Na podlagi 29. člena
Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 100/05 in 60/07),
29. člena
Zakona o javnih financah (Uradni list RS, št. 79/99 in vse sledeče
spremembe) in 100. člena
Statuta Občine Poljčane (Uradni list RS, št. 5/07) je Občinski svet
Občine Poljčane na 19. redni seji dne 3. 2. 2009 sprejel |
O D L O K |
o proračunu Občine Poljčane za leto 2009 |
1. SPLOŠNA DOLOČBA |
1. člen |
S tem odlokom se za Občino Poljčane za leto 2009 določajo
proračun, postopki izvrševanja proračuna, posebnosti upravljanja in
prodaje stvarnega in finančnega premoženja ter obseg zadolževanja in
poroštev občine in javnega sektorja na ravni občine (v nadaljnjem
besedilu: proračun). |
2. VIŠINA PRORAČUNA |
2. člen |
V splošnem delu proračuna so prikazani prejemki in izdatki
po ekonomski klasifikaciji do ravni kontov. |
Splošni del proračuna se na ravni podskupin kontov določa
v naslednjih zneskih: |
+--------+---------------------------------------+-------------+ |
|Konto
|Opis |Proračun leta| |
|
| | 2009| |
+--------+---------------------------------------+-------------+ |
|A. |BILANCA
PRIHODKOV | | |
| |IN
ODHODKOV | | |
+--------+---------------------------------------+-------------+ |
|I. |SKUPAJ PRIHODKI
(70+71+72+73+74+78) | 4.277.813| |
+--------+---------------------------------------+-------------+ |
| |TEKOČI PRIHODKI
(70+71) | 3.001.317| |
+--------+---------------------------------------+-------------+ |
|70 |DAVČNI PRIHODKI
(700+703+704) | 2.753.217| |
+--------+---------------------------------------+-------------+ |
| |700 Davki na dohodek
| 2.286.388| |
| |in
dobiček | | |
+--------+---------------------------------------+-------------+ |
| |703 Davki na
premoženje | 266.629| |
+--------+---------------------------------------+-------------+ |
| |704 Domači davki na blago in
storitve | 200.200| |
+--------+---------------------------------------+-------------+ |
|71 |NEDAVČNI
PRIHODKI | 248.100| |
|
|(710+711+712+713+714) | | |
+--------+---------------------------------------+-------------+ |
| |710 Udeležba na dobičku in
dohodki od | 158.100| |
|
|premoženja | | |
+--------+---------------------------------------+-------------+ |
| |711 Takse in
pristojbine | 2.800| |
+--------+---------------------------------------+-------------+ |
| |712 Denarne
kazni | 500| |
+--------+---------------------------------------+-------------+ |
| |713 Prihodki od prodaje
blaga | 800| |
| |in
storitev | | |
+--------+---------------------------------------+-------------+ |
| |714 Drugi nedavčni
prihodki | 85.900| |
+--------+---------------------------------------+-------------+ |
|72 |KAPITALSKI PRIHODKI
(720+722) | 467.378| |
+--------+---------------------------------------+-------------+ |
| |720 Prihodki od
prodaje | 15.600| |
| |osnovnih
sredstev | | |
+--------+---------------------------------------+-------------+ |
| |722 Prihodki od prodaje
zemljišč in | 451.778| |
| |neopredmetenih
| | |
| |dolgoročnih
sredstev | | |
+--------+---------------------------------------+-------------+ |
|74 |TRANSFERNI PRIHODKI (740)
| 809.118| |
+--------+---------------------------------------+-------------+ |
| |740 Transferni prihodki iz
drugih | 809.118| |
| |javnofinančnih
institucij | | |
+--------+---------------------------------------+-------------+ |
|II. |SKUPAJ ODHODKI
(40+41+42+43) | 5.195.343| |
+--------+---------------------------------------+-------------+ |
|40 |TEKOČI ODHODKI
(400+401+402+403+409) | 955.916| |
+--------+---------------------------------------+-------------+ |
| |400 Plače in drugi
izdatki | 253.083| |
|
|zaposlenim | | |
+--------+---------------------------------------+-------------+ |
| |401 Prispevki delodajalcev za
socialno | 38.780| |
|
|varnost | | |
+--------+---------------------------------------+-------------+ |
| |402 Izdatki za blago in
storitve | 603.779| |
+--------+---------------------------------------+-------------+ |
| |403 Plačila domačih
obresti | 28.600| |
+--------+---------------------------------------+-------------+ |
| |409
Rezerve | 31.674| |
+--------+---------------------------------------+-------------+ |
|41 |TEKOČI TRANSFERI
(410+411+412+413) | 1.153.973| |
+--------+---------------------------------------+-------------+ |
| |410
Subvencije | 15.500| |
+--------+---------------------------------------+-------------+ |
| |411 Transferi
posameznikom | 648.115| |
| |in
gospodinjstvom | | |
+--------+---------------------------------------+-------------+ |
| |412 Transferi neprofitnim
| 129.763| |
| |organizacijam in
ustanovam | | |
+--------+---------------------------------------+-------------+ |
| |413 Drugi tekoči
domači | 324.595| |
|
|transferi | | |
+--------+---------------------------------------+-------------+ |
|42 |INVESTICIJSKI ODHODKI
(420) | 2.806.538| |
+--------+---------------------------------------+-------------+ |
| |420 Nakup in gradnja osnovnih
sredstev | 2.806.538| |
+--------+---------------------------------------+-------------+ |
|43 |INVESTICIJSKI TRANSFERI
(430) | 278.916| |
+--------+---------------------------------------+-------------+ |
| |431 Investicijski
transferi | 93.000| |
| |pravnim in fizičnim osebam, ki
niso | | |
| |proračunski
uporabniki | | |
+--------+---------------------------------------+-------------+ |
| |432 Investicijski
transferi | 185.916| |
| |proračunskim
uporabnikom | | |
+--------+---------------------------------------+-------------+ |
|III. |PRORAČUNSKI
PRESEŽEK | –917.530| |
| |(PRIMANJKLJAJ) = (I. –
II.) | | |
+--------+---------------------------------------+-------------+ |
|III./1 |PRIMARNI
PRESEŽEK | –900.930| |
|
|(PRIMANKLJAJ) | | |
| |((I.-7102) – (II.-403-404))
| | |
+--------+---------------------------------------+-------------+ |
|III./2 |TEKOČI
PRESEŽEK | 891.428| |
|
|(PRIMANKLJAJ) | | |
| |((70+71) – (40+41))
| | |
+--------+---------------------------------------+-------------+ |
|B. |RAČUN
FINANČNIH | 0| |
| |TERJATEV IN
NALOŽB | | |
+--------+---------------------------------------+-------------+ |
|75 |IV. PREJETA VRAČILA DANIH
POSOJIL IN | 0| |
|
|PRODAJA | | |
| |KAPITALSKIH DELEŽEV
(750) | | |
+--------+---------------------------------------+-------------+ |
| |750 Prejeta vračila danih
posojil | | |
+--------+---------------------------------------+-------------+ |
|VI. |PREJETA MINUS
DANA | 0| |
| |POSOJILA IN SPREMEMBE KAPIT.
DELEŽEV | | |
| |(IV. –
V.) | | |
+--------+---------------------------------------+-------------+ |
|C. |RAČUN
FINANCIRANJA | | |
+--------+---------------------------------------+-------------+ |
|50 |VII. ZADOLŽEVANJE
(500) | 618.000| |
+--------+---------------------------------------+-------------+ |
| |500 Domače
zadolževanje | 618.000| |
+--------+---------------------------------------+-------------+ |
|VIII. |ODPLAČILO
DOLGA | 41.672| |
+--------+---------------------------------------+-------------+ |
| |550 Odplačila domačega
dolga | 41.672| |
+--------+---------------------------------------+-------------+ |
|IX. |POVEČANJE
(ZMANJŠANJE) | –341.202| |
| |SREDSTEV NA RAČUNIH
(I.+IV.+VII.-II.- | | |
|
|V.-VIII.) | | |
+--------+---------------------------------------+-------------+ |
|X. |NETO ZADOLŽEVANJE
(VII.-VIII.) | 576.328| |
+--------+---------------------------------------+-------------+ |
|XI. |NETO
FINANCIRANJE | 917.530| |
|
|(VI.+VII.-VIII.-IX.) | | |
+--------+---------------------------------------+-------------+ |
|XII. |STANJE SREDSTEV
| 341.202| |
| |NA RAČUNIH
KONEC | | |
| |PRETEKLEGA
LETA | | |
+--------+---------------------------------------+-------------+ |
Posebni del proračuna sestavljajo finančni načrti
neposrednih proračunskih uporabnikov, ki so razdeljeni na naslednje
programske dele: področja proračunske porabe, glavne programe in
podprograme, predpisane s programsko klasifikacijo izdatkov občinskih
proračunov. Podprogram je razdeljen na proračunske postavke, te pa na
podskupine kontov in konte, določene s predpisanim kontnim načrtom.
|
Odlok je objavljen v Uradnem listu RS na nivoju podskupine
kontov. Posebni del proračuna do ravni proračunskih postavk – kontov in
načrt razvojnih programov sta prilogi k temu odloku in se objavita na
spletni strani Občine Poljčane – www.poljcane.si. |
Načrt razvojnih programov odraža razvojno politiko občine
na področju investicijskih izdatkov občine in državnih pomoči za
naslednja štiri leta (od 2009 do 2012). V načrt razvojnih programov v
občini so vključeni vsi izdatki za nakup opredmetenih in neopredmetenih
osnovnih sredstev neposrednih in posrednih uporabnikov občinskega
proračuna oziroma vsi investicijski odhodki in investicijski transferi.
Načrt razvojnih programov v okviru sestavljajo investicijski projekti,
investicije manjših vrednosti in investicijsko vzdrževanje. |
3. POSTOPKI IZVRŠEVANJA PRORAČUNA |
3. člen |
Proračun se izvršuje na ravni proračunske postavke –
konta. |
4. člen |
Kot namenski prejemki proračuna občine se poleg prihodkov,
določenih v prvem stavku prvega odstavka 43. člena ZJF, štejejo tudi
prejemki iz državnega proračuna in drugih virov za določene namene,
prihodki iz naslova okoljske dajatve onesnaževanja okolja zaradi
odlaganja odpadkov, prihodki iz naslova okoljske dajatve za
onesnaževanje okolja zaradi odvajanja odpadnih vod, požarna taksa,
komunalni prispevek, vrnjena sredstva vlaganj v JTO ter sredstva za
odpravo plačnih nesorazmerij po Zakonu o sistemu plač v javnem sektorju.
|
Če se po sprejemu proračuna vplača namenski prejemek, ki
zahteva sorazmeren namenski izdatek, ki v proračunu ni izkazan ali ni
izkazan v zadostni višini, se v višini dejanskih prejemkov povečata
obseg izdatkov finančnega načrta neposrednega uporabnika in proračuna. |
5. člen |
Osnova za prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti
proračun, spremembe proračuna ali rebalans proračuna. |
O prerazporeditvah pravic porabe v posebnem delu med
proračunskimi postavkami v okviru posameznega področja proračunske
porabe proračuna odloča župan, v višini največ 20% sredstev na
posameznih področjih porabe. |
Župan s polletnim poročilom o izvrševanju proračuna in
konec leta z Zaključnim računom, poroča občinskemu svetu o veljavnem
proračunu za leto 2009 in njegovi realizaciji. |
6. člen |
Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika,
ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih za investicijske odhodke,
investicijske transfere, ne sme presegati 70% pravic porabe v sprejetem
finančnem načrtu neposrednega uporabnika, od tega: |
– v letu 2010 70% navedenih pravic porabe in
|
– ostalih prihodnjih letih 30% navedenih pravic porabe.
|
Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika,
ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih za blago in storitve in za
tekoče transfere, ne sme presegati 20% pravic porabe v sprejetem
finančnem načrtu neposrednega uporabnika. |
Neposredni uporabnik lahko v tekočem letu razpiše javno
naročilo za celotno vrednost projekta, ki je vključen v načrt razvojnih
programov, če so zanj načrtovane pravice porabe na proračunskih
postavkah v sprejetem proračunu. |
Omejitve iz prvega in drugega odstavka tega člena ne
veljajo za prevzemanje obveznosti z najemnimi pogodbami, razen če na
podlagi teh pogodb lastninska pravica preide oziroma lahko preide iz
najemodajalca na najemnika, in prevzemanje obveznosti za dobavo
elektrike, telefona, vode, komunalnih storitev in drugih storitev,
potrebnih za operativno delovanje neposrednih porabnikov. |
7. člen |
Župan lahko spreminja vrednost projektov v načrtu
razvojnih programov. Novi projekti se uvrstijo v načrt razvojnih
programov na podlagi odločitve občinskega sveta. |
Projekti, za katere se zaradi prenosa plačil v tekoče
leto, zaključek financiranja prestavi iz predhodnega v tekoče leto, se
uvrstijo v načrt razvojnih programov po uveljavitvi proračuna. |
8. člen |
V proračunu se zagotavljajo sredstva za proračunsko
rezervo, ki deluje kot proračunski sklad. |
Proračunska rezerva se v letu 2009 oblikuje v višini 0,5%
prihodkov proračuna. Del sredstev se izloča v rezerve začasno vsak
mesec, dokončno pa po zaključnem računu proračuna za preteklo leto.
|
Na predlog za finance pristojnega organa občinske uprave,
o uporabi sredstev proračunske rezerve, za namene iz drugega odstavka
49. člena ZJF, odloča župan. |
4. POSEBNOSTI UPRAVLJANJA IN PRODAJE STVARNEGA IN FINANČNEGA
PREMOŽENJA |
9. člen |
Če so izpolnjeni pogoji iz tretjega odstavka 77. člena ZJF,
lahko župan v letu 2009 odpiše dolgove, ki jih imajo dolžniki do občine,
in sicer največ do skupne višine 210 eurov. |
10. člen |
Župan sprejme letni načrt pridobivanja in razpolaganja za
nepremičnine do vključno vrednosti 9.000 eurov in za nepremičnine, za
katere občina uveljavlja predkupno pravico ter o tem obvesti občinski
svet ob zaključnem računu. |
Za nepremičnine iz prejšnjega odstavka je župan pooblaščen
tudi za podpis pogodbe. |
5. OBSEG ZADOLŽEVANJA IN POROŠTEV OBČINE IN JAVNEGA SEKTORJA |
11. člen |
Če se zaradi neenakomernega pritekanja prejemkov
izvrševanje proračuna ne more uravnovesiti, se lahko občina likvidnostno
zadolži do višine 5% sprejetega proračuna. |
O obsegu poroštev občine za izpolnitev obveznosti javnih
zavodov in javnih podjetij, katerih ustanoviteljica je Občina Poljčane,
v vsakem posamičnem primeru odloča občinski svet. |
12. člen |
Zaradi kritja presežkov odhodkov nad prihodki v bilanci
prihodkov in odhodkov, presežkov izdatkov nad prejemki v računu
finančnih terjatev in naložb ter odplačila dolgov v računu financiranja
se občina za proračun leta 2009 lahko zadolži do višine 618.000 eurov,
in sicer za financiranje investicije nadgradnje Osnovne šole Poljčane. |
6. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
13. člen |
V obdobju začasnega financiranja Občine Poljčane v letu
2010, če bo začasno financiranje potrebno, se uporablja ta odlok in
sklep o določitvi začasnega financiranja. |
14. člen |
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem
listu Republike Slovenije. |
|
Št. 013-0004/2009 |
Poljčane, dne 3. februarja 2009 |
|
Župan |
Občine Poljčane
|
Stanislav Kovačič l.r. |