New Page 1

Na podlagi 29. člena Zakona o lokalni samoupravi (Ur.l. RS, št. 94/7-UPB2 s spremembami in dopolnitvami), 29. člena Zakona o javnih financah (Ur. l. RS, št. 11/11 – UPB4, s spremembami  in dopolnitvami) in  14. člena Statuta občine Lovrenc na Pohorju (UGSO, št. 13/11) je Občinski svet Občine Lovrenc na Pohorju na 22. redni seji, dne 17. decembra 2013 sprejel

ODLOK

O PRORAČUNU OBČINE LOVRENC NA POHORJU ZA LETO 2014

1.  Splošna določba

1. člen

(vsebina odloka)

S tem odlokom se za Občino Lovrenc na Pohorju za leto 2014 določajo proračun, postopki izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja in poroštev občine in javnega sektorja na ravni občine (v nadaljnjem besedilu: proračun). S proračunom  se zagotavljajo sredstva za financiranje nalog, ki jih v skladu z ustavo in zakoni opravljajo občine.

2.  Višina splošnega dela proračuna in struktura posebnega dela proračuna

2. člen

 (sestava proračuna in višina splošnega dela proračuna)

Proračun sestavljajo splošni del, posebni del in načrt razvojnih programov.

Splošni del proračuna sestavljajo bilanca prihodkov in odhodkov, račun finančnih terjatev in naložb ter račun financiranja. V splošnem delu proračuna so prikazani prejemki in izdatki po ekonomski klasifikaciji do ravni podkontov. Splošni del proračuna Občine Lovrenc na Pohorju, na ravni podskupin kontov, se določa v naslednjih zneskih:

Konto

Naziv

Znesek v EUR

 

 

 

 

  1. BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV

 

 

 

 

I.

SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+73+74)

4.552.252

 

TEKOČI PRIHODKI (70+71)

3.104.398

70

DAVČNI PRIHODKI

2.187.583

700

Davki na dohodek in dobiček

1.997.851

703

Davki na premoženje

135.160

704

Domači davki na blago in storitve

54.572

706

Drugi davki

0

71

NEDAVČNI PRIHODKI

916.815

710

Udeležba na dobičku in dohodki od premoženja

595.370

711

Takse in pristojbine

1.000

712

Globe in druge denarne kazni

40

713

Prihodki od prodaje blaga in storitev

279.781

714

Drugi nedavčni prihodki

40.624

72

KAPITALSKI PRIHODKI

121.974

720

Prihodki od prodaje osnovnih sredstev

40.096

721

Prihodki od prodaje zalog

0

722

Prihodki od prodaje zemljišč in neopredmetenih sredstev

81.878

73

PREJETE DONACIJE

0

730

Prejete donacije iz domačih virov

0

731

Prejete donacije iz tujine

0

74

TRANSFERNI PRIHODKI

1.325.880

740

Transferni prihodki iz drugih javnofinančnih institucij

316.876

741

Prejeta sredstva iz državnega prorač.iz sredstev proračuna EU

1.009.004

 

 

 

II.

SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43+45)

5.243.401

40

TEKOČI ODHODKI

1.283.119

400

Plače in drugi izdatki zaposlenim

407.510

401

Prispevki delodajalcev za socialno varnost

59.613

402

Izdatki za blago in storitve

747.951

403

Plačila domačih obresti

15.600

409

Rezerve

52.445

41

TEKOČI TRANSFERI

1.180.181

410

Subvencije

61.450

411

Transferi posameznikom in gospodinjstvom

788.792

412

Transferi nepridobitnim organizacijam in ustanovam

100.602

413

Drugi tekoči domači transferi

229.337

414

Tekoči transferi v tujino

0

42

INVESTICIJSKI ODHODKI

2.743.001

420

Nakup in gradnja osnovnih sredstev

2.473.001

43

INVESTICIJSKI TRANSFERI

37.100

431

Investicijski transferi pravnim in fizičnim osebam, ki niso proračunski uporabniki

 

9.500

432

Investicijski transferi proračunskim uporabnikom

27.600

 

 

 

III.

PRORAČUNSKI PRESEŽEK ( PRIMANJKLJAJ)   (I. – II.)

- 691.149

 

 

 

 

  1. RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB

 

 

 

 

IV.

PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV (750+751+752)

 

0

75

PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA KAPITALSIH DELEŽEV

 

0

750

Prejeta vračila danih posojil

0

751

Prodaja kapitalskih deležev

0

752

Kupnine iz naslova privatizacije

0

 

 

 

V.

DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPIALSKIH DELEŽEV (440+441+442+443)

0

44

DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV

0

440

Dana posojila

0

441

Povečanje kapitalskih deležev in finančnih naložb

0

442

Poraba sredstev kupnin iz naslova privatizacije

0

443

Povečanje namenskega premoženja v javnih skladih in drugih osebah javnega prava, ki imajo premoženje v svoji lasti

 

0

 

 

 

VI.

PREJETA MINUS DANA POSLOJILA IN SPREMEMBE KAPITALSKIH DELEŽEV (IV.-V.)

 

0

 

 

 

 

 

 

 

  1. RAČUN FINANCIRANJA

 

 

 

 

VII.

ZADOLŽEVANJE (500)

0

50

ZADOLŽEVANJE

0

500

Domače zadolževanje

0

 

 

 

VIII.

ODPLAČILA DOLGA (550)

135.741

55

ODPLAČILA DOLGA

135.741

550

Odplačila domačega dolga

135.741

 

 

 

IX.

SPREMEMBA STANJA SREDSTEV NA RAČUNU (I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.)

 

- 826.890

 

 

 

X.

NETO ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.)

- 135.741

 

 

 

XI.

NETO FINANCIRANJE (VI.+X.-IX.)

691.149

 

 

 

XII.

STANJE SREDSTEV NA RAČUNU NA DAN 31. 12. PRETEKLEGA LETA

826.890

Posebni del proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih uporabnikov, ki so razdeljeni na naslednje programske dele: področja proračunske porabe, glavne programe in podprograme, predpisane s programsko klasifikacijo izdatkov občinskih proračunov. Podprogram je razdeljen na proračunske postavke, te pa na podskupine kontov, konte in podkonte, določene s predpisanim kontnim načrtom.

Posebni del proračuna do ravni proračunskih postavk – podkontov in načrt razvojnih programov sta prilogi k temu odloku in se objavita na spletni strani Občine Lovrenc na Pohorju: www.lovrenc.si.

Načrt razvojnih programov sestavljajo projekti.

3.  Postopki izvrševanja proračuna

3. člen

 (izvrševanje proračuna)

Proračun se izvršuje na ravni proračunske postavke - podkonta.

Odredbodajalec porabe sredstev proračuna je župan ali druga oseba, ki jo pooblasti župan.

4. člen

 (namenski prihodki in odhodki proračuna)

Namenski prihodki proračuna so:

1.   okoljska dajatev za obremenjevanje voda,

2.   okoljska dajatev za obremenjevanje okolja zaradi odlaganja odpadkov,

3.   požarna taksa,

4.   prihodki iz naslova koncesijske dajatve za trajnostno gospodarjenje z divjadjo,

5.   prihodki iz naslova koncesijske dajatve za gozdove,

6.   prihodki iz naslova prispevkov in doplačil občanov za izvajanje nalog investicijskega značaja,

7.   prihodki od prodaje občinskega stvarnega in finančnega premoženja,

8.   prihodki režijskega obrata,

9.   pristojbina za vzdrževanje gozdnih cest,

10. prejete donacije in

11. prihodki iz naslova sofinanciranja projektov.

Če se po sprejemu proračuna vplača namenski prejemek, ki zahteva sorazmeren namenski izdatek, ki v proračunu ni izkazan ali ni izkazan v zadostni višini, se v višini dejanskih prejemkov povečata obseg izdatkov proračuna in proračun. 

Namenska sredstva, ki niso  porabljena v tekočem letu, razen sredstva, ki so bila ustvarjena z dejavnostjo režijskega obrata, se prenesejo v proračun prihodnjega leta za isti namen.

5. člen

(prerazporejanje pravic porabe)

Župan je pooblaščen, da zaradi prožnosti izvrševanja proračuna, odloča o prerazporejanju proračunskih sredstev, znotraj bilance prihodkov in odhodkov, do skupnega zneska 70.000,00 EUR.

Po uveljavitvi rebalansa proračuna je podlaga za prerazporejanje proračunskih sredstev sprejeti rebalans proračuna in evidentiranje obsega prerazporejanja se šteje na novo.

Župan poroča občinskemu svetu o izvršenih prerazporeditvah istočasno s poročanjem o polletnem in letnem izvrševanju proračuna.

Župan s polletnim poročilom o izvrševanju proračuna in konec leta z zaključnim računom poroča občinskemu svetu o veljavnem proračunu za leto 2014 in njegovi realizaciji.

6. člen

 (največji dovoljeni obseg prevzetih obveznosti v breme proračunov prihodnjih let)

V proračunu se lahko v tekočem letu za investicijske odhodke in investicijske transfere razpiše javno naročilo za celotno vrednost projekta, ki je vključen v načrt razvojnih programov, če so zanj načrtovane pravice porabe na proračunskih postavkah v sprejetem proračunu.

V proračunu se lahko prevzemajo obveznosti, ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih, za investicijske odhodke in investicijske transfere, ki so vključeni v načrt razvojnih programov. Skupni obseg prevzetih obveznosti za investicijske odhodke in investicijske transfere, ki bodo zapadle v plačilo:

·      v letu 2015, ne sme presegati 70 % pravic porabe, zagotovljene  za investicijske odhodke in investicijske transfere, v sprejetem proračunu za tekoče leto in

·      v naslednjih letih (po letu 2015), ne sme presegati  60 % pravic porabe, zagotovljene za investicijske odhodke in investicijske transfere, v sprejetem proračunu  za tekoče leto. 

Skupni obseg  prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih za blago in storitve in za tekoče transfere, ne sme presegati 25 % pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu neposrednega uporabnika.  Omejitve ne veljajo za prevzemanje obveznosti za dobavo elektrike, telefona, vode, komunalnih storitev in drugih storitev, potrebnih za operativno delovanje neposrednih uporabnikov.

7. člen

 (spreminjanje načrta razvojnih programov)

Župan lahko spreminja vrednost projektov v načrtu razvojnih programov. Vrednost projektov lahko spreminja v okviru prerazporejanja pravic porabe in do 20 % vrednosti projekta. Vse ostale spremembe mora predhodno potrditi občinski svet.

Projekti, za katere se zaradi prenosa plačil v tekoče leto, zaključek financiranja prestavi iz predhodnega v tekoče leto, se uvrstijo v načrt razvojnih programov po uveljavitvi proračuna.

Novi projekti se uvrstijo v načrt razvojnih programov na podlagi odločitve občinskega sveta.

8. člen

 (proračunski sklad)

V proračunu se zagotavljajo sredstva za proračunsko rezervo občine, ki deluje kot proračunski sklad. Med odhodki proračuna se v sredstva rezerv za naravne in druge nesreče izloči del skupno doseženih letnih prejemkov proračuna  v višini 15.000,00 EUR. Izločanje v rezerve se praviloma izvrši vsak mesec, vendar najpozneje do 31. decembra tekočega leta. Izločanje prihodkov v rezervo preneha, ko dosežejo rezerve Občine Lovrenc na Pohorju 1,5 % letno doseženih prihodkov iz bilance prihodkov in odhodkov za zadnje leto.

Sredstva proračunske rezerve se uporabljajo za financiranje izdatkov za odpravo posledic naravnih nesreč, kot so: potres, poplava, zemeljski plaz, snežni plaz, visok sneg, močan veter, požar, toča, žled, pozeba, suša, množični pojav nalezljive človeške, živalske ali rastlinske bolezni in druge naravne nesreče, ki jih povzročijo naravne sile in ekološke nesreče.

Na predlog za finance pristojnega organa občinske uprave odloča o uporabi sredstev proračunske rezerve za namene iz drugega odstavka 8. člena tega odloka, do višine 10.000,00 EUR, župan in o tem poroča občinskemu svetu hkrati s poročanjem o polletnem in letnem izvrševanju proračuna. V ostalih primerih uporabe sredstev proračunske rezerve, ko poraba presega višino o kateri odloča župan na podlagi veljavnega odloka o proračunu,  odloča občinski svet občine s posebnim odlokom.

9. člen

 (splošna proračunska rezervacija)

Med odhodki proračuna je predvidena splošna proračunska rezervacija kot nerazporejeni del prihodkov za financiranje namenov, ki jih ni bilo mogoče predvideti ali zanje ni bilo predvidenih dovolj sredstev. Sredstva splošne proračunske rezervacije  se v letu 2014 določijo v višini 10.000,00 EUR.

Župan je pooblaščen, da odloča o uporabi splošne proračunske rezervacije. Dodeljena sredstva se razporedijo na proračunsko postavko posebnega dela proračuna. O koriščenju splošne proračunske rezervacije župan poroča občinskemu svetu istočasno s poročanjem o izvrševanju proračuna.

10. člen

 (ukrepi za uravnoteženje proračuna)

Župan je pooblaščen, da odloča o začasni uporabi tekočih likvidnostnih proračunskih sredstev zaradi ohranitve njihove realne vrednosti. Župan je pooblaščen, da lahko v primeru neenakomernega pritekanja prihodkov proračuna, ko izvrševanje proračuna ne more uravnovesiti,  za začasno kritje odhodkov najame likvidnostno posojilo do višine 5 % izdatkov sprejetega proračuna, ki mora biti odplačano do konca proračunskega leta.

Župan uvede po potrebi ukrepe za uravnoteženje občinskega proračuna, o čemer takoj obvesti občinski svet in po potrebi predlaga rebalans občinskega proračuna.

4.  Posebnosti upravljanja in prodaje stvarnega in finančnega premoženja občine

11. člen

 (odpis dolgov)

Če so izpolnjeni pogoji iz tretjega odstavka 77. Člena Zakona o javnih financah, lahko župan dolžniku do višine 50,00 EUR odpiše oziroma delno odpiše plačilo dolga.

5.  Obseg zadolževanja in poroštev občine in javnega sektorja

 

12. člen

 (obseg zadolževanja občine)

Župan je pooblaščen, da lahko najame kratkoročno posojilo, namensko za sredstva sofinanciranja investicije iz proračuna Evropske unije, največ do višine odobrenih sredstev in največ za obdobje do prejema teh sredstev.

Če se zaradi neenakomernega pritekanja prejemkov izvrševanje proračuna ne more uravnotežiti, se lahko občina likvidnostno zadolži, vendar največ do višine 5 % izdatkov zadnjega sprejetega proračuna. Ta omejitev ne velja za zadolžitev občine iz prvega odstavka tega člena.

13. člen

 (obseg zadolževanja in izdanih poroštev posrednih uporabnikov občinskega proračuna)

Občinski svet odloča o dajanju soglasij k zadolževanju javnih zavodov ter o dajanju poroštev občine za izpolnitev obveznosti javnih zavodov, katerih ustanoviteljica je.

Javni zavodi, katerih ustanoviteljica je Občina Lovrenc na Pohorju, se v letu 2014 ne bodo zadolževali.

6.  Prehodne in končne določbe

14. člen

 (začasno financiranje v letu 2015)

V obdobju začasnega financiranja Občine Lovrenc na Pohorju v letu 2015, če bo začasno financiranje potrebno, se uporablja ta odlok in sklep o določitvi začasnega financiranja.

 

15.člen

 (uveljavitev odloka)

Ta odlok se objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin in začne veljati naslednji dan po objavi, uporablja pa se od 1. januarja 2014 dalje.

 

Številka: 4101-0005/2013

Datum: 17. 12. 2013

 

 

Občina Lovrenc na Pohorju

 

Joško Manfreda, župan