Na podlagi 29. člena
Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo, 27/08 – odločba
US RS, 76/08, 79/09 in 51/10), 29. člena
Zakona o gospodarskih javnih službah
(Uradni list RS, št. 32/93, 30/98 – ZZLPPO, 127/06 – ZJZP in 38/10 –
ZUKN in 57/11), 30. člena
Energetskega zakona
(Uradni list RS, št. 27/07 – uradno prečiščeno besedilo, 70/08 in 22/10
in 37/11 odločba US RS) ter 16. in 79. člena
statuta Občine Krško
(Uradni list RS, št. 98/00 – prečiščeno besedilo, 5/03, 57/06 in 47/10)
je Občinski svet Občine Krško, na svoji 11. seji, dne 24. 10. 2011,
sprejel |
O D L O K |
o podelitvi koncesije
za opravljanje lokalne gospodarske javne službe sistemskega operaterja
distribucijskega omrežja zemeljskega plina |
I. UVODNE DOLOČBE |
1. člen |
(vsebina odloka) |
S tem odlokom kot
koncesijskim aktom se določajo predmet in pogoji koncesije za izvajanje
lokalne gospodarske javne službe sistemskega operaterja distribucijskega
omrežja zemeljskega plina (v nadaljevanju: javna služba). |
2. člen |
(definicije) |
Izrazi uporabljeni v
tem odloku imajo naslednji pomen: |
– Agencija za
energijo je Javna Agencija Republike Slovenije za energijo, |
– koncedent je Občina
Krško, |
– koncesionar je
izvajalec javne službe dejavnosti sistemskega operaterja
distribucijskega omrežja, |
– uporabnik: pravna
ali fizična oseba, ki iz distribucijskega omrežja odjema ali v
distribucijsko omrežje oddaja zemeljski plin, |
– infrastruktura je
energetska infrastruktura za distribucijo zemeljskega plina, ki jo
sestavljajo distribucijska omrežja, objekti in naprave za distribucijo
zemeljskega plina. |
II.
KONCESIJA ZA DEJAVNOST SISTEMSKEGA OPERATERJA |
3. člen |
(postopek izbire
izvajalca) |
Dne 26. 11. 1999 je
Občina Krško z odločbo št. 311-1/97 podelila koncesijo družbi Adriaplin
d.o.o. Ljubljana. |
Izbira izvajalca je
bila opravljena na podlagi odločitve Občinskega sveta občine Krško, da
se podeli koncesijo za izvajanje gospodarske javne službe izgradnje in
upravljanja plinovodnega omrežja ter za oskrbo porabnikov z omrežnim
plinom iz plinovodnega omrežja. Postopek za izbiro koncesionarja je bil
izveden na podlagi Odloka o podelitvi koncesije za distribucijo
omrežnega plina (Uradni list RS, št. 41/99) ter javnega razpisa za
podelitev koncesije za distribucijo omrežnega plina (Uradni list RS, št.
44-45/99). |
4. člen |
(pogoji za izvajalca) |
Koncesionar mora
imeti ves čas trajanja koncesijskega razmerja veljavno licenco za
dejavnost sistemskega operaterja distribucijskega omrežja zemeljskega
plina. |
Poleg pogoja iz
prejšnjega odstavka, mora koncesionar izpolnjevati tudi eno od
naslednjih zahtev: |
– biti mora lastnik
distribucijskega omrežja zemeljskega plina, |
– imeti mora z
lastnikom distribucijskega omrežja sklenjeno pogodbo po četrtem odstavku
31.b člena Energetskega zakona ali mora izkazati za verjetno, da bo tako
pogodbo z lastnikom omrežja sklenil po podelitvi koncesije, |
– izkazati mora za
verjetno, da bo distribucijsko omrežje na območju koncesije zgradil.
|
Koncesionar ne sme
opravljati druge energetske dejavnosti razen dejavnosti sistemskega
operaterja, razen v primeru, da ima izvajalec gospodarske javne službe
sistemskega operaterja manj kot 100.000 priključenih odjemalcev. |
5. člen |
(začetek in trajanje
koncesije) |
Koncesijsko razmerje
za dejavnost sistemskega operaterja je nastalo s sklenitvijo koncesijske
pogodbe z dne 1. 2. 2000. |
Trajanje
koncesijskega razmerja za dejavnost sistemskega operaterja je največ 29
let od sklenitve koncesijske pogodbe z dne 1. 2. 2000. |
Po izteku pogodbenega
roka iz 2. odstavka tega člena je koncesionar na zahtevo koncedenta
dolžan izvajati dejavnost sistemskega operaterja v skladu s tem odlokom
in pogodbo o koncesiji, vendar najdlje eno leto po izteku pogodbenega
roka. |
6. člen |
(javna pooblastila
koncesionarja) |
Koncesionar ima
naslednja javna pooblastila: |
– daje smernice in
mnenja na prostorske akte skladno s predpisi o urejanju prostora,
|
– določa projektne
pogoje pred začetkom izdelave projektov za pridobitev gradbenega
dovoljenja, |
– izdaja sistemska
obratovalna navodila, |
– izdaja splošne
pogoje za dobavo in odjem zemeljskega plina iz distribucijskega omrežja,
|
– daje soglasje k
projektnim rešitvam skladno s predpisi o graditvi objektov za posege, ki
se nanašajo ali imajo vpliv na omrežje, s katerim upravlja izvajalec.
|
Poleg javnih
pooblastil iz prvega odstavka tega člena ima koncesionar tudi druga
javna pooblastila, ki jih določa oziroma v času trajanja koncesije
določi zakon ali podzakonski akti in drugi predpisi. |
7. člen |
(prenos koncesije) |
Koncesionar ne sme
brez dovoljenja koncedenta prenesti koncesije za dejavnost sistemskega
operaterja, ali kateregakoli dela te koncesije, na drugo osebo. |
8. člen |
(gradnja, vzdrževanje
in razvoj infrastrukture) |
Sistemski operater je
dolžan graditi, vzdrževati in razvijati distribucijsko omrežje s katerim
izvaja javno službo tako, da ves čas ohranja njegovo nezmanjšano
funkcionalnost, obratovalno usposobljenost in varnost delovanja, v
skladu z obveznostmi določenimi v koncesijski pogodbi. |
9. člen |
(zavarovanje) |
Koncedent mora v
koncesijski pogodbi zagotoviti, da se v njej koncesionar zaveže kot
dober gospodarstvenik skleniti z zavarovalnico zavarovalne pogodbe za
zavarovanje infrastrukture in rizikov, ki so povezani z izvajanjem
dejavnosti sistemskega operaterja, ki je predmet te koncesije. |
10. člen |
(predmet koncesije in
način izvajanja koncesije) |
Javna služba, ki je
predmet koncesije, obsega dejavnosti in naloge, ki so določene v
Energetskem zakonu, veljavnem odloku občine Krško o načinu izvajanja
lokalne gospodarske javne službe sistemskega operaterja distribucijskega
omrežja zemeljskega plina ali v vsakokratnem predpisu, ki na podlagi
zakona določa vsebino javnih služb, ki je predmet te koncesije.
|
Koncesionar je dolžan
izvajati javno službo, ki je predmet koncesije, na način, kot je določen
v Energetskem zakonu, drugih zakonih ter predpisih, ki urejajo način
izvajanja posamezne javne službe, ki je predmet koncesije po tem odloku,
sistemskih obratovalnih navodilih, splošnih pogojih za dobavo in odjem,
in drugih predpisih ter splošnih aktih, izdanih po javnem pooblastilu.
|
Koncesionar opravlja
javno službo v svojem imenu in za svoj račun, na podlagi pooblastil tega
koncesijskega akta in koncesijske pogodbe. |
11. člen |
(območje izvajanja
koncesije) |
Koncesija se podeli
za celotno območje občine Krško. |
12. člen |
(obveščanje
koncedenta in Agencije za energijo) |
Poleg podatkov in
dokumentov, ki jih mora koncesionar po zakonih in drugih predpisih
pošiljati državnim organom Republike Slovenije in Agenciji za energijo,
mora pisno poročati koncedentu o vseh pomembnih dogodkih in okoliščinah,
ki bi lahko bistveno vplivale na izvajanje te javne službe, kot so
primeroma: |
– odločitve Agencije
za energijo o sporih v zvezi z dostopom do distribucijskega omrežja,
|
– postopki poravnave,
arbitražni postopki ali sodni spori koncesionarja v zvezi s koncesijo,
|
– stavke in drugi
podobni dogodki, tudi če ne predstavljajo višje sile, |
– poškodbe
infrastrukture, ki onemogočajo izvajanje koncesionirane dejavnosti, tudi
če ne predstavljajo višje sile. |
13. člen |
(varstvo zaupnosti
podatkov in dokumentov) |
Koncesionar in
koncedent sta dolžna varovati zaupnost poslovno občutljivih dokumentov
in podatkov, ki lahko povzročijo škodo koncesionarju ali drugim
izvajalcem energetskih dejavnosti in lahko vplivajo na konkurenčnost
trga zemeljskega plina v Republiki Sloveniji, tudi če niso določeni kot
tajni podatki ali poslovna tajnost. |
14. člen |
(nadzor) |
Poleg inšpekcijskega
in drugega s predpisi določenega nadzora, ima koncedent tudi pravico
neposredno pri koncesionarju nadzirati izvajanje gospodarske javne
službe, ki je predmet koncesije in drugih obveznosti koncesionarja,
določenih s koncesijsko pogodbo. |
Način izvajanja
nadzora se določi v koncesijski pogodbi. |
15. člen |
(knjigovodstvo) |
Koncesionar mora v
skladu z zakonom o gospodarskih javnih službah in veljavnim
računovodskim standardom voditi ločeno knjigovodstvo v zvezi z
izvajanjem distribucije omrežnega plina po tem odloku. |
16. člen |
(spremenjene
okoliščine in višja sila) |
Koncesionar je dolžan
v okviru objektivnih možnosti opravljati koncesijske dejavnosti tudi ob
nepredvidljivih oziroma spremenjenih okoliščinah ter v primeru višje
sile, ob upoštevanju določil Energetskega zakona. |
Za višjo silo se
poleg okoliščin višje sile obligacijskega prava šteje tudi spremembe
pogojev izvajanja koncesijskih dejavnosti, ki nastanejo na podlagi
spremembe zakonov in drugih predpisov Evropske Skupnosti ali Republike
Slovenije, če izpolnjujejo siceršnje pogoje višje sile po pravilih
obligacijskega prava. |
17. člen |
(prenehanje
koncesijskega razmerja) |
Koncesijsko razmerje
preneha: |
– s prenehanjem
koncesijske pogodbe, |
– z odvzemom
koncesije, |
– zaradi stečaja
koncesionarja, |
– zaradi prenehanja
koncesionarja, |
– v drugih primerih,
določenih z zakonom. |
V primeru prenehanja
koncesijskega razmerja mora dotedanji koncesionar pod enakimi pogoji
nepretrgano opravljati gospodarsko javno službo, ki je predmet te
koncesije, do dneva, ko opravljanje te javne službe prevzame drug
izvajalec, če zakon ne določa drugače, vendar najdlje eno leto.
|
Vsa infrastruktura,
ki jo je koncesionar zgradil ali drugače pridobil za namen izvajanja
koncesije, preide v uporabnem stanju v last koncedenta ob prenehanju
koncesijskega razmerja. Način in pogoji prenosa se podrobneje določijo v
koncesijski pogodbi. |
18. člen |
(prenehanje
koncesijske pogodbe) |
Koncesijska pogodba
preneha: |
– s potekom časa za
katerega je bila sklenjena, lahko pa se po njenem izteku podaljša,
|
– z razdrtjem zaradi
bistvene kršitve koncesijske pogodbe in |
– v drugih primerih,
določenih v koncesijski pogodbi. |
Za prenehanje
koncesijske pogodbe se uporabljajo splošna pravila pogodbenega prava. |
19. člen |
(predčasno prenehanje
koncesijskega razmerja) |
V primeru predčasnega
prenehanja koncesijskega razmerja preidejo objekti in naprave, ki
sestavljajo omrežje za oskrbo z omrežnim plinom, v celoti v last
koncedenta. Koncedent je dolžan plačati koncesionarju odškodnino v
skladu z določbami koncesijske pogodbe. V primeru prenehanja
koncesijskega razmerja zaradi odvzema ali zaradi enostranskega razdrtja
v primeru, da koncesionar bistveno krši pogodbo, se pri odmeri
odškodnine upošteva tudi škoda, ki nastane koncedentu zaradi predčasnega
prenehanja. |
Ob prenehanju
koncesijskega razmerja prevzame koncedent javno službo v režijo, lahko
pa zagotovi njeno izvajanje tudi na drug način. |
S prenehanjem
koncesijskega razmerja preidejo koncesionarjeve obveznosti, ki izvirajo
iz pogodb z uporabniki, na koncedenta. Koncesionar je dolžan koncedentu
izročiti vso dokumentacijo, potrebno za nadaljnje izvajanje javne
službe. |
20. člen |
(odvzem koncesije) |
Občina z odločbo v
upravnem postopku lahko odvzame koncesijo, če: |
– koncesionar
bistveno krši ta koncesijski akt in druge predpise, ki urejajo izvajanje
gospodarske javne službe, ki je predmet koncesije, pa to bistveno moti
ali onemogoča izvajanje te javne službe, |
– koncesionar ne
ravna v skladu z izvršljivimi odločbami pristojnih državnih organov,
občine ali Agencije za energijo v zvezi z izvajanjem pravic in
obveznosti sistemskega operaterja distribucijskega omrežja iz
Energetskega zakona in odloka o načinu izvajanja gospodarske javne
službe dejavnosti sistemskega operaterja distribucijskega omrežja
zemeljskega plina, |
– koncesionar ne
izpolnjuje več pogojev, določenih v 4. členu tega koncesijskega akta, pa
to bistveno moti ali onemogoča izvajanje javne službe, ki je predmet te
koncesije. |
21. člen |
(odkup objektov in
naprav infrastrukture) |
S koncesijsko pogodbo
se uredi morebitna obveznost ali pravica koncedenta do odkupa dela ali
celotne infrastrukture gospodarske javne službe, ki je predmet koncesije
in je v lasti koncesionarja, po prenehanju koncesijskega razmerja. |
III. PREHODNA DOLOČBA |
22. člen |
(uskladitev
koncesijskih pogodb) |
Občina po objavi tega
odloka s koncesionarjem z aneksom k obstoječi koncesijski pogodbi ali z
novo koncesijsko pogodbo uskladi obstoječo koncesijsko pogodbo s tem
odlokom in predpisi, na podlagi katerih je bil sprejet ta odlok. Z novo
pogodbo se uredi uskladitev pravic in obveznosti na takšen način, da se
koncendentu zaradi sprememb zakonov in drugih predpisov Evropske
skupnosti ali Republike Slovenije, ki so bili sprejeti po podpisu
koncesijske pogodbe, ne bo poslabšal položaj. |
Sprememba koncesijske
pogodbe ne sme kakorkoli posegati oziroma spreminjati stopnje tveganja,
ki ga je koncesionar sprejel s koncesijsko pogodbo, sklenjeno dne 1. 2.
2000. |
IV. KONČNI DOLOČBI |
23. člen |
(prenehanje
veljavnosti odloka) |
Z dnem pričetka
veljavnosti tega odloka preneha veljati odlok o podelitvi koncesije za
distribucijo omrežnega plina (Uradni list RS, št. 41/99). |
24. člen |
(začetek veljavnosti) |
Ta odlok začne
veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. |
Št. 360-2/2011-O607 |
Krško, dne 24.
oktobra 2011 |
Župan |
Občine Krško
|
Franc Bogovič l.r. |