Na podlagi 6. člena zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/96), Uredbe o načinu izvajanja gospodarske javne službe oskrbe z zemeljskim plinom iz transportnega omrežja (Ur. l. RS, št. 77/96) ter 7. člena statuta občine Cerklje na Gorenjskem (Uradni vestnik Gorenjske, št.7/95, 19/96 in 1/97) je občinski svet občine Cerklje na Gorenjskem na svoji  32. redni seji dne 06. 04. 1998 sprejel

O D L O K

O OSKRBI PREBIVALSTVA S PLINOM V OMREŽJU

1.     člen

S tem aktom se opredelijo dejavnosti, območje, pogoji, javna pooblastila, pričetek in čas trajanja koncesije, način financiranja in drugi elementi, pomembni za podelitev  koncesije za oskrbo s tekočim zemeljskim plinom, v nadaljevanju besedila: plinom. Oskrba prebivalstva s plinom v omrežju se opredeli kot komunalna dejavnost.

2.     člen

Predmet koncesije je ekskluzivna izgradnja in upravljanje omrežja z oskrbo prebivalstva s plinom, za potrebe prebivalstva in industrije na območju občine Cerklje na Gorenjskem.

3. člen

Izvajalec gospodarske javne službe oskrbe z zemeljskim plinom (v nadaljevanju: koncesionar) v smislu Uredbe o načinu izvajanja gospodarske javne službe oskrbe z zemeljskim plinom iz transportnega omrežja (Ur. l. RS, št. 77/96) je koncesionar, ki v skladu s predpisi opravlja to gospodarsko javno službo.

Koncesionar je oseba zasebnega prava, ki opravlja gospodarsko javno službo iz uredbe na podlagi koncesijskega razmerja z Republiko Sloveniji kot koncendentom.

4.     člen

Odjemalec plina je pravna in fizična oseba, ki ji koncesionar dobavlja plin iz transportnega omrežja. Odjemalec je uporabnik gospodarske javne službe v smislu zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93).

5.     člen

Koncesionar mora za opravljanje koncesije za oskrbo prebivalstva s plinom ter upravljanje tega omrežja, izpolnjevati naslednje pogoje:

a)     da je pravna oseba registrirana v Republiki Sloveniji;

b)     da ima izkušnje na področju programiranja, projektiranja in izgradnje ter upravljanje z omrežjem za distribucijo plina za potrebe prebivalstva in industrije;

c)     da pripravi in predloži študije s prikazom predvidenega omrežja in njegovih pomembnejših sestavin in delov, z oceno vrednosti naprave, potreben čas za izgradnjo, finančni plan investicije, pogoje in načine za upravljanje z omrežjem;

d)     da pripravi in predloži analizo programov prodaje plina;

e)     da predloži potrebne reference in garancijo za pravočasno in kvalitetno izvedbo sprejete naloge;

f)      da bo zagotovil vsa potrebna sredstva v zvezi z oskrbo prebivalstva in njegovim upravljanjem.

6.     člen

Koncesionarju bo občina (koncendent) podelila naslednja javna pooblastila:

1.      izključno pravico uporabe na zgrajenem omrežju za distribucijo plina za čas trajanja koncesije pogodbe;

2.      izključno pravico prodaje plina na območju občine, opredeljenem v koncesijski pogodbi;

3.      pravico izgradnje omrežja za distribucijo plina, vključno s pravico, da pod površjem vseh javnih površin postavi in vzdržuje cevovode, različne naprave in instalacije, potrebne za distribucijo plina;

4.      pravico upravljanja z omrežjem za distrubucijo plina;

5.      pravico sklepati pogodbe o dobavi plina;

6.      pravico določati način in pogoje za plačilo uporabljenega plina;

7.      pravico zaustaviti dobavo plina posameznim uporabnikom v primeru neplačila;

8.      pravico zahtevati od uporabnika prispevek za postavitev priključka, v skladu s sprejetim pravilnikom o priključitvi in dobavi plina, ki ga potrdi koncendent.

7.     člen

Koncesionar izvaja koncesijo pod naslednjimi pogoji:

-        da samostojno in na svoje stroške zgradi omrežje za oskrbo prebivalstva s plinom;

-        da zagotavlja upravnikom kontinuirano in kvalitetno dobavo plina;

-        da po potrebi širi omrežje za distribucijo plina.

8.     člen

Koncesionar je edini distributer plina na območju občine Cerklje na Gorenjskem, opredeljen v koncesijski pogodbi, za potrebe prebivalstva pod naslednjimi pogoji:

a)     da spoštuje strokovno-tehnične, organizacijske in razvojne naloge, ki izhajajo in nacionalnega razvojnega programa za republiko in usmeritev v lokalne skupnosti;

b)     da prodaja plin v skladu s cenami, katere so določene z zakonom in drugimi predpisi, tako da pokrijejo vse stroške koncesionarja z oskrbo zemeljskega plina;

c)     da omogoča strokovni in finančni nadzor ter nadzor nad zakonitostjo dela po organih, ki so za to določeni s tem aktom;

d)     da dosledno upošteva tehnične, oskrbovalne-strokovne, organizacijske in druge standarde ter normative za opravljanje koncesije oziroma če teh ni, standarde, ki so povzeti in se uporabljajo v Sloveniji;

e)     da zagotovi, da bo vsa javna ali osebna lastnina, ki bi bila zaradi izvajanja del poškodovana, vrnjena v prvotno stanje ali se povrne odškodnina;

f)      da prednostno zaposli delavce za vzdrževanje iz občine Cerklje

9.     člen

Koncesija prične veljati z dnem veljavnosti koncesijske pogodbe in traja 30 let. Doba trajanja koncesije se šteje od 1. januarja tistega leta, ki sledi letu, v katerem je distribucijska mreža pričela delovati. Koncesijska pogodba se po njenem poteku lahko podaljša oziroma ima koncesionar pri sklepanju pogodbe o koncesiji prednost. V koncesijski pogodbi se stranki dogovorita, da bosta vsakih pet let v času trajanja koncesijskega razmerja preizkusili določbe koncesijske pogodbe in se po potrebi o njih ponovno dogovorili.

Vsaka stranka lahko odpoved koncesijsko pogodbo z odpovednim rokom, ki se določi v koncesijski pogodbi in ne sme biti krajši od 5 let.

Koncesionar je dolžan pričeti z deli za oskrbo prebivalstva s plinom v roku 6 mesecev, ko je podpisana pogodba, pred tem je dolžan pridobiti vsa dovoljenja potrebna za izgradnjo omrežja.

Začetek in konec del bo definiran s koncesijsko pogodbo.

10. člen

Razmerje med koncendentom in koncesionarjem preneha:

-        s prenehanjem koncesijske pogodbe,

-        odvzemom koncesije,

-        odkupom koncesije,

-        s sporazumnim prenosom koncesije,

-        zaradi stečaja koncesionarja.

V primeru prenehanja koncesijskega razmerja mora dotedanji koncesionar nepretrgano opravljati oskrbo z zemeljskim plinom do dneva, ko opravljanje te gospodarske javne službe prevzame drug izvajalec.

11. člen

Koncesijska pogodba preneha po preteku časa, za katerega je bila sklenjena, če je pogodbeni stranki pod pogoji, navedenimi v pogodbi, ne podaljšata. Koncesijka pogodba lahko preneha tudi z razdrtjem ali v primeru stečaja koncesijonarja.

12. člen

Koncendent lahko odvzame koncesionarju koncesijo ne glede na določila pogodbe:

-        če koncesionar ne prične z opravljanjem koncesije v za to določenem roku,

-        zaradi neopravičene prekinitve distribucije plina za več kot tri dni (3 dni),

-        če koncesionar bistveno krši zakon tako, da s svojim ravnanjem močno ogroža varnosti oskrbe s plinom, ali ogroža življenje in premoženje ljudi oziroma okolje in s svojim ravnanjem nadaljuje kljub opozorilu, da svoje napake v razumnem roku odpravi,

-        če koncesionar ne izvrši pravnomočne odločbe, s katero mu pristojni državni organ naloži priključitev določenega odjemalca ali izvršitev kake druge obveznosti v skladu z zakonom in predpisi

V teh primerih lahko koncendent prevzame koncesijo, povrniti pa mora koncesionarju vložena še neamortizirana sredstva, po takratni vrednosti ob prodaji.

Razlogi in pogoji za razdrtje, odpovedni rok in druge medsebojne pravice in obveznosti ob odpovedi ali razdrtju pogodbe, se določijo v koncesijski pogodbi.

13. člen

Z odkupom preneha koncesijsko razmerje tako, da koncesionar preneha opravljati javno službo, ki je predmet koncesije, koncendent pa prevzame vse objekte in naprave, ki jih je koncesionar zgradil ali drugače pridobil.

Pogoji odkupa se določijo s koncesijsko pogodbo.

14. člen

Koncesionar zagotavlja sredstva za izvedbo naprav in plinsko omrežje iz naslednjih virov:

-        lastnih virov,

-        bančnih kreditov,

-        sredstva državnega ekološkega sklada ter drugih virov, pridobljenih preko občine ali drugega nosilca, ki je upravičen konkurirati.

Sredstva, ki jih koncesionar zagotavlja, morajo predstavljati 100 % potrebnih sredstev.

15. člen

Koncesionar dobi povrnjena sredstva, vložena v oskrbo prebivalstva s plinom in upravljanje plinovodskega omrežja iz sredstev, ki se natekajo od cene za uporabo plina. Način in višina se podrobno določita s koncesijsko pogodbo s tem, da cena plina vsebuje izdatke za nakup plina, stroške upravljanja ter premoženjska bremena, povrnitev kapitala, dobička in davke.

16. člen

Cene plina za dobave zemeljskega plina iz transportnega omrežja se določijo v skladu  z zakonom in drugimi predpisi tako, da pokrijejo vse stroške koncesionarja v zvezi z oskrbo z zemeljskim plinom,ki obsegajo zlasti:

-        ceno plina, prevzetega na državni meji,

-        stroške izgub plina in plina, ki mora biti ves čas v omrežju,

-        stroške zalog plina,

-        materialne stroške in stroške dela, potrebne za izvrševanje javne službe,

-        stroške morebitnega najema transportne infrastrukture.

Cena plina mora koncesionarju zagotavljati pogoje za dolgoročni razvoj.

Če cena, določena ali omejena z aktom ali dejanjem državnega organa ne zagotavlja pokrivanja stroškov iz prvega odstavka  tega člena, je koncendent dolžan te stroške pokriti.

Cena plina se določi upoštevajoč porabljene količine plina, izmerjene na števcu, ter uporabljano in zagotavljano zmogljivost sistema.

17. člen

Za podrobnejša merila za določanje cene plina in tarifni sistem, mora koncesionar pridobiti soglasje Vlade Republike Slovenije v skladu s predpisi o cenah in energetsko strategijo.

18. člen

Odnosi med uporabnikom in koncesionarjem se regulirajo s posebnim pravilnikom (Pravilnik o dobavi plina), ki je sestavni del pogodbe o koncesiji.

19. člen

Za odgovornost za škodo, ki jo povzroči koncesionar pri izvajanju ali v zvezi z izvajanjem gospodarske javne službe pravnim ali fizičnim osebam, se uporabljajo veljavni zakonski predpisi.

20. člen

Koncesijo opravlja koncesionar v svojem imenu in za svoj račun na podlagi pooblastil tega koncesijskega akta ali koncesijske pogodbe.

21. člen

Vsi objekti in naprave, ki jih je koncesionar zgradil ali drugače pridobil za namen izvajanja koncesije, preidejo v uporabnem stanju v last koncendenta ob prenehanju koncesijske pogodbe oziroma z odkupom ob predčasnem prenehanju koncesijske pogodbe. Načini in pogoji prenosa in odkupa se podrobneje določijo v koncesijski pogodbi.

22. člen

Koncendent bo v primeru v pogodbi predvidenega predčasnega prenehanja koncesijske pogodbe predhodno zagotovil koncesionarju ustrezne garancije za plačilo še neamortizirane vrednosti objektov in naprav.  Dokler to ni realizirano, so naprave last koncesionarja.

23. člen

Koncesionar lahko prenese koncesijsko pogodbo na drugega koncesionarja s privolitvijo koncendenta.

24. člen

Koncesionar je dolžan v okviru objektivnih možnosti opravljati koncesijo tudi ob nepredvidljivih okoliščinah, nastalih zaradi višje sile.

V primeru iz prejšnjega odstavka ima koncesionar pravico zahtevati od koncendenta povračilo stroškov, ki so nastali zaradi opravljanja koncesionirane gospodarske javne službe v nepredvidljivih okoliščinah.

Zaradi nepredvidljivih okoliščin, ki so nastale zaradi višje sile, lahko koncesijsko razmerje preneha samo na podlagi sporazuma med koncedentom in koncesionarjem.

Kot višjo silo pa je v odnosih med koncendentom in koncesionarjem šteti predvsem katastrofe in havarije, ki jih ni bilo mogoče preprečiti s skrbnim načrtovanjem.

25. člen

Koncesionar je v skladu z zakonom odgovoren za škodo, ki jo pri opravljanju ali v zvezi z opravljanjem javne službe povzročajo pri njem zaposleni delavci uporabnikom ali drugim osebam.

26. člen

Če koncesionar v primerih, ki so posledica ravnanja pri njem zaposlenih ljudi, ne zagotovi opravljanja koncesije, lahko njeno opravljanje začasno zagotovi koncendent s prevzemom javne službe v režijo ali na drug način, določen v koncesijski pogodbi.

27. člen

Ta odlok začne veljati z dnem objave v Uradnem vestniku Gorenjske.

Številka: 015-03-676/98

Datum:   07. 04. 1998

Predsednik občinskega sveta

Miha Zevnik