Na podlagi
45. člena
Statuta Občine Destrnik
(Uradni vestnik občine Destrnik 1/99) je Nadzorni odbor Občine Destrnik
na 4. redni seji, dne 09.06.2000 sprejel |
POSLOVNIK |
NADZORNEGA ODBORA OBČINE DESTRNIK |
I.
SPLOŠNE DOLOČBE |
1. člen |
Ta
poslovnik ureja pristojnosti in naloge, organizacijo in način dela |
Nadzornega
odbora Občine Destrnik (v nadaljevanju: nadzorni |
odbor) pri
izvajanju nadzora, postopek nadzora, delo izvedencev, ki |
opravljajo
posebne strokovne naloge nadzora, način odločanja, |
pripravo,
sklicevanje in vodenje sestankov. |
2. člen |
Nadzorni
odbor pri svojem delu uporablja pečat, ki je okrogle oblike. |
V zunanjem
krogu je na zgornji polovici napis Občina Destrnik, v notranjem krogu pa
napis Nadzorni odbor. V sredini pečata je grb občine. |
3. člen |
Delo
nadzornega odbora je javno. |
4. člen |
Nadzorni
odbor opravlja svoje naloge strokovno, pošteno, vestno, nepristransko in
v skladu z zakonom. Pri svojem delu je dolžan varovati osebne podatke
ter državne, uradne in poslovne skrivnosti nadzorovanih oseb, ki so tako
opredeljene z zakonom, drugim predpisom ali z akti občinskega sveta in
organizacij uporabnikov proračunskih sredstev ter spoštovati
dostojanstvo, dobro ime in osebnostno integriteto pravnih in fizičnih
oseb. |
5. člen |
Nadzorni
odbor odloča na sestankih. Udeležba na sestankih nadzornega odbora je
dolžnost članov. V |
primeru,
da so zadržani, morajo to sporočiti predsedniku nadzornega odbora. |
6. člen |
Nadzorni
odbor predstavlja in zastopa predsednik nadzornega odbora. |
7. člen |
Organi
občine in vsi porabniki proračunskih sredstev so nadzornemu odboru
dolžni na njegovo zahtevo predložiti zahtevane podatke, ki so potrebni
za opravljanje nadzora. |
Porabniki
proračunskih sredstev in strokovni delavci občinske uprave so se na
vabilo predsednika nadzornega odbora dolžni udeležiti sestanka in
poročati o delu in nalogah, ki jih opravljajo in ki so predmet nadzora. |
II.
PRISTOJNOSTI IN NALOGE |
8. člen |
Nadzorni
odbor ima v okviru svojih pristojnosti pravico in dolžnost biti
seznanjen s celotnim premoženjskopravnim in finančnim poslovanjem
občine, pravico ima to poslovanje pregledati in ugotavljati njegovo
zakonitost in pravilnost ter ocenjevati učinkovitost in gospodarnost
porabe proračunskih sredstev. V ta namen nadzorni odbor opravlja
naslednje naloge: |
-
nadzoruje odločitve ter izvajanje odločitev občinskega sveta in župana s
področja javne porabe |
-
nadzoruje namenskost in učinkovitost ter smotrnost in gospodarnost
porabe proračunskih sredstev |
-
nadzoruje finančno poslovanje porabnikov proračunskih sredstev |
- opravlja
računovodski nadzor |
- preverja
skladnost proračuna občine s pravnimi predpisi s področja javnih financ
in drugih področij, z odloki, pravilniki in drugimi |
akti
občinskega sveta |
- preverja
skladnost zaključnega računa s proračunom in odločitvami občinskega
sveta |
- preverja
skladnosti finančnih načrtov javnih zavodov, društev in organizacij,
katerih dejavnosti se sofinancira iz občinskega proračuna |
- preverja
pravilnost in pravočasnost izvajanja nalog izvrševanja občinskega
proračuna |
- preverja
pravilnost in gospodarnost razpolaganja z občinskim premoženjem |
- proučuje
obligacijske in finančne listine, ki nastajajo ob porabi sredstev
(pogodbe, naročila, odredbe, nalogi, računi, zapisniki ter druge
knjigovodske listine in poslovne knjige), |
- izdela
nadzorstveni zapisnik in poročilo |
- prouči
pripombe strank v postopkih nadzora |
- sprejema
poročila, mnenja in priporočila oziroma predloge ukrepov |
- obvešča
pristojne organe občine in predlaga ukrepe iz njihove pristojnosti in |
- obvešča
javnost o ugotovitvah |
V primeru
hujše kršitve predpisov ali nepravilnosti pri poslovanju občine mora o
teh kršitvah obvestiti pristojno ministrstvo in računsko sodišče. |
V primeru
utemeljenega suma, da je nadzorovana ali odgovorna oseba storila
prekršek ali kaznivo dejanje, je nadzorni odbor dolžan svoje ugotovitve
posredovati pristojnemu organu pregona. |
9. člen |
Nadzorni
odbor v skladu z letnim programom nadzora pregleda finančno poslovanje
občinskih organov, občinske uprave, občinskih skladov, javnih zavodov,
javnih podjetij, društev in organizacij, ki so porabniki proračunskih
sredstev ter drugih uporabnikov sredstev občinskega proračuna in
pooblaščenih oseb z občinskimi javnimi sredstvi in občinskim
premoženjem. |
III.
ORGANIZACIJA IN PREDSTAVLJANJE |
NADZORNEGA ODBORA |
1O.
člen |
Delo
nadzornega odbora vodi in organizira predsednik nadzornega odbora, v
njegovi odsotnosti pa od predsednika pooblaščeni član. |
Predsednika nadzornega odbora izvolijo izmed sebe člani na
konstitutivnem sestanku. |
Predsednik
je izvoljen, če zanj glasuje več kot polovica vseh članov nadzornega
odbora. |
Če
predsednika ni možno izvoliti niti po ponovljenem glasovanju, zadostuje
za izvolitev večina opredeljenih članov nadzornega odbora. Nadzorni
odbor lahko z večino opredeljenih skupaj s predsednikom izvoli tudi
podpredsednika. |
11.
člen |
Predsednik
nadzornega odbora: |
- vodi in
organizira delo nadzornega odbora - pripravlja, predlaga dnevni red,
sklicuje in vodi sestanke nadzornega odbora |
-
predstavlja nadzorni odbor in zastopa njegove ugotovitve, mnenja,
priporočila in predloge pred organi občine in pri nadzorovanih osebah |
-
podpisuje sklepe, zapisnike in druge akte nadzornega odbora |
- spremlja
in skrbi za izvajanje sklepov nadzornega odbora |
- pripravi
predlog potrebnih sredstev za delo nadzornega odbora |
- sodeluje
z občinskim svetom, županom in občinsko upravo |
Predsednik
nadzornega odbora ali od njega pooblaščeni član se udeležuje sestankov
občinskega sveta, zastopa stališča nadzornega odbora in po potrebi
sodeluje v razpravah iz pristojnosti nadzornega odbora. O tem je dolžan
poročati na naslednjem sestanku nadzornega odbora. |
12.
člen |
Strokovno
in administrativno pomoč za delo nadzornega odbora zagotavlja delavec
občinske uprave, ki ga imenuje župan. |
IV.
NAČIN DELA |
13.
člen |
Nadzorni
odbor sprejema odločitve na sestankih, ki jih sklicuje predsednik v
skladu z letnim programom nadzora ob pripravah na izvajanje posameznega
nadzora. |
Predsednik
mora sklicati sestanek, če to zahteva občinski svet ali župan. Če
predsednik sestanka ne skliče v 15 dneh po podani zahtevi občinskega
sveta ali župana, ga lahko skliče župan. |
Sestanek
vodi predsednik, v njegovi odsotnosti pa ga nadomešča od predsednika
pooblaščeni član nadzornega odbora. |
O poteku
sestanka se vodi zapisnik. |
14.
člen |
Konstitutivni sestanek skliče župan najpozneje v 20 dneh po imenovanju
članov nadzornega odbora in ga vodi do izvolitve predsednika nadzornega
odbora. |
15.
člen |
Nadzorni
odbor veljavno odloča, če je na sestanku navzoča večina vseh članov.
Odločitev je sprejeta, če zanjo glasuje večina navzočih članov. |
Glasovanje
na sestankih je praviloma javno. |
16.
člen |
Predsednik
lahko na sestanek nadzornega odbora povabi pripravljalce gradiva oziroma
predstavnike institucij, ki so predmet nadzora. |
17.
člen |
Vabilo za
sestanek se skupaj z gradivom posreduje članom nadzornega odbora
praviloma sedem dni pred dnevom predvidenega sestanka. |
18.
člen |
Na začetku
sestanka predsednik nadzornega odbora poroča o realizaciji sklepov
predhodnega sestanka. Preden nadzorni odbor preide k določitvi dnevnega
reda, odloča o sprejemu zapisnika prejšnjega sestanka. |
19.
člen |
Po
opravljeni razpravi k posamezni točki dnevnega reda predsednik
nadzornega odbora oblikuje sklep in ga da na glasovanje. |
Sestanek
zaključi, ko so bile obravnavane vse točke dnevnega reda. |
Predsednik
nadzornega odbora lahko prekine sestanek, kadar meni, da je to potrebno.
Prekinjeni sestanek se nadaljuje na dan, ki ga določi predsednik. |
2O.
člen |
Zapisnik
sestanka nadzornega odbora vsebuje: |
-
zaporedno številko, datum in kraj sestanka, čas začetka in zaključka ter
morebitne prekinitve, |
- evidenco
prisotnosti oziroma odsotnost članov nadzornega odbora in vabljenih |
-
ugotovitev sklepčnosti in sprejet dnevni red |
- poročilo
o realizaciji sklepov in sklep o potrditvi zapisnika prejšnjega sestanka |
- potek
sestanka z navedbo poročevalcev ter kratkim povzetkom razprave |
- izjave
članov nadzornega odbora, za katere so zahtevali, da se vnesejo v
zapisnik |
-
morebitna ločena mnenja pri glasovanju o predlaganih sklepih |
- sklepe
nadzornega odbora Zapisnik podpišeta predsednik in zapisnikar. |
21.
člen |
Dokumentarno gradivo nadzornega odbora mora vsebovati izvirnik zapisnika
in vsa gradiva, ki so bila predložena za sestanek. |
Zapisniki
in gradiva nadzornega odbora se po končanem mandatu arhivirajo na
občini. |
22.
člen |
Predsednik
nadzornega odbora lahko v primeru, ko to zahteva nujnost in ekonomičnost
postopka, opravi korespondenčni sestanek. Ta lahko poteka po telefonu
tako, da vsak član glasuje o predlaganem sklepu. |
O
korespondenčnem sestanku, opravljenem po telefonu, se napiše zapisnik,
ki ga potrdijo člani na naslednjem rednem sestanku. |
Korespondenčni sestanek se lahko opravi tako, da se gradivo in predlogi
sklepov posredujejo članom po pošti ali po telefaksu. |
Člani
takoj po prejemu gradiva vrnejo pošiljatelju izpolnjeno izjavo o
glasovanju. O tako opravljenem korespondenčnem sestanku se napiše
zapisnik, ki ga člani nadzornega odbora potrdijo na naslednjem rednem
sestanku. Sklepi sprejeti na korespondenč nem sestanku so veljavni, če
je zanje glasovala večina članov nadzornega odbora. |
V.
POSTOPEK NADZORA |
23.
člen |
Nadzorni
odbor opravlja nadzor nad poslovanjem pravnih in drugih oseb na podlagi
letnega programa. Letni program sestavljajo redni in občasni nadzori. V
njem se lahko določijo pravne in druge osebe, pri katerih bo izveden
nadzor ter vsebina, obseg, kraj in čas izvedbe posameznega nadzora. |
Pri
določanju letnega programa nadzorni odbor odloča tudi o morebitnih
zahtevah po uvedbi nadzora, ki jih vloži župan ali občinski svet. Z
letnim programom nadzorni odbor seznani občinski svet in župana. |
24.
člen |
Predsednik
nadzornega odbora izda navodila za izvedbo nadzora nad poslovanjem
pravne in druge osebe. |
Za
vprašanja, ki se nanašajo na postopek nadzora, se smiselno uporabljajo
določbe zakona o splošnem upravnem postopku. |
25.
člen |
Na predlog
nadzornega odbora lahko občinski svet imenuje izvedenca za opravljanje
posameznih strokovnih nalog nadzora. |
Pogodbo o
opravljanju storitev z izvedencem sklene župan. |
Nadzorovana oseba lahko vloži ugovor zoper izbiro izvedenca in predlaga
drugega izvedenca izmed neodvisnih izvedencev. Ugovor mora biti vložen v
osmih dneh po sprejemu sklepa iz prvega odstavka tega člena. O ugovoru
odloči nadzorni odbor na prvem sestanku po vložitvi ugovora. |
Za izvedbo
določenega opravila iz pristojnosti nadzornega odbora lahko ta pooblasti
posameznega člana oziroma v ta namen oblikovano delovno skupino. |
26.
člen |
Člani
nadzornega odbora ne smejo odločati o zadevah, pri katerih so z
odgovorno osebo ali predstavniki proračunskega porabnika v sorodstvenih
zvezah do prvega kolena. Prav tako član nadzornega odbora ne more
sodelovati in odločati v postopku nadzora, če je član organa upravljanja
v javnem zavodu, skladu, društvu ali drugi organizaciji, v kateri se
opravlja nadzor ali če opravlja pogodbeno delo za porabnika proračunskih
sredstev, pri katerem se opravlja nadzor oziroma je takšno delo
opravljati eno leto pred opravljanjem nadzora. |
O
izločitvi člana nadzornega odbora odloča predsednik nadzornega odbora, o
izločitvi predsednika pa nadzorni odbor. |
27.
člen |
Na podlagi
letnega programa predsednik nadzornega odbora izda sklep o izvedbi
nadzora. |
V sklepu
se opredeli nadzorovana oseba, vsebina, obseg, kraj in čas izvedbe
nadzora. |
Oseba, na
katero se nanaša sklep o izvedbi nadzora, lahko vloži ugovor v osmih
dneh po vročitvi sklepa. Ugovor ne zadrži izvedbe nadzora. |
28.
člen |
Nadzor je
treba opraviti tako, da sta delovni proces in poslovanje nadzorovane
osebe čim manj motena, pri čemer se morajo ugotoviti vsa dejstva in
zbrati vsi dokazi, ki so pomembni za odločanje v postopku nadzora. |
Predstavnik nadzorovane osebe v postopku je lahko ves čas prisoten. O
opravljenem pregledu se lahko vodi zapisnik, ki ga podpišejo vse osebe,
navzoče pri pregledu. |
29.
člen |
Po
opravljenem pregledu pripravi nadzorni odbor pisno poročilo, v katerem
je navedena nadzorovana oseba in predmet pregleda, ugotovitve, ocene,
mnenja ter morebitna priporočila in predlogi ukrepov. |
V poročilu
je treba odgovoriti na pripombe, navedbe in ugovore nadzorovane osebe. |
Nadzorni
odbor pošlje poročilo nadzorovani osebi, občinskemu svetu in županu, po
potrebi pa tudi računskemu sodišču. |
VI.
KONČNE DOLOČBE |
30.
člen |
Poslovnik
nadzornega odbora sprejme nadzorni odbor z večino glasov vseh članov
nadzornega odbora in ga posreduje občinskemu svetu v seznanitev. |
Poslovnik
začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem vestniku Občine
Destrnik. |
31.
člen |
Spremembe
tega poslovnika se sprejmejo po enakem postopku kot poslovnik. |
32.
člen |
Za
vprašanja in zadeve delovanja nadzornega odbora, ki niso določene s tem
poslovnikom, se smiselno uporabljajo določila poslovnika Občinskega
sveta Občine Destrnik, če niso v nasprotju s tem poslovnikom. |
|
Datum:
09.06.2000 |
Štev.:
062-04/2000-04 |
|
Predsednica nadzornega odbora: |
Kristina Hauptman, s.r. |
|