Na
podlagi četrte alineje drugega odstavka 29. člena
Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09,
51/10, 40/12 – ZUJF, 14/15 – ZUUJFO, 11/18 – ZSPDSLS-1 in 30/18),
določil Zakona o financiranju občin
(Uradni list RS, št. 123/06, 57/08, 36/11, 14/15 – ZUUJFO, 71/17 in
21/18 – popr.); 28., 29. in 30. člena Zakona o javnih financah
(Uradni list RS, št. 11/11 – uradno prečiščeno besedilo, 14/13 – popr.,
101/13, 55/15 – ZFisP, 96/15 – ZIPRS1617 in 13/18); ob upoštevanju
Zakona o izvrševanju proračunov Republike Slovenije za leti 2018 in 2019
(Uradni list RS, št. 71/17, 13/18 – ZJF-H, 83/18 in 19/19), v skladu s
17. členom Statuta Občine Trebnje
(Uradni list RS, št. 29/14 in 65/14 – popr.) je Občinski svet Občine
Trebnje na 6. redni seji dne 15. 5. 2019 sprejel |
|
O D L O K |
o proračunu Občine Trebnje za leto 2019 |
|
1. SPLOŠNA DOLOČBA |
|
1. člen |
|
(vsebina odloka) |
|
S
tem odlokom se za Občino Trebnje za leto 2019 določajo proračun,
postopki izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja in poroštev občine
in javnega sektorja na ravni občine (v nadaljnjem besedilu: proračun). |
S
proračunom se zagotavljajo sredstva za financiranje nalog, ki jih v
skladu z ustavo in zakonom izvaja Občina Trebnje. |
|
2. VIŠINA SPLOŠNEGA DELA PRORAČUNA IN STRUKTURA POSEBNEGA DELA
PRORAČUNA |
|
2. člen |
|
(obseg in struktura proračuna) |
|
Splošni del proračuna Občine Trebnje, vključno s krajevnimi skupnostmi,
na ravni podskupin kontov, za leto 2019 se določa v naslednjih zneskih: |
SKUPINA/ PODSK. KONTOV |
OPIS |
LETO
2019
v
EUR |
A. BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV |
I. |
SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+73+74+78) |
14.260.448,66 |
|
TEKOČI PRIHODKI (70+71) |
11.780.655,00 |
70 |
DAVČNI PRIHODKI (700+703+704+706) |
9.365.694,00 |
700 |
DAVKI NA DOHODEK IN DOBIČEK |
7.770.034,00 |
703 |
DAVKI NA PREMOŽENJE |
1.251.660,00 |
704 |
DOMAČI DAVKI NA BLAGO IN STORITVE |
344.000,00 |
706 |
DRUGI DAVKI |
0,00 |
71 |
NEDAVČNI PRIHODKI (710+711+712+713+714) |
2.414.961,00 |
710 |
UDELEŽBA NA DOBIČKU IN DOHODKI OD
PREMOŽENJA |
775.246,00 |
711 |
TAKSE IN PRISTOJBINE |
14.000,00 |
712 |
GLOBE IN DRUGE DENARNE KAZNI |
79.500,00 |
713 |
PRIHODKI OD PRODAJE BLAGA IN STORITEV |
50.000,00 |
714 |
DRUGI NEDAVČNI PRIHODKI |
1.496.215,00 |
72 |
KAPITALSKI PRIHODKI (720+721+722) |
1.016.000,00 |
720 |
PRIHODKI OD PRODAJE OSNOVNIH SREDSTEV |
6.000,00 |
721 |
PRIHODKI OD PRODAJE ZALOG |
0,00 |
722 |
PRIHODKI OD PRODAJE ZEMLJIŠČ IN
NEOPREDMETENIH SREDSTEV |
1.010.000,00 |
73 |
PREJETE DONACIJE (730+731) |
8.000,00 |
730 |
PREJETE DONACIJE IZ DOMAČIH VIROV |
8.000,00 |
731 |
PREJETE DONACIJE IZ TUJINE |
0,00 |
74 |
TRANSFERNI PRIHODKI (740+741) |
1.391.043,66 |
740 |
TRANSFERNI PRIHODKI IZ DRUGIH
JAVNOFINANČNIH INSTITUCIJ |
1.208.978,65 |
741 |
PREJETA SREDSTVA IZ DRŽAVNEGA PRORAČUNA IZ
SREDSTEV PRORAČUNA EU |
182.065,01 |
78 |
PREJETA SREDSTVA IZ EVROPSKE UNIJE IN IZ
DRUGIH DRŽAV |
64.750,00 |
786 |
OSTALA PREJETA SREDSTVA IZ PRORAČUNA
EVROPSKE UNIJE |
46.750,00 |
787 |
PREJETA SREDSTVA OD DRUGIH EVROPSKIH
INSTITUCIJ IN IZ DRUGIH DRŽAV |
18.000,00 |
II. |
SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43) |
16.965.182,13 |
40 |
TEKOČI ODHODKI (400+401+402+403+409) |
3.467.761,16 |
400 |
PLAČE IN DRUGI IZDATKI ZAPOSLENIM |
776.778,26 |
401 |
PRISPEVKI DELODAJALCEV ZA SOCIALNO VARNOST |
122.593,00 |
402 |
IZDATKI ZA BLAGO IN STORITVE |
2.428.171,50 |
403 |
PLAČILA DOMAČIH OBRESTI |
55.500,00 |
409 |
REZERVE |
84.718,40 |
41 |
TEKOČI TRANSFERI (410+411+412+413) |
5.721.883,35 |
410 |
SUBVENCIJE |
63.000,00 |
411 |
TRANSFERI POSAMEZNIKOM IN GOSPODINJSTVOM |
3.585.056,65 |
412 |
TRANSFERI NEPRIDOBITNIM ORGANIZACIJAM IN
USTANOVAM |
704.215,00 |
413 |
DRUGI TEKOČI DOMAČI TRANSFERI |
1.369.611,70 |
42 |
INVESTICIJSKI ODHODKI (420) |
7.257.131,62 |
420 |
NAKUP IN GRADNJA OSNOVNIH SREDSTEV |
7.257.131,62 |
43 |
INVESTICIJSKI TRANSFERI (430+431+432) |
518.406,00 |
430 |
INVESTICIJSKI TRANSFERI |
0,00 |
431 |
INVESTICIJSKI TRANSFERI PRAVNIM IN FIZIČNIM
OSEBAM, KI NISO PRORAČUNSKI UPORABNIKI |
307.300,00 |
432 |
INVESTICIJSKI TRANSFERI PRORAČUNSKIM
UPORABNIKOM |
211.106,00 |
III. |
PRORAČUNSKI PRESEŽEK/PRIMANJKLJAJ (I.–II.)
(SKUPAJ PRIHODKI MINUS SKUPAJ ODHODKI) |
–2.704.733,47 |
B. RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB |
IV. |
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA
KAPITALSKIH DELEŽEV (750+751+752) |
0 |
75 |
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA
KAPITALSKIH DELEŽEV |
0 |
750 |
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL |
0 |
751 |
PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV |
0 |
752 |
KUPNINE IZ NASLOVA PRIVATIZACIJE |
0 |
V. |
DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH
DELEŽEV (440+441+442+443) |
0 |
44 |
DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH
DELEŽEV |
0 |
440 |
DANA POSOJILA |
0 |
441 |
POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV |
0 |
442 |
PORABA SREDSTEV KUPNIN IZ NASLOVA
PRIVATIZACIJE |
0 |
443 |
POVEČANJE NAMENSKEGA PREMOŽENJA V JAVNIH
SKLADIH IN DRUGIH OSEBAH JAVNEGA PRAVA, KI IMAJO PREMOŽENJE V
SVOJI LASTI |
0 |
VI. |
PREJETA MINUS DANA POSOJILA IN SPREMEMBE
KAPITALSKIH DELEŽEV (IV.–V.) |
0 |
C. RAČUN FINANCIRANJA |
VII. |
ZADOLŽEVANJE (500) |
1.876.323,00 |
50 |
ZADOLŽEVANJE |
1.876.323,00 |
500 |
DOMAČE ZADOLŽEVANJE |
1.876.323,00 |
VIII. |
ODPLAČILA DOLGA (550) |
582.850,57 |
55 |
ODPLAČILA DOLGA |
582.850,57 |
550 |
ODPLAČILA DOMAČEGA DOLGA |
582.850,57 |
IX. |
SPREMEMBA STANJA SREDSTEV NA RAČUNIH
(I.+IV.+VII.-II.-V.–VIII.) |
–1.411.261,04 |
X. |
NETO ZADOLŽEVANJE (VII.–VIII.) |
1.293.472,43 |
XI. |
NETO FINANCIRANJE
(VI.+VII.–VIII.-IX.=-III.) |
2.704.733,47 |
XII. |
STANJE SREDSTEV NA RAČUNIH OB KONCU
PRETEKLEGA LETA |
|
|
9009 Splošni sklad za drugo |
1.411.261,04 |
Posebni del proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih
uporabnikov, ki so razdeljeni na naslednje programske dele: področja
proračunske porabe, glavne programe in podprograme, predpisane s
programsko klasifikacijo izdatkov občinskih proračunov. Podprogram je
razdeljen na proračunske postavke, te pa na konte in podkonte, določene
s predpisanim enotnim kontnim načrtom. |
Posebni del proračuna do ravni proračunskih postavk – podkontov in načrt
razvojnih programov sta prilogi k temu odloku in se objavita na spletni
strani Občine Trebnje www.trebnje.si. |
|
3. POSTOPKI IZVRŠEVANJA PRORAČUNA |
|
3. člen |
|
(izvrševanje proračuna) |
|
Proračun se izvršuje na ravni proračunske postavke – podkonta. |
|
4. člen |
|
(namenski prihodki proračuna) |
|
Namenski prihodki proračuna so poleg prihodkov, določenih v prvem stavku
prvega odstavka 43. člena ZJF in prvega odstavka 80. člena ZJF, tudi
naslednji prihodki: |
1. prihodki požarne takse po 59. členu Zakona o varstvu pred požarom
(Uradni list RS, št. 3/07 – UPB1, 9/11 in 83/12), |
2. prihodki od občanov, ki se v posameznih krajevnih skupnostih namenijo
za namene, za katere se pobirajo, |
3. drugi prihodki, ki jih s sklepom določi občinski svet, in sicer:
vplačani zneski komunalnega prispevka od investitorjev, ki se
priključujejo na določeno omrežje, |
4. lastni prihodki krajevnih skupnosti, ki se uporabljajo za
financiranje izdatkov krajevnih skupnosti, predvidenih v njihovih
finančnih načrtih (npr. prihodki od najemnin …), |
5. okoljske dajatve, ki so na podlagi zakona, ki ureja varstvo okolja,
predpisane zaradi obremenjevanja okolja z odpadnimi vodami in zaradi
odlaganja odpadkov na odlagališčih, ki so infrastruktura, namenjena
izvajanju obvezne gospodarske javne službe varstva okolja in se lahko
porabijo le za: |
– gradnjo infrastrukture, namenjene izvajanju občinskih obveznih javnih
služb varstva okolja v skladu z državnimi operativnimi programi,
sprejetimi predpisi varstva okolja na področju čiščenja in odvajanja
odpadnih voda, ravnanja s komunalnimi odpadki in odlaganja odpadkov, |
– zagotavljanje oskrbovalnih standardov, tehničnih, vzdrževalnih,
organizacijskih in drugih ukrepov, predpisanih za izvajanje obveznih
občinskih gospodarskih javnih služb varstva okolja, |
6. prihodki od najemnine za uporabo javne infrastrukture, ki se v skladu
z določili Uredbe o metodologiji za oblikovanje cen storitev obveznih
občinskih gospodarskih javnih služb varstva okolja lahko uporabljajo za
investicije in investicijska vzdrževalna dela na javni infrastrukturi, |
7. prihodki iz naslova podeljenih koncesij, ki se lahko v skladu z 10.a
členom Zakona o Skladu kmetijskih zemljišč in gozdov Republike Slovenije
porabijo kot namenski izdatki za izvajanje ukrepov za gradnjo
infrastrukture lokalnega pomena v skladu s predpisi, ki urejajo javne
finance, |
8. prihodki iz naslova koncesij, ki se v skladu z 29. členom Zakona o
divjadi in lovstvu porabljajo kot namenski izdatki za izvajanje ukrepov
varstva in vlaganj v naravne vire. |
Če
se po sprejemu proračuna vplača namenski prejemek, ki zahteva sorazmeren
namenski izdatek, ki v proračunu ni izkazan ali ni izkazan v zadostni
višini, se v višini dejanskih prejemkov povečata obseg izdatkov
finančnega načrta proračunskega uporabnika in proračun. |
Če
so namenski prejemki vplačani v proračun v nižjem obsegu, kot je izkazan
v proračunu, lahko proračunski uporabnik prevzema in plačuje obveznosti
samo v višini dejansko vplačanih oziroma razpoložljivih sredstev. |
Namenska sredstva, ki niso bila porabljena v preteklem letu, se
prenesejo v proračun za tekoče leto. |
Za
obseg prenesenih namenskih sredstev se poveča obseg izdatkov finančnega
načrta proračunskega uporabnika na postavkah – podkontih, na katere se
nanašajo, in proračun. |
|
5. člen |
|
(prevzemanje obveznosti v breme proračunov prihodnjih let) |
|
Neposredni uporabnik lahko v tekočem letu za projekte in ukrepe, ki so
vključeni v veljavni načrt razvojnih programov (v nadaljevanju: NRP),
odda javno naročilo za celotno vrednost projekta oziroma ukrepa, če so
zanj načrtovane pravice porabe v sprejetih proračunih; v razpisnih
pogojih javnega naročila se morajo opredeliti pogoji za sklenitev
pogodbe. |
Neposredni uporabnik lahko prevzema obveznosti, ki bodo zapadle v
plačilo v prihodnjih letih za blago in storitve in za tekoče transfere. |
Neposredni uporabnik lahko v letu 2019 prevzame obveznosti (sklene
pogodbe) za namene, za katere so zagotovljena sredstva v letu 2020 in ki
zapadejo v plačilo v letu 2020, v višini 80 % obsega pravic porabe na
podskupinah kontov znotraj podprograma neposrednega uporabnika,
načrtovanih v proračunu za leto 2020. V letu 2019 lahko neposredni
uporabnik prevzame obveznosti (sklene pogodbe), ki zapadejo v plačilo v
letu 2021, do višine 60 % obsega pravic porabe, za namene, ki so
načrtovani v proračunu za leto 2020 po podskupinah kontov znotraj
podprograma neposrednega uporabnika. |
Neposredni uporabnik lahko prevzema obveznosti v prihodnjih letih, v
skladu s prejšnjimi odstavki, samo, če ima za te namene načrtovane
odhodke v veljavnem NRP. |
Omejitve iz prejšnjih odstavkov ne veljajo za prevzemanje obveznosti za: |
– pogodbe za dobavo elektrike, telefona, vode, komunalnih storitev in
drugih storitev, potrebnih za operativno delovanje neposrednih
uporabnikov, |
– pogodbe za nabavo blaga in storitev, ki so potrebni za izvajanje
upravnih nalog, |
– pogodbe, ki se financirajo iz namenskih sredstev EU, namenskih
sredstev finančnih mehanizmov in sredstev drugih donatorjev ter
pripadajočih postavk slovenske udeležbe. |
O
prevzemanju obveznosti po pogodbah o zakupu ali najemu, pri katerih
lastninska pravica preide oziroma lahko preide z najemodajalca na
najemnika, odloča občinski svet. Neposredni uporabniki občinskih
proračunov morajo pred prevzemom navedenih obveznosti pridobiti soglasje
ministrstva pristojnega za finance. |
Prevzete obveznosti na podlagi prejšnjih odstavkov tega člena se
načrtujejo v finančnem načrtu neposrednega uporabnika in v primeru
investicijskih odhodkov in investicijskih transferov tudi v načrtu
razvojnih programov. |
|
6. člen |
|
(namenskost proračunskih sredstev) |
|
Neposredni uporabniki so dolžni uporabljati sredstva občinskega
proračuna le za namene, ki so opredeljeni v posebnem delu občinskega
proračuna in se uporablja kot sestavni del tega odloka. |
Neposredni uporabniki ne smejo prevzemati na račun občinskega proračuna
obveznosti, ki bi presegle z občinskim proračunom določena sredstva za
posamezne namene. |
Vsak
izdatek iz proračuna mora imeti za podlago verodostojno knjigovodsko
listino, s katero se izkazuje obveznost za izplačilo. |
Vsak
izdatek iz finančnega načrta krajevne skupnosti mora imeti za podlago
verodostojno knjigovodsko listino, s katero se izkazuje obveznost za
izplačilo, odobreno s strani odredbodajalca krajevne skupnosti. |
|
7. člen |
|
(plačevanje obveznosti proračuna) |
|
Sredstva proračuna se uporabijo za plačevanje že opravljenih storitev in
dobav v rokih, določenih v veljavnem zakonu o izvrševanju proračuna RS. |
Vse
denarne obveznosti v pogodbah, ki jih neposredni uporabniki, javni
zavodi in javno podjetje, katerih ustanovitelj je občina, sklenejo za
obdobje enega leta morajo biti izražene v nominalnem znesku, brez
valorizacijske klavzule. Denarne obveznosti v večletnih pogodbah se
lahko valorizirajo v skladu s predpisom ministra, pristojnega za
finance. |
|
8. člen |
|
(prerazporeditve pravic porabe, o katerih odloča župan) |
|
Neposredni uporabnik lahko v svojem finančnem načrtu samostojno in brez
omejitev prerazporeja pravice porabe v okviru istega podprograma. |
Neposredni uporabnik lahko v svojem finančnem načrtu prerazporeja
pravice porabe med podprogrami v okviru glavnega programa, pri čemer
skupno povečanje ali zmanjšanje posameznega podprograma ne sme presegati
15 % obsega podprograma tega neposrednega uporabnika, in med glavnimi
programi, pri čemer skupno povečanje ali zmanjšanje posameznega glavnega
programa ne sme presegati 10 % obsega glavnega programa tega
neposrednega uporabnika v sprejetem proračunu. |
Ne
glede na prvi in drugi odstavek tega člena neposredni uporabnik ne sme
samostojno odločati o prerazporeditvah pravic porabe s postavk namenskih
sredstev ter s in na plačne konte integralnih postavk, razen med
plačnimi konti integralnih postavk v obsegu iz prvega in drugega
odstavka tega člena. |
Prerazporeditev iz plačnih kontov na druge podskupine kontov ni možna. |
Ne
glede na predhodne odstavke tega člena neposredni uporabnik lahko v
svojem finančnem načrtu odloča o prerazporeditvi pravic porabe med
proračunskimi postavkami tudi med programskimi področji proračunske
porabe, če je to potrebno za pridobivanje sredstev iz nacionalnih in
evropskih razpisov, če je na določenih postavkah manjša realizacija, na
drugih pa nastane potreba po dodatnih sredstvih ali če to narekuje
dinamika izvajanja investicij in realizacija. |
Osnova za prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun za
leto izvrševanja, spremembe proračuna ali rebalans proračuna. |
Župan s poročilom o izvrševanju proračuna v mesecu juliju in konec leta
z zaključnim računom poroča občinskemu svetu o veljavnem proračunu za
leto 2019 in njegovi realizaciji. |
|
9. člen |
|
(prerazporeditve pravic porabe, o katerih odloča občinski svet) |
|
Občinski svet lahko na predlog župana odloča o prerazporeditvah pravic
porabe, ne glede na omejitve v prejšnjem členu, med: |
– podprogrami v okviru glavnega programa različnih predlagateljev
finančnih načrtov, pri čemer skupno povečanje ali zmanjšanje posameznega
podprograma ne sme presegati 30 % obsega podprograma v sprejetem
proračunu, razen med plačnimi konti integralnih postavk, |
– glavnimi programi posameznega ali različnih predlagateljev finančnih
načrtov, pri čemer skupno povečanje ali zmanjšanje posameznega glavnega
programa ne sme presegati 20 % obsega glavnega programa v sprejetem
proračunu, razen med plačnimi konti integralnih postavk, |
– področji proračunske porabe, pri čemer skupno povečanje ali zmanjšanje
posameznega področja proračunske porabe ne sme presegati 10 % obsega
področja proračunske porabe v sprejetem proračunu, razen med plačnimi
konti integralnih postavk. |
|
10. člen |
|
(prerazporeditve pravic porabe v okviru finančnih načrtov krajevnih
skupnosti) |
|
O
prerazporeditvah pravic porabe v okviru finančnih načrtov posameznih
krajevnih skupnosti odločajo predsedniki krajevnih skupnosti na način,
kot je določeno v 8. in 9. členu tega odloka, v okviru finančnih
načrtov, ki so v njihovi pristojnosti. |
O
razporeditvah pravic porabe iz splošne proračunske rezervacije v
finančne načrte krajevnih skupnosti odloča župan. |
Svet
krajevne skupnosti v okviru sprejetega načrta razvojnih programov lahko
spreminja vrednost posameznih projektov ali programov v skladu z
omejitvami iz tega odloka. |
|
10.a člen |
|
(dodatne prerazporeditve pravic porabe v okviru finančnih načrtov
krajevnih skupnosti) |
|
Ne
glede na omejitve v prejšnjem členu lahko župan na predlog predsednika
krajevne skupnosti odloča o prerazporeditvah pravic porabe v okviru
finančnih načrtov posameznih krajevnih skupnosti za namen zagotavljanja
potrebnih sredstev, in sicer med: |
– podprogrami v okviru glavnega programa, pri čemer skupno povečanje ali
zmanjšanje posameznega podprograma ne sme presegati 30 % obsega
podprograma v sprejetem proračunu oziroma rebalansu, |
– glavnimi programi v okviru področja proračunske porabe, pri čemer
skupno povečanje ali zmanjšanje posameznega glavnega programa ne sme
presegati 20 % obsega glavnega programa v sprejetem proračunu oziroma
rebalansu, |
– področji proračunske porabe, pri čemer skupno povečanje ali zmanjšanje
posameznega področja proračunske porabe ne sme presegati 80 % obsega
področja proračunske porabe v sprejetem proračunu oziroma rebalansu. |
|
11. člen |
|
(odpiranje novih kontov in zagotavljanje pravic porabe na njih ter
odpiranje novih proračunskih postavk in zagotavljanje pravic porabe na
njih) |
|
Med
izvrševanjem proračuna se lahko odpre nov konto, če je to potrebno
zaradi pravilne knjigovodske evidence. Nov konto se lahko odpre le v
okviru obstoječe proračunske postavke in v okviru načrtovanih sredstev
na proračunski postavki. O tem odloča župan s pisnim sklepom tako, da
ostane proračun uravnotežen. |
Med
izvrševanjem proračuna nove proračunske postavke odpira občinski svet.
Izjemoma lahko tudi župan odpre nove proračunske postavke, ki jih pri
planiranju proračuna ni bilo mogoče predvideti, če je to potrebno za
pridobivanje sredstev iz nacionalnih in evropskih razpisov, ter zaradi
drugih utemeljenih razlogov. |
Sredstva na novih proračunskih postavkah se zagotovijo iz namenskih
prejemkov, vezanih na nacionalne in evropske razpise, oziroma s
prerazporeditvijo sredstev iz drugih proračunskih postavk, bodisi v
okviru posameznega programskega področja porabe ali med programskimi
področji proračunske porabe. |
|
12. člen |
|
(spreminjanje načrta razvojnih programov) |
|
Neposredni uporabnik lahko samostojno spreminja vrednost projektov ali
programov iz načrta razvojnih programov največ do 20 % izhodiščne
vrednosti projekta oziroma programa. Projekte, katerih izhodiščna
vrednost se spremeni za več kot 20 %, mora predhodno potrditi občinski
svet. |
Novi
projekti se uvrstijo v veljavni načrt razvojnih programov na podlagi
odločitve občinskega sveta. |
Ne
glede na predhodne odstavke tega člena, v primeru, ko gre za
pridobivanje sredstev iz nacionalnih in evropskih razpisov, nove
projekte v veljavni načrt razvojnih programov uvrsti oziroma projekte v
veljavnem načrtu razvojnih programov spremeni s sklepom župan. |
Če
se med proračunskim letom izkaže, da plačila iz ostalih virov ne
potekajo v skladu s predvidevanji, ali če se ugotovi odstopanja od
predvidenega poteka izvedbe ter s tem izdatkov za projekt, postane načrt
financiranja projekta neusklajen. Prilagoditev načrta izvedbe in
financiranja projekta tako, da se uskladi potrebne predvidene izdatke za
projekt in predvidene vire za financiranje projekta, potrdi občinski
svet. |
Projekti, za katere se zaradi prenosa plačil v tekoče leto, zaključek
financiranja prestavi iz predhodnega v tekoče leto, se uvrstijo v načrt
razvojnih programov po uveljavitvi proračuna. |
|
13. člen |
|
(začasno zadržanje izvrševanja proračuna in ukrepi za uravnoteženje
proračuna) |
|
Če
se med proračunskim letom, zaradi nastanka novih obveznosti za proračun
ali zaradi spremenjenih gospodarskih gibanj, povečajo izdatki ali
zmanjšajo prejemki proračuna, lahko župan uvede ukrepe začasnega
zadržanja izvrševanja proračuna v skladu s 40. členom ZJF. |
Župan lahko, poleg ukrepov za uravnoteženje proračuna iz 40. člena ZJF,
uporabi ukrep proporcionalnega zmanjšanja pravic porabe, razen pravic
porabe iz naslova namenskih prejemkov proračuna. Ukrep se lahko uporabi
do višine 5 %, in sicer pri vseh neposrednih uporabnikih v enakem
odstotku glede na pravice porabe, iz katerih se financirajo blago in
storitve, subvencije, transferi nepridobitnim organizacijam in
ustanovam, drugi tekoči domači transferi in investicijski odhodki ter
investicijski transferi. |
Pravice porabe iz naslova ukrepa proporcionalnega zmanjšanja pravic
porabe se prerazporedijo v splošno proračunsko rezervacijo. |
Ne
glede na drugi odstavek tega člena in ne glede na 4. člen odloka, se za
pokrivanje vseh izdatkov proračuna lahko porabijo namenska sredstva iz
4. člena odloka, za katera župan ocenjuje, da v tekočem letu ne bodo
porabljena za načrtovane namene. |
|
14. člen |
|
(sklepanje pravnih poslov krajevnih skupnosti) |
|
V
skladu z drugim odstavkom 66. člena Statuta Občine Trebnje mora krajevna
skupnost pred sklenitvijo pravnega posla, ki je višji od 2.000,00 EUR
brez DDV in se ne nanaša na razpolaganje z nepremičninami, pridobiti
predhodno pisno soglasje župana. |
Za
pravne posle, ki se nanašajo na razpolaganje z nepremičninami, je vedno
potrebno predhodno pisno soglasje župana. |
|
15. člen |
|
(proračunski sklad in proračunska rezerva) |
|
Proračunski sklad je podračun proračunske rezerve, oblikovane po ZJF. |
Proračunska rezerva se v letu 2019, skupaj s prenesenimi sredstvi,
določi v višini 1,5 % prejemkov občinskega proračuna. |
Proračunska rezerva se v letu 2019 dodatno oblikuje v višini 10.000,00
EUR. |
Na
predlog za finance pristojnega organa občinske uprave odloča o uporabi
sredstev proračunske rezerve za namene iz drugega odstavka 49. člena ZJF
do višine 4.172,93 EUR župan in o tem obvesti občinski svet. |
Za
dodelitev sredstev iz proračunske rezerve mora upravičenec vložiti vlogo
v 15 dneh od nastanka dogodka iz drugega odstavka 49. člena ZJF.
Upravičenci morajo imeti, dan pred nastankom dogodka iz drugega odstavka
49. člena ZJF, stalno prebivališče v Občini Trebnje. |
|
16. člen |
|
(splošna proračunska rezervacija) |
|
Sredstva splošne proračunske rezervacije se uporabljajo za nepredvidene
namene, za katere v proračunu niso zagotovljena sredstva, ali za namene,
za katere se med letom izkaže, da niso zagotovljena sredstva v zadostnem
obsegu, ker jih v proračunu ni bilo mogoče načrtovati. O uporabi
sredstev splošne proračunske rezervacije odloča župan. |
Dodeljena sredstva splošne proračunske rezervacije se razporedijo v
finančni načrt neposrednega uporabnika. |
|
17. člen |
|
(pravice porabe za realizacijo letnih programov) |
|
Pravice porabe za realizacijo letnih programov in predpisov, v katerih
je opredeljen obseg sredstev za financiranje posameznih izdatkov
proračuna, se zagotavljajo v znesku, določenem s proračunom, ne glede na
znesek, ki je predviden z letnim programom ali posebnim predpisom. |
|
18. člen |
|
(odgovornost za izvrševanje proračuna) |
|
Za
izvrševanje proračuna je odgovoren župan, njegova dolžnost pa je o
izvrševanju proračuna obveščati občinski svet v skladu z ZJF. |
Za
izvrševanje finančnih načrtov krajevnih skupnosti so odgovorni
predsedniki krajevnih skupnosti. |
|
19. člen |
|
(odločitev o začasni uporabi likvidnostnih proračunskih presežkov) |
|
O
začasni uporabi tekočih likvidnostnih proračunskih presežkov zaradi
ohranitve njihove realne vrednosti in zagotovitve tekoče likvidnosti
proračuna odloča župan na predlog za finance pristojnega organa. |
|
20. člen |
|
(uporaba Zakona o izvrševanju proračunov RS za leti 2019 in 2020) |
|
Za
vse, kar ni posebej urejeno z Odlokom o proračunu Občine Trebnje za leto
2019, se neposredno uporabljajo določbe veljavnega zakona o izvrševanju
proračuna Republike Slovenije. |
|
4. POSEBNOSTI UPRAVLJANJA IN PRODAJE STVARNEGA IN FINANČNEGA
PREMOŽENJA OBČINE |
|
21. člen |
|
(pooblastilo županu za odpis dolga) |
|
Če
so izpolnjeni pogoji iz tretjega odstavka 77. člena ZJF, lahko župan
dolžniku do višine 420 EUR odpiše oziroma delno odpiše plačilo dolga, če
bi bili stroški postopka izterjave v nesorazmerju z višino terjatve ali
če se zaradi nevnovčljivosti premoženja dolžnika ugotovi, da terjatve ni
mogoče iztirjati. |
O
odpisih dolga župan z zaključnim računom obvesti občinski svet. |
V
primeru, ko dolg do posameznega dolžnika ne presega stroška petih evrov,
se v poslovnih knjigah razknjiži; v tem primeru ni potrebno izvesti
postopka izterjave. Evidenca razknjiženih dolgov se razkrije v
zaključnem računu. |
|
5. OBSEG ZADOLŽEVANJA IN POROŠTEV OBČINE IN JAVNEGA SEKTORJA |
|
22. člen |
|
(zadolževanje) |
|
Zaradi kritja presežkov odhodkov nad prihodki v bilanci prihodkov in
odhodkov, presežkov izdatkov nad prejemki v računu finančnih terjatev in
naložb ter odplačila dolgov v računu financiranja se Občina Trebnje za
proračun leta 2019 lahko zadolži v višini 1.600.000,00 EUR za
investicije, predvidene v občinskem proračunu, in sicer za namene,
določene v Sklepu Občinskega sveta o zadolžitvi. |
Če
se zaradi neenakomernega pritekanja prejemkov izvrševanje proračuna ne
more uravnovesiti, lahko župan odloči o najetju likvidnostnega posojila,
vendar največ do višine 5 % vseh izdatkov zadnjega sprejetega proračuna
v letu 2019. |
|
23. člen |
|
(poroštva občine) |
|
Za
izpolnitev obveznosti javnih podjetij in javnih zavodov, katerih
ustanoviteljica je Občina Trebnje, lahko občina daje poroštva, če imajo
te osebe zagotovljena sredstva za servisiranje dolga iz neproračunskih
virov. Poroštvene pogodbe in pogodbe o zavarovanju poroštva lahko v
imenu občine sklepa župan. Izdana poroštva občine se štejejo v največji
obseg možnega zadolževanja občine, kot je določen v 10.b členu ZFO-1. O
dajanju poroštev za izpolnitev obveznosti javnih podjetij in javnih
zavodov, katerih ustanoviteljica je občina, odloča občinski svet. |
Za
izpolnitev obveznosti javnih podjetij in javnih zavodov, katerih
ustanoviteljica je Občina Trebnje, lahko občina daje soglasja, če imajo
te osebe zagotovljena sredstva za servisiranje dolga iz neproračunskih
virov. O dajanju soglasij k zadolžitvi za izpolnitev obveznosti javnih
podjetij in javnih zavodov, katerih ustanoviteljica je občina, odloča
občinski svet. |
Javna podjetja in javni zavodi, katerih ustanovitelj je Občina Trebnje,
se lahko zadolžujejo in izdajajo poroštva s soglasjem občine pod pogoji,
ki jih določi občinski svet in če imajo te osebe zagotovljena sredstva
za servisiranje dolga iz neproračunskih virov. Izdana soglasja se ne
štejejo v največji obseg možnega zadolževanja občine, kot je določen v
10.b členu ZFO-1. O dajanju soglasij odloča občinski svet. |
|
6. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
|
24. člen |
|
(objava in uveljavitev odloka) |
|
Ta
odlok se objavi v Uradnem listu Republike Slovenije in začne veljati
naslednji dan po objavi. |
Prilogi k temu odloku pa se objavita na spletni strani Občine Trebnje:
www.trebnje.si. |
|
Št. 410-195/2018-55 |
Trebnje, dne 15. maja
2019 |
|
Župan |
Občine Trebnje |
Alojzij Kastelic |