|
Na podlagi 27. člena
Zakona
o urejanju prostora (Uradni list RS, št. 110/02, pop. 8/03, v
nadaljevanju: ZUreP-1) ter 38. in 98. člena Statuta Občine Škofja Loka
(Uradni list RS, št. 37/95 in 47/98) je župan Občine Škofja Loka dne 17.
11. 2005 sprejel |
|
|
P R O G R A M P R I
P R A V E |
|
|
strategije
prostorskega razvoja Občine Škofja Loka |
|
|
1. Ocena stanja, razlogi in pravna podlaga |
|
|
V Občini Škofja Loka so trenutno v veljavi Spremembe in
dopolnitve prostorskih sestavin dolgoročnega plana Občine Škofja Loka za
obdobje od leta 1986 do leta 2000 in srednjeročnega plana Občine Škofja
Loka za obdobje od leta 1986 do leta 1990. Odlok je bil sprejet na
občinskem svetu Občine Škofja Loka 15. septembra 2004 in objavljen v
Uradnem listu RS, št. 70 z dne 23. 9. 2004. Zakon o urejanju prostora –
1, v nadaljevanju ZUreP-1 (Uradni list RS, št. 110/02), predvideva
pripravo strategije prostorskega razvoja občine (v nadaljevanju: SPRO),
ki mora biti zaključena do julija 2007. |
|
|
Pravne podlage: |
|
|
– Zakon o urejanju prostora – 1, v nadaljevanju ZUreP-1
(Uradni list RS, št. 110/02, pop. 8/03); |
|
|
– Pravilnik o podrobnejši vsebini, obliki in načinu
priprave strategije prostorskega razvoja občine ter vrstah njenih
strokovnih podlag (Uradni list RS, št. 17/04); |
|
|
– Zakon o varstvu okolja (Uradni list RS, št. 41/04); |
|
|
– Uredba o okoljskem poročilu in podrobnejšem postopku
celovite presoje vplivov izvedbe planov na okolje (Uradni list RS, št.
73/05); |
|
|
– Zakon o ohranjanju narave (Uradni list RS, št. 96/04 –
uradno prečiščeno besedilo); |
|
|
– Uredba o posebnih varstvenih območjih (območjih Natura
2000) (Uradni list RS, št. 49/04); |
|
|
– Pravilnik o presoji sprejemljivosti vplivov izvedbe
planov in posegov v naravo na varovana območja (Uradni list RS, št.
130/04); |
|
|
– Uredba o vsebini poročila o stanju na področju urejanja
prostora ter minimalnih enotnih kazalcih (Uradni list RS, št. 107/04); |
|
|
– Strategija prostorskega razvoja Slovenije; |
|
|
– Prostorski red Slovenije; |
|
|
– Pravni akti nosilcev urejanja prostora. |
|
|
V primeru spremembe zakonodaje, se SPRO prilagodi le-tej. |
|
|
|
|
|
2. Predmet in programska izhodišča SPRO |
|
|
Predmet programa priprave je izdelava strategije
prostorskega razvoja Občine Škofja Loka. |
|
|
Programska izhodišča: |
|
|
– usklajenost okoljskih, gospodarskih in socialnih vidikov
razvoja v prostoru; |
|
|
– omogočiti dostopnost do kulturnih dobrin ter ohranjanje
kulturne raznolikosti in identitete; |
|
|
– vzdržen razvoj območja z upoštevanjem območij varovanja
narave, varovanja kulturne dediščine, trajnostno rabo naravnih virov ter
zagotavljanjem zdravega bivalnega okolja |
|
|
– skladen razvoj celotne občine; |
|
|
– povezovanje Občine Škofja Loka z občinami Škofjeloške
regije, sosednjimi občinami in občinami v gorenjski regiji ter s
sosednjimi regijami; |
|
|
– upoštevane območij za potrebe obrambe države ter območij
potrebnih za zaščito pred naravnimi in drugimi nesrečami; |
|
|
– krepitev identitete občine ter njenih prednosti za
razvoj perspektivnih dejavnosti v občini; |
|
|
– reševanje prostorskih problemov v občini ter sanacija
degradiranih območij. |
|
|
Sočasno s pripravo SPRO se vodi tudi postopek celovite
presoje vplivov na okolja (CPVO) in izdela okoljsko poročilo, ki se ga
revidira. |
|
|
|
|
|
3. Okvirno območje |
|
|
SPRO zajema celotno območje Občine Škofja Loka. |
|
|
|
|
|
4. Nosilci urejanja prostora in drugi udeleženci |
|
|
A) Pripravljalec SPRO |
|
|
Pripravljavec SPRO je Občina Škofja Loka, Oddelek za
okolje in prostor. |
|
|
B) Načrtovalec SPRO |
|
|
Načrtovalec prostorskega akta bo izbran s strani Občine
Škofja Loka z javnim razpisom. |
|
|
C) Nosilci urejanja prostora |
|
|
Nosilci urejanja prostora, ki morajo pred pričetkom
izdelave SPRO podati smernice za njegovo pripravo in mnenje k
dopolnjenemu predlogu ter posredujejo Občini strokovne podlage s svojega
področja, so: |
|
|
1. Ministrstvo za okolje in prostor – izhodišča za razvoj
poselitve: |
|
|
– izhodišča za varstvo okolja, |
|
|
– izhodišča s področja ohranjanja narave, |
|
|
– izhodišča s področja upravljanja z vodami, |
|
|
– izhodišča s področja oskrbe s pitno vodo (vodni viri), |
|
|
– izhodišča s področja ravnanja z odpadki; |
|
|
2. Ministrstvo za promet: |
|
|
– izhodišča s področja cestnega prometa, |
|
|
– izhodišča s področja železniškega prometa; |
|
|
3. Slovenske železnice: |
|
|
– izhodišča s področja železniškega prometa; |
|
|
4. DRSC: |
|
|
– Izhodišča za državne ceste; |
|
|
5. Občina Škofja Loka; |
|
|
6. Elektro Gorenjska: |
|
|
– Izhodišča za oskrbo z električno energijo; |
|
|
7. ELES: |
|
|
– Izhodišča za prenos električne energije; |
|
|
8. Geoplin: |
|
|
– Izhodišča za transport zemeljskega plina; |
|
|
9. Ministrstvo za gospodarstvo: |
|
|
– izhodišča za razvoj gospodarstva, |
|
|
– Področje notranjega trga – blagovne rezerve, |
|
|
– Izhodišča s področja turizma, |
|
|
– Izhodišča s področja podjetništva in konkurenčnosti, |
|
|
– Izhodišča s področja energetike, |
|
|
– izhodišča za izkoriščanje naravnih surovin, |
|
|
– izhodišča s področja komunikacij; |
|
|
10. Zavod RS za varstvo narave: |
|
|
– izhodišča s področja ohranjanja narave; |
|
|
11. Zavod za varstvo kulturne dediščine: |
|
|
– izhodišča za varstvo kulturne dediščine; |
|
|
12. Ministrstvo za kulturo: |
|
|
– izhodišča varstva kulturne dediščine, |
|
|
– izhodišča iz področja kulture; |
|
|
13. Telekom Slovenije: |
|
|
– izhodišča za telekomunikacijsko omrežje lokalnega
pomena; |
|
|
14. Ministrstvo RS za obrambo: |
|
|
– izhodišča za potrebe obrambe, |
|
|
– izhodišča s področja zaščite in reševanja ter varstva
pred naravnimi nesrečami; |
|
|
15. Ministrstvo za kmetijstvo in gozdarstvo: |
|
|
– izhodišča za potrebe kmetijstva, |
|
|
– izhodišča za potrebe gozdarstva; |
|
|
16. Zavod za gozdove RS: |
|
|
– izhodišča za gozdarstvo; |
|
|
17. Kmetijski zavod Kranj: |
|
|
– izhodišča za kmetijstvo; |
|
|
18. Ministrstvo za šolstvo in šport: |
|
|
– izhodišča za omrežje osnovnih, srednjih in višjih šol
ter izobraževalnih in znanstvenih ustanov ter športa; |
|
|
19. LTO Blegoš: |
|
|
– izhodišča za razvoj turizma. |
|
|
Pri pripravi lahko sodelujejo tudi drugi nosilci urejanja
prostora, če to pogojujejo utemeljene potrebe, ugotovljene v postopku
izdelave dokumenta. |
|
|
Po sprejemu programa priprave pripravljavec pozove
pristojne nosilce urejanja prostora, da podajo v roku 30 dni smernice za
načrtovanje predvidene prostorske ureditve. |
|
|
V primeru, da nosilci urejanja prostora v 30 dneh po
prejemu poziva ne podajo smernic/mnenja, se v skladu z določili 29.
člena ZUreP-1 šteje, da smernic/mnenja nimajo. V primeru, da smernice
nekaterih nosilcev urejanja prostora ne bodo podane, mora načrtovalec
lokacijskega načrta kljub temu upoštevati vse veljavne predpise in druge
pravne akte s tega področja. |
|
|
|
|
|
5. Seznam potrebnih strokovnih podlag |
|
|
Občina Škofja Loka je za potrebe sprememb in dopolnitev
prostorskih aktov sprejetih v letu 2004 izdelala vrsto strokovnih
podlag, ki se jih za izdelavo SPRO ustrezno ažurira, kjer je potrebno. |
|
|
Dopolnitve so potrebne za naslednje strokovne podlage: |
|
|
1. Poselitev – dopolni se jo z problemi v naseljih ter
usmeritvami za nadaljnji razvoj naselij; |
|
|
2. Prometna študija – dopolni se z urbanističnim vidikom; |
|
|
3. možnosti umestitve rastlinskih čistilnih naprav –
ekoremediacija; |
|
|
4. ažuriranje evidence kulturne dediščine in naravnih
vrednot; |
|
|
5. Generalna študija oskrbe s pitno vodo v občini Škofja
Loka |
|
|
Obstoječe strokovne podlage, ki se uporabijo za pripravo
SPRO: |
|
|
A) Poselitev |
|
|
1. Strokovne podlage za Dolgoročni in srednjeročni plan
Občine Škofja Loka ter za Urbanistično zasnovo mesta Škofja Loka,
Demografija, Poselitev, Morfološka zgradba naselij, Ocena bodočega
demografskega razvoja, zvezek 1 – 4, URBI d.o.o. in Uradni list RS,
Ljubljana, 2001. |
|
|
B) Infrastruktura |
|
|
1. Prometna analiza na območju Škofje loke. Nova povezava
območja Vincarjev na regionalno cesto RII-403 in navezava območja Trate
z vključitvijo podvoza pod ŽP, TRAFCONS d.o.o., Ljubljana, december
2002. |
|
|
2. Študija variant, odsek državna meja- Jesenice-
Ljubljana, Železniško gospodarstvo – Projektivno podjetje Ljubljana,
december 1982. |
|
|
3. Hitra proga Jesenice Ljubljana. Tehnično-ekonomska
primerjava variant, Železniško gospodarstvo – Projektivno podjetje
Ljubljana, januar 1983. |
|
|
4. Rekonstrukcija železniške postaje Škofja Loka z
izgradnjo drugega vzporednega tira, Domplan Kranj tozd za urbanizem,
oktober 1988. |
|
|
5. Severna obvoznica Škofje Loke med RI-210 in RII-403,
PNG Ljubljana d.o.o., Komanova 17, Ljubljana, november 2002. |
|
|
6. Prometna analiza in prometno dimenzioniranje priključka
naselja Kamnitnik na Kidričevo cesto v Škofji Loki. |
|
|
7. ZN Kamnitnik S1/1a, prometna rešitev, TRAFCONS d.o.o.,
Ljubljana, december 2002. |
|
|
8. Prometna študija ureditvenega območja Škofje Loke,
TrafCons d.o.o., Ljubljana, februar 2000, revid. 2003. |
|
|
9. Prometna študija ureditvenega območja Škofje Loke,
Kolesarski promet, TrafCons d.o.o., Ljubljana, april 2002. |
|
|
10. Energetska zasnova Občine Škofja Loka, pop d.o.o.,
Efenkova 61, Velenje, september 1997. |
|
|
11. Povzetek energetske zasnove. |
|
|
12. Prometna ureditev mesta Škofja loka, idejne rešitve,
LUZ d.d. Vojkova c. 57, Ljubljana, februar 2003. |
|
|
13. Kataster komunalnih naprav – kanalizacija, vodovod,
plinovod, Loška komunala, november 2005. |
|
|
14. Novelacija generalne rešitve odvajanja in čiščenja
komunalnih odpadnih in padavinskih voda v Občini Škofja Loka, Hidrosvet
d.o.o., Celje, okt. 2004. |
|
|
15. Občinski program odvajanja in čiščenja komunalnih
odpadnih in padavinskih voda, Občina Škofja Loka, sprejet na 6. seji OS
4. 12. 2003. |
|
|
C) Krajina |
|
|
1. Kategorizacija vodotokov po naravovarstvenem pomenu
povodja Sore, Vodnogospodarski inštitut, Vodnogospodarski oddelek,
Hajdrihova 28, Ljubljana, julij 1997. |
|
|
2. Strokovne podlage s področja upravljanja z vodami za
območje Občine Škofja Loka, Vodnogospodarski biro Maribor d.d., Glavni
trg 19/c, Maribor, december 2001. |
|
|
3. Strokovno gradivo za zaščito vodnih virov v občini
Škofja Loka, Getes d.o.o., Logatec, s sodelavci in sodelovanjem Zavoda
za zdravstveno varstvo Kranj, Loške komunale d.d., Občine Škofja Loka,
Krajevnih skupnosti in vodovodnih odborov, 25. 3. 2002. |
|
|
4. Strokovne podlage za področje rudarstva za izdelavo
sprememb in dopolnitev prostorskega dela dolgoročnega in srednjeročnega
družbenega plana občine Škofja loka za obdobje 1986–2000 do 2020, IRGO
Consulting d.o.o., Slovenčeva 93, Ljubljana, avgust 2002. |
|
|
5. Mnenje o kmetijstvu v Občini Škofja Loka, Kmetijski
zavod Ljubljana, Enota Škofja Loka. |
|
|
6. Gozdnogospodarski načrt gozdnogospodarske enote Poljane
1998 – 2007, zavod za gozdove Slovenije, Območna enota Kranj, 1998. |
|
|
7. Gozdnogospodarski načrt gozdnogospodarske enote Škofja
Loka 1997–2006, zavod za gozdove Slovenije, Območna enota Kranj, 1997. |
|
|
8. Strokovno gradivo za kamnolom Visoko (Osnutek
rudarskega projekta, prostorska preveritev širitve kamnoloma,
priporočila v zvezi z varstvom okolja), 2004. |
|
|
D) Območja varovanj |
|
|
1. Strokovne podlage s področja varstva kulturne dediščine
za spremembe in dopolnitve prostorskih sestavin dolgoročnega plana
občine Škofja Loka, Ljubljanski regionalni zavod za varstvo narave in
kulturne dediščine, februar 2001. |
|
|
2. Naravovarstvene smernice za izdelavo sprememb in
dopolnitev prostorskih sestavin dolgoročnega plana občine Škofja Loka,
Ljubljanski regionalni zavod za varstvo naravne in kulturne dediščine,
Ljubljana, december 2001. |
|
|
3. Prazgodovinske gomile v Godeških dobravah. |
|
|
E) Varstvo okolja |
|
|
1. Prognoza hrupa in določitev področja, ki ga je potrebno
ščititi ob drugem tiru gorenjske proge Odsek:Postaja Škofja Loka, SGP
Slovenija ceste Tehnika Obnova TOZD Projekt, prometni oddelek, marec
1988. |
|
|
2. Predlog protihrupnih ukrepov ob drugem tiru gorenjske
proge v območju postaje Škofja Loka, SGP Slovenija ceste Tehnika Obnova
TOZD Projekt, prometni oddelek, maj 1988. |
|
|
3. Področje okolja – Divja odlagališča, IRGO Consulting
d.o.o., Ljubljana, maj, 2003. |
|
|
4. Poročilo o stanju okolja za pripravo prostorskega plana
občine Škofja Loka in urbanistične zasnove mesta Škofja Loka, Oikos,
d.o.o., Domžale, junij, 2003. |
|
|
5. Kataster hrupa na območju Občine Škofja Loka – Faza 1 –
obstoječe stanje, območje mesta Škofja Loka, Epi Spektrum, d.o.o.,
Maribor, maj, 2003. |
|
|
6. CPVO za širitev gramoznice Reteče in sanacija
izkoriščenih površin, Markun, A., Bled, april 2002. |
|
|
7. Sanacija, razširitev, obratovanje in zapiranje deponije
komunalnih odpadkov draga, projekte osnove, IRGO consulting d.o.o.,
Ljubljana, maj 2000. |
|
|
F) Prostorski dokumenti, urbanizem, prenova |
|
|
1. Ureditveni načrt Škofje Loke, Povzetek urbanistične
dokumentacije, Urbanistični zavod Projektivni atelje v Ljubljani, 1966. |
|
|
2. Pilotni projekt načrta revitalizacije starega mestnega
jedra Škofje Loke, Univerza v Ljubljani, Fakulteta za arhitekturo,
Zoisova 12, Ljubljana, 1997/98. |
|
|
3. Pilotni projekt prenove Škofje Loke, povzetek, Univerza
v Ljubljani Fakulteta za arhitekturo Zoisova 12, Ljubljana, 1997/98. |
|
|
4. Celostno varstvo in prenova v razvojnem urejanju Škofje
Loke (strokovne osnove), Univerza v Ljubljani, Fakulteta za arhitekturo,
Zoisova 12, Ljubljana, november 2001. |
|
|
5. Dolgoročni plan 1986–2000. (kartografska dokumentacija
M 1:25000), Samoupravna interesna skupnost za železniški in luški
promet, avgust 1987. |
|
|
6. Dolgoročni plan 1986–2000, dopolnjen 1988 (kartografska
dokumentacija M 1:25.000), Samoupravna interesna skupnost za železniški
in luški promet, 1988. |
|
|
7. Srednjeročni plan 1986–1990, dopolnjen 1988
(kartografska dokumentacija M 1:25.000), Samoupravna interesna skupnost
za železniški in luški promet, 1988. |
|
|
8. klavnice, Projektivni atelje Prostor d.o.o., Kersnikova
9, Ljubljana, maj 2001. |
|
|
9. Variantne urbanistično arhitektonske strokovne rešitve
mestnega središča Škofje Loke, VTOZD Arhitektura, Univerze v Ljubljani,
december 1990. |
|
|
10. The Other Site, Mednarodna delavnica študentov
arhitekture, 3. – 11. april 1998. |
|
|
11. Spremembe in dopolnitve zazidalnega načrta starega
mestnega jedra Škofje Loke, Območje. |
|
|
12. Preveritev pravilnika o vsebini in obliki
urbanističnih zasnov in izdelava dveh testnih primerov – Urbanistične
zasnove za Škofjo Loko; Locus d.o.o, Domžale, januar 2003. |
|
|
G) Drugo |
|
|
1. Evidentiranje objektov izven stavbnih zemljišč
veljavnega družbenega plana občine Škofja Loka, Jernej Tavčar, Škofja
Loka, februar 2000. |
|
|
2. Območni razvojni program 2002-2006 za območje občin
Škofja Loka, Gorenja vas–Poljane, Železniki in Žiri, Razvojna agencija
Sora d.o.o., okt. 2002. |
|
|
3. Regionalni razvojni program Gorenjske 2002–2006,
Regionalna razvojna agencija Gorenjske, Kranj, okt. 2002. |
|
|
4. Strokovne podlage za prostorski plan Občine Škofja Loka
(Gradivo 1) – Ocena stanja in razmer, Strategija prostorskega razvoja
mesta, URBI d.o.o. Ljubljana, avg. 02. |
|
|
5. Strokovne podlage za zeleni sistem mesta Škofja Loka,
maj, 2003. |
|
|
6. Strokovne podlage za rekreacijo za pripravo
prostorskega plana Občine Škofja Loka, Vavtar Inženiring, d.o.o.,
Jesenice, maj, 2003. |
|
|
7. Usmeritve in strategija razvoja kmetijstva in
prostorski razvoj kmetij v Občini Škofja Loka, RRD, d.o.o., Domžale,
maj, 2003. |
|
|
8. Športni objekti v obdobju 2005–2010 v Občini Škofja
Loka, Program gradenj in prenov, Zavod za šport Škofja Loka in Športna
zveza Škofja Loka, jan. 2005. |
|
|
|
|
|
6. Vrste geodetskih podlag ter način njihove pridobitve |
|
|
SPRO se prikaže na kartah v merilu 1:25000, urbanistične
in krajinske zasnove pa najmanj v merilu 1:10000. |
|
|
Geodetske podloge pridobi Občina Škofja Loka. |
|
|
|
|
|
7. Roki za pripravo prostorskega akta |
|
|
Vzporedno s postopkom priprave SPRO se vodi še postopek
priprave CPVO (po Zakonu o varstvu okolja) ter postopek presoje
sprejemljivosti izvedbe prostorske strategije na območjih Natura 2000
(po Zakonu o ohranjanju narave). |
|
|
1. Analiza stanja in razvojnih teženj ter priprava in
dopolnitev potrebnih strokovnih podlag; |
|
|
2. Pripravljavec izvede prostorsko konferenco (najmanj 8
dni pred sprejemom programa priprave); |
|
|
3. Župan sprejme program priprave; |
|
|
4. Pridobitev smernic in strokovnih podlag nosilcev
urejanja prostora; |
|
|
5. Priprava in ažuriranje obstoječih strokovnih podlag; |
|
|
6. Izdelava variantnih rešitev za urbanistične in
krajinske zasnove; |
|
|
7. Izdelava predloga SPRO; |
|
|
8. Pripravljavec izvede drugo prostorsko konferenco
(najmanj 14 dni pred javno razgrnitvijo predloga); |
|
|
9. Obravnava predloga SPRO na občinskem svetu; |
|
|
10. Javna razgrnitev in javna obravnava; Skupaj s
predlogom SPRO se javno razgrne tudi okoljsko poročilo in njegova
revizija; |
|
|
11. Pripravljavec sprejme stališče do pripomb iz javne
razgrnitve, na podlagi katerih izdelovalec pripravi dopolnjen predlog
SPRO; |
|
|
12. Občinski svet potrdi dopolnjen predlog SPRO; |
|
|
13. Izdelava predloga SPRO; |
|
|
14. Pridobitev mnenj nosilcev urejanja prostora k
dopolnjenemu predlogu SPRO; |
|
|
15. Pridobitev sklepa MOP po ZVO-1; |
|
|
16. Občinski svet občine Škofja Loka na predlog župana
obravnava in sprejme usklajen predlog odloka o SPRO Škofja Loka, ki se
objavi v Uradnem listu RS; |
|
|
17. Pridobitev sklepa MOP o skladnosti SPRO z ZUreP-1 in
prostorskimi akti države. |
|
|
Sočasno s postopkom priprave SPRO poteka tudi postopek
CPVO. |
|
|
|
|
|
8. Obveznosti v zvezi s financiranjem prostorskega akta |
|
|
Finančna sredstva za izdelavo SPRO zagotovi Občina Škofja
Loka. |
|
|
|
|
|
9. Veljavnost programa priprave |
|
|
Ta program priprave se objavi v Uradnem listu Republike
Slovenije in začne veljati naslednji dan po objavi. |
|
|
|
|
|
Št. 35003-0002/2005 |
|
|
Škofja Loka, dne 17. novembra 2005 |
|
|
Župan
Občine Škofja Loka
Igor Draksler l.r. |
|
|
|