Na podlagi prvega odstavka 125. člena
zakona o javnih naročilih (Uradni list
RS, št. 39/00) in 32. člena
statuta Občine Podčetrtek (Uradni list
RS, št. 49/99, 95/99 in 6/01) izdajam |
N A V O D I L A |
za oddajo javnih naročil male vrednosti |
I. SPLOŠNA DOLOČILA |
1 |
Pri oddaji javnih naročil male vrednosti
morajo delavci občinske uprave delovati v skladu z zakonom in temi
navodili s ciljem, da skozi več ponudb pridobijo konkurenčne ponudbe in
s tem dosežejo nižjo ceno ob enaki kvaliteti. |
Število ponudb mora biti tako, da omogoča
celovit pregled trga. |
2 |
Ravnanja delavcev morajo temeljiti na
naslednjih načelih: |
– izbrati je treba najcenejšo oziroma
najugodnejšo ponudbo; |
– nobenemu ponudniku se ne sme sporočati
ničesar, kar se ne sporoči tudi drugim; |
– postopek mora biti transparenten, tako
da ima vsakdo, ki je zainteresiran, vsak trenutek možnost preveriti fazo
oddaje in pravilnost izvajanja postopka; |
– vse ponudnike je potrebno obravnavati
enakopravno. |
3 |
Naročati se sme le tak obseg in kvaliteto
blaga, storitev ali gradenj, ki ustreza namenu, ki izhaja iz nalog
občine, pri čemer morajo delavci ravnati kot dober gospodar. |
4 |
Za določitev predmeta naročila in njegove
orientacijske vrednosti, za izbiro postopka in njegovo pravilnost je
odgovoren tajnik občine, za pripravo razpisne dokumentacije, zbiranje
ponudb in preverjanje cene in kvalitete pa svetovalec. |
Svetovalec, ki je vodil postopek, je
skrbnik pogodbe. |
5 |
Za naročanje blaga in storitev se
uporabljajo naročilnice in pogodbe, za gradbeno delo pa samo pogodbe.
|
Naročilnice se izdajajo izključno vnaprej
na podlagi zahtevka. |
Naročilnica se izda najkasneje v dveh
delovnih dnevih po prejemu pravilno izpolnjenega zahtevka. |
Pogodbe pripravi tajnik občine, podpisuje
jih pa župan. |
II. NAROČANJE BLAGA IN STORITEV |
a) Do vrednosti 1,000.000 SIT |
6 |
Blago in storitve do tega zneska se naroča
z naročilnico, ki se izda na podlagi obrazca “Zahtevek za izdajo
naročilnice”. |
7 |
V obrazcu “Zahtevek za izdajo naročilnice”
mora biti navedeno: |
– številka javnega naročila, |
– vrsta blaga ali storitve, |
– ime dobavitelja, |
– dogovorjena cena, |
– številka proračunske postavke,
|
– izjava, da sta bila cena in
usposobljenost ponudnika preverjena, |
– podpis. |
8 |
Cena in usposobljenost ponudnika se
preverja na razumen način, ki ustreza naravi naročenega blaga oziroma
storitve, višina zneska ter dejstvo ali gre za takojšnjo ali odloženo
dobavo. |
b) Vrednost nad 1,000.000 SIT do 5,000.000
SIT |
9 |
Blago in storitve v tem cenovnem okvirju
se naroča na podlagi naslednjih dokumentov: |
– “zahtevek za izvedbo javnega naročila”,
|
– “poročilo o oddaji naročila”,
|
– “pogodba”. |
10 |
Cena in usposobljenost ponudnika se
preverja po telefonu, faksu, z dopisi ali elektronsko. Dokazila o
usposobljenosti se zahtevajo takrat, kadar gre za nepoznanega
dobavitelja, če obstaja sum, da dobavitelj ni usposobljen ali pa kadar
gre za daljši dobavni rok ali storitev traja daljši čas. |
11 |
Obvestilo o oddaji naročila se neizbranim
ponudnikom pošlje samo, če to zahtevajo. |
c) Vrednost nad 5,000.000 SIT |
12 |
Blago in storitve v tem cenovnem okvirju
se naroča na podlagi naslednjih dokumentov: |
– “zahtevek za izvedbo javnega naročila”,
|
– “razpisna dokumentacija”, |
– “poročilo o oddaji naročila”,
|
– “pogodba”. |
13 |
Izbor ponudnika se opravi na podlagi meril
iz razpisne dokumentacije, usposobljenost ponudnika se preverja z
dokazili, bančne garancije se ne zahteva, lahko pa se zahteva katero od
drugih vrst finančnih zavarovanj iz 10. točke tretjega odstavka 23.
člena ZJN, o čemer odloči tajnik občine na podlagi ocene rizika in
dolžine dobavnega roka oziroma časa opravljanja storitve. Javnega
odpiranja ponudb se ne izvaja. |
III. NAROČANJE GRADBENIH DEL |
a) Vrednost do 10,000.000 SIT |
14 |
Gradbeno delo v tem cenovnem okvirju se
naroča na podlagi naslednjih dokumentov: |
– “zahtevek za izvedbo javnega naročila”,
|
– “popis del”, |
– “poročilo o oddaji naročila”,
|
– “pogodba”. |
15 |
“Popis del” mora vsebovati tehnične
specifikacije in zahtevane standarde ter obrazec ponudbe z izdelavnimi
in garancijskimi roki na način, da je možna primerjava in izbira
najugodnejšega ponudnika. |
16 |
Izbiro najugodnejšega ponudnika se opravi
na podlagi naslednjih meril: |
– cena, |
– rok izdelave, |
– garancijski rok. |
Vrstni red meril je tudi vrstni red
njihove pomembnosti. |
17 |
Finančnih zavarovanj po 10. točki tretjega
odstavka 23. člena ZJN se praviloma ne zahteva, razen če tajnik občine
na podlagi ocene rizika in dolžine roka izgradnje ne določi drugače.
|
b) Vrednost nad 10,000.000 SIT |
18 |
Gradbena dela v tem cenovnem okvirju se
naroča na podlagi naslednjih dokumentov: |
– “zahtevek za izvedbo javnega naročila”,
|
– “razpisna dokumentacija”, |
– “poročilo o oddaji naročila”,
|
– “pogodba”. |
19 |
Izbor ponudnika se opravi na podlagi meril
iz razpisne dokumentacije, od ponudnikov se ne zahteva bančnih garancij.
|
Javno odpiranje ponudb se ne izvaja. |
IV. SKUPNE DOLOČBE ZA NAROČANJE GRADBENIH
DEL |
20 |
Ne glede na vrednost gradbenih del je
potrebno, dokler GZS ne pripravi seznama usposobljenih izvajalcev
gradenj, od ponudnikov zahtevati dokazila o usposobljenosti iz drugega
odstavka 41. člena ZJN s tem, da morajo biti ta dokazila za gradbena
dela v vrednosti nad 10,000.000 SIT skladna z 42. členom ZJN, za
gradbena dela do 10,000.000 SIT pa mora ponudnik z originalnim potrdilom
dokazovati le registracijo, dovoljenje za poslovanje in dejstvo, da ima
poravnane davke in prispevke, ostala dokazila pa nadomesti s pisno
izjavo s tem, da lahko tajnik občine v primeru suma zahteva predložitev
originalnega potrdila. |
21 |
Prav tako se od izvajalcev zahteva dokaz,
da so glede na finančne, kadrovske in tehnične sposobnosti sposobni
izvesti naročila. Za gradbena dela do 10,000.000 SIT zadostuje pismena
izjava, za dela nad tem zneskom pa se izbere enega izmed dokumentov iz
4. točke drugega odstavka 42. člena ZJN. |
22 |
Od izvajalca gradbenih del se zahteva tudi
izjava, da redno izpolnjuje svoje obveznosti iz kolektivnih pogodb ter
do podizvajalcev. |
23 |
V primeru, da bo izvajalec gradbenih del
le-ta opravljal s podizvajalci, morajo biti v pogodbi navedeni isti kot
so bili v ponudbi z izjavo, da ima do njih poravnane vse zapadle
obveznosti ter klavzulo, da ponudnik v celoti odgovarja za obveznosti
nasproti naročniku ne glede na število podizvajalcev. |
V. KONČNA DOLOČILA |
24 |
Ponudbe in ostali dokumenti morajo biti v
originalu vloženi v spis o javnem naročilu, o telefonskih preverjanjih
in ostalih stikih s ponudniki mora biti izdelan uradni zaznamek,
elektronska pošta pa mora biti v spis vložena v tiskani obliki.
|
Dokumentacijo se hrani do izteka
garancijskega roka. |
25 |
Skrbnik pogodbe mora nadzorovati njeno
izvedbo ter beležiti in uveljavljati morebitne reklamacije. |
26 |
Organizira se evidenca o naročilnicah in
pogodbah v postopkih oddaje naročil male vrednosti, in sicer ločeno za
blago, storitve in gradnje. |
Evidenca mora obsegati: |
1. številko javnega naročila in datum
naročila, |
2. predmet, |
3. naziv dobavitelja oziroma izvajalca in
njegov sedež, |
4. vrednost, |
5. proračunsko postavko. |
Na koncu proračunskega leta mora biti
izdelan sumaren prikaz vrednosti ločeno za blago, storitve in gradnje. |
27 |
Zneski iz teh navodil se uporabljajo brez
DDV. |
28 |
Ta navodila veljajo tudi za vse manjše
naročnike, neposredne in posredne porabnike proračunskih sredstev, ki
jih pokriva občina s tem, da so jih le-ti dolžni uporabljati skladno s
svojo notranjo organizacijo. |
29 |
Z dnem veljavnosti tega navodila, preneha
veljati navodilo z dne 22. decembra 2000, (Uradni list RS, št. 4/01). |
30 |
Ta navodila se objavijo v Uradnem listu
Republike Slovenije in začnejo veljati petnajsti dan po objavi. |
Št. 40206-0001/2003 |
Podčetrtek, dne 15. januarja 2003. |
Župan |
Občine Podčetrtek |
Marjan Drofenik, univ. dipl. inž. str. l.
r. |