|
Na podlagi 3., 4. in 7.
člena
zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93),
26. člena
zakona o varstvu okolja (Uradni list RS, št. 32/93),
zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 72/93) in
statuta Občine Vojnik je Občinski svet občine Vojnik na seji dne 18.
12. 1997 sprejel |
|
|
ODLOK |
|
|
o gospodarskih javnih službah Občine Vojnik |
|
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
|
1. člen |
|
|
Odlok določa
dejavnosti, ki so v Občini Vojnik (v nadaljevanju: občina) opravljajo
kot gospodarske javne službe (v nadaljevanju: javne službe) in določa
način njihovega izvajanja. |
|
|
Kot javne službe se
opravljajo dejavnosti, ki so z zakonom določene kot obvezne gospodarske
javne službe in dejavnosti, ki so kot lokalne javne službe določene s
tem odlokom. |
|
|
2. člen |
|
|
Obvezne javne službe
so: |
|
|
– oskrba s pitno vodo, |
|
|
– oddajanje in čiščenje
komunalnih odpadnih in padavinskih voda, |
|
|
– ravnanje s
komunalnimi odpadki, |
|
|
– odlaganje ostankov
komunalnih odpadkov, |
|
|
– javna snaga in
čiščenje javnih površin, |
|
|
– urejanje javnih poti,
površin za pešce in zelenih površin, |
|
|
– pregledovanje,
nadzorovanje in čiščenje kurilnih naprav, dimnih vodov in zračnikov
zaradi varstva zraka, |
|
|
– gasilska služba. |
|
|
– gospodarjenje s
stavbnimi zemljišči. |
|
|
Izbirne javne službe
so: |
|
|
– oskrba naselij s
plinom, |
|
|
– oskrba naselij s
toplotno energijo, |
|
|
– urejanje javnih
parkirišč, |
|
|
– javna razsvetljava v
naseljih, ki obsega razsvetljavo prometnih in drugih javnih površin, |
|
|
– javni medkrajevni
promet, ki obsega javni prevoz v naseljih z javnimi prevoznimi sredstvi, |
|
|
– urejanje pokopališč
ter pokopališka in pogrebna dejavnost, ki obsega pogrebne storitve tudi
v zvezi z opepeljevanjem in oddajanjem grobnih prostorov v najem, |
|
|
– urejanje lokalnih
cest, |
|
|
– upravljanje tržnic in
živilskih sejmov, |
|
|
– krasitev trgov in
naselij, |
|
|
– gospodarjenje z
javnimi objekti, |
|
|
– komunalno
informacijski sistem, |
|
|
– plakatiranje in
obveščanje, |
|
|
– požarno preventivna
služba, |
|
|
– urejanje prometne in
neprometne signalizacije, |
|
|
– deratizacija in
dezinfekcija, |
|
|
– odvoz nepravilno
parkiranih vozil, |
|
|
– taksi služba, |
|
|
– urejanje javnih poti,
površin za pešce in zelenih površin. |
|
|
II. IZVAJANJE GOSPODARSKIH JAVNIH SLUŽB |
|
|
3. člen |
|
|
Javne službe se
izvajajo na podlagi zakonov in njihovi podlagi izdanih predpisov tega
odloka in odlokov, ki jih občinski svet sprejema za izvajanje ene ali
več javnih služb. |
|
|
Z odlokom o izvajanju
javne službe se določi: |
|
|
– organizacijsko in
prostorsko zasnovno opravljanje službe po vrstah in številu izvajalcev; |
|
|
– vrsto in obseg javnih
dobrin ter njihovo prostorsko razporeditev; |
|
|
– pogoje za
zagotavljanje in uporabo javnih dobrin; |
|
|
– pravice in obveznosti
uporabnikov; |
|
|
– vire financiranja in
način njihovega oblikovanja; |
|
|
– vrsto in obseg
objektov in naprav, potrebnih za izvajanje gospodarske javne službe, ki
so lastnina občine ter del javne lastnine, ki je javno dobro in varstvo,
ki ga uživa; |
|
|
– pogoje in način javne
posebne in podrejene rabe objektov in naprav, namenjenih za izvrševanje
službe; |
|
|
– druge elemente,
pomembne za opravljanje in razvoj gospodarske javne službe. |
|
|
Občina zagotavlja
gospodarske javne službe skladno s 2. členom tega odloka v naslednjih
oblikah. |
|
|
4. člen |
|
|
V režijskem obratu,
kadar bi bilo zaradi majhnega obsega ali značilnosti službe neekonomično
ali neracionalno ustanoviti javno podjetje ali podeliti koncesijo: |
|
|
– za urejanje javnih
parkirišč, |
|
|
– za krasitev mesta in
naselij, |
|
|
– za gospodarjenje s
stavbnimi zemljišči, |
|
|
– urejanje javnih poti,
površin za pešce in zelenih površin. |
|
|
5. člen |
|
|
V javnem gospodarskem
zavodu, kadar gre za opravljanje ene ali več gospodarskih javnih služb,
ki jih zaradi njihove narave ni mogoče opravljati kot profitne, oziroma
če to ni njihov cilj: |
|
|
– požarno-reševalna in
tehnična služba. |
|
|
6. člen |
|
|
V javnem podjetju,
kadar gre za opravljanje ene ali več gospodarskih javnih služb večjega
obsega ali kadar to narekuje narava monopolne dejavnosti, ki je določena
kot gospodarska javna služba, gre pa za dejavnost, ki jo je mogoče
opravljati kot profitno: |
|
|
– oskrba s pitno vodo, |
|
|
– odvajanje in čiščenje
komunalnih odpadnih in padavinskih voda, |
|
|
– ravnanje in odlaganje
komunalnih odpadkov z javno snago in čiščenjem javnih površin, |
|
|
– odlaganje ostankov
komunalnih odpadkov, |
|
|
– oskrba naselij s
plinom, |
|
|
– oskrba naselij s
toplotno energijo, |
|
|
– javna razsvetljava v
naselju, ki obsega razsvetljavo prometnih in drugih javnih površin. |
|
|
7. člen |
|
|
Koncesija se razpisuje
za naslednje gospodarske javne službe: |
|
|
– pregledovanje,
nadzorovanje in čiščenje kurilnih naprav, dimnih vodov in zračnikov
zaradi varstva zraka, |
|
|
– urejanje lokalnih
cest, |
|
|
– taksi služba, |
|
|
– javni medkrajevni
promet, |
|
|
– urejanje pokopališč
ter pokopališka in pogrebna dejavnost, |
|
|
– gospodarjenje z
javnimi objekti, |
|
|
– monitoring varstva
okolja in |
|
|
– deratizacija in
dezinfekcija, |
|
|
– odvoz nepravilno
parkiranih vozil, |
|
|
– za upravljanje tržnic
in živilskih sejmov, |
|
|
– za plakatiranje in
nameščanje reklamnih panojev, |
|
|
– oskrba naselij s
plinom, |
|
|
– oskrba naselij s
toplotno energijo, |
|
|
– urejanje in oddajanje
prireditvenih prostorov v najem, |
|
|
– urejanje in oddajanje
športnih rekreacijsih objektov v najem, |
|
|
– upravljanje in
izgradnja kabelskorazdelilnega sistema, |
|
|
– javna razsvetljava v
naselju, ki obsega razsvetljavo prometnih in drugih javnih površin, |
|
|
– urejanje javnih poti,
površin za pešce in zelenih površin, |
|
|
– gospodarjenje s
stavbnimi zemljišči. |
|
|
8. člen |
|
|
Javne službe, ki se
zagotavljajo z vlaganjem javnega kapitala v dejavnosti oseb zasebnega
prava so: |
|
|
– upravljanje tržnice
in živilskih sejmov, |
|
|
– komunalno
informacijski sistem. |
|
|
9. člen |
|
|
Kadar je to iz razlogov
smotrnosti in koristi Občine Vojnik primerno, se Občina Vojnik lahko
povezuje z drugimi občinami v enotne funkcionalno in prostorno
zaokrožene oskrbovalne sisteme opravljanja gospodarskih javnih služb.
Razmerja med občinami se uredijo s posebno pogodbo. |
|
|
Strokovno tehnične,
organizacijske in pospeševalne funkcije javnih služb opravljata
strokovna služba občine. |
|
|
10. člen |
|
|
Strokovno tehnične,
organizacijske in pospeševalne funkcije javnih služb opravljata
strokovna služba občine in sicer so naloge te službe naslednje: |
|
|
– razvoj, načrtovanje
in pospeševanje gospodarskih javnih služb, |
|
|
– koordiniranje razvoja
in priprava planskih dokumentov, |
|
|
– vodenje postopkov,
razpisovanje in oddajanje koncesij, |
|
|
– strokovni nadzor nad
izvajalci javnih služb, |
|
|
– informiranje in
vzdrževanje informacijske baze za potrebe gospodarskih javnih služb, |
|
|
– določanje pogojev in
dajanje soglasij in dovoljenj za posege v prostor in za priključitev na
infrastrukturne objekte, |
|
|
– financiranje
gospodarskih javnih služb, |
|
|
– ustanavljanje javnih
podjetij in javnih gospodarskih zavodov ter drugih občinskih podjetij, |
|
|
– upravljanje teh
podjetij in zavodov ter strokovno in poslovno povezovanje izvajalcev
gospodarskih javnih služb, |
|
|
– oblikovanje in
vodenje razvojnih projektov in |
|
|
– financiranje ter
investiranje na področju gospodarskih javnih služb. |
|
|
11. člen |
|
|
Gospodarske javne
službe se financirajo: |
|
|
– z neposrednim
zaračunavanjem storitev, |
|
|
– s ceno javnih dobrin
(komunalna taksa, tarifa...), |
|
|
– z lokalnim komunalnim
davkom, požarnim davkom in takso, |
|
|
– z izdajanjem
vrednostnih papirjev, |
|
|
– z nakupom in prodajo
vrednostnih papirjev, |
|
|
– z najemninami, |
|
|
– iz prihodkov javnega
gospodarskega zavoda, javnega podjetja, koncesionarja ali osebe
zasebnega prava, ki zagotavljajo javno službo, |
|
|
– iz proračunskih
sredstev občine, |
|
|
– iz posojila, |
|
|
– iz ostalih sredstev. |
|
|
III. VARSTVO UPORABNIKOV |
|
|
12. člen |
|
|
Za varstvo uporabnikov
javnih dobrin se oblikuje svet za varstvo uporabnikov javnih dobrin, ki
ga imenuje občinski svet. Svet za varstvo uporabnikov je sestavljen iz
predstavnikov uporabnikov javnih dobrin. Podrobnejšo sestavo in delovno
področje določa akt o ustanovitni sveta. Svet za varstvo uporabnikov
šteje 5 članov. |
|
|
13. člen |
|
|
Svet za varstvo
uporabnikov: |
|
|
– varuje interese
uporabnikov in daje strokovnemu organu predloge s področja javnih služb, |
|
|
– zastopa interese
uporabnikov v zvezi z načrtovanjem in financiranjem javnih služb in s
tem povezanih objektov in naprav, v razmerju do organov občine, |
|
|
– zastopa interese
uporabnikov v razmerju do izvajalcev storitev, opozarja na
pomanjkljivosti in predlaga izboljšave, |
|
|
– opravlja druge naloge
v skladu s svojimi pravili ali drugimi akti o delu in poslovanju. |
|
|
14. člen |
|
|
Strokovni organ občine
je dolžan obravnavati pripombe in predloge sveta uporabnikov in ga o
svojih stališčih in ukrepih obvestiti najkasneje v roku 30 dni od dneva,
ko je prejel njegovo pripombo ali predlog. |
|
|
IV. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
|
|
15. člen |
|
|
Do sprejetja odlokov o
izvajanju gospodarskih javnih služb iz 3. člena taga odloka le-te
izvajajo izvajalci, določeni po prejšnjih predpisih. Razmerja med občino
in izvajalcem se uredijo s pogodbo. |
|
|
16. člen |
|
|
V primeru, da
uporabniki gospodarske javne službe, organizirani v krajevni skupnosti
ali različnih zasebnih, zadružnih ali drugih organizacijskih oblikah,
sami financirajo izgradnjo infrastrukture za opravljanje ene od lokalnih
gospodarskih služb iz 2. člena tega odloka, lahko občinski svet s
sklepom prenese izvajanje lokalne gospodarske službe na to
organizacijsko obliko. |
|
|
Razmerje med občino in
organizacijsko obliko iz prejšnjega odstavka glede izvajanja lokalne
gospodarske službe javne službe se uredijo s pogodbo. |
|
|
17. člen |
|
|
Z dnem uveljavitve tega
odloka preneha na območju Občine Vojnik veljati odlok o gospodarskih
javnih službah v Občini Celje (Uradni list RS, št. 30/94). |
|
|
Ta odlok začne veljati
osmi dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. |
|
|
|
|
|
Št. 1292/12-97/7 |
Predsednik Občinskega sveta občine Vojnik |
|
|
Vojnik, dne 18. decembra 1997. |
Peter Vrisk, dipl. inž. l. r. |
|