|
V skladu z 49.a členom
Zakona
o lokalni samoupravi – ZLS (Uradni list RS, št. 94/07, ZLS-UPB2) in
na podlagi 16. člena
Statuta Občine Črnomelj (Uradni list RS, št. 35/03 – UPB, 106/05 in
65/07), 18. člena
Statuta Občine Metlika (Uradni list RS, št. 34/99, 71/01, 61/02 in
93/05), 14. člena
Statuta Občine Semič (Uradni list RS, št. 107/06, popr. 112/06) je
Občinski svet Občine Črnomelj na 11. redni seji dne 20. 3. 2008,
Občinski svet Občine Metlika na 13. redni seji dne 24. 4. 2008 in
Občinski svet Občine Semič na 12. redni seji dne 29. 5. 2008 sprejel |
|
|
O D L O K |
|
|
o ustanovitvi organa skupne občinske uprave »MEDOBČINSKA INŠPEKCIJA IN
REDARSTVO« |
|
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
|
1. člen |
|
|
S tem odlokom se ustanovi organ skupne občinske uprave,
določi ime in sedež organa, razmerje do občin soustanoviteljic, njegovo
delovno področje, notranja organizacija, vodenje ter zagotavljanje
sredstev in drugih pogojev za njegovo delo. |
|
|
S tem odlokom so določene pravice in obveznosti občin
ustanoviteljic in njihovih organov v razmerju do organa skupne občinske
uprave in v medsebojnih razmerjih. |
|
|
2. člen |
|
|
Občina Črnomelj, Občina Metlika in Občina Semič ustanovijo
organ skupne občinske uprave »medobčinska inšpekcija in redarstvo« za
skupno opravljanje nalog občinskih uprav na področju občinske inšpekcije
in občinskega redarstva. |
|
|
Ustanoviteljske pravice občin, razen sprejema sprememb in
dopolnitev tega odloka ter zagotavljanja proračunskih sredstev za
delovanje organa skupne uprave, za kar so pristojni občinski sveti,
izvršujejo župani občin ustanoviteljic. |
|
|
Župani imenujejo in razrešujejo predstojnika organa skupne
občinske uprave (vodjo medobčinskega inšpektorata in redarstva),
sprejmejo kadrovski načrt, program dela in finančni načrt medobčinske
inšpekcije in redarstva, nadzorujejo delo ter dajejo skupne usmeritve
glede splošnih vprašanj organiziranja in delovanja medobčinske
inšpekcije in redarstva. |
|
|
O vseh odločitvah iz prejšnjega odstavka tega člena
odločajo župani soglasno. |
|
|
Za podrobnejšo ureditev medsebojnih razmerij občin
ustanoviteljic za zagotavljanje nalog skupne občinske uprave župani
občin ustanoviteljic sklenejo poseben dogovor. |
|
|
II. SEDEŽ |
|
|
3. člen |
|
|
Ime organa skupne občinske uprave je »MEDOBČINSKA
INŠPEKICJA IN REDARSTVO«. |
|
|
Sedež medobčinske inšpekcije in redarstva je v Občini
Črnomelj na naslovu: Trg svobode 3, Črnomelj. |
|
|
Medobčinska uprava uporablja žig okrogle oblike. Ob
zunanjem robu žiga je napis: »Medobčinska inšpekcija in redarstvo«, ob
spodnjem robu pa »občin Bele krajine«, v notranjem krogu je napis »Trg
svobode 3, Črnomelj«. |
|
|
III. NALOGE IN ORGANIZACIJA DELA |
|
|
4. člen |
|
|
Medobčinska inšpekcija in redarstvo se s tem odlokom
določi kot prekrškovni organ občin ustanoviteljic in opravlja upravne
naloge izvajanja inšpekcijskega nadzorstva in občinskega redarstva na
področjih, ki jih urejajo predpisi občin ustanoviteljic in na področjih,
za katera so pooblaščeni z zakonom. |
|
|
Svoje naloge opravlja medobčinska inšpekcija in redarstvo
v skladu z zakonom, podzakonskimi predpisi in predpisi občin
ustanoviteljic. |
|
|
Medobčinska inšpekcija in redarstvo je organizirana kot
enovit organ in izvaja naloge v posamezni občini ustanoviteljici v
obsegu glede na delež prebivalcev oziroma glede na dogovor iz drugega
člena tega odloka. |
|
|
5. člen |
|
|
Inšpekcijski nadzor je nadzor nad izvajanjem predpisov in
drugih aktov občin ustanoviteljic, s katerimi občine urejajo zadeve iz
svoje pristojnosti. Naloge inšpekcijskega nadzora opravljajo kot uradne
osebe s posebnimi pooblastili in odgovornostmi občinski inšpektorji
skladno z zakonom, s katerim je urejen inšpekcijski nadzor. |
|
|
Občinsko redarstvo v okviru in skladno z zakoni ali
občinskimi predpisi občin ustanoviteljic, ki določajo delovno področje
in naloge občinskega redarstva in z občinskimi programi varnosti skrbi
za javno varnost in javni red na območju občin ustanoviteljic skladno z
zakonom, ki ureja občinsko redarstvo. Naloge občinskega redarstva kot
pooblaščene uradne osebe opravljajo vodja medobčinske inšpekcije in
redarstva in občinski redarji. |
|
|
Zaposleni v medobčinski inšpekciji in redarstvu, ki kot
pooblaščene osebe opravljajo naloge občinskega redarstva in občinskega
inšpektorja, so pooblaščeni za vodenje postopka pred prekrškovnim
organom in v njem odločati skladno z zakonom, odlokom ali drugim
podzakonskim aktom. Za vodenje postopka o prekršku, izdajo plačilnega
naloga ali odločbe o prekršku morajo pooblaščene uradne osebe
izpolnjevati pogoje, ki so določeni z zakonom o prekrških. |
|
|
Plačane globe za prekrške, ki jih izreče medobčinska
inšpekcija in redarstvo, so prihodek proračuna občine, na območju katere
je bil prekršek storjen oziroma katere predpis je bil kršen. |
|
|
6. člen |
|
|
Pri opravljanju inšpekcijskega nadzora imajo občinski
inšpektorji vsa pooblastila, pravice in dolžnosti po zakonu o
inšpekcijskem nadzoru. |
|
|
Občinski inšpektorji lahko poleg nadzora nad izvajanjem
občinskih predpisov, skladno s pridobljenimi pooblastili, opravljajo
tudi nadzorstvo nad izvajanjem posameznih določb zakonov. |
|
|
Pri opravljanju nadzora imajo inšpektorji pravico
pregledovati objekte in naprave ter dokumentacijo, zaslišati stranke in
priče v upravnem postopku, pridobiti podatke, s katerimi lahko ugotovijo
istovetnost oseb, ter opraviti druga dejanja, ki so skladna z zakonom in
namenom inšpekcijskega nadzorstva. |
|
|
Če pri opravljanju inšpekcijskega nadzorstva občinski
inšpektor ugotovi, da je kršen občinski predpis, ima pravico in
dolžnost: |
|
|
– opozoriti kršitelja,
|
|
|
– ugotoviti istovetnost osebe v zvezi z opravljanjem
nadzora, |
|
|
– odrediti ukrepe za odpravo nepravilnosti in
pomanjkljivosti v roku, ki ga sam določi, |
|
|
– izvesti postopke v skladu z zakonom o prekrških,
|
|
|
– izreči globo,
|
|
|
– naznaniti kaznivo dejanje ali podati kazensko ovadbo za
kaznivo dejanje, ki se preganja po uradni dolžnosti, |
|
|
– predlagati pristojnemu občinskemu organu sprejem ukrepov
in |
|
|
– odrediti druge ukrepe in dejanja, za katere je skladno z
zakonom pooblaščen. |
|
|
Če pri opravljanju inšpekcijskega nadzora občinski
inšpektor ugotovi, da je kršen republiški predpis, ima pravico in
dolžnost: |
|
|
– opozoriti kršitelja,
|
|
|
– pridobiti razpoložljive podatke o kršitvi in kršitelju,
|
|
|
– podati prijavo kršitve pristojnemu državnemu organu,
|
|
|
– o tem poročati županu občine, na območju katere je kršen
predpis. |
|
|
Pravne in fizične osebe, pri katerih se opravlja
inšpekcijsko nadzorstvo, so dolžne občinskemu inšpektorju: |
|
|
– omogočiti nemoteno opravljanje inšpekcijskega
nadzorstva, |
|
|
– omogočiti vstop v objekte in prostore oziroma dostop do
naprav, ki jih nadzira občinski inšpektor in |
|
|
– posredovati vse potrebne podatke, dokumentacijo in
pojasnila v zvezi z inšpekcijskim nadzorstvom. |
|
|
7. člen |
|
|
V okviru in v skladu z zakonom o občinskem redarstvu,
drugimi zakoni in občinskimi predpisi ter občinskimi programi varnosti,
medobčinska inšpekcija in redarstvo na področju redarstva skrbi za javno
varnosti in javni red na območju občin ustanoviteljic in je pristojna:
|
|
|
– nadzorovati varen in neoviran cestni promet v naseljih,
|
|
|
– varovati ceste in okolje v naseljih in občinske ceste
zunaj naselij, |
|
|
– skrbeti za varnost na občinskih javnih poteh,
rekreacijskih in drugih površinah, |
|
|
– varovati javno premoženje, naravno in kulturno
dediščino, |
|
|
– vzdrževati javni red in mir ter
|
|
|
– izvajati druge naloge, za katere jo pooblašča zakon ali
občinski predpis. |
|
|
Občinski redar lahko opravlja tudi nadzorstvo nad
izvajanjem posameznih določb zakonov, ki se nanašajo na mirujoči promet,
če je za to pooblaščen z zakonom. |
|
|
Pri opravljanju nalog ima občinski redar naslednja
pooblastila: |
|
|
– opozorilo, |
|
|
– ustna odredba,
|
|
|
– izreči globo na kraju samem,
|
|
|
– ugotavljanje istovetnosti,
|
|
|
– varnostni pregled osebe,
|
|
|
– zaseg predmetov,
|
|
|
– zadržanje storilca prekrška in kaznivega dejanja,
|
|
|
– uporaba fizične sile, sredstev za vklepanje in vezanje
ter plinskega razpršilca (prisilna sredstva). |
|
|
Za izvajanje pooblastil iz prejšnjega odstavka se
uporabljajo določbe Zakona o občinskem redarstvu, Zakona o policiji in
podzakonskih predpisov, ki urejajo načela in način uporabe istovrstnih
pooblastil policistov. |
|
|
8. člen |
|
|
Pri izvrševanju upravnih nalog nastopa Medobčinska
inšpekcija in redarstvo kot organ tiste občine, v katere krajevno
pristojnost zadeva spada. |
|
|
Medobčinska inšpekcija in redarstvo mora pri izvrševanju
upravnih nalog ravnati po usmeritvah župana in nalogih tajnika občine
oziroma direktorja občinske uprave občine ustanoviteljice, v katere
krajevno pristojnost zadeva spada oziroma za katero izvršuje nalogo.
|
|
|
O izločitvi zaposlenega v medobčinski inšpekciji in
redarstvu odloča tajnik občine oziroma direktor občinske uprave, v
katere krajevno pristojnost zadeva spada. V primeru izločitve
predstojnika medobčinske inšpekcije in redarstva pa o stvari tudi
odloči. |
|
|
Za škodo, povzročeno z nezakonitim delom zaposlenega v
medobčinski inšpekciji in redarstvu, odgovarjajo občine ustanoviteljice
solidarno. |
|
|
9. člen |
|
|
Medobčinsko inšpekcijo in redarstvo vodi predstojnik, ki
ga imenujejo in razrešujejo župani občin ustanoviteljic v skladu z
zakonom o javnih uslužbencih. Predstojnik medobčinske inšpekcije in
redarstva je predstojnik medobčinske inšpekcije kot prekrškovnega organa
občin ustanoviteljic. |
|
|
Predstojnik medobčinske inšpekcije in redarstva je uradnik
na položaju. |
|
|
10. člen |
|
|
Predstojnik medobčinske inšpekcije in redarstva odgovarja
za izvrševanje nalog, ki spadajo v krajevno pristojnost posamezne občine
ustanoviteljice županu in tajniku občine oziroma direktorju občinske
uprave te občine, za delo medobčinske inšpekcije in redarstva v celoti
pa skupaj vsem županom občin ustanoviteljic. |
|
|
Predstojnik medobčinske inšpekcije in redarstva
predstavlja in zastopa medobčinsko inšpekcijo in redarstvo, organizira
opravljanje nalog, odloča v upravnih zadevah iz pristojnosti medobčinske
inšpekcije in redarstva ter izvaja vse druge naloge, ki so potrebne za
zagotovitev pravočasnega in strokovnega dela medobčinske inšpekcije in
redarstva. |
|
|
Predstojnik medobčinske inšpekcije in redarstva ob
soglasju vseh županov občin ustanoviteljic sprejme akt o sistemizaciji
delovnih mest v medobčinski inšpekciji in redarstvu ter v skladu s
kadrovskim načrtom, ki ga skupaj določijo župani občin ustanoviteljic,
po pooblastilu županov lahko odloča o sklenitvi in prenehanju delovnega
razmerja zaposlenih v medobčinski inšpekciji in redarstvu. |
|
|
11. člen |
|
|
Predstojnik medobčinskega inšpektorata in redarstva
pripravlja letno poročilo o delu ter ga nato predstavi na občinskih
svetih občin ustanoviteljic ob zaključnem računu. |
|
|
12. člen |
|
|
Občina, v kateri ima medobčinska inšpekcija in redarstvo
sedež, ima za javne uslužbence medobčinske inšpekcije in redarstva
status delodajalca. |
|
|
Pravice in obveznosti delodajalca izvršuje župan sedežne
občine oziroma predstojnik medobčinske inšpekcije in redarstva na
podlagi njegovega pooblastila. |
|
|
IV. SREDSTVA ZA DELO |
|
|
13. člen |
|
|
Sredstva za delo medobčinske inšpekcije in redarstva in
druga materialna sredstva zagotavljajo občine ustanoviteljice v
naslednjem razmerju: |
|
|
Občina Črnomelj 54,48%,
|
|
|
Občina Metlika 31,22%,
|
|
|
Občina Semič 14,30%.
|
|
|
V razmerju iz prejšnjega odstavka se določi tudi letni
program dela za posamezno občino ustanoviteljico, razen če je v dogovoru
iz 2. člena drugače določeno. |
|
|
Občine ustanoviteljice nakazujejo finančna sredstva iz
potrjenega letnega finančnega načrta na račun sedežne občine skladno z
dogovorom 2. člena. |
|
|
14. člen |
|
|
Medobčinska inšpekcija in redarstvo opravlja svoje delo v
prostorih, ki jih zagotovi sedežna občina. |
|
|
Nakup opreme, ki je potrebna za delo medobčinske
inšpekcije in redarstva, naroči za račun skupnega organa občin
ustanoviteljic v skladu s predpisi o javnem naročanju župan občine
ustanoviteljice, v kateri ima medobčinska inšpekcija in redarstvo sedež.
Izbiro najboljšega ponudnika predlaga strokovna komisija, ki jo vodi
predstojnik skupnega organa. Župan vsake od občin ustanoviteljic imenuje
v komisijo po enega člana. |
|
|
Stroške za uporabo upravnih prostorov, stroške nabave in
uporabe opreme, obratovalne stroške, stroške vzdrževanja in stroške
opravljanja administrativnih in strokovnih nalog za inšpektorat, si
občine ustanoviteljice medobčinske inšpekcije in redarstva delijo v
razmerju iz prejšnjega člena. |
|
|
15. člen |
|
|
Medobčinska inšpekcija in redarstvo je neposredni
uporabnik proračuna občine ustanoviteljice, v kateri ima sedež.
|
|
|
Finančni načrt medobčinske inšpekcije in redarstva, ki ga
na predlog predstojnika medobčinske inšpekcije in redarstva določijo
župani občin ustanoviteljic, je vključen v proračun občine
ustanoviteljice, v kateri ima medobčinska uprava sedež. |
|
|
Občine soustanoviteljice zagotavljajo sredstva za
medobčinsko inšpekcijo in redarstvo v finančnih načrtih svojih občinskih
uprav na posebni postavki. Finančni načrt medobčinske inšpekcije in
redarstva je informativna priloga k njihovim proračunom. |
|
|
Odredbodajalec za sredstva finančnega načrta medobčinske
inšpekcije in redarstva je njen predstojnik. |
|
|
V. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
|
|
16. člen |
|
|
Občina ustanoviteljica lahko izrazi interes za izstop iz
medobčinske inšpekcije in redarstva tako, da svojo namero najpozneje 6
mesecev pred iztekom koledarskega leta pisno poda županom
soustanoviteljic. |
|
|
Občina lahko izstopi kot ustanoviteljica ob koncu
koledarskega leta in ko poravna vse obveznosti do medobčinske inšpekcije
in redarstva. |
|
|
17. člen |
|
|
V tridesetih dneh po uveljavitvi tega odloka določijo
župani kadrovski načrt in v nadaljnjih tridesetih dneh v skladu z
zakonom o javnih uslužbencih imenujejo predstojnika medobčinske
inšpekcije in redarstva. |
|
|
Predstojnik medobčinske inšpekcije in redarstva sprejme
akt o sistemizaciji delovnih mest v medobčinski inšpekciji in redarstvu
najkasneje v tridesetih dneh po imenovanju. |
|
|
18. člen |
|
|
Medobčinska inšpekcija in redarstvo prične z delom, ko
občine ustanoviteljice zagotovijo sredstva za začetek dela ter občina
ustanoviteljica, v kateri je sedež, zagotovi prostore in opremo, vendar
najkasneje v štirih mesecih po uveljavitvi tega odloka. |
|
|
Najkasneje do dne, ko prične z delom, prevzame medobčinska
inšpekcija in redarstvo javnega uslužbenca, zaposlenega v občinski
upravi Občine Črnomelj, ki je razporejen na delovna mesto inšpektor,
katerega dela in naloge na podlagi tega odloka prevzame medobčinska
inšpekcija in redarstvo. |
|
|
Javnemu uslužbencu iz prejšnjega odstavka se izda odločba
v skladu s sistemizacijo delovnih mest v medobčinski inšpekciji in
redarstvu in se mu v podpis predloži pogodba o zaposlitvi. |
|
|
Z akti iz prejšnjega odstavka se javnemu uslužbencu ne
more poslabšati položaj glede na položaj, ki ga je imel v občinski
upravi Občine Črnomelj. |
|
|
19. člen |
|
|
Do sprejema občinskih programov varnosti skladno z Zakonom
o občinskem redarstvu opravlja vse z zakonom določene naloge in
pooblastila občinskega redarja policija. |
|
|
20. člen |
|
|
Kolikor druge občine izrazijo interes, lahko pristopijo k
ustanovitvi skupnega organa, če sklep o tem sprejeme občinski svet
občine in se s pristopom strinjajo vse občine ustanoviteljice oziroma
njihovi občinski sveti. V tem primeru se ustrezno korigira razmerje
financiranja iz tega odloka. |
|
|
21. člen |
|
|
Župani občin ustanoviteljic objavijo ta odlok v Uradnem
listu RS, v petnajstih dneh po sprejemu na seji tistega občinskega
sveta, ki je o odloku o ustanovitvi organa skupne občinske uprave zadnji
odločal. |
|
|
22. člen |
|
|
Z dnem uveljavitve tega odloka preneha veljati Odlok o
komunalnem nadzoru v Občini Črnomelj (Uradni list RS, št. 1/97) in Odlok
o komunalnem nadzoru v občini Metlika (Uradni list RS, št. 73/98). |
|
|
23. člen |
|
|
Ta odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem
listu Republike Slovenije. |
|
|
|
|
|
Št. 061-2/2007 |
|
|
Črnomelj, dne 20. marca 2008 |
|
|
|
|
|
Župan |
|
|
Občine Črnomelj
|
|
|
Andrej Fabjan l.r. |
|
|
|
|
|
Št. 061-2/2008 |
|
|
Metlika, dne 24. aprila 2008 |
|
|
|
|
|
Županja |
|
|
Občine Metlika |
|
|
Renata Brunskole l.r. |
|
|
|
|
|
Št. 032-14/2007 |
|
|
Semič, dne 29. maja 2008 |
|
|
|
|
|
Župan |
|
|
Občine Semič |
|
|
Ivan Bukovec l.r. |
|