Na podlagi 32., 33. in 35. člena Zakona
o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93,
30/98-ZZLPPO, 127/06-ZJZP, 38/10-ZUKN, 57/11-ORZGJS40) ter 16. člena Statuta
Občine Gorišnica (Uradno glasilo slovenskih občin, št. 25/06) je
Občinski svet Občine Gorišnica na svoji 10 redni seji. seji, dne
24.3.2016, sprejel |
|
ODLOK |
O PREDMETU IN POGOJIH ZA PODELITEV KONCESIJE ZA OPRAVLJANJE OBVEZNE
LOKALNE GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE ODVAJANJA IN ČIŠČENJA KOMUNALNE IN
PADAVINSKE ODPADNE VODE V OBČINI GORIŠNICA |
|
I.
Splošne določbe |
|
1.
člen |
(vsebina odloka) |
(1) S tem odlokom, kot koncesijskim aktom, se določijo predmet in pogoji
opravljanja obvezne lokalne gospodarske javne službe odvajanja in
čiščenja komunalne in padavinske odpadne vode (v nadaljevanju: javna
služba) na območju Občine Gorišnica (v nadaljevanju: občina). |
(2) S tem odlokom se določijo: |
·
dejavnosti, ki so predmet javne službe, |
·
območje izvajanja javne službe, uporabnike ter
razmerja do uporabnikov, |
·
pogoji, ki jih mora izpolnjevati koncesionar, |
·
javna pooblastila koncesionarju, |
·
splošni pogoji za izvajanje javne službe in za
uporabo javnih dobrin, ki se z njo zagotavljajo, |
·
vrsta in obseg monopola ali način njegovega
preprečevanja, |
·
začetek in čas trajanja koncesije, |
·
viri financiranja javne službe, |
·
način plačila koncesionarja, |
·
nadzor nad izvajanjem javne službe, |
·
prenehanje koncesijskega razmerja, |
·
organ, ki opravi izbor koncesionarja, |
·
organ, pooblaščen za sklenitev koncesijske pogodbe in |
·
druge sestavine, potrebne za določitev in
izvajanje javne službe. |
|
2.
člen |
(uporaba izrazov) |
V odloku uporabljeni izrazi v slovnični obliki za moški spol se
uporabljajo kot nevtralni za ženski in moški spol. |
|
II.
Predmet javne službe |
|
3.
člen |
(storitve, ki so predmet javne službe) |
(1) Javna služba obsega naslednje naloge: |
1.
odvajanje in čiščenje komunalne odpadne vode,
ki se odvaja v javno kanalizacijo ter dodatna obdelava komunalne odpadne
vode, |
2.
redno vzdrževanje javne kanalizacije, |
3.
prevzem in odvoz komunalne odpadne vode, ki se
zbira v nepretočnih greznicah, v komunalno čistilno napravo ter njeno
čiščenje, |
4.
prevzem in odvoz blata iz malih čistilnih
naprav z zmogljivostjo, manjšo od 50 PE in malih čistilnih naprav z
zmogljivostjo, enako ali večjo od 50 PE, na območju izven meja
aglomeracije, na območje komunalne čistilne naprave, ki je opremljena za
obdelavo blata, |
5.
obdelava blata, |
6.
pregledovanje malih komunalnih čistilnih naprav
z zmogljivostjo, manjšo od 50 PE, |
7.
obveščanje uporabnikov javne službe, |
8.
izdelava programa izvajanja javne službe, |
9.
vodenje evidence o izvajanju javne službe, |
10.
poročanje o izvajanju javne službe in |
11.
priključevanje novih uporabnikov javne službe. |
(2) Naloge javne službe, ki so posebne storitve, so: |
·
odvajanje in čiščenje padavinske odpadne vode,
ki se odvaja v javno kanalizacijo s površin, ki niso javne površine ali
površine iz 9. točke prejšnjega odstavka, |
·
odvajanje in čiščenje industrijske odpadne
vode, ki se odvaja v javno kanalizacijo. |
(3) Posebne storitve iz prejšnjega odstavka tega člena se lahko izvajajo
le v okviru prostih zmogljivosti javne kanalizacije z uporabo javne
infrastrukture in v soglasju z lastnikom infrastrukture. |
|
III.
Območje izvajanja javne službe,
uporabniki ter razmerja do uporabnikov |
|
4.
člen |
(območje izvajanja javne službe) |
Javno službo zagotavlja Občina Gorišnica v obliki koncesionirane javne
službe na celotnem območju Občine Gorišnica v obsegu in pod pogoji,
določenimi s tem odlokom, odlokom o načinu izvajanja javne službe,
zakonom, ki ureja varstvo okolja ter drugimi veljavnimi predpisi. |
|
5.
člen |
(uporabniki ter razmerja do uporabnikov) |
(1) Uporabniki imajo pravico do trajnega, nemotenega in kvalitetnega
zagotavljanja storitev izvajalca javne službe, ki je enako dostopna vsem
uporabnikom na območju občine. |
(2) Uporaba storitev javne službe oz. priključitev na javno kanalizacijo
je obvezna pod pogoji, ki jih določa občinski odlok o načinu izvajanja
predmetne javne službe, razen v primerih, določenih z zakonom ali na
njegovi podlagi sprejetimi predpisi. |
|
IV.
Pogoji, ki jih mora izpolnjevati
koncesionar |
|
6.
člen |
(pogoji) |
(1) Koncesionar mora ob sklenitvi koncesijske pogodbe izpolnjevati
naslednje pogoje: |
·
da je registriran za opravljanje dejavnosti, ki
je predmet javne službe, |
·
da je organizacijsko, kadrovsko in tehnično
usposobljen za izvajanje javne službe, |
·
da razpolaga s tehničnimi sredstvi za izvajanje
javne službe, |
·
da ima ustrezna dovoljenja za izvajanje dejavnosti, če so z zakonom
predpisana. |
(2) Koncesionar mora za podelitev koncesije, v skladu s predpisi, ki
urejajo odvajanje in čiščenje komunalne in padavinske odpadne vode,
koncedentu predložiti program izvajanja javne službe z oceno stroškov. |
|
V.
Javna pooblastila koncesionarju |
|
7.
člen |
(javno pooblastilo) |
(1) Izvajalec javne službe v okviru storitev javne službe izdaja
soglasja, projektne pogoje in soglasja za priključitev na javno
kanalizacijo ter soglasja za spremembo ali ukinitev priključkov na javno
kanalizacijo v skladu s predpisi, ki urejajo graditev objektov in
urejanje prostora. |
(2) Za izvajanje nalog iz prejšnjega odstavka tega člena mora imeti
izvajalec javne službe zaposleno osebo z opravljenim strokovnim izpitom
iz upravnega postopka. |
(3) Izvajalec javne službe v okviru storitev javne službe opravlja
strokovno-tehnične, organizacijske in razvojne naloge javne službe, in
sicer: |
·
razvoj, načrtovanje in pospeševanje dejavnosti javne službe, |
·
investicijsko načrtovanje in gospodarjenje z objekti in napravami,
potrebnimi za izvajanje dejavnosti javne službe. |
(4) Izvajalec javne službe mora vzpostaviti, voditi in vzdrževati
kataster komunalnih naprav v skladu s predpisi. Stroški se krijejo
proračunskih sredstev občine. |
|
VI.
Splošni pogoji za izvajanje javne
službe |
|
8.
člen |
(splošni pogoji za izvajanje javne službe) |
Koncesionar izvaja javno službo v skladu z zakonom, ki ureja področje
varstva okolja, podzakonskimi akti, sprejetimi na njegovi podlagi,
predpisi občine in splošnimi akti, sprejetimi na podlagi javnega
pooblastila. |
|
VII.
Obseg monopola |
|
9.
člen |
(obseg monopola) |
(1) Koncesija za opravljanje dejavnosti javne službe iz prvega člena
tega odloka, na območju iz četrtega člena tega odloka, se podeli enemu
koncesionarju. |
(2) Koncesionar pridobi posebno in izključno pravico za izvajanje
dejavnosti javne službe na območju občine. |
|
VIII.
Začetek in čas trajanja koncesije |
|
10.
člen |
(začetek koncesije) |
Koncesijsko razmerje se začne s podpisom koncesijske pogodbe. |
|
11.
člen |
(trajanje koncesije) |
Koncesija se podeli za obdobje 3. (treh) let z možnostjo
podaljšanja |
|
IX.
Viri financiranja javne službe |
|
12.
člen |
(viri financiranja javne službe) |
Koncesionar pridobiva sredstva za opravljanje javne službe iz: |
·
plačil uporabnikov storitev javne službe, |
·
iz proračuna občine, |
·
iz dotacij, donacij in subvencij, |
·
iz drugih virov, določenih z zakonom ali odlokom občine. |
|
X.
Način plačila koncesionarja |
|
13.
člen |
(koncesijska dajatev) |
(1) Koncesionar plača koncedentu letno koncesijsko dajatev za
izvrševanje gospodarske javne službe. |
(2) Koncesijska dajatev se obračunava in plačuje v odstotkih od cene
storitve koncesionarja, način obračuna in plačila pa se podrobneje
določi v koncesijski pogodbi. |
(3) Koncesionar mora v svojih evidencah zagotoviti podatke o osnovah, na
podlagi katerih se obračunava in plačuje koncesijska dajatev. |
(4) V primeru, ko gre za uresničevanje javnega interesa zagotavljanja
javne službe, se lahko koncedent v javnem interesu in v korist
uporabnikov odpove plačilu koncesijske dajatve, kar se posebej opredeli
v koncesijski pogodbi. |
|
XI.
Nadzor nad izvajanjem gospodarske
javne službe |
|
14.
člen |
(nadzor) |
(1) Nadzor nad izvajanjem koncesijske pogodbe izvaja koncedent.
Koncedent lahko za posamezna strokovna in druga opravila nadzora
pooblasti pristojno strokovno službo ali drugo institucijo. |
(2) Koncesionar mora koncedentu omogočiti nadzor, vstop v svoje poslovne
prostore, pregled objektov in naprav koncesije ter omogočiti vpogled v
dokumentacijo (letne računovodske izkaze ipd.), v kataster oziroma
vodene zbirke podatkov, ki se nanašajo nanjo ter nuditi zahtevane
podatke in pojasnila. |
(3) Nadzor mora potekati tako, da ne ovira opravljanja redne dejavnosti
koncesionarja in tretjih oseb, praviloma le v poslovnem času
koncesionarja. Izvajalec nadzora se izkaže s pooblastilom koncedenta. |
(4) O nadzoru se napravi zapisnik, ki ga podpišeta predstavnik
koncesionarja in koncedenta oziroma koncedentov pooblaščenec. |
(5) Podrobnejši način izvajanja nadzora se določi v koncesijski pogodbi. |
|
XII.
Prenehanje koncesijskega razmerja |
|
15.
člen |
(prenehanje koncesijskega razmerja) |
Koncesijsko razmerje preneha: |
·
s prenehanjem koncesijske pogodbe, |
·
z odkupom koncesije, |
·
z odvzemom koncesije, |
·
s prevzemom javne službe v režijo, |
·
v drugih primerih, določenih s koncesijsko pogodbo. |
|
16.
člen |
(prenehanje koncesijske pogodbe) |
(1) Koncesijska pogodba preneha: |
·
po preteku časa, za katerega je bila sklenjena, |
·
z odpovedjo, če je sklenjena za nedoločen čas, |
·
z razdrtjem, |
·
v drugih primerih, določenih s koncesijsko pogodbo. |
(2) Razlogi in pogoji za razdrtje pogodbe, odpovedni rok ter druge
medsebojne pravice in obveznosti ob razdrtju pogodbe oz. ob odpovedi, se
določijo v koncesijski pogodbi. |
|
17.
člen |
(odkup koncesije) |
(1) Z odkupom koncesije preneha koncesijsko razmerje tako, da
koncesionar preneha opravljati dejavnost javne službe pred potekom časa
trajanja koncesije, koncedent pa v določenem obsegu prevzame objekte in
naprave, ki jih je koncesionar zgradil ali pridobil za namen izvajanja
dejavnosti javne službe. |
(2) Način, obseg in pogoji odkupa koncesije se določijo v koncesijski
pogodbi. |
|
18.
člen |
(odvzem koncesije) |
(1) Koncedent lahko odvzame koncesijo koncesionarju, ne glede na
določila koncesijske pogodbe: |
·
če ne začne z izvajanjem dejavnosti javne službe v za to določenem roku, |
·
če je v javnem interesu, da se dejavnost preneha izvajati kot
gospodarska javna služba ali kot koncesionirana gospodarska javna
služba, |
·
če dejavnosti ne izvaja redno, strokovno in pravočasno, skratka tako, da
so povzročene motnje v izvajanju dejavnosti, |
·
če dejavnosti ne izvaja v skladu s predpisi, standardi in navodili
koncedenta, |
·
zaradi ponovljenih in dokazanih grobih kršitev predpisov in določil
koncesijske pogodbe, |
·
če koncesionar preneha obstajati. |
(2) Koncedent mora koncesionarju, pred odvzemom koncesije, dati primeren
rok za odpravo kršitev iz tretje, četrte in pete alinee prvega odstavka
tega člena. |
(3) V primeru odvzema koncesije v skladu z drugo alinejo prvega odstavka
tega člena ima koncesionar pravico do odškodnine v skladu z določili
zakona, ki ureja področje gospodarskih javnih služb. |
|
19.
člen |
(prevzem javne službe v režijo) |
(1) Koncedent lahko prevzame javno službo v režijo. |
(2) Pogoji in način prevzema se določijo v koncesijski pogodbi. |
|
XIII.
Način podelitve koncesije |
|
20.
člen |
(način podelitve koncesije) |
(1) Koncedent pridobiva koncesionarje na podlagi javnega razpisa, ki se
objavi v Uradnem listu Republike Slovenije in na spletni strani občine. |
(2) Izbira koncesionarja se lahko opravi brez javnega razpisa, če se
koncesija podeli pravni osebi zasebnega ali javnega prava (v nadaljnjem
besedilu: pravna oseba) in so izpolnjeni vsi predpisani pogoji. |
|
21.
člen |
(oblika in postopek javnega razpisa) |
(1) Javni razpis se opravi po določbah tega koncesijskega akta, v skladu
z določili zakona, ki ureja gospodarske javne službe. |
(2) Javni razpis je veljaven, če se nanj prijavi vsaj en ponudnik, ki
izpolnjuje s tem koncesijskim aktom določene pogoje. |
22.
člen |
(vsebina javnega razpisa) |
(1) Vsebina javnega razpisa se določi ob smiselni uporabi zakona, ki
ureja področje o javno-zasebnem partnerstvu. |
(2) Javni razpis mora ob vsebini iz prejšnjega odstavka tega člena
vsebovati tudi pogoje, ki jih mora izpolnjevati koncesionar in so
določeni v 6. členu tega odloka. |
|
23.
člen |
(postopek izbire koncesionarja) |
(1) Za vodenje postopka razpisa in oceno ponudb imenuje župan občine
strokovno komisijo, ki jo sestavljajo predsednik in dva člana. Vsi člani
strokovne komisije morajo imeti delovne izkušnje z delovnega področja,
da omogočajo strokovno presojo vlog. |
(2) Izbira koncesionarja se izvede po postopku, določenem z zakonom, ki
ureja gospodarske javne službe. |
|
XIV.
Organ, ki opravi izbor
koncesionarja |
|
24.
člen |
(organ, ki opravi izbor koncesionarja) |
Koncesionarja izbere občinska uprava z upravno odločbo na podlagi
predloga strokovne komisije iz prvega odstavka 23. člena tega odloka. |
|
XV.
Organ, pooblaščen za sklenitev
koncesijske pogodbe |
|
25.
člen |
(organ, pooblaščen za sklenitev koncesijske pogodbe) |
Koncesijsko pogodbo v imenu občine sklene župan občine. |
|
XVI.
Druge sestavine, potrebne za
določitev in izvajanje javne službe |
|
1.
Višja sila |
|
26.
člen |
(dolžnosti in pravice koncesionarja) |
(1) Koncesionar mora v okviru objektivnih možnosti izvajati javno službo
tudi v nepredvidljivih okoliščinah, nastalih zaradi višje sile. |
(2) V primeru iz prejšnjega odstavka tega člena ima koncesionar pravico
od koncedenta zahtevati povračilo stroškov, ki so nastali zaradi
izvajanja javne službe na območju občine v nepredvidljivih okoliščinah. |
(3) Zaradi nepredvidljivih okoliščin, ki so nastale zaradi višje sile,
lahko koncesijsko razmerje preneha, vendar samo na podlagi sporazuma med
koncedentom in koncesionarjem. |
|
2. Odgovornost koncesionarja
za ravnanje zaposlenih |
|
27. člen |
(odgovornost za škodo) |
Koncesionar je v skladu z zakonom odgovoren za škodo, ki jo pri
izvajanju ali v zvezi z izvajanjem javne službe povzročijo pri njem
zaposleni ljudje uporabnikom ali drugim osebam. |
|
3. Začasen prevzem |
|
28. člen |
(začasen prevzem) |
Če koncesionar v primerih, ki so posledica ravnanja pri njem zaposlenih
ljudi, ne zagotovi izvajanja javne službe, lahko njeno izvajanje začasno
zagotovi koncedent s prevzemom javne službe v režijo ali na drug način,
določen v koncesijski pogodbi. |
|
4. Odgovornost koncedenta za
ravnanje koncesionarja |
|
29. člen |
(vrsta odgovornosti) |
Koncedent subsidiarno odgovarja za škodo, ki jo pri izvajanju javne
službe povzroči koncesionar uporabnikom ali drugim osebam na območju
občine, če ni s koncesijsko pogodbo dogovorjena drugačna odgovornost. |
|
5. Zavarovanje odgovornosti
za škodo |
|
30. člen |
(zavarovanje) |
(1) Koncesionar mora biti ustrezno zavarovan za škodo, ki jo pri
izvajanju ali v zvezi z izvajanjem javne službe povzročijo pri njem
zaposleni ljudje uporabnikom ali drugim osebam in za škodo. |
(2) Obseg zavarovanja iz prejšnjega odstavka se določi s koncesijsko
pogodbo. |
|
XVII.
Končna določba |
|
31. člen |
(začetek veljavnosti) |
Ta odlok začne veljati osmi dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih
občin. |
|
Številka: 007-6/2016 |
Datum:
23. 3. 2016 |
|
|
Občina Gorišnica |
|
Jožef Kokot, župan |
|