladu s statutom občine;

– da odloča o izdaji soglasij in poroštev za najem posojila javnih podjetij in javnih zavodov, katerih ustanovitelj je občina;

– sklepa pravne posle zamenjave kmetijskih in stavbnih zemljišč v lasti občine pod pogojem, da se vrednost občinskega premoženja ne znižuje;

– sklepa poroštvene pogodbe v skladu z aktom, ki ga sprejema občinski svet.

6. člen

Finančna služba občine je zadolžena za:

– sprotno spremljanje poslovanja in tekoče evidentiranje vseh poslovnih dogodkov;

– pripravo analiz in polletnih ter končnih realizacij proračuna;

– za pripravo odloka o zaključnem računu proračuna za preteklo leto, premoženjsko bilanco občine ter poročila za potrebe statistike finančnih računov v skladu z roki, ki jih predpisujejo zakoni in podzakonski akti;

– za pomoč KS, zavodom, zvezam in drugim uporabnikom proračuna pri pripravi finančnih načrtov, sprotno evidentiranje poslovnih dogodkov in pravočasno pripravo zaključnih poročil;

– za izvajanje nadzora nad porabo sredstev vseh proračunskih porabnikov v skladu s sprejetim planom in opredeljenimi nameni;

– za izvrševanje nakazil in izplačil iz proračuna v skladu z veljavno zakonodajo.

7. člen

Občinska uprava in župan so zadolženi za upravljanje z občinskim premoženjem v duhu dobrega gospodarja ter spremljajo in nadzirajo upravljanje s premoženjem KS.

8. člen

Da bi župan, občinski svet, nadzorni svet in finančna služba občine lahko vključili potrebe posameznih porabnikov proračuna v tekoče financiranje in opravljali ustrezni nadzor, so le-ti dolžni v roku do konca oktobra tekočega leta za naslednje leto poslati ustrezne finančne načrte z obrazloženimi postavkami.

Kolikor posamezni uporabnik teh načrtov ne predloži pravočasno, se mu zagotovijo za naslednje leto le sredstva v višini porabe preteklega leta, brez sredstev za investicije in investicijsko vzdrževanje.

9. člen

Uporabniki proračuna morajo pri oddaji izvajalskih del in nabavi blaga spoštovati zakon o javnih naročilih s podzakonskimi predpisi in zakon o izvrševanju proračuna.

Amortizacijska sredstva se pri proračunskih porabnikih formirajo in trošijo v skladu s proračunskimi izhodišči Občine Gornji Petrovci za posamezno proračunsko leto.

Za začetek izvajanja vseh investicij v občini in v KS morajo predhodno biti zagotovljena finančna sredstva oziroma zaprta finančna konstrukcija, ki je potrjena s strani župana občine. Za pogodbe in druga naročila proračunskih uporabnikov, ki nimajo tega soglasja, občina ne prevzema nobenih obveznosti.

Pravne osebe javnega sektorja na ravni občine (javni zavodi in javna podjetja) se v letu 2004 ne smejo zadolžiti.

Finančno računovodska opravila za občinski proračun in KS se za leto 2004 vodijo v računovodski službi Občine Gornji Petrovci. KS se lahko odločijo, da vodijo finančno računovodske posle samostojno, za kar pa se ne zagotavljajo dodatna sredstva iz proračuna.

10. člen

Če se po sprejemu proračuna občine za tekoče leto sprejme odlok ali sklep občinskega sveta, na podlagi katerega nastopijo nove obveznosti za proračun, vključi župan te obveznosti v proračun in določi obseg izdatkov za ta namen v okviru večjih pričakovanih prihodkov ali zadolžitev oziroma z istočasnim zmanjšanjem drugih postavk proračuna.

V proračunu tekočega leta se najprej zagotovijo sredstva za pokrivanje že nastalih obveznosti iz prejšnjih let in odplačilo najetih kreditov v skladu z njihovim načrtom odplačevanja.

11. člen

Pogodbe, ki zahtevajo prenos plačilnih obveznosti v prihodnje proračunsko leto se lahko sklepajo le za namene, ki imajo že planirana določena sredstva v proračunu tekočega leta, ali je za njihovo vključitev sprejet ustrezen sklep ali stališče občinskega sveta ali so sestavni del sprejetega razvojnega programa občine.

12. člen

Občinsko premoženje je po tem odloku finančno in stvarno premoženje v lasti občine. Finančno premoženje so denarna sredstva, kapitalske naložbe, ovrednoteno premoženje v lasti občine, ki ga upravljajo javni zavodi in terjatve. Kapitalske naložbe so deleži v gospodarskih družbah in javnih podjetjih. Stvarno premoženje so nepremičnine in premičnine.

Premoženje javnih zavodov v lasti občine se v njihovi bilanci vodi kot obveznost do občine oziroma kot sredstva prejeta v upravljanje.

Krajevna skupnost odgovarja za svoje obveznosti z vsem svojim premoženjem. Občina odgovarja za obveznosti KS subsidiarno, vendar ima pri tem prednostno pravico pobota s premoženjem KS.

Občina ne odgovarja za obveznosti društev in zvez na področju občine.

13. člen

Vsak proračunski porabnik je dolžan opravljati notranji nadzor nad porabo in namenskostjo sredstev.

Nadzor nad izvajanjem proračuna občine, finančnih načrtov krajevnih skupnosti, zavodov in zvez, ki so ustanovljena na občinski ravni, izvaja nadzorni odbor občine. Ta je dolžan pripraviti vsakoletni nadzor nad proračunsko porabo in vsaj vsako drugo leto nad porabo in trošenjem sredstev ostalih proračunskih porabnikov.

Občina zagotovi v letu 2004 v skladu z zakonom pogodbenega izvajalca notranjega nadzora proračuna in porabnikov proračuna, ki tekoče spremlja izvajanje proračuna in o ugotovitvah poroča županu ter nadzornemu odboru občine.

14. člen

Ta odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu RS in se uporablja od 1. 1. 2004.

Št. 403-02/2004-4

Gornji Petrovci, dne 9. februarja 2004.