Na podlagi
določil 21., 29. in 61. člena
Zakona
o lokalni samoupravi
/ZLS/ (Uradni list RS, št. 94/2007-UPB2, 27/2008 Odl. US:Up-2925/07-15,
U-I-21/07-18, 76/2008, 100/2008 Odl.US: U-I-427/06-9, 79/2009, 51/2010,
40/2012-ZUJF in 14/15-ZUUJFO), 3., 4., 6. in 7. člena
Zakona
o gospodarskih javnih službah
/ ZGJS/
(Uradni list RS, št. 32/1993, 30/1998, 127/2006, 38/2010- ZUKN, 57/2011)
in 15. člena
Statuta Občine Miklavž na Dravskem polju
(Medobčinski uradni vestnik, št. 14/2003, 33/2010) je Občinski svet
Občine Miklavž na Dravskem polju na svoji 2. izredni seji, dne 22.
julija 2015 sprejel |
|
O D L O
K |
o
lokalnih gospodarskih javnih službah v Občini Miklavž na |
Dravskem polju |
|
1
Splošne določbe |
|
1. člen |
(uporaba izrazov) |
V odloku
uporabljeni izrazi v slovnični obliki za moški spol se uporabljajo kot
nevtralni za ženski in moški spol. |
|
2. člen |
(vsebina odloka) |
Ta odlok
ureja lokalne gospodarske javne službe v Občini Miklavž na Dravskem
polju, način in oblike njihovega izvajanja, strokovno-tehnične,
organizacijske in razvojne naloge, varstvo uporabnikov, financiranje
lokalnih gospodarskih javnih služb in druga vprašanja v zvezi z
izvajanjem lokalnih gospodarskih javnih služb v Občini Miklavž na
Dravskem polju (v nadaljevanju: občina). |
|
3. člen |
(lokalne gospodarske javne službe) |
Kot
lokalne gospodarske javne službe se opravljajo dejavnosti, ki so z
zakonom določene kot obvezne lokalne gospodarske javne službe in
dejavnosti, ki so kot izbirne lokalne gospodarske javne službe določene
s tem odlokom. V skladu s 4. členom ZGJS ta odlok določa, kateri
proizvodi in storitve se zagotavljajo na način in v oblikah, ki jih ZGJS
določa za gospodarske javne službe. |
|
2 Način
opravljanja lokalnih gospodarskih javnih služb |
|
4. člen |
(način
opravljanja lokalnih gospodarskih javnih služb) |
(1)
Lokalne gospodarske javne službe se opravljajo na podlagi predpisanih
tehničnih, oskrbovalnih, stroškovnih, organizacijskih in drugih
standardov ter normativov, ki jih predpišejo vlada in pristojna
ministrstva. |
(2) Občina
s posamičnimi odloki podrobneje uredi način opravljanja posamezne ali
več lokalnih gospodarskih javnih služb oziroma podrobneje določi: |
-
organizacijsko in prostorsko zasnovo njihovega opravljanja po vrstah in
številu izvajalcev (v režijskem obratu, javnem gospodarskem zavodu,
javnem podjetju, na podlagi koncesije), |
- vrsto in
obseg javnih dobrin ter njihovo prostorsko razporeditev, |
- pogoje
za zagotavljanje in uporabo javnih dobrin, |
- pravice
in obveznosti uporabnikov, |
- vire
financiranja gospodarskih javnih služb in načinov njihovega oblikovanja, |
- vrsto in
obseg objektov in naprav, potrebnih za izvajanje lokalne gospodarske
javne službe, ki so v lasti občine ter del javne lastnine, ki je javno
dobro in varstvo, ki ga uživa, |
- druge
elemente pomembne za opravljanje in razvoj lokalne gospodarske javne
službe. |
|
3
Lokalne gospodarske javne službe |
|
5. člen |
(obvezne in izbirne lokalne gospodarske javne službe) |
(1)
Lokalne gospodarske javne službe so obvezne in izbirne. |
(2)
Obvezne lokalne gospodarske javne službe so določene z zakonom. |
(3) Odlok
določa, katere izbirne lokalne gospodarske javne službe zagotavlja
občina. |
|
6. člen |
(obvezne lokalne gospodarske javne službe) |
(1) Na
območju občine se kot obvezne lokalne gospodarske javne službe
opravljajo naslednje dejavnosti: |
1. oskrba
s pitno vodo, |
2.
odvajanje in čiščenje komunalne in padavinske odpadne vode, |
3.
zbiranje določenih vrst komunalnih odpadkov, |
4.
obdelava določenih vrst komunalnih odpadkov, |
5.
odlaganje ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov, |
6.
urejanje in čiščenje javnih površin, |
7.
pokopališka in pogrebna dejavnost ter urejanje pokopališč, |
8. redno
vzdrževanje občinskih javnih cest, |
9.
vzdrževanje prometnih površin, objektov in naprav na, ob ali nad vozišči
državnih cest, ki so v funkciji javnih površin naselja. |
|
7. člen |
(izbirne lokalne gospodarske javne službe) |
Na območju
občine se kot izbirne lokalne gospodarske javne službe opravljajo
naslednje dejavnosti: |
1.
dejavnost operaterja distribucijskega sistema, |
2.
distribucija drugih energetskih plinov. |
|
8. člen |
(druge
dejavnosti v javnem interesu) |
(1) Občina
na način in v oblikah kot gospodarske javne službe, na podlagi 4. člena
ZGJS, zagotavlja izvajanje naslednji dejavnosti: |
1. pomoč,
oskrba in namestitev zapuščenih živali v zavetišču, |
2. lokalno
geodetsko službo, |
3. javna
pooblastila na področju graditve objektov, |
4.
monitoring stanja okolja. |
(2) Način
izvajanja dejavnosti iz prejšnjega odstavka določa odlok. |
|
9. člen |
(območje opravljanja lokalnih gospodarskih javnih služb) |
Lokalne
gospodarske javne službe in druge dejavnosti v javnem interesu iz 6., 7.
in 8. člena tega odloka se opravljajo na celotnem območju občine, če s
tem odlokom ali odlokom iz drugega odstavka 4. člena tega odloka za
posamezno dejavnost ni drugače določeno. |
|
10.
člen |
(uporaba javnih dobrin) |
(1) Javne
dobrine, ki se zagotavljajo z lokalnimi gospodarskimi javnimi službami,
so pod enakimi pogoji določenimi z zakonom ali odlokom občine dostopne
vsakomur. |
(2)
Uporaba javnih dobrin, ki se zagotavljajo z obveznimi lokalnimi
gospodarskimi javnimi službami, je za uporabnike obvezna, če zakon ali
na njegovi podlagi izdan predpis za posamezne primere ne določa drugače. |
(3)
Uporaba javnih dobrin, ki se zagotavljajo z izbirnimi lokalnimi
gospodarskimi javnimi službami ali drugih dejavnosti iz 8. člena tega
odloka, za uporabnike ni obvezna, če zakon ali odlok občine za posamezne
primere ne določa drugače. |
|
4
Oblike zagotavljanja javnih služb |
|
11.
člen |
(oblike
zagotavljanja javnih služb) |
Občina
zagotavlja lokalne gospodarske javne službe in druge dejavnosti v javnem
interesu iz 8. člena tega odloka skladno s 3. členom tega odloka v
naslednjih oblikah: |
- v
režijskem obratu, |
- v javnem
gospodarskem zavodu, |
- v javnem
podjetju, |
- z
dajanjem koncesij. |
|
4.1
Režijski obrat |
|
12.
člen |
(režijski obrat) |
(1)
Režijski obrat se ustanovi za izvajanje lokalne gospodarske javne
službe, kadar bi bilo zaradi majhnega obsega ali značilnosti službe
neekonomično ali neracionalno ustanoviti javno podjetje ali podeliti
koncesijo. |
(2)
Režijski obrat se organizira kot notranja organizacijska enota občinske
uprave oziroma službe občine. |
(3)
Režijski obrat se organizira kot samostojen ali nesamostojen režijski
obrat. Organizacijo in delovno področje režijskega obrata določi
občinski svet v okviru organizacije in delovnega področja občinske
uprave na predlog župana. |
(4)
Režijski obrat ni pravna oseba. |
(5) Občina
zagotavlja izvajanje gospodarskih javnih služb iz 6., 8. in 9. točke
prvega odstavka 6. člena tega odloka v režijskem obratu. |
|
4.2
Javni gospodarski zavod |
|
13.
člen |
(javni
gospodarski zavod) |
(1) Javni
gospodarski zavod se ustanovi kadar gre za opravljanje ene ali več
gospodarskih javnih služb, ki jih zaradi njihove narave ni mogoče
opravljati kot profitne oziroma če to ni njihov cilj. |
(2)
Ustanovitev javnega gospodarskega zavoda, razmerja v javnem gospodarskem
zavodu in njegovo delovanje ter druge zadeve v zvezi z javnim
gospodarskim zavodom se opredelijo s posebnim aktom. |
(3)
Ustanoviteljske pravice v javnem gospodarskem zavodu izvršuje občinski
svet. V primeru, da so poleg občine ustanoviteljice javnega
gospodarskega zavoda tudi druge občine, se lahko izvajajo
ustanoviteljske pravice preko posebnega skupnega organa za izvajanje
ustanoviteljskih pravic, ki ga v skladu z določili zakona, ki ureja
lokalno samoupravo, ustanovijo ustanoviteljice javnega gospodarskega
zavoda. |
|
4.3
Javno podjetje |
|
14.
člen |
(javno
podjetje) |
(1) Javno
podjetje se ustanovi za opravljanje ene ali več lokalnih gospodarskih
javnih služb večjega obsega ali kadar to narekuje narava monopolne
dejavnosti, ki je določena kot lokalna gospodarska javna služba, gre pa
za dejavnost, ki jo je mogoče opravljati kot profitno. |
(2)
Ustanovitev javnega podjetja, razmerja v javnem podjetju in njegovo
delovanje ter druge zadeve v zvezi z javnim podjetjem se opredelijo v
ustanovitvenem aktu. |
(3)
Ustanoviteljske pravice v javnem podjetju izvršuje občinski svet. |
(4) Občina
zagotavlja izvajanje gospodarskih javnih služb iz 1., 3., 4. in 5. točke
prvega odstavka 6. člena tega odloka v obliki javnega podjetja. |
|
4.4
Koncesija |
|
15.
člen |
(koncesija) |
(1) Za
opravljanje posamezne lokalne gospodarske javne službe lahko občina
podeli koncesijo pravni ali fizični osebi, ki je registrirana za
opravljanje dejavnosti, ki je predmet koncesije in izpolnjuje pogoje za
opravljanje lokalne gospodarske javne službe ali druge dejavnosti iz 8.
člena tega odloka, ki je predmet koncesije. |
(2)
Koncesija za opravljanje posamezne lokalne gospodarske javne službe se
podeli na podlagi koncesijskega akta, ki določi, ali se koncesija podeli
z javnim razpisom, ali na podlagi zakona brez javnega razpisa. |
(3) Občina
lahko podeli koncesijo za opravljanje lokalne gospodarske |
javne
službe za celotno območje občine ali za del območja občine. |
(4) Za
pridobivanje koncesionarjev, koncesijsko pogodbo, prenehanje
koncesijskega razmerja, prenos koncesije, obvezno koncesijo, višjo silo,
odgovornost koncesionarja za ravnanja zaposlenih in odgovornost
koncedenta za ravnanje koncesionarja in ostala vprašanja v tej zvezi se
uporabljajo določila zakona, ki ureja področje gospodarskih javnih
služb, zakona, ki ureja javno-zasebno partnerstvo in zakona, ki ureja
javno naročanje. |
(5) Občina
zagotavlja izvajanje lokalnih gospodarskih javnih služb iz 2. in 7.
točke prvega odstavka 6. člena in 1. in 2. točke 7. člena ter 1. točke
8. člena tega odloka s podelitvijo koncesije. |
|
16.
člen |
(javni
razpis) |
(1) Če se
koncesija podeli na podlagi javnega razpisa, se ta objavi v Uradnem
listu Republike Slovenije. |
(2) Javni
razpis vsebuje najmanj naslednje elemente: |
- predmet
koncesije, |
- območje,
za katero se podeljuje koncesija, |
- pogoje
za koncesijo, |
- pogoje,
ki jih mora izpolnjevati koncesionar, |
- pričetek
in trajanje koncesije, |
- merila
za izbiro koncesionarja, |
- druge
elemente določene s predpisi in koncesijskim aktom. |
(3) Rok za
prijavo na javni razpis se določi v koncesijskem aktu. |
|
17.
člen |
(izbira
koncesionarja) |
(1) O
izbiri koncesionarja odloči direktor občinske uprave z upravno odločbo. |
(2) O
pritožbi zoper odločbo direktorja občinske uprave odloča župan. |
(3)
Koncesijsko pogodbo z izbranim koncesionarjem sklene v imenu občine
župan. |
|
5
Strokovno-tehnične, organizacijske in razvojne naloge |
|
18.
člen |
(strokovno-tehnične, organizacijske in razvojne naloge) |
(1)
Strokovno tehnične, organizacijske in razvojne naloge na področju
lokalnih gospodarskih javnih služb v občini opravlja občinska uprava. |
(2)
Občinska uprava opravlja s področja lokalnih gospodarskih javnih služb
zlasti naloge, ki se nanašajo na: |
- razvoj,
načrtovanje in pospeševanje lokalnih gospodarskih javnih služb, |
-
investicijsko načrtovanje in gospodarjenje z objekti in napravami,
potrebnimi za izvajanje lokalnih gospodarskih javnih služb, |
-
informacijske baze za potrebe občinskih gospodarskih javnih služb, |
- postopke
ustanavljanja in organiziranja javnih podjetij, javnih gospodarskih
zavodov in režijskih obratov, |
- postopke
podeljevanja koncesij in izbire koncesionarjev, |
-
strokovni nadzor nad izvajalci lokalnih gospodarskih javnih služb, |
-
strokovne, tehnične in organizacijske naloge v zvezi z javnimi razpisi
za izbiro izvajalcev za koncesionirane lokalne gospodarske javne službe,
- strokovne, tehnične in organizacijske naloge v zvezi s financiranjem
lokalnih gospodarskih javnih služb, |
-
določanje pogojev in dajanje soglasij k dovoljenjem za posege v prostor
in okolje, če ti zadevajo infrastrukturne objekte in naprave lokalnih
gospodarskih javnih služb, če ni kot javno pooblastilo preneseno na
izvajalce lokalnih gospodarskih javnih služb, |
- dajanje
predpisanih dovoljenj za priključitev na infrastrukturne objekte in
naprave lokalnih gospodarskih javnih služb, če ni to kot javno
pooblastilo preneseno na izvajalce lokalnih gospodarskih javnih služb. |
(3) Naloge
iz prve in druge točke prejšnjega odstavka se lahko poveri za to
usposobljeni organizaciji ali podjetju. |
|
6
Varstvo uporabnikov javnih dobrin |
|
19.
člen |
(varstvo uporabnikov javnih dobrin) |
Za varstvo
uporabnikov javnih dobrin skrbi Komisija za varstvo pravic uporabnikov
javnih dobrin v občini Miklavž na Dravskem polju, ki jo ustanovi
občinski svet s posebnim aktom. |
|
20.
člen |
(komisija za varstvo uporabnikov javnih dobrin) |
Komisija
za varstvo pravic uporabnikov javnih dobrin iz naslova varstva
uporabnikov po tem odloku: |
- zastopa
in usklajuje interese občanov in predlaga skupne predloge občinskemu
svetu občine in županu občine, |
- zastopa
interese občanov v zvezi z načrtovanjem, funkcioniranjem |
in
financiranjem javnih služb in s tem povezanih objektov in naprav v
razmerju do občine. |
|
21.
člen |
(dolžnost sklenitve pogodbe) |
V primeru
kršitve dolžnosti sklenjene pogodbe s strani izvajalca lokalne
gospodarske javne službe, lahko uporabnik od upravnega organa občine
zahteva izdajo odločbe, s katero naj ta odloči o njegovi pravici, za
katero meni, da je kršena, in naloži izvajalcu ustrezno ravnanje. |
|
22.
člen |
(pripombe in predlogi Komisije za varstvo pravic |
uporabnikov javnih dobrin) |
(1)
Občinski svet in župan sta dolžna obravnavati pripombe in predloge
Komisije varstvo pravic uporabnikov javnih dobrin iz naslova varstva
uporabnikov po tem odloku. |
(2)
Občinski svet je dolžan obvestiti Komisijo za vloge, pritožbe in varstvo
pravic uporabnikov javnih dobrin o svojih stališčih in ukrepih v skladu
s poslovnikom o svojem delu, |
župan pa
najkasneje v roku 30 dni od dneva, ko je prejel njegovo pripombo ali
predlog. |
|
7
Financiranje lokalnih gospodarskih javnih služb |
|
23.
člen |
(financiranje lokalnih gospodarskih javnih služb) |
Lokalne
gospodarske javne službe se financirajo: |
- s ceno
javnih dobrin, |
- iz
proračunskih sredstev, |
- iz
drugih virov določenih z zakonom ali odlokom občine. |
|
24.
člen |
(cena
proizvoda ali storitve) |
(1) Za
uporabo javnih dobrin, ki so glede na posameznega uporabnika ali glede
na določljive skupine uporabnikov izmerljive, plačujejo uporabniki ceno
proizvoda ali storitve, ki je lahko tudi v obliki tarife, takse,
nadomestila ali povračila. |
(2) Cene
se oblikujejo ali določajo na način in po postopku, ki ga določa zakon
in na njegovi podlagi sprejeti podzakonski akt ali odlok občine v skladu
z zakonom. |
(3) Cene
se lahko določijo diferencirano po kategoriji uporabnikov in količini
porabljenih in nudenih javnih dobrin. |
(4) Cene
se lahko subvencionirajo. Z aktom, s katerim se odloči o
subvencioniranju cene, se določita tudi višina in vir subvencij.
Subvencije so lahko diferencirane po kategorijah uporabnikov in količini
porabljenih in nudenih javnih dobrin. |
|
25.
člen |
(proračunsko financiranje) |
Iz
sredstev proračuna se financirajo gospodarske javne službe, s katerimi
se zagotavljajo javne dobrine, katerih uporabniki niso določljivi ali
katerih uporaba ni izmerljiva. |
|
8
Prehodne in končne določbe |
|
26.
člen |
(prenehanje veljavnosti) |
Z dnem
uveljavitve tega odloka prenehata veljati Odlok o lokalnih gospodarskih
javnih službah v občini Miklavž na Dravskem polju (prvi odlok MUV št.
8/00, 4/07). |
|
27.
člen |
(objava
in začetek veljavnosti) |
Ta odlok
začne veljati petnajsti dan po objavi v Medobčinskem uradnem vestniku. |
|
Številka:
0070-3/2015 |
Datum: 22.
julij 2015 |
|
Župan občine |
Miklavž na Dravskem polju |
Leo Kremžar, univ. dipl. nov., s.r. |
|