Na podlagi 29. in
49. člena
Zakona
o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 72/93, 6/94 – odl. US,
45/94 – odl. US, 57/94, 14/95, 20/95 – odl. US, 63/95 – obvezna razlaga,
73/95 – odl. US, 9/96 – odl. US, 39/96 – odl. US, 44/96 – odl. US, 26/97
– dopolnitev, 70/97, 10/98, 68/98 – odl. US, 74/98, 12/99 – sklep US,
16/99 – popr. sklepa US, 59/99 – odl. US, 70/00, 100/00, 28/01 – odl.
US, 16/02 – odl. US in 51/02),
Uredbe
o notranji organizaciji, sistemizaciji, delovnih mestih in nazivih v
organih javne uprave in pravosodnih organih (Uradni list RS, št.
58/03) ter 16. in 47. člena
Statuta Občine Beltinci (Uradni list RS, št. 46/00, 118/00, 67/01 in
11/03) je Občinski svet občine Beltinci na 9. redni seji dne 3. 10. 2003
sprejel |
|
O D L O K |
o organizaciji in
delovnem področju Občinske uprave občine Beltinci |
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
1. člen |
S tem odlokom se
ustanovi Občinska uprava občine Beltinci (v nadaljnjem besedilu:
občinska uprava), določi organizacija in delovno področje ter se urejajo
druga vprašanja v zvezi z njenim delovanjem. |
|
2. člen |
Občinska uprava
opravlja upravne, strokovne in druge naloge v okviru pravic in dolžnosti
občine na delovnih področjih, ki so določene s tem odlokom. |
Pri svojem delu je
občinska uprava samostojna in deluje v okviru ustave Republike
Slovenije, zakonov, statuta občine Beltinci, odlokov in drugih veljavnih
predpisov. |
|
3. člen |
Pri opravljanju
svojih nalog občinska uprava sodeluje z občinskimi upravami drugih
občin, nosilci javnih pooblastil, državnimi organi, zavodi, podjetji,
družbami in drugimi organizacijami z izmenjavo mnenj in izkušenj ter
podatkov in obvestil ter preko skupnih delovnih teles. |
|
4. člen |
Občinska uprava
izvršuje predpise, ki jih sprejemata občinski svet in župan.
|
Občinska uprava
izvršuje tudi zakone in druge predpise države, kadar se v skladu z
zakonom odloča o upravnih stvareh iz državne pristojnosti. |
Občinska uprava
odgovarja županu za stanje na področju, za katerega je bila
ustanovljena, spremlja stanje in razvoj na matičnih področjih,
pravočasno opozarja na pojave, ki jih ugotovi pri izvajanju zakonov in
drugih predpisov, daje pobude in predloge za reševanje vprašanj na
svojih področjih in opravlja druge strokovne zadeve. |
|
5. člen |
Občinska uprava
skrbi za obveščanje javnosti o načinu svojega poslovanja ter
uresničevanja pravic strank. |
Pri poslovanju s
strankami mora občinska uprava zagotoviti spoštovanje njihove osebnosti
ter osebnega dostojanstva ter zagotoviti, da čim hitreje in čim lažje
uresničujejo svoje pravice in pravne koristi. |
Občinska uprava je
dolžna omogočiti strankam posredovanje pripomb in kritik glede svojega
dela ter te pripombe in kritike obravnavati ter nanje odgovarjati v
razumnem roku. |
Način poslovanja s
strankami, način zagotavljanja obveščanja javnosti, način zagotovitve
možnosti posredovanja kritik in pripomb, njihovega obravnavanja in
odgovarjanja nanje, poslovanje z dokumentarnim gradivom, poslovni čas,
uradne ure ter druga vprašanja načina delovanja občinske uprave ureja
župan ali tajnik občine, če ga za to pooblasti župan. |
|
6. člen |
Javnost dela
občinske uprave se zagotavlja z uradnimi sporočili ter z dajanjem
informacij sredstvom javnega obveščanja, novinarskimi konferencami, z
udeležbo na konferencah, okroglih mizah in drugih oblikah sodelovanja s
predstavniki sredstev javnega obveščanja oziroma na drug ustrezen način,
ki omogoča javnosti, da se seznani z delom občinske uprave. |
Uradna sporočila za
javnost, informacije, obvestila, pojasnila in druge podatke v smislu
prejšnjega odstavka dajejo predstavnikom sredstev javnega obveščanja
župan in tajnik občine, po njunem pooblastilu pa tudi drugi javni
uslužbenci občinske uprave. |
Občinska uprava na
svetovnem spletu objavlja katalog informacij javnega značaj in posreduje
informacije o svojem delu. |
|
7. člen |
Občinska uprava
oziroma njeni javni uslužbenci morajo varovati tajnost podatkov, ki so z
zakonom ali drugimi predpisi določeni kot osebna, državna ali uradna
tajnost. |
|
8. člen |
O upravnih stvareh
iz občinske pristojnosti odloča na prvi stopnji občinska uprava, na
drugi stopnji pa župan, če ni z zakonom drugače določeno. |
O pritožbah zoper
posamične akte, ki jih v zadevah iz državne pristojnosti in na podlagi
javnih pooblastil na prvi stopnji izdaja občinska uprava, odloča
ministrstvo, pristojno za ustrezno področje, oziroma njegov organ v
sestavi. |
O zakonitosti
dokončnih posamičnih aktov organov občinske uprave v upravnem sporu
odloča pristojno sodišče. |
|
9. člen |
V skladu s
sistemizacijo delovnih mest občinske uprave, ki jo določi župan,
opravljajo naloge občinske uprave javni uslužbenci na uradniških in
strokovno tehničnih delovnih mestih. |
Inšpekcijsko
nadzorstvo neposredno opravljajo občinski inšpektorji kot uradne osebe s
posebnimi pooblastili in odgovornostmi, v skladu z zakonom, s katerim je
urejen inšpekcijski nadzor. |
|
10. člen |
Javni uslužbenec
občinske uprave opravlja naloge določene z zakoni in drugimi predpisi v
skladu s pristojnostmi, navodili in pooblastili, ki jih ima.
|
Javni uslužbenec
mora svoje naloge opravljati strokovno, vestno, hitro, nepristransko ter
kvalitetno in pri tem upoštevati le javni interes in konkretne
okoliščine primera. Pri svojem delu ravna po pravilih stroke in se v ta
namen stalno usposablja ter izpopolnjuje, pri čemer pogoje za strokovno
izpopolnjevanje in usposabljanje zagotavlja delodajalec. |
Javni uslužbenec
mora delovati politično nevtralno in nepristransko. Mora biti lojalen do
delodajalca, spoštljiv tako v odnosih z uporabniki storitev občinske
uprave, kot v odnosih z nadrejenimi, sodelavci in podrejenimi. Pri
opravljanju javnih nalog ne sme ravnati samovoljno ali v škodo
katerekoli osebe, skupine, osebe javnega ali zasebnega prava, primerno
mora upoštevati pravice, dolžnosti in ustrezne interese le teh. Svojo
pravico do odločanja po prosti presoji mora uresničevati nepristransko
in ob upoštevanju meril, določenih v predpisih. |
Javni uslužbenec ne
sme dovoliti, da je pri opravljanju javnih nalog njegov zasebni interes
v nasprotju z njegovimi pooblastili. Odgovoren je, da se izogiba vsakemu
nasprotovanju interesov, bodisi, da je to navzkrižje resnično ali možno.
Svojega položaja ne sme izkoriščati za svoj zasebni interes.
|
Javni uslužbenec
mora gospodarno in učinkovito uporabljati javna sredstva, s ciljem
doseganja najboljših rezultatov ob enakih stroških oziroma enakih
rezultatov ob najnižjih stroških. |
Javni uslužbenec
mora vselej ravnati tako, da ohranja in krepi ugled občinske uprave ter
zaupanje javnosti v poštenost, nepristranskost in učinkovitost
opravljanja javnih nalog. |
Javni uslužbenci so
za svoje delo odgovorni tajniku občine, disciplinsko in odškodninsko pa
županu. |
S primernim
upoštevanjem pravice do dostopa do uradnih informacij je javni
uslužbenec dolžan, da ustrezno in z vso potrebno zaupnostjo obravnava
vse informacije in dokumente, ki jih je pridobil med zaposlitvijo. |
|
11. člen |
Predstojnik
občinske uprave je župan, ki predstavlja in zastopa občino ter
nadzoruje, usmerja ter daje navodila za vodenje občinske uprave.
|
Župan odloča o
zaposlitvi v občinski upravi in o imenovanju javnih uslužbencev v naziv. |
|
12. člen |
Občinsko upravo
neposredno vodi tajnik občine, ki ga imenuje in razrešuje župan.
|
Tajnik občine je
javni uslužbenec, ki kot uradnik na položaju: |
– neposredno vodi
občinsko upravo, organizira in koordinira delo javnih uslužbencev v
občinski upravi in jim nudi strokovno pomoč, razporeja delo med javne
uslužbence občinske uprave in skrbi za delovno disciplino, |
– izdaja odločbe v
upravnem postopku na prvi stopnji, |
– opravlja
najzahtevnejše naloge občinske uprave in vodi ter sodeluje v
najzahtevnejših projektnih skupinah v občini, |
– opravlja druge
organizacijske naloge v zvezi z delovanjem občinske uprave ter skrbi za
sodelovanje z upravno enoto in drugimi organi v občini, |
– potrjuje potne
naloge župana, |
– skrbi za
zakonito, učinkovito in smotrno opravljanje nalog občinske uprave,
|
– opravlja druge
naloge po nalogu župana. |
Tajnik občine lahko
izdaja odločbe in druge akte, ki se nanašajo na uresničevanje pravic,
obveznosti in odgovornosti iz delovnega razmerja javnih uslužbencev
občinske uprave, če ga župan za to pooblasti. |
Tajnik občine je za
svoje delo in za delo občinske uprave odgovoren županu. |
Tajnik občine mora
imeti najmanj univerzitetno izobrazbo ali visoko strokovno izobrazbo s
specializacijo ali magisterijem; izpolnjevati mora pogoje, ki so
potrebni za odločanje v upravnem postopku ter izpolnjevati druge pogoje
v skladu z pravilnikom o sistemizaciji delovnih mest. |
|
13. člen |
Razvrstitev in
število delovnih mest v občinski upravi ter razvrstitev nalog iz
posameznega delovnega področja občinske uprave, ki jih opravlja
posamezen delavec, se določi s pravilnikom o sistemizaciji delovnih mest
v občinski upravi, ki ga izda župan. |
|
14. člen |
Posamezno nalogo
občinske uprave, ki je določena s tem odlokom, opravi tisti javni
uslužbenec, v katerega delovno področje spada naloga v skladu z
pravilnikom o notranji organizaciji in sistemizaciji delovnih mest
oziroma po svoji naravi. |
Če je naloga
takšna, da po svoji naravi ne spada v delovno področje nobenega od
javnih uslužbencev občinske uprave, jo opravi javni uslužbenec, ki ga
določi tajnik občine oziroma župan. |
|
15. člen |
V občinski upravi
se lahko kot posvetovalno telo župana oblikuje kolegij, ki obravnava
pomembnejša vprašanja z delovnega področja občinske uprave. Župan določi
sestavo kolegija glede na obravnavano problematiko. |
Kolegij sklicuje
župan, v njegovi odsotnosti pa tajnik občine. Kolegij se sklicuje po
potrebi. |
|
16. člen |
Za naloge v
občinski upravi, ki zahtevajo sodelovanje več javnih uslužbencev oziroma
sodelovanje delavcev različnih strok in stopenj znanja, lahko župan
ustanovi delovne skupine ali druge oblike sodelovanja. |
S sklepom o
ustanovitvi župan določi sestavo delovne skupine, vodjo delovne skupine
ter rok za izvedbo naloge. |
|
17. člen |
Za naloge, ki
zahtevajo posebno proučevanje ali posebno strokovnost in jih javni
uslužbenci občinske uprave ne morejo opraviti sami, lahko župan ustanovi
delovno ali projektno skupino ter sklene pogodbo z ustreznimi izvajalci
nalog. |
Projektne skupine
ali druge oblike sodelovanja se oblikujejo predvsem takrat, kadar naloge
projektne skupine ali druge oblike sodelovanja presegajo obstoječo
sistemizacijo ali kadar v okviru rednega delovnega časa ni mogoče
zagotoviti izvedbo navedenih nalog. |
S sklepom o
ustanovitvi projektne skupine se določi sestava, naloge, roki za izvedbo
nalog, sredstva in drugi pogoji za njeno delo. |
|
II. ORGANIZACIJA IN
DELOVNO PODROČJE OBČINSKE UPRAVE |
|
18. člen |
Za opravljanje
nalog občinske uprave se v Občini Beltinci ustanovi enovit organ:
Občinska uprava občine Beltinci, s sedežem: Mladinska ulica 2, 9231
Beltinci. |
|
19. člen |
Občinska uprava je
oblikovana tako, da se zagotavlja: |
– strokovno,
učinkovito in racionalno izvrševanje nalog občinske uprave, |
– zakonito,
pravočasno in učinkovito uresničevanje pravic, interesov in obveznosti
strank in drugih udeležencev v postopkih, |
– polna zaposlenost
javnih uslužbencev v občinski upravi in |
– učinkovito
sodelovanje z drugimi organi in institucijami. |
|
20. člen |
Občinska uprava
opravlja strokovne, upravne, organizacijske-tehnične in administrativne
naloge na področju: |
– splošnih zadev,
|
–
normativno-pravnih zadev, |
– upravnih zadev,
|
– javnih financ,
|
– družbenih
dejavnosti, |
– gospodarskih
dejavnosti, turizma in kmetijstva, |
– varstva okolja in
urejanja prostora, |
– inšpekcijskega
nadzorstva in občinskega redarstva, |
– gospodarskih
javnih služb in infrastrukture, |
– inšpekcijskega
nadzorstva in občinskega redarstva, |
– gospodarjenja s
stavbnimi zemljišči. |
Občinska uprava
opravlja tudi druge naloge iz pristojnosti občine. |
|
21. člen |
Na področju
splošnih zadev opravlja občinska uprava naslednje naloge: |
– strokovna,
organizacijska, administrativna in tehnična opravila za potrebe župana,
občinskega sveta in njunih delovnih teles, za nadzorni odbor ter za
druge občinske organe, |
– kadrovske zadeve,
|
– sprejema in
odpravlja pošto, arhivira ter obdeluje podatke za potrebe občinskih
organov, |
– gospodari z
občinskimi zgradbami in tehnično opremo, |
– nudi strokovno
pravno pomoč krajevnim skupnostim pri njihovem delovanju, |
– opravlja naloge,
ki se nanašajo na civilno zaščito in reševanje, |
– ter opravlja
druge naloge, ki po svoji naravi sodijo v to področje. |
|
22. člen |
Na področju
normativno-pravnih zadev občinska uprava opravlja naslednje naloge:
|
– pripravlja
splošne in druge akte ter mnenja in stališča, ki jih sprejemajo občinski
svet in drugi občinski organi ter župan, |
– sestavlja pogodbe
in ocenjuje prejete pogodbe ter pravno spremlja pogodbe, |
– nudi strokovno
pravno pomoč pri izvajanju volilnih opravil, |
– nudi pravno pomoč
občinskemu svetu in drugim občinskim organom ter županu, |
– opravlja druge
naloge, ki po svoji naravi sodijo v to področje. |
|
23. člen |
Na področju
upravnih zadev občinska uprava opravlja naslednje naloge: |
– vodi upravni
postopek in izdaja odločbe v tem postopku na prvi stopnji, |
– sodeluje v
upravnih postopkih, ki jih vodijo drugi pristojni organi, |
– vodi evidenco o
upravnih stvareh, |
– opravlja druge
naloge iz področja upravnih zadev. |
|
24. člen |
Na področju javnih
financ občinska uprava opravlja naslednje naloge: |
– pripravlja
proračun občine in skrbi za njegovo izvrševanje v skladu s predpisi, ki
urejajo to področje, |
– pripravlja
finančna poročila in zaključni račun proračuna, |
– zagotavlja
strokovno pomoč občinskim organom pri sprejemanju in izvrševanju
občinskih splošnih in drugih aktov s področja javnih financ,
|
– opravlja
finančno-knjigovodska, računovodska in druga strokovna opravila za
proračun, občinske sklade, režijske obrate, krajevne skupnosti in druge
pravne osebe, katerih ustanovitelj-soustanovitelj je Občina Beltinci in
za druge proračunske porabnike, |
– pripravlja
premoženjsko bilanco občine, |
– nudi strokovno
pomoč pri pripravi planov in zaključnih računov KS v občini,
|
– spremlja,
analizira in oblikuje cene iz pristojnosti občine in daje mnenje k
oblikovanju cen iz koncesijskih razmerij, |
– spremlja in
analizira dajatve iz občinskih pristojnosti in v skladu z zakonom
pripravlja strokovne podlage za njihovo uvedbo oziroma usklajevanje,
|
– izvaja javna
naročila in investicije iz področja informatike in proračuna ter financ,
|
– opravlja druge
naloge, ki spadajo v to področje. |
|
25. člen |
Na področju
gospodarstva občinska uprava opravlja naslednje naloge: |
– pripravlja
strategijo razvoja občine ter programske usmeritve in programe razvoja
posameznih dejavnosti s področja gospodarstva, |
– izvaja strokovne
naloge za občino in njene organe, kadar je občina ustanovitelj ali
soustanovitelj javnega podjetja ali zavoda na področju gospodarskih
javnih služb, |
– spremlja in
analizira gospodarska gibanja v občini, |
– pripravlja in
izvaja programe javnih del, |
– opravlja druge
naloge s tega področja. |
|
26. člen |
Na področju
družbenih dejavnosti občinska uprava opravlja naslednje naloge:
|
– pripravlja
razvojne usmeritve in razvojne programe na različnih področjih družbenih
dejavnosti, |
– skrbi za
realizacijo programov v skladu s proračunom, koordinira delovanja
različnih subjektov na področjih družbenih dejavnosti in vrši nadzor nad
izvajanjem programov, |
– opravlja upravne
in normativne naloge s področja družbenih dejavnosti, |
– pripravlja in
izvaja programe javnih del, |
– opravlja druge
naloge, ki sodijo v področje družbenih dejavnosti. |
|
27. člen |
Na področju
urejanja prostora občinska uprava opravlja naslednje naloge:
|
– pripravlja
programska izhodišča za sprejemanje prostorskih aktov in pripravlja
smernice za izdelavo prostorskih izvedbenih aktov, |
– pripravlja
prostorske akte občine, |
– izdaja lokacijske
informacije, |
– vodi evidenco
posegov v prostor in analizira stanje posegov v prostor, |
– nudi strokovno
pomoč pravnim in fizičnim osebam pri urejanju prostora, |
– opravlja druge
naloge, ki spadajo v to področje. |
|
28. člen |
Na področju varstva
okolja občinska uprava opravlja naslednje naloge: |
– pripravlja
programe varstva okolja, operativne programe in študije ranljivosti
okolja za območje občine, |
– pripravlja
sanacijske programe za odpravo posledic in virov obremenitve okolja in
skrbi za njihovo izvedbo, |
– opravlja druge
upravne naloge varstva okolja, ki jih določajo posebni predpisi s
področja varstva okolja, |
– opravlja druge
naloge, ki spadajo v to področje. |
|
29. člen |
Na področju
gospodarskih javnih služb in infrastrukture občinska uprava opravlja
naslednje naloge: |
– pripravlja
strokovne podlage za ustanovitev in organizacijo gospodarskih javnih
služb, |
– izdeluje programe
razvoja gospodarskih javnih služb, skrbi za njihovo izvajanje in nadzor
nad njihovim izvajanjem, |
– pripravlja
projekte in investicijske programe in opravlja nadzor nad investicijami
s področja gospodarstva, |
– izvaja strokovne
naloge za občino in njene organe, kadar je občina ustanovitelj ali
soustanovitelj javnega podjetja ali zavoda na področju gospodarskih
javnih služb, |
– skrbi za
vzdrževanje občinskih cest v skladu z zakonom o javnih cestah,
|
– skrbi za oskrbo
občanov s pitno vodo, |
– skrbi za
odvajanje in čiščenje komunalnih odpadnih in padavinskih voda,
|
– opravlja druge
naloge na tem področju. |
|
30. člen |
Režijski obrat se
ustanovi, kadar tako določa zakon ali kadar zaradi majhnega obsega ali
značilnosti gospodarske javne službe iz tehničnih ali ekonomskih
razlogov ni smotrno ustanoviti javnega podjetja, javnega gospodarskega
zavoda ali podeliti koncesijo. |
|
31. člen |
Občinska uprava
opravlja naloge občinske inšpekcije. |
Občinska inšpekcija
opravlja nadzor nad izvajanjem občinskih predpisov in drugih aktov, s
katerimi občina ureja zadeve iz svoje pristojnosti. |
|
32. člen |
Občinska uprava
opravlja naloge občinskega redarstva. |
Na tem področju
občinska uprava opravlja nadzor nad izvajanjem zakona o varnosti
cestnega prometa in nadzor nad izvajanjem občinskih predpisov in drugih
aktov, s katerimi občina ureja zadeve iz svoje pristojnosti. |
|
33. člen |
Naloge in
pooblastila občinske uprave oziroma uradnih oseb s posebnimi pooblastili
na področju občinske inšpekcije in občinskega redarstva se določijo s
posebnim odlokom. |
|
34. člen |
Na področju
gospodarjenja s stavbnimi zemljišči občinska uprava opravlja naslednje
naloge: |
– ugotavlja javni
interes za pridobitev zemljišč in uveljavlja predkupno pravico za
potrebe občine, pripravlja predloge za podelitev ali odvzem statusa
javnega dobra, |
– pripravlja
program pridobivanja, prodaje, razpolaganja, opremljanja, urejanja in
oddaje stavbnih zemljišč, |
– izvaja program
gospodarjenja s stavbnimi zemljišči, |
– strokovna
opravila v zvezi z območji zajemanja in vrednotenja nadomestila za
uporabo stavbnega zemljišča. |
|
III. PREHODNE IN
KONČNE DOLOČBE |
|
35. člen |
Župan Občine
Beltinci mora sprejeti pravilnik o sistemizaciji delovnih mest v
občinski upravi Občine Beltinci, ki je podlaga za razporeditev delavcev
na ustrezna delovna mesta, najkasneje do 1. 1. 2004. |
|
36. člen |
Z dnem uveljavitve
tega odloka preneha veljati odlok o organizaciji in delovnem področju
občinske uprave Občine Beltinci (Uradni list RS, št. 67/01, 35/03). |
|
37. člen |
Ta odlok začne
veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. |
|
Št.
032-01/2003-09-139/III |
Beltinci, dne 3.
oktobra 2003. |
|
Župan |
Občine Beltinci
|
Milan Kerman l. r. |
|