|
Na podlagi 3., 7., 33. in 34. člena
Zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93,
30/98 in 127/2006), 21. člena
Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 100/2005 – uradno
prečiščeno besedilo in št. 21/2006 - odločba US), 36. člena
Zakona o javno-zasebnem partnerstvu (Uradni list RS, št. 127/2006)
30. in 33. člena
Energetskega zakona (Uradni list RS, št.
27/2007 -
uradno prečiščeno besedilo, EZ-UPB2), 17. člena
Zakona o prekrških (ZP-1-UPB4, Uradni list RS, št. 3/2007 – uradno
prečiščeno besedilo; ZP-1E, Uradni list RS 17/2008-spremembe 3.), 4. in
7. člena
Odloka o gospodarskih javnih službah v občini Piran (Uradne objave,
št. 6/95) in 17. člena
Statuta Občine Piran-UPB (Uradne objave Primorskih novic Koper, št.
46/2007) je Občinski svet Občine Piran na 16 . seji dne 9.12.2008
sprejel |
|
|
|
|
|
|
|
|
ODLOK |
|
|
o dejavnosti sistemskega operaterja
distribucijskega omrežja zemeljskega plina in dejavnosti distribucije
toplote na območju občine Piran |
|
|
|
|
|
SPLOŠNE
DOLOČBE |
|
|
1. člen |
|
|
(predmet odloka) |
|
|
|
|
|
(1) Ta odlok določa način
izvajanja izbirnih gospodarskih javnih služb dejavnosti sistemskega
operaterja distribucijskega omrežja zemeljskega plina in dejavnosti
distribucije toplote. |
|
|
|
|
|
(2) Gospodarski javni službi iz
prejšnjega odstavka se izvajata kot koncesionirani gospodarski javni
službi. Koncesiji za obe gospodarski javni službi se podelita hkrati s
sklenitvijo ene koncesijske pogodbe. |
|
|
|
|
|
(3) Ta odlok je tudi koncesijski akt za
izvajanje javnih služb iz prvega odstavka tega člena. |
|
|
|
|
|
4) V delu, v katerem je ta odlok
koncesijski akt po prejšnjem odstavku tega |
|
|
člena, se odlok sprejema na podlagi
vloge, podane skladno s 34. členom |
|
|
Zakona o gospodarskih javnih službah. |
|
|
|
|
|
2. člen |
|
|
|
|
|
Določbe tega odloka se ne uporabljajo
za dejavnost prodaje in distribucije utekočinjenega naftnega plina
(plina UNP). |
|
|
|
|
|
3. člen |
|
|
(pojmi in izrazi v odloku) |
|
|
|
|
|
V tem odloku uporabljeni pojmi in
izrazi pomenijo: |
|
|
|
|
|
- distribucija: je transport
plina in toplote po distribucijskem omrežju, |
|
|
- prenos: je transport goriv
po prenosnem omrežju, |
|
|
- distribucijsko omrežje: je
energetsko omrežje od prenosnega omrežja do končnega odjemalca, |
|
|
sistemske storitve: so storitve, ki
omogočajo nemoteno, zanesljivo in kvalitetno delovanje energetskih
sistemov, |
|
|
sistemski operater
distribucijskega omrežja
zemeljskega plina: je pravna oseba, ki je v skladu z zakonom na podlagi
tega odloka določena za opravljanje dejavnosti sistemskega operaterja
distribucijskega omrežja zemeljskega plina na posameznem omrežju,
skladišču zemeljskega plina ali terminalu za utekočinjen zemeljski plin, |
|
|
distributer toplote je izvajalec
dejavnosti distribucije toplote, kar pomeni izvajalec dejavnosti
sistemskega operaterja distribucijskega toplovodnega omrežja, |
|
|
omrežnina: je del cene za uporabo
plinovodnega omrežja in je namenjen plačevanju izvajanja javne službe
sistemskega operaterja distribucijskega omrežja zemeljskega plina in
pokrivanju stroškov sistemskih storitev, |
|
|
dodatki k omrežnini: so dodatki,
namenjeni za pokrivanje stroškov, |
|
|
tarifni sistem za prodajo energije: je
splošni akt, ki določa elemente in način njihove uporabe za prodajo
toplote uporabnikom glede na vrsto odjema, |
|
|
uporabnik omrežja: je pravna ali
fizična oseba, ki iz omrežja odjema ali v omrežje oddaja energijo, |
|
|
Agencija za energijo: Javna agencija
Republike Slovenije za energijo; |
|
|
koncesionar je sistemski operater
distribucijskega omrežja zemeljskega plina in distributer toplote na
območju občine Piran, |
|
|
koncedent je Občina Piran. |
|
|
|
|
|
VSEBINA IN
OBSEG IZVAJANJA JAVNIH SLUŽB |
|
|
|
|
|
4. člen |
|
|
(opredelitev javne službe) |
|
|
|
|
|
(1) Gospodarski javni službi
dejavnost sistemskega operaterja distribucijskega omrežja zemeljskega
plina in dejavnost distribucije toplote obsegata: |
|
|
|
|
|
- distribucijo zemeljskega
plina in toplote po plinovodnem oziroma toplovodnem omrežju ter
upravljanje, vzdrževanje, obratovanje in razvoj distribucijskih omrežij,
skladišča zemeljskega plina ali terminala za utekočinjen zemeljski plin, |
|
|
- zanesljivo, varno in
učinkovito distribucijo zemeljskega plina in toplote, |
|
|
- izgradnjo distribucijskih
plinovodnih in toplovodnih omrežij na območju Občine Piran v skladu
občinskimi prostorskimi plani, drugimi ustreznimi akti in dokumentacijo, |
|
|
- obratovanje, vzdrževanje in
razvoj omrežja, v skladu z odločitvami občine, |
|
|
- pridobitev projektov, pridobitev
gradbenih in drugih upravnih dovoljenj za izgradnjo distribucijskih
omrežij ter upravnih in drugih dovoljenj za njihovo obratovanje, |
|
|
- periodično pregledovanje oziroma
nadzor internih omrežij in naprav ter porabniških objektov pri
uporabnikih, vezanih na oskrbo s plinom in toploto iz distribucijskih
omrežij, |
|
|
- ekonomsko zagotavljanje
dolgoročne zmogljivosti omrežja, da omogoča razumne zahteve za
priključitev in dostop do omrežja, |
|
|
- nediskriminatorno
obravnavanje uporabnikov omrežja, |
|
|
- zagotavljanje potrebnih
podatkov drugim sistemskim operaterjem, z omrežji katerih sta omrežji,
ki ju upravlja, povezani, |
|
|
- zagotavljanje potrebnih
podatkov uporabnikom za učinkovit dostop do omrežij, |
|
|
- vodenje katastra plinovodnega
omrežja in katastra toplovodnega omrežja, objektov in naprav, |
|
|
- načrtovanje porabe
zemeljskega plina z uporabo ustreznih metod in upoštevanjem varčevalnih
ukrepov pri porabnikih. |
|
|
|
|
|
|
|
|
5. člen |
|
|
(ločeni računovodski izkazi) |
|
|
|
|
|
(1) Oseba, ki izvaja koncesionirani
javni službi iz prvega odstavka 1. člena tega odloka,mora zagotoviti
ločene računovodske izkaze za dejavnost sistemskega operaterja
distribucijskega omrežja zemeljskega plina od izkazov za dejavnost
distribucije toplote in morebitnih drugih dejavnosti, če jih koncesionar
izvaja, v skladu s slovenskimi računovodskimi standardi. |
|
|
|
|
|
(2) Letnemu poročilu mora oseba iz
prvega odstavka tega člena priložiti pravila, ki jih je mogoče
spreminjati le izjemoma in iz utemeljenih razlogov, po katerih so na
posamezne račune dejavnosti razdeljene. Sestavni del letnega poročila so
tudi kriteriji, v skladu s katerimi so na posamezne energetske
dejavnosti razporejena: |
|
|
- sredstva, |
|
|
- obveznosti do virov sredstev,
|
|
|
- prihodki in |
|
|
- odhodki. |
|
|
|
|
|
(3)Letno poročilo mora obsegati tudi
vsako transakcijo s povezano družbo oziroma družbo z istimi lastniki. |
|
|
|
|
|
|
|
|
6. člen |
|
|
(območje izvajanja koncesioniranih
gospodarskih javnih služb) |
|
|
|
|
|
(1) Območje izvajanja
koncesioniranih gospodarskih javnih služb iz 1. člena tega odloka obsega
celotno območje občine Piran. |
|
|
|
|
|
INFRASTRUKTURA IN KATASTER |
|
|
|
|
|
7. člen |
|
|
(distribucijsko omrežje) |
|
|
|
|
|
(1) Distribucijsko omrežje je omrežje
plinovodov oziroma toplovodov, ki so funkcionalno zgrajeni na
zaključenem geografskem območju, določenim s strani lokalne skupnosti
kot območja izvajanja gospodarskih javnih služb dejavnosti sistemskega
operaterja distribucijskega omrežja zemeljskega plina oziroma dejavnosti
distribucije toplote, po katerem se izvaja distribucija zemeljskega
plina oziroma toplote do končnih uporabnikov. |
|
|
|
|
|
(2) Distribucijsko omrežje poteka od
prevzemnih mest do prOdajnih mest uporabnikom, kot to določajo sistemska
obratovalna navodila. |
|
|
|
|
|
(3) Distribucijsko plinovodno omrežje
ne glede na njegov javni ali drugačni značaj in ne glede na to, ali bo
odjemalce oskrbovalo z zemeljskim plinom ali utekočinjenim naftnim
plinom, mora biti projektirano, dimenzionirano in izvedeno za potrebe
oskrbe z zemeljskim plinom. |
|
|
|
|
|
8. člen |
|
|
(lastništvo distribucijskih omrežij in
naprav) |
|
|
|
|
|
(1) Distribucijsko plinovodno ali /in
toplovodno omrežje oziroma druge naprave, ki so del infrastrukture
javnih služb iz 1. člena tega odloka, preidejo po poteku koncesijskega
razmerja s koncesionarjem, ki jih je zgradil, v last Občine Piran.
|
|
|
|
|
|
(2) Način in pogoji lastniškega prenosa
iz prejšnjega odstavka se določijo s koncesijsko pogodbo z vsakokratnim
koncesionarjem. S pogodbo se uredi tudi način prenosa v primeru
predčasnega prenehanja koncesijskega razmerja. |
|
|
|
|
|
9. člen |
|
|
(kataster distribucijskih omrežij in
naprav) |
|
|
|
|
|
(1) Koncesionar mora tako za
plinovodno omrežje kot za toplovodno omrežje voditi kataster
distribucijskega omrežja in naprav, ki jih upravlja, vključno z zbirko
podatkov o uporabnikih in odjemalcih. Katastra za vsako izmed javnih
služb, ki ju opravlja koncesionar, se vodita ločeno. Obseg in način
vodenja katastra in zbirk podatkov predpiše pristojni državni organ. |
|
|
|
|
|
(2) Katastra se vodita v skladu
s pravilniki, ki veljajo za vodenje katastrov. |
|
|
|
|
|
(3) V katastrih in zbirkah
podatkov so le tisti osebni podatki, ki so predmet pogodbe o
priključitvi na omrežje. S temi podatki koncesionar ravna v skladu s
predpisi o varstvu osebnih podatkov in jih je dolžan dajati na vpogled
samo pristojnemu organu oziroma od njega pooblaščenim organom v okviru
nadzora in uporabniku na njegovo zahtevo v delu, v katerem se nanašajo
nanj, ter organom, za katere tako določa zakon. Določba tega odstavka se
ne uporablja za podatke, za katere je treba postopati po določbah Zakona
o dostopu do informacij javnega značaja (Uradni list RS, št.
51/2006-uradno prečiščeno besedilo, 117/2006-ZDavP-2). |
|
|
|
|
|
SPLOŠNI AKTI
KONCESIONARJA |
|
|
|
|
|
10. člen |
|
|
(ureditev splošnih aktov) |
|
|
|
|
|
(1) Splošne akte koncesionarja in
njihovo vsebino določajo zakoni in podzakonski akti s področja
energetike. |
|
|
|
|
|
OBVEZNOSTI IN JAVNA
POOBLASTILA KONCESIONARJA V OKVIRU IZVAJANJA JAVNIH SLUŽB |
|
|
|
|
|
11. člen |
|
|
(obveznosti koncesionarja) |
|
|
|
|
|
(1) Koncesionar mora pri opravljanju
dejavnosti, ki je predmet koncesije, upoštevati naslednje: |
|
|
dejavnost je dolžan izvajati v skladu s
sklenjeno koncesijsko pogodbo in potrjenimi plani in programi s strani
koncedenta, |
|
|
dela mora izvajati v skladu s pravili
stroke, veljavnimi standardi in normativi, |
|
|
s svojim ravnanjem ne sme povzročati
škode koncedentu, zmanjšati vrednosti javnih površin ali ogrožati
varnosti uporabnikov, |
|
|
zagotavljati mora ustrezno strokovno
službo za vsa dela, ki so predmet koncesije, |
|
|
pristojnim organom koncedenta mora
omogočiti strokovno tehnični nadzor, finančni nadzor in nadzor nad
zakonitostjo dela pri izvajanju gospodarskih javnih služb, |
|
|
pripraviti je dolžan plan izvajanja
dejavnosti in ga kot predlog predložiti koncedentu v potrditev do 15.
septembra za vsako prihodnje leto, |
|
|
koncesionar mora nuditi koncedentu
jamstvo za dobro izvedbo pogodbenih obveznosti in za odpravo napak v
garancijski dobi v obliki bančne garancije; |
|
|
koncesionar mora obstoječo in zgrajeno
infrastrukturo tekoče in investicijsko vzdrževati ter ustrezno škodno
zavarovati, |
|
|
koncesionar mora skleniti zavarovanje
splošne odgovornosti, |
|
|
koncesionar mora najmanj enkrat letno
informirati na svoji spletni strani odjemalce o gibanjih in značilnostih
porabe zemeljskega plina in toplote na distribucijskem omrežju, kjer
opravlja javno službo, |
|
|
izdelati mora napoved in načrt porabe
zemeljskega plina z uporabo metode celovitega načrtovanja z upoštevanjem
varčevalnih ukrepov pri porabnikih; |
|
|
izdelati mora napoved in načrt porabe
tople vode iz distribucijskega omrežja z uporabo metode celovitega
načrtovanja, |
|
|
koncesionar mora voditi evidence in
katastre v zvezi z javnima službama, usklajene z občinskimi evidencami, |
|
|
ažurno in strokovno mora voditi
poslovne knjige, |
|
|
koncesionar mora poročati koncendentu o
izvajanju koncesije, |
|
|
koncesionar ima tudi druge obveznosti,
ki so določene z zakonom, tem odlokom in koncesijsko pogodbo. |
|
|
|
|
|
12. člen |
|
|
(javna pooblastila koncesionarju) |
|
|
|
|
|
(1) Koncesionar ima pri
izvajanju koncesionirane gospodarske javne službe poleg javnih
pooblastil na podlagi zakona tudi naslednja javna pooblastila: |
|
|
|
|
|
izdaja sistemska obratovalna navodila
za distribucijsko omrežje
zemeljskega plina, |
|
|
izdaja sistemska obratovalna navodila
za distribucijsko omrežje za oskrbo s toploto, |
|
|
izdaja splošne pogoje za dobavo in
odjem zemeljskega plina iz distribucijskega omrežja, |
|
|
izdaja splošne pogoje za dobavo in
odjem toplote iz distribucijskega omrežja, |
|
|
v zvezi z izvajanjem dejavnosti daje
smernice in mnenja na prostorske akte skladno s predpisi o urejanju
prostora, |
|
|
določa projektne pogoje pred začetkom
izdelave projektov za pridobitev gradbenega dovoljenja, kolikor ni z
zakonom predpisano drugače; |
|
|
daje soglasja k projektnim rešitvam
skladno s predpisi o graditvi objektov za posege, ki se nanašajo ali
imajo vpliv na omrežje, s katerim upravljajo, kolikor ni z zakonom
predpisano drugače; |
|
|
odloča za vsako posamezno priključitev
odjemalca na distribucijsko omrežje, |
|
|
vodi kataster distribucijskega omrežja
zemeljskega plina in naprav v skladu z veljavnimi predpisi, ob uporabi
veljavnih standardov ter druge evidence, |
|
|
vodi kataster distribucijskega
toplovodnega omrežja in naprav v skladu z veljavnimi predpisi, ob
uporabi veljavnih standardov ter druge evidence, |
|
|
s soglasjem pristojnega organa Občine
Piran izdaja tarifni sistem z višino tarifnih postavk za toploto iz
distribucijskega omrežja, |
|
|
ima druga javna pooblastila, ki jih
določa oziroma v času trajanja koncesije določi zakon ali podzakonski
akti in drugi predpisi. |
|
|
|
|
|
PRIKLJUČITEV
UPORABNIKOV NA OMREŽJA |
|
|
|
|
|
13. člen |
|
|
(uporaba mazuta in premoga) |
|
|
|
|
|
(1) Na območju, na katerem
je zgrajeno plinovodno ali toplovodno omrežje, je uporaba mazuta in
premoga dovoljena le v kuriščih, v katerih zaradi tehnoloških ali drugih
razlogov uporaba plina in tople vode iz distribucijskega omrežja ni
primerna. |
|
|
|
|
|
(2) O primerih iz prvega odstavka tega
člena odloča župan(ja) na predlog neodvisnih strokovnih služb. |
|
|
|
|
|
(3) S prostorskimi izvedbenimi akti in
upravnimi dovoljenji se na območjih, oskrbljenih z distribucijskim
plinovodnim omrežjem ali toplovodnim distribucijskim omrežjem, opredeli
energetska oskrba novih objektov ali rekonstrukcija obstoječih
energetskih naprav le z navezavo na to omrežje. |
|
|
|
|
|
14. člen |
|
|
(priključitev na distribucijsko
omrežje) |
|
|
|
|
|
Priključitev uporabnikov na
distribucijsko omrežje, prekinitev in ustavitev distribucije ter ponovna
priključitev se izvajajo pod pogoji in na način, kot določajo splošni
pogoji za dobavo in odjem. |
|
|
|
|
|
FINANCIRANJE JAVNIH SLUŽB |
|
|
|
|
|
15. člen |
|
|
(omrežnina za zemeljski plin) |
|
|
|
|
|
(1) Naloge in dejavnosti, ki
predstavljajo javno službo sistemskega operaterja distribucijskega
omrežja zemeljskega plina, se financirajo iz omrežnine za distribucijo
plina, ki jo plačujejo uporabniki omrežja koncesionarju. |
|
|
|
|
|
(2) Višino omrežnine določi
koncesionar v skladu z akti, ki jih na podlagi Energetskega zakona izda
Agencija za energijo. |
|
|
|
|
|
(3) Koncesionar zaračunava
uporabnikom omrežnino, v skladu z Energetskim zakonom, aktom, ki ureja
določitev metodologije za določitev obračunavanje omrežnine, in
kriterijev za ugotavljanje upravičenih stroškov za distribucijsko
omrežje zemeljskega plina in drugimi predpisi. |
|
|
|
|
|
|
|
|
16. člen |
|
|
(tarifni sistem) |
|
|
|
|
|
(1) Naloge in dejavnosti, ki
predstavljajo javno službo distribucije toplote, se financirajo iz cene
za distribucijo toplote v skladu s tarifnimi postavkami. |
|
|
|
|
|
(2) Tarifni sistem z višino tarifnih
postavk za toploto na distribucijskem omrežju ob upoštevanju določb
Energetskega zakona in drugih predpisov izdela in javno objavi
koncesionar potem, ko da nanj soglasje pristojni organ Občine Piran.
|
|
|
|
|
|
|
|
|
17. člen |
|
|
(drugi prihodki koncesionarja) |
|
|
|
|
|
(1) Koncesionar pridobiva prihodke tudi
od priključitev in drugih prihodkov, ki izvirajo iz opravljanja
dejavnosti sistemskega operaterja distribucijskega omrežja zemeljskega
plina in dejavnosti distribucije toplote. |
|
|
|
|
|
|
|
|
18. člen |
|
|
(koncesijska dajatev) |
|
|
|
|
|
(1) Koncesionar plačuje
koncedentu koncesijsko dajatev iz plačane omrežnine oziroma cene za
dobavljeno toploto v skladu s tarifnimi postavkami. Višino koncesijske
dajatve določa, na podlagi javnega razpisa, koncesijska pogodba.
Koncesionar je lahko prost plačila koncesijske dajatve v obdobju
izgradnje plinovodnega in toplovodnega omrežja, objektov in naprav za
izvajanje dejavnosti po tem odloku. O oprostitvi in pogojih izgradnje
omrežja, objektov in naprav se koncedent in koncesionar posebej
dogovorita. |
|
|
|
|
|
KONCESIJA |
|
|
|
|
|
19. člen |
|
|
(koncesionarjev pravni monopol) |
|
|
|
|
|
(1) Koncesionar ima na podlagi
koncesijske pogodbe na celotnem območju občine: |
|
|
izključno oziroma posebno pravico
opravljati javni službi iz 1. člena tega odloka, |
|
|
izključno oziroma posebno pravico
dobave, postavitve in vzdrževanja infrastrukture (objektov in opreme),
ki služijo za izvajanje javne službe, |
|
|
dolžnost zagotavljati uporabnikom
kontinuirano izvajanje in kvalitetno opravljanje gospodarske javne
službe, v skladu s predpisi in v javnem interesu. |
|
|
|
|
|
(2) Koncesionar, ki ima izključno
pravico opravljanja dejavnosti iz 1. člena, mora dejavnost opravljati v
svojem imenu in za svoj račun. Koncesionar je po pooblastilu koncedenta
edini in izključni izvajalec javne službe na celotnem območju občine.
|
|
|
|
|
|
(3) Koncesionar je pristojen pri
izvajanju predmetne javne službe izdajati dovoljenja in druge akte, ki
so predpisani z zakonom ali drugimi predpisi. |
|
|
|
|
|
20. člen |
|
|
(razmerje do podizvajalcev) |
|
|
|
|
|
Koncesionar mora tudi v primeru delnega
izvajanja javne službe preko pogodbe s podizvajalcem, v razmerju do
koncedenta in uporabnikov ter tretjih oseb v zvezi s tem nastopati v
svojem imenu in za svoj račun. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
NADZOR |
|
|
|
|
|
21. člen |
|
|
(nadzor nad izvajanjem javne službe) |
|
|
|
|
|
(1) Nadzor nad izvajanjem javne službe
izvaja pristojni organ v okviru svojega delovnega področja in zakonskih
pooblastil. Nadzor lahko zajema vse okoliščine v zvezi z izvajanjem
javne službe, zlasti pa zakonitostjo in strokovnostjo izvajanja. |
|
|
|
|
|
(2) V občini Piran tako nadzorstvo
opravljajo občinski inšpektorji. Občina Piran lahko za posamezna
strokovna in druga opravila pooblasti zavod oziroma drugo institucijo. |
|
|
|
|
|
(3) Službe, navedene v prvem odstavku
tega člena, lahko pri opravljanju nadzora ob ugotovitvi, da koncesionar
ne izpolnjuje pravilno obveznosti iz koncesijskega razmerja, izdajajo
odločbe ter odrejajo druge ukrepe, katerih namen je zagotoviti
izvrševanje določb tega koncesijskega akta ali koncesijske pogodbe. |
|
|
|
|
|
22. člen |
|
|
(organ nadzora) |
|
|
|
|
|
(1) Nadzor nad izvajanjem določil tega
odloka izvaja tudi občinska inšpekcija, ki je tudi pristojna za vodenje
postopkov o ugotovljenih prekrških, ter drugih državni organi, ki imajo
takšno pristojnost po samem zakonu. |
|
|
|
|
|
23. člen |
|
|
(finančni nadzor) |
|
|
|
|
|
(1) Finančni nadzor nad poslovanjem
koncesionarja izvaja pristojni občinski organ. Medsebojna razmerja v
zvezi z izvajanjem strokovnega in finančnega nadzora uredita koncedent
in koncesionar s koncesijsko pogodbo. |
|
|
|
|
|
(2) Koncesionar mora koncedentu
omogočiti odrejeni nadzor, vstop v svoje poslovne prostore, pregled
objektov in naprav koncesije ter omogočiti vpogled v dokumentacijo
(letne računovodske izkaze, …), v kataster javne službe oziroma vodene
zbirke podatkov, ki se nanašajo nanjo, ter nuditi zahtevane podatke in
pojasnila. |
|
|
|
|
|
(3) Nadzor je lahko napovedan ali
nenapovedan. V primeru nenapovedanega nadzora mora koncedent to ob
začetku nadzora pisno sporočiti in navesti nujnost nenapovedanega
nadzora. |
|
|
|
|
|
(4) Koncedent izvrši napovedan nadzor s
poprejšnjo napovedjo praviloma najmanj 15 dni pred izvedbo. Nadzor mora
potekati tako, da ne ovira opravljanja redne dejavnosti koncesionarja in
tretjih oseb, praviloma le v poslovnem času koncesionarja. Izvajalec
nadzora se izkaže s pooblastilom koncedenta. |
|
|
|
|
|
(5) O nadzoru se napravi zapisnik, ki
ga podpišeta predstavnika koncesionarja in koncedenta oziroma
koncedentov pooblaščenec. |
|
|
|
|
|
RAZMERJA KONCESIONARJA DO UPORABNIKOV IN KONCEDENTA |
|
|
|
|
|
24. člen |
|
|
(pravice in dolžnosti koncesionarja,
koncedenta in uporabnikov) |
|
|
|
|
|
(1) Razmerja koncesionarja do
uporabnikov in koncedenta tvorijo pravice in dolžnosti koncesionarja,
koncedenta in uporabnikov. |
|
|
|
|
|
25. člen |
|
|
(izvajanje javnih služb) |
|
|
|
|
|
(1) Koncesionar je dolžan izvajati
javni službi, ki sta predmet koncesije, na način, kot je določen v
Energetskem zakonu, drugih zakonih, tem odloku, sistemskih obratovalnih
navodilih, splošnih pogojih za dobavo in odjem, in drugih predpisih ter
splošnih aktih, izdanih po javnem pooblastilu. |
|
|
|
|
|
|
|
|
26. člen |
|
|
(obveščanje o statusnih spremembah) |
|
|
|
|
|
(1) Koncesionar je dolžan obvestiti
koncedenta o vsaki statusni spremembi, vključno s kontrolno spremembo
kapitalske strukture. Če koncesionar tega v razumnem roku ne stori, če
je zaradi sprememb prizadet interes koncedenta ali če so zaradi sprememb
bistveno spremenjena razmerja iz koncesijske pogodbe, lahko koncedent
pod pogoji iz tega odloka razdre koncesijsko pogodbo. |
|
|
|
|
|
27. člen |
|
|
(obveščanje
koncedenta in Agencije za energijo) |
|
|
|
|
|
Poleg podatkov in dokumentov, ki jih
mora koncesionar po zakonih in drugih predpisih pošiljati državnim
organom Republike Slovenije in Agenciji za energijo, mora pisno poročati
koncedentu o vseh pomembnih dogodkih in okoliščinah, ki bi lahko
bistveno vplivale na izvajanje te javne službe, kot so primeroma: |
|
|
odločitve Agencije za energijo o sporih
v zvezi z dostopom do distribucijskega omrežja (velja za zemeljski
plin); |
|
|
postopki poravnave, arbitražni postopki
ali sodni spori koncesionarja v zvezi s koncesijo; |
|
|
stavke in drugi dogodki, zaradi katerih
pride do motenj v izvajanju javne službe, tudi če ne predstavljajo višje
sile; |
|
|
poškodbe infrastrukture, ki onemogočajo
izvajanje koncesionirane dejavnosti, tudi če ne predstavljajo višje
sile. |
|
|
|
|
|
|
|
|
28. člen |
|
|
(odgovornost koncesionarja) |
|
|
|
|
|
(1) Za izvajanje javne službe je, ne
glede na določbe prejšnjih členov, odgovoren koncesionar kot izvajalec
javne službe. |
|
|
|
|
|
(2) Koncesionar je pred sklenitvijo
koncesijske pogodbe dolžan iz naslova splošne civilne odgovornosti
(vključno z razširitvijo na druge nevarnostne vire) z zavarovalnico
skleniti zavarovalno pogodbo za škodo z najnižjo višino enotne
zavarovalne vsote, določeno s sklepom o javnem razpisu-zavarovanje
dejavnosti (za škodo, ki jo z nerednim ali nevestnim opravljanjem javne
službe ali v zvezi z opravljanjem javne službe povzročijo pri njem
zaposlene osebe ali pogodbeni (pod)izvajalci Občini Piran, uporabnikom
ali tretjim osebam). Pogodba o zavarovanju mora imeti klavzulo, da je
zavarovanje sklenjeno v korist Občine Piran. |
|
|
|
|
|
29. člen |
|
|
(dolžnosti in pravice koncedenta) |
|
|
|
|
|
(1) Dolžnosti koncedenta so zlasti: |
|
|
da zagotavlja izvajanje vseh storitev,
predpisanih z zakonom, predpisi o načinu izvajanja javne službe in s tem
odlokom ter v skladu s pogoji, ki so navedeni v tem odloku, |
|
|
da zagotovi sankcioniranje uporabnikov
zaradi onemogočanja izvajanja storitev javne službe, |
|
|
da zagotovi sankcioniranje morebitnih
drugih nepooblaščenih izvajalcev, ki bi med dobo trajanja koncesije
izvajali storitve javne službe na območju občine, |
|
|
pisno obveščanje koncesionarja o
morebitnih ugovorih oziroma pritožbah uporabnikov. |
|
|
|
|
|
(2) Pravice koncedenta so: |
|
|
potrjevati plane in programe izgradnje
ter vzdrževanja distribucijskega omrežja in naprav, |
|
|
nadzor nad izvajanjem gospodarske javne
službe in finančni nadzor, |
|
|
druge pravice, določene s predpisi, s
tem odlokom in koncesijsko pogodbo. |
|
|
|
|
|
30. člen |
|
|
(pristojnosti župana in občinske
uprave) |
|
|
|
|
|
Če ni drugače določeno (npr. glede
inšpekcije, …), je »pristojni organ« po tem odloku organ občinske
uprave, pristojen za gospodarski javni službi, ki sta predmet tega
odloka. |
|
|
O pritožbah zoper ravnanja pristojnega
organa v razmerjih do koncesionarja in uporabnikov odloča župan. |
|
|
|
|
|
31. člen |
|
|
(pravice uporabnikov) |
|
|
|
|
|
(1) Uporabniki imajo od koncesionarja
zlasti pravico: |
|
|
do trajnega, rednega in nemotenega
zagotavljanja storitev koncesionarja, |
|
|
do priklopa na distribucijski omrežji
pod pogoji in način, določen v Energetskem zakonu in tem odloku, |
|
|
pravico do enake obravnave glede
kakovosti in dostopnosti storitev, |
|
|
uporabljati storitve javne službe pod
pogoji, določenimi z zakonom, s tem odlokom in z drugimi predpisi. |
|
|
|
|
|
(2) Uporabnik storitev javne službe se
lahko v zvezi z izvajanjem javne službe pritoži koncesionarju in
koncedentu, če meni, da je bila storitev javne službe opravljena v
nasprotju s tem odlokom. |
|
|
|
|
|
32. člen |
|
|
(dolžnosti uporabnikov) |
|
|
|
|
|
(1) Uporabniki imajo do koncesionarja
zlasti dolžnost: |
|
|
upoštevati navodila koncesionarja in
omogočiti neovirano opravljanje storitev javne službe, |
|
|
omogočiti neoviran dostop do vseh
objektov in naprav, ki so del infrastrukture javnih služb oziroma so
nanjo priključene, |
|
|
prijaviti vsa dejstva, pomembna za
izvajanje javne službe, oziroma sporočiti koncesionarju vsako spremembo, |
|
|
spoštovati pogoje za priklop na
distribucijska omrežja. |
|
|
|
|
|
(2) Če uporabnik storitev
koncesionarju, ki ima namen opraviti dela v okviru storitev javne
službe, ne dovoli, ali ne omogoči vstopa v svoje prostore, ali mu ne
omogoči neoviranega dostopa do naprav, ali mu drugače ne omogoči
izvajanja javne službe, je koncesionar o tem dolžan obvestiti pristojno
inšpekcijo oziroma drug nadzorni organ. |
|
|
|
|
|
(3) Inšpektor iz prejšnjega odstavka
lahko na pobudo koncesionarja odredi uporabniku storitev, da zagotovi
vse, kar je potrebno za izvedbo storitev javne službe. |
|
|
|
|
|
POGOJI, KI JIH MORA IZPOLNJEVATI KONCESIONAR |
|
|
|
|
|
33. člen |
|
|
(pogoji) |
|
|
|
|
|
(1) Koncesionar mora imeti v
času vložitve ponudbe za pridobitev koncesije in tudi v času postopka
podelitve koncesije ter trajanja koncesijskega razmerja veljavno licenco
za dejavnost sistemskega operaterja distribucijskega omrežja zemeljskega
plina in licenco za dejavnost distribucije toplote za daljinsko
ogrevanje. |
|
|
|
|
|
(2) Koncesionar mora
izpolnjevati pogoje, ki jih za izvajanje dejavnosti določa zakon. |
|
|
|
|
|
(3) Koncesionar mora biti
lastnik infrastrukture za opravljanje obeh gospodarskih javnih služb ali
mora imeti z lastnikom sklenjeno pogodbo o njegovi uporabi za čas
trajanja koncesije. |
|
|
|
|
|
(4) Koncesionar, ki ni lastnik
omrežja ali njegovega dela oziroma druge infrastrukture, mora z
lastnikom skleniti pogodbo, s katero uredi vsa vprašanja uporabe tega
omrežja za opravljanje nalog, ki so z zakonom in tem odlokom določene za
koncesionarja. V tej pogodbi je zlasti treba urediti obseg in namen
uporabe omrežja, višino najemnine oziroma drugega plačila koncesionarja,
pogoje in način tekočega in investicijskega vzdrževanja omrežja in druga
vprašanja, ki koncesionarju omogočajo, da učinkovito opravlja svoje
naloge. |
|
|
|
|
|
(5)
Koncesionar je lahko pravna ali
fizična oseba. Prijavo na javni razpis lahko poda skupaj tudi več oseb,
ki morajo prijavi predložiti pravni akt, iz katerega izhajajo medsebojna
razmerja med več osebami in njihova zaveza, da bodo v primeru izbora za
koncesionarja ustanovili pravnoorganizacijsko obliko, ter predložiti
tudi vso potrebno dokumentacijo za ustanovitev projektnega podjetja, s
katero bo koncedent sklenil koncesijsko pogodbo. |
|
|
|
|
|
|
|
|
34. člen |
|
|
(dokazovanje izpolnjevanja pogojev) |
|
|
|
|
|
(1) V prijavi za pridobitev koncesije
(prijavi na javni razpis) mora prijavitelj dokazati, da izpolnjuje
pogoje, potrebne za udeležbo (sposobnost), določene z veljavnim zakonom,
ki ureja postopek oddaje javnih naročil (imeti mora poravnane davke,
prispevke in druge predpisane dajatve, vključno s koncesijskimi
dajatvami, proti njemu ne sme biti začet postopek zaradi insolventnosti,
drug postopek prisilnega prenehanja, niti likvidacijski postopek.…), ob
tem pa mora prijavitelj dokazati oziroma mora predložiti listine: |
|
|
|
|
|
da lahko s polnim oziroma s sorazmerno
krajšim delovnim časom na javni službi zaposli osebo z najmanj sedmo
stopnjo ustrezne strokovne izobrazbe in opravljenim strokovnim izpitom
iz upravnega postopka, |
|
|
da je registriran oziroma da izpolnjuje
pogoje za opravljanje dejavnosti, |
|
|
da razpolaga z zadostnim številom
delavcev z ustreznimi kvalifikacijami, usposobljenostjo in izkušnjami na
področju gospodarske javne službe na celotnem območju občine za njeno
izvajanje, |
|
|
da razpolaga z zadostnim obsegom opreme
oziroma potrebnih sredstev za delo in da razpolaga s poslovnim prostorom
na območju občine, oziroma na drugačen način nesporno dokaže, da lahko
tudi sicer nemoteno opravlja dejavnost, |
|
|
da je sposoben samostojno zagotavljati
vse javne dobrine, ki so predmet gospodarske javne službe, |
|
|
da je sposoben zagotavljati izvajanje
storitve na kontinuiran in kvaliteten način ob upoštevanju tega odloka,
predpisov, normativov in standardov, |
|
|
da zagotavlja interventno izvajanje
javne službe ob vsakem času, |
|
|
da je finančno in poslovno usposobljen, |
|
|
da je usposobljen za vodenje katastra
ter da razpolaga z ustreznimi delovnimi pripravami za njegovo vodenje, |
|
|
da se obveže zavarovati proti
odgovornosti za škodo, ki jo z opravljanjem dejavnosti lahko povzroči
državi, občini ali tretji osebi (predloži ustrezno predpogodbo), |
|
|
da je lastnik infrastrukture oziroma je
z lastnikom sklenil ali bo pod pogojem pridobitve koncesije zagotovo
lahko sklenil najemno pogodbo oziroma pogodbo o uporabi omrežij, |
|
|
da predloži elaborat o opravljanju
dejavnosti z vidika kadrov, organizacije dela, strokovne opremljenosti,
sposobnosti vodenja katastra, finančno-operativnega vidika in razvojnega
vidika, s katerim dokaže izpolnjevanje pogojev iz 6. - 10. alineje, in
|
|
|
da izpolnjuje druge pogoje, potrebne za
udeležbo (sposobnost), določene z veljavnim zakonom, ki ureja postopek
oddaje javnih naročil. |
|
|
|
|
|
(2) Koncesionar mora izpolnjevati tudi
morebitne druge pogoje za izvajanje dejavnosti, ki jih določajo drugi
predpisi. |
|
|
|
|
|
JAVNI RAZPIS |
|
|
|
|
|
35. člen |
|
|
(oblika in postopek javnega razpisa) |
|
|
|
|
|
(1) Koncesionarja za izvajanje
dejavnosti iz 1. člena tega odloka se izbere z enotnim javnim razpisom.
Sklep o javnem razpisu sprejme župan. |
|
|
|
|
|
(2) Javni razpis se objavi v Uradnem
listu Republike Slovenije in vsebuje zlasti naslednje: |
|
|
1. navedbo in sedež koncedenta, |
|
|
2. podatke o objavi
koncesijskega akta, |
|
|
3. predmet, naravo ter obseg in
območje koncesije, ki se podeli na javnem razpisu, |
|
|
4. začetek in predviden čas
trajanja koncesije, |
|
|
5. postopek izbire
koncesionarja, |
|
|
6. merila za izbor
koncesionarja, |
|
|
7. način dokazovanja
izpolnjenosti pogojev za opravljanje javne službe, |
|
|
8. druge obvezne sestavine
prijave in jezik, v katerem morajo biti prijave napisane,
ter drugo potrebno dokumentacijo (pogoje za predložitev skupne vloge,
…), |
|
|
9. način zavarovanja resnosti
prijave, |
|
|
10. kraj, čas in plačilne pogoje za
dvig razpisne dokumentacije, |
|
|
11. kraj in rok za predložitev prijav,
pogoje za njihovo predložitev, |
|
|
12. naslov, prostor, datum in uro
javnega odpiranja prijav, |
|
|
13.rok za izbiro koncesionarja, |
|
|
14. rok, v katerem bodo kandidati
obveščeni o izidu javnega razpisa, |
|
|
15. odgovorne osebe za dajanje pisnih
in ustnih informacij med razpisom. |
|
|
16. druge podatke, potrebne za izvedbo
javnega razpisa. |
|
|
|
|
|
(3) Župan lahko v javnem razpisu poleg
podatkov iz prvega odstavka tega člena objavi tudi druge podatke. Druge
podatke pa mora objaviti, če to zahteva zakon ali na njegovi podlagi
izdani predpis. |
|
|
|
|
|
(4) Župan pripravi razpisno
dokumentacijo, katere sestavni deli morajo biti enaki vsebini razpisa.
|
|
|
|
|
|
(5) Koncedent mora v času objave
javnega razpisa omogočiti ponudnikom vpogled v razpisno dokumentacijo in
na zahtevo predati razpisno dokumentacijo. |
|
|
|
|
|
(6) V razpisni dokumentaciji morajo
biti navedeni vsi podatki, ki bodo omogočili kandidatu izdelati popolno
prijavo. |
|
|
|
|
|
(7) Javni razpis se lahko objavi tudi v
drugih medijih, vendar ne pred objavo v Uradnem listu Republike
Slovenije. |
|
|
|
|
|
36. člen |
|
|
(razpisni pogoji) |
|
|
|
|
|
(1) Župan s sklepom o javnem razpisu
določi razpisne pogoje in način dokazovanja izpolnjevanja pogojev iz 35.
člena tega Odloka (vsebino listin, organ, ki listino izda, ..). Z
razpisnimi pogoji župan ne sme določati novih pogojev, niti dopolnjevati
pogojev za opravljanje dejavnosti (pogojev za koncesionarja), ki so
določeni s tem odlokom. |
|
|
|
|
|
37. člen |
|
|
(merila za izbor koncesionarja) |
|
|
|
|
|
(1) Merila za izbor koncesionarja so: |
|
|
tehnična usposobljenost, ki presega
minimalne zahteve javne službe; |
|
|
kadrovska usposobljenost in znanja
oseb, ki so pomembne za izvajanje javne službe (npr. višja stopnja
izobrazbe, funkcionalna znanja), ki presegajo minimalne zahteve javne
službe; |
|
|
dosedanje pozitivne reference na
področju izvajanja razpisane javne službe, |
|
|
celovitost ponujenega izvajanja javne
službe v okviru iste osebe, |
|
|
pričetek izvajanja javne službe skladno
z dogovorjenim datumom v koncesijski pogodbi. |
|
|
|
|
|
(2) Merila, po katerih koncedent izbira
najugodnejšo prijavo, morajo biti v razpisni dokumentaciji opisana in
ovrednotena (določen način njihove uporabe) ter navedena v zgornjem
vrstnem redu od najpomembnejšega do najmanj pomembnega. |
|
|
|
|
|
ORGAN, KI OPRAVI IZBOR KONCESIONARJA |
|
|
|
|
|
|
|
|
38. člen |
|
|
(uspešnost javnega razpisa) |
|
|
|
|
|
(1) Javni razpis je uspešen, če je
prispela vsaj ena pravočasna in popolna prijava. |
|
|
|
|
|
(2) Prijava je popolna, če ima vse v
javnem razpisu zahtevane podatke. |
|
|
|
|
|
(3) Če koncedent ne pridobi nobene
prijave ali pa so te nepopolne, se javni razpis ponovi. |
|
|
|
|
|
(4) Javni razpis se ponovi tudi v
primeru, če koncesionar ni bil izbran ali če z osebo, ki je bila izbrana
za koncesionarja, v predpisanem roku ni bila sklenjena koncesijska
pogodba. |
|
|
|
|
|
39. člen |
|
|
(izbira koncesionarja) |
|
|
|
|
|
(1) V postopku vrednotenja prijav se
sme od prijaviteljev zahtevati zgolj takšna pojasnila ali dopolnitve, ki
nikakor ne vplivajo na ocenjevanje skladno s postavljenimi merili za
izbor koncesionarja. |
|
|
|
|
|
(2) Odpiranje prijav, njihovo strokovno
presojo ter mnenje o najugodnejšem ponudniku opravi strokovna komisija,
ki jo imenuje župan. |
|
|
|
|
|
(3) Komisijo sestavljajo predsednik in
najmanj dva člana. Vsi člani komisije morajo imeti najmanj visokošolsko
izobrazbo in delovne izkušnje z delovnega področja, da omogočajo
strokovno presojo vlog. |
|
|
|
|
|
(4) Predsednik in člani strokovne
komisije ne smejo biti s kandidatom, njegovim zastopnikom, članom
uprave, nadzornega sveta ali pooblaščencem v poslovnem razmerju ali kako
drugače interesno povezani, v sorodstvenem razmerju v ravni vrsti ali v
stranski vrsti do vštetega četrtega kolena, v zakonski zvezi ali svaštvu
do vštetega drugega kolena, četudi je zakonska zveza že prenehala, ali
živeti z njim v zunajzakonski skupnosti, ali pa v registrirani
istospolni partnerski skupnosti. |
|
|
|
|
|
(5) Predsednik in člani komisije ne
smejo biti osebe, ki so bile zaposlene pri kandidatu ali so kako drugače
delali za kandidata, če od prenehanja zaposlitve ali drugačnega
sodelovanja še ni pretekel rok treh let. |
|
|
|
|
|
(6) Izpolnjevanje pogojev za imenovanje
v strokovno komisijo potrdi vsak član s pisno izjavo. |
|
|
|
|
|
(7) Če izvejo za navedeno dejstvo
naknadno, morajo takoj predlagati svojo izločitev. Člani strokovne
komisije ne smejo neposredno komunicirati s ponudniki, ampak le posredno
preko koncedenta. Izločenega člana strokovne komisije nadomesti
nadomestni član strokovne komisije. |
|
|
|
|
|
(8) Po končanem odpiranju strokovna
komisija pregleda prijave in ugotovi, ali izpolnjujejo razpisne pogoje.
Po končanem pregledu in vrednotenju komisija sestavi poročilo ter
navede, katere prijave izpolnjujejo razpisne zahteve, ter razvrsti te
prijave tako, da je razvidno, katera izmed njih najbolj ustreza
postavljenim merilom oziroma kakšen je nadaljnji vrstni red glede na
ustreznost postavljenim merilom. Komisija posreduje poročilo
(obrazloženo mnenje) organu koncedenta, ki vodi postopek izbire
koncesionarja. |
|
|
|
|
|
(9) Občinska uprava v imenu koncedenta
odloči o izboru koncesionarja za javni službi, ko sta predmet tega
odloka, z upravno odločbo. |
|
|
|
|
|
(10) Koncedent izbere enega
koncesionarja ali skupino ponudnikov.
|
|
|
|
|
|
(11) Odločba o izboru koncesionarja
preneha veljati, če v roku 28 dni od njene dokončnosti ne pride do
sklenitve koncesijske pogodbe iz razlogov, ki so na strani
koncesionarja. |
|
|
|
|
|
40. člen |
|
|
(sklenitev koncesijske pogodbe) |
|
|
|
|
|
(1) Koncesionar pridobi pravice
dolžnosti iz koncesijskega razmerja s sklenitvijo koncesijske pogodbe. |
|
|
|
|
|
(2) Za obe javni službi iz 4. člena
tega odloka se z izbranim koncesionarjem sklene ena koncesijska pogodba.
|
|
|
|
|
|
(3) Najkasneje 14 dni po dokončnosti
odločbe o izboru pošlje koncedent izbranemu koncesionarju v podpis
koncesijsko pogodbo, ki jo mora koncesionar podpisati v roku 14 dni od
prejema. Koncesijska pogodba začne veljati z dnem podpisa obeh
pogodbenih strank. |
|
|
|
|
|
(4) Koncesijsko pogodbo v imenu
koncedenta sklene župan. |
|
|
|
|
|
(5) Koncesijska pogodba mora biti z
novim koncesionarjem sklenjena pred iztekom roka, za katerega je bila
podeljena prejšnja koncesija, začne pa učinkovati ob izteku roka. |
|
|
|
|
|
41. člen |
|
|
(koncesijska pogodba) |
|
|
|
|
|
(1) V koncesijski pogodbi se
uredi izvajanje dejavnosti koncesionarja, njegove naloge, odgovornosti
in pravice ter obveznosti do koncedenta in odjemalcev. V tej pogodbi je
zlasti potrebno urediti vsa vprašanja glede uporabe omrežja in
infrastrukture za učinkovito opravljanje nalog sistemskega operaterja po
Energetskem zakonu in podzakonskih aktih (velja za zemeljski plin). |
|
|
|
|
|
|
|
|
42. člen |
|
|
(razmerje med koncesijskim aktom in
koncesijsko pogodbo) |
|
|
|
|
|
Koncesijska pogodba, ki je v bistvenem
nasprotju s koncesijskim aktom, kot je veljal ob sklenitvi pogodbe, je
neveljavna. Če gre za manjša ali nebistvena neskladja, se uporablja
koncesijski akt. |
|
|
|
|
|
|
|
|
43. člen |
|
|
(trajanje in podaljšanje koncesijske
pogodbe) |
|
|
|
|
|
(1) Koncesijska pogodba se sklene za
določen čas največ 35 let od dneva sklenitve koncesijske pogodbe (rok
koncesije). |
|
|
|
|
|
(2) Koncesijsko obdobje začne teči z
dnem sklenitve koncesijske pogodbe. Koncesionar mora pričeti izvajata
koncesijo najkasneje v 90 dneh po sklenitvi koncesijske pogodbe. |
|
|
|
|
|
(3) Rok koncesije ne teče v času, ko
zaradi višje sile ali razlogov na strani koncedenta koncesionar ne more
izvrševati bistvenega dela tega koncesijskega razmerja. |
|
|
|
|
|
(4) Trajanje koncesijske pogodbe se
lahko podaljša zgolj iz razlogov, določenih z zakonom. |
|
|
|
|
|
PRENOS KONCESIJE |
|
|
|
|
|
44. člen |
|
|
(oblika) |
|
|
|
|
|
(1) Akt o prenosu koncesije se izda v
enaki obliki, kot je bila koncesija podeljena. Novi koncesionar sklene s
koncedentom novo koncesijsko pogodbo. |
|
|
|
|
|
(2) Posledica prenosa koncesijskega
razmerja je vstop prevzemnika koncesije v pogodbena razmerja odstopnika
z uporabniki. |
|
|
|
|
|
PRENEHANJE
KONCESIJSKEGA RAZMERJA |
|
|
|
|
|
|
|
|
45. člen |
|
|
(načini prenehanja koncesijskega
razmerja) |
|
|
|
|
|
(1) Razmerje med koncedentom in
koncesionarjem preneha: |
|
|
s prenehanjem koncesijske pogodbe, |
|
|
s prenehanjem koncesionarja, |
|
|
z odvzemom koncesije, |
|
|
z odkupom koncesije. |
|
|
|
|
|
46. člen |
|
|
(prenehanje
koncesijske pogodbe) |
|
|
|
|
|
(1) Koncesijska pogodba preneha: |
|
|
po preteku časa, za katerega je bila
sklenjena, |
|
|
z (enostranskim) koncedentovim
razdrtjem, |
|
|
z odstopom od koncesijske pogodbe, |
|
|
s sporazumno razvezo. |
|
|
|
|
|
47. člen |
|
|
(potek roka
koncesije) |
|
|
|
|
|
(1) Koncesijska pogodba preneha s
pretekom časa, za katerega je bila koncesijska pogodba sklenjena. |
|
|
|
|
|
48. člen |
|
|
(razdrtje
koncesijske pogodbe) |
|
|
|
|
|
(1) Koncesijska pogodba lahko z
(enostranskim) koncedentovim razdrtjem preneha: |
|
|
postopek zaradi insolventnosti, drug
postopek prisilnega prenehanja ali likvidacijski postopek. |
|
|
če je bila koncesionarju izdana sodna
ali upravna odločba zaradi kršitve predpisov, koncesijske pogodbe ali
upravnih aktov, izdanih za izvajanje koncesije, na podlagi katere
utemeljeno ni mogoče pričakovati nadaljnje pravilno izvajanje koncesije, |
|
|
če je po sklenitvi koncesijske pogodbe
ugotovljeno, da je koncesionar dal zavajajoče in neresnične podatke, ki
so vplivali na podelitev koncesije, |
|
|
če koncesionar koncesijsko pogodbo krši
tako, da nastaja večja škoda uporabnikom njegovih storitev ali tretjim
osebam, |
|
|
če obstaja utemeljen dvom, dokumentiran
z ugotovitvami o nadzoru, da koncesionar v bistvenem delu ne bo izpolnil
svoje obveznosti. |
|
|
|
|
|
(2) V primeru izpolnitve katerega izmed
pogojev iz prve alineje prvega odstavka lahko začne koncedent s
postopkom za enostransko razdrtje koncesijske pogodbe. Postopek za
razdrtje koncesijske pogodbe koncedent ustavi (umik tožbe), če je
predlog za začetek postopka zaradi insolventnosti ali drugega postopka
prisilnega prenehanja ali likvidacijskega postopka zavrnjen, če je
prisilna poravnava sklenjena ali potrjena, v primeru prodaje ponudnika
kot pravne osebe (v stečaju) ali vsake druge, z vidika izvajanja
koncesijskega razmerja sorodne posledice. Pogoji iz druge oziroma tretje
alineje prejšnjega odstavka, na podlagi katerih lahko začne koncedent
postopek za enostransko razdrtje koncesijske pogodbe, so izpolnjeni v
trenutku, ko postane sodna ali upravna odločba, s katero je bila
koncesionarju izrečena kazenska ali upravna sankcija, pravnomočna
(dokončna). Obstoj razlogov iz četrte in pete alineje prejšnjega
odstavka se podrobneje določi v koncesijski pogodbi. |
|
|
|
|
|
(3) Koncesionar lahko razdre
koncesijsko pogodbo, če koncedent ne izpolnjuje svojih obveznosti iz
koncesijske pogodbe, tako da koncesionarju onemogoča izvajanje
koncesijske pogodbe. |
|
|
|
|
|
(4) Koncesijska pogodba se enostransko
razdre po sodni poti. |
|
|
|
|
|
(5) Enostransko razdrtje koncesijske
pogodbe ni dopustno v primeru, če je do okoliščin, ki bi takšno
prenehanja utemeljevale, prišlo zaradi višje sile ali drugih
nepredvidljivih in nepremagljivih okoliščin. |
|
|
|
|
|
(6) Ob razdoru koncesijske pogodbe je
koncedent dolžan koncesionarju v enem letu zagotoviti povrnitev
morebitnih revaloriziranih neamortiziranih vlaganj, ki jih ni mogoče ali
ni upravičeno brez posledic vrniti koncesionarju v naravi. |
|
|
|
|
|
49. člen |
|
|
(odstop od
koncesijske pogodbe) |
|
|
|
|
|
(1) Vsaka stranka lahko odstopi od
koncesijske pogodbe: |
|
|
če je to v koncesijski pogodbi izrecno
določeno, |
|
|
če druga stranka krši koncesijsko
pogodbo pod pogoji in na način, kot je v njej določeno. |
|
|
|
|
|
(2) Za kršitev koncesijske pogodbe se
ne šteje akt ali dejanje koncedenta v javnem interesu, ki je opredeljen
v zakonu ali na zakonu oprtem predpisu, ki se neposredno in posebej
nanaša na koncesionarja in je sorazmeren s posegom v koncesionarjeve
pravice. |
|
|
|
|
|
(3) Odstop od koncesijske pogodbe se
izvede po sodni poti. |
|
|
|
|
|
50člen |
|
|
(sporazumna
razveza) |
|
|
|
|
|
(1) Pogodbeni stranki lahko med
trajanjem koncesije tudi sporazumno razvežeta koncesijsko pogodbo.
|
|
|
|
|
|
(2) Stranki se sporazumeta za razvezo
koncesijske pogodbe v primeru, da ugotovita, da je zaradi bistveno
spremenjenih okoliščin ekonomskega ali sistemskega značaja, oziroma
drugih enakovredno ocenjenih okoliščin, oziroma nadaljnje opravljanje
dejavnosti iz koncesijske pogodbe nesmotrno ali nemogoče. |
|
|
|
|
|
51. člen |
|
|
(prenehanje
koncesionarja) |
|
|
|
|
|
(1) Koncesijsko razmerje preneha v
primeru prenehanja koncesionarja. |
|
|
|
|
|
(2) Koncesijsko razmerje ne preneha, če
so izpolnjeni z zakonom in koncesijsko pogodbo določeni pogoji za
obvezen prenos koncesije na tretjo osebo (vstopna pravica tretjih) ali v
primeru prenosa koncesije na koncesionarjeve univerzalne pravne
naslednike (pripojitev, spojitev, prenos premoženja, preoblikovanje, …).
V teh primerih lahko koncedent pod pogoji iz koncesijskega akta ali
koncesijske pogodbe razdre koncesijsko pogodbo ali od koncesijske
pogodbe odstopi. |
|
|
|
|
|
52. člen |
|
|
(odvzem
koncesije) |
|
|
|
|
|
(1) Koncesijsko razmerje preneha, če
koncedent v skladu s koncesijskim aktom koncesionarju odvzame koncesijo.
Koncedent lahko odvzame koncesionarju koncesijo: |
|
|
če ne začne z opravljanjem
koncesionirane javne službe v za to, s koncesijsko pogodbo, določenem
roku, |
|
|
če je v javnem interesu, da se
dejavnost preneha izvajati kot javna služba ali kot koncesionirane javna
služba. |
|
|
|
|
|
(2) Pogoji odvzema koncesije se
določijo v koncesijski pogodbi. Odvzem koncesije je mogoč le, če
kršitev resno ogrozi izvrševanje javne službe. Koncedent mora
koncesionarju o odvzemu koncesije izdati odločbo. Koncesijsko razmerje
preneha z dnem pravnomočnosti (dokončnosti) odločbe o odvzemu koncesije. |
|
|
|
|
|
(3) Odvzem koncesije ni dopusten v
primeru, če je do okoliščin, ki bi takšno prenehanje utemeljevale,
prišlo zaradi višje sile ali drugih nepredvidljivih in nepremagljivih
okoliščin. |
|
|
|
|
|
(4) V primeru odvzema iz druge alineje
prvega odstavka je koncedent dolžan koncesionarju povrniti tudi
odškodnino po splošnih pravilih odškodninskega prava. |
|
|
|
|
|
53. člen |
|
|
(odkup
koncesije) |
|
|
|
|
|
(1) Če koncedent enostransko ugotovi,
da bi bilo javno službo možno bolj učinkovito opravljati na drug način,
lahko uveljavi takojšnji odkup koncesije. Odločitev o odkupu mora
sprejeti Občinski svet, ki mora hkrati tudi razveljaviti koncesijski akt
in sprejeti nov(e) predpis(e) o načinu izvajanja javne službe. Odkup
koncesije se izvede na podlagi upravne odločbe in uveljavi v razumnem
roku, ki pa ne sme trajati več kot tri mesece. |
|
|
|
|
|
(2) Poleg obveze po izplačilu dokazanih
neamortiziranih vlaganj koncesionarja prevzema koncedent tudi obvezo za
ustrezno prezaposlitev pri koncesionarju redno zaposlenih delavcev,
namenjenih opravljanju javne službe, ter obvezo po povrnitvi nastale
dejanske škode in izgubljenega dobička za obdobje do rednega prenehanja
koncesijske pogodbe. |
|
|
|
|
|
|
|
|
VIŠJA SILA IN SPREMENJENE OKOLIŠČINE |
|
|
|
|
|
54. člen |
|
|
(višja sila) |
|
|
|
|
|
(1) Višja sila in druge nepredvidljive
okoliščine so izredne, nepremagljive in nepredvidljive okoliščine, ki
nastopijo po sklenitvi koncesijske pogodbe in so zunaj volje pogodbenih
strank (v celoti tuje pogodbenim strankam). Za višjo silo se štejejo
zlasti potresi, poplave ter druge elementarne nezgode, stavke, vojna ali
ukrepi oblasti, pri katerih izvajanje javne službe ni možno na celotnem
območju občine ali na njenem delu na način, ki ga predpisuje koncesijska
pogodba. |
|
|
|
|
|
(2) Koncesionar mora v okviru
objektivnih možnosti opravljati koncesionirano javno službo tudi ob
nepredvidljivih okoliščinah, nastalih zaradi višje sile, skladno z
izdelanimi načrti nujnih ukrepov za tiste javne službe, kjer so načrti
ukrepov predpisani, za ostale javne službe pa skladno s posameznimi
programi izvajanja javne službe. O nastopu okoliščin, ki pomenijo višjo
silo, se morata stranki nemudoma medsebojno obvestiti in dogovoriti o
izvajanju javne službe v takih pogojih. |
|
|
|
|
|
(3) V primeru iz prejšnjega odstavka
ima koncesionar pravico zahtevati od koncedenta povračilo stroškov, ki
so nastali zaradi opravljanja koncesionirane javne službe v
nepredvidljivih okoliščinah. |
|
|
|
|
|
(4) V primeru višje sile in drugih
nepredvidljivih okoliščin lahko župan poleg koncesionarja aktivira tudi
Občinski štab za civilno zaščito ter enote, službe in druge operativne
sestave za zaščito, reševanje in pomoč v občini. V tem primeru prevzame
Občinski štab za civilno zaščito nadzor nad izvajanjem ukrepov. |
|
|
|
|
|
55. člen |
|
|
(spremenjene okoliščine) |
|
|
|
|
|
(1) Če nastanejo po sklenitvi
koncesijske pogodbe okoliščine, ki bistveno otežujejo izpolnjevanje
obveznosti koncesionarja, in to v takšni meri, da bi bilo kljub posebni
naravi koncesijske pogodbe nepravično pogodbena tveganja prevaliti
pretežno ali izključno le na koncesionarja, ima koncesionar pravico
zahtevati spremembo koncesijske pogodbe. |
|
|
|
|
|
Spremenjene okoliščine iz prejšnjega
odstavka niso razlog za enostransko prenehanje koncesijske pogodbe. O
nastopu spremenjenih okoliščin se morata stranki nemudoma medsebojno
obvestiti in dogovoriti o izvajanju koncesijske pogodbe v takih pogojih.
Kljub spremenjenim okoliščinam je koncesionar dolžan izpolnjevati
obveznosti iz koncesijske pogodbe. |
|
|
|
|
|
|
|
|
UPORABA PRAVA IN REŠEVANJE SPOROV |
|
|
|
|
|
56. člen |
|
|
(uporaba prava) |
|
|
|
|
|
(1) Za vsa razmerja med koncedentom in
koncesionarjem ter koncesionarjem in uporabniki storitev gospodarskih
javnih služb se lahko dogovori izključno uporaba pravnega reda Republike
Slovenije. |
|
|
|
|
|
57. člen |
|
|
(arbitražna klavzula in prepoved
prorogacije tujega sodišča ali arbitraže) |
|
|
|
|
|
(1) S koncesijsko pogodbe se lahko
dogovori, da je za odločanje o sporih med koncedentom in koncesionarjem
pristojna arbitraža, kolikor to ni v nasprotju s pravnim redom. |
|
|
|
|
|
(3) V razmerjih med koncesionarjem in
uporabniki storitev javne službe ni dopustno dogovoriti, da o sporih iz
teh razmerij odločajo tuja sodišča ali arbitraže (prepoved prorogacije
tujega sodišča ali arbitraže). |
|
|
|
|
|
KAZENSKE
DOLOČBE |
|
|
|
|
|
58. člen |
|
|
(globe za prekrške) |
|
|
|
|
|
Z globo 1.400 EUR se kaznuje za
prekršek koncesionar, če: |
|
|
v predvidenem roku ne izda splošnih
aktov iz 10. člena tega odloka, |
|
|
s svojim ravnanjem ali opustitvijo
onemogoča nadzor pristojnim organom občine, |
|
|
ne zagotovi ustrezne strokovne službe
za izvajanje svojih dejavnosti, |
|
|
kljub dokončni odločbi o soglasju za
priključitev na distribucijsko omrežje ne priklopi uporabnika. |
|
|
|
|
|
(2) Z globo 400 EUR se za prekršek
kaznuje odgovorna oseba pravne osebe, ki stori prekršek iz prvega
odstavka. |
|
|
|
|
|
(3) Določbe tega člena ne posegajo v
kazenske določbe, predpisane z Energetskim zakonom. |
|
|
|
|
|
59. člen |
|
|
(globe za prekrške) |
|
|
|
|
|
(1) Z globo 400 EUR se kaznuje za
prekršek uporabnik, če: |
|
|
- za ogrevanje uporablja
mazut, kjer to ni dovoljeno, |
|
|
- ravna v nasprotju s splošnimi pogoji
za dobavo in odjem |
|
|
|
|
|
|
|
|
(2) Z globo 400 EUR se za prekršek
kaznuje odgovorna oseba pravne osebe, ki stori prekršek iz prvega
odstavka. |
|
|
|
|
|
(3) Določbe tega člena ne posegajo v
kazenske določbe, predpisane z energetskim zakonom. |
|
|
|
|
|
PREHODNE
DOLOČBE |
|
|
|
|
|
60. člen |
|
|
(obstoječi izvajalec gospodarske javne
službe) |
|
|
|
|
|
(1) Do izbire koncesionarja na podlagi
določb tega odloka je izvajalec
izbirne gospodarske javne službe dejavnosti sistemskega operaterja
distribucije toplote Ogrevanje Piran, d.o.o. |
|
|
|
|
|
(2) Izvajalec distribucije
utekočinjenega naftnega plina (plina UNP) je ne glede na določbe tega
odloka družba Ogrevanje Piran, d.o.o., in drugi izvajalci, ki
izpolnjujejo pogoje, določene z zakonom in podzakonskimi predpisi. |
|
|
|
|
|
(3) V primeru, da izvajalec iz prvega
odstavka ne bi uspel pridobiti koncesije, je izbrani koncesionar dolžan
zagotoviti zaposlitev pri izvajalcu na dan objave javnega razpisa
zaposlenim delavcem, namenjenim opravljanju javne službe, če za to v 14
dneh po dokončnosti odločbe o izbiri koncesionarja sami izrazijo
interes. O tej pravici jih mora koncedent pisno obvestiti. |
|
|
|
|
|
61. člen |
|
|
(objava javnega razpisa) |
|
|
|
|
|
(1) Javni razpis za podelitev koncesij
za javni službi, ki sta predmet tega odloka, mora biti objavljen
najkasneje v 60 dneh po uveljavitvi tega odloka. |
|
|
|
|
|
|
|
|
KONČNE
DOLOČBE |
|
|
|
|
|
62. člen |
|
|
(prenehanje veljavnosti) |
|
|
|
|
|
(1) Z dnem pričetka veljavnosti tega
odloka preneha veljati Odlok o oskrbi z energetskimi plini iz omrežja na
območju občine Piran, Uradne objave Primorskih novice, št. 27/2000. |
|
|
|
|
|
(2) Odlok iz prejšnjega odstavka se
uporablja do sklenitve koncesijske pogodbe z izvajalcem, izbranim na
podlagi javnega razpisa. |
|
|
|
|
|
63. člen |
|
|
(začetek veljavnosti odloka) |
|
|
|
|
|
(1) Ta odlok začne veljati petnajsti
dan po objavi v Uradnih objavah Primorskih novic. |
|
|
|
|
|
Številka: 35204-1/2000 |
|
|
Piran, 9. 12. 2008 |
|
|
|
|
|
Župan Občine Piran |
|
|
Tomaž Gantar |
|