|
Na podlagi 3. člena
Zakona o gospodarskih javnih službah
(Uradni list RS, št. 32/93,
127/06),
Zakona o javno-zasebnem partnerstvu
(Uradni list RS, št.
127/06), 149. člena
Zakona o varstvu okolja
(Uradni list RS, št. 39/06 –
UPB-1 in 70/08), 8. člena
Zakona o cestah
(Uradni list RS, št. 33/06 –
UPB-1 in 45/08), 8. člen
Zakona o stavbnih zemljiščih
(Uradni list RS, št.
44/1997),
Zakon o gasilstvu
(ZGas-UPB-1, Uradni i. RS,
št. 113/2005) in 16. člena
Statuta Občine Gorje
(Uradni list RS, št. 3/07)
je Občinski svet Občine Gorje na 24. redni seji dne 3. 3. 2010 sprejel |
|
|
ODLOK |
|
|
o gospodarskih javnih
službah v Občini Gorje |
|
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
|
1. člen |
|
|
Ta odlok določa dejavnosti,
ki so gospodarske javne službe (v nadaljevanju: javna služba), oblike
njihovega izvajanja, objekte in naprave za njihovo izvajanje, upravne,
strokovno tehnične, organizacijske in razvojne naloge, financiranje
gospodarskih javnih služb ter varstvo uporabnikov javnih dobrin na
območju Občine Gorje (v nadaljevanju: občina). |
|
|
2. člen |
|
|
Z javnimi službami se
zagotavljajo materialne javne dobrine kot proizvodi in storitve, katerih
trajno in nemoteno proizvajanje v javnem interesu zagotavlja občina
zaradi zadovoljevanja javnih potreb, kadar in kolikor jih ni mogoče
zagotavljati na trgu. |
|
|
3. člen |
|
|
Občina z enim ali več odloki
podrobneje uredi način izvajanja posamezne ali več javnih služb oziroma
podrobneje določi elemente iz 7. člena Zakona o gospodarskih javnih
službah. |
|
|
II. GOSPODARSKE JAVNE
SLUŽBE |
|
|
4. člen |
|
|
Javne službe so obvezne in
izbirne. |
|
|
Obvezne javne službe so
določene z zakonom, izbirne pa so predpisane s tem odlokom. |
|
|
5. člen |
|
|
Občina na svojem območju,
kot obvezne javne službe, zagotavlja naslednje dejavnosti: |
|
|
1. oskrba s pitno vodo, |
|
|
2. odvajanje in čiščenje
komunalne in padavinske odpadne vode, |
|
|
3. zbiranje in prevoz
komunalnih odpadkov, |
|
|
4. odlaganje ostankov
predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov, |
|
|
5. urejanje in čiščenje
javnih površin, |
|
|
6. vzdrževanje javnih cest, |
|
|
7. gospodarjenje s stavbnimi
zemljišči, |
|
|
8. izvajanje javne gasilske
službe. |
|
|
6. člen |
|
|
Občina na svojem območju,
kot izbirne javne službe, zagotavlja naslednje dejavnosti: |
|
|
1. pokopališka in pogrebna
dejavnost ter urejanje pokopališč, |
|
|
2. urejanje javne
razsvetljave v naseljih, |
|
|
3. upravljanje in
vzdrževanje stanovanj v lasti občine, |
|
|
4. plakatiranje in
obveščanje, |
|
|
5. okraševanje v naseljih, |
|
|
6. izobešanje zastav, |
|
|
7. urejanje in vzdrževanje
prometne signalizacije in prometnih režimov, |
|
|
8. vzdrževanje, čiščenje in
obnova avtobusnih postajališč, |
|
|
9. urejanje in vzdrževanje
javnih parkirišč, |
|
|
10. urejanje, vzdrževanje in
obnova športnih objektov in naprav v lasti občine, |
|
|
11. oskrba industrijskih
porabnikov z vodo ter oskrba naselij s požarno vodo v javni rabi, |
|
|
12. druge dejavnosti s
področja varstva okolja, ki so v pristojnosti občine, |
|
|
13. zatiranje insektov in
škodljivih glodavcev. |
|
|
Občinski svet lahko določi,
da se kot izbirne javne službe izvajajo tudi druge dejavnosti. |
|
|
7. člen |
|
|
Javne službe iz 5. in 6.
člena tega odloka se izvajajo na celotnem območju občine, če z odlokom
iz 3. člena tega odloka za posamezno javno službo ni določeno drugače. |
|
|
8. člen |
|
|
Uporaba javnih dobrin, ki se
zagotavljajo z obveznimi javnimi službami je obvezna, če zakon ali na
njegovi podlagi izdan odlok, ne določata drugače. |
|
|
Infrastrukturni objekti in
naprave s pripadajočim zemljišči, potrebnim za izvajanje gospodarske
javne službe v Občini Gorje so: |
|
|
– Objekti in naprave za
oskrba naselij z vodo, |
|
|
– Objekti in naprave za
odvajanje in čiščenje odpadnih voda, |
|
|
– Objekti in naprave za
odstranjevanje in odlaganje komunalnih odpadkov, |
|
|
– Pokopališčni objekti in
naprave, |
|
|
– Javni parki, nasadi,
drevoredi in javna otroška igrišča, |
|
|
– Objekti in območja
turistične infrastrukture, |
|
|
– Omrežje in naprave javne
razsvetljave, |
|
|
– Objekti in naprave za
oskrbo naselij s požarno vodo v javni rabi. |
|
|
III. OBLIKE IZVAJANJA
GOSPODARSKIH JAVNIH SLUŽB |
|
|
9. člen |
|
|
Javne službe se izvajajo na
podlagi predpisanih tehničnih, oskrbovalnih, stroškovnih,
organizacijskih in drugih standardov ter normativov, ki jih predpišejo
pristojna ministrstva. |
|
|
Kadar standardi in normativi
za izvajanje javnih služb niso predpisani za celotno državo, se
predpišejo z odloki iz 3. člena tega odloka. |
|
|
10. člen |
|
|
Občina zagotavlja izvajanje
javnih služb v naslednjih oblikah: |
|
|
a) v režijskem obratu, |
|
|
b) v javnem gospodarskem
zavodu, |
|
|
c) v javnem podjetju, |
|
|
c) z dajanjem koncesij in |
|
|
d) v drugih oblikah
javno-zasebnega partnerstva. |
|
|
11. člen |
|
|
Obliko izvajanja posamezne
dejavnosti iz 5. in 6. člena tega odloka, določi občina z aktom o načinu
in pogojih opravljanja posamezne gospodarske javne službe, koncesijskim
aktom ali drugim predpisom. |
|
|
Pri pripravi predpisov iz
prejšnjega odstavka tega člena mora občina upoštevati določbe zakona o
gospodarskih javnih službah in druge predpise, ki urejajo gospodarske
javne službe. |
|
|
IV. OBJEKTI IN NAPRAVE ZA
IZVAJANJE GOSPODARSKIH JAVNIH SLUŽB |
|
|
12. člen |
|
|
Infrastrukturni objekti in
naprave s pripadajočimi zemljišči, potrebni za izvajanje gospodarskih
javnih služb se določijo z odloki iz 3. člena tega odloka. |
|
|
Z odloki iz prejšnjega
odstavka tega člena se podrobneje določijo tudi objekti in naprave, ki
so javno dobro, uredijo pogoji in način rabe objektov in naprav ter
druga vprašanja povezana z navedenimi objekti in napravami. |
|
|
13. člen |
|
|
Z uporabo objektov in
naprav, namenjenih za izvajanje gospodarskih javnih služb ali s pogoji
za njihovo rabo, se ne sme omejevati osnovni namen objekta ali naprave,
razen če s tem soglaša občinski svet. |
|
|
14. člen |
|
|
Z objekti in napravami,
namenjenimi za izvajanje javnih služb, upravljajo izvajalci javnih
služb. |
|
|
V. UPRAVNE, STROKOVNO
TEHNIČNE, ORGANIZACIJSKE IN RAZVOJNE NALOGE |
|
|
15. člen |
|
|
Upravne, strokovno tehnične,
organizacijske in razvojne naloge na področju gospodarskih javnih služb
opravlja pristojni občinski organ v skladu s pristojnostmi, ki so
določene s predpisom o organizaciji in delu občinske uprave. |
|
|
Te naloge se nanašajo na: |
|
|
– razvoj, načrtovanje in
pospeševanje gospodarskih javnih služb, |
|
|
– investicijsko načrtovanje
in gospodarjenje z objekti in napravami, potrebnimi za izvajanje
gospodarskih javnih služb, |
|
|
– postopke ustanavljanja in
organiziranja javnih podjetij, javnih gospodarskih zavodov in režijskih
obratov, |
|
|
– postopke podeljevanja
koncesij in izbire koncesionarjev, |
|
|
– zagotavljanje javnih služb
v okviru javno-zasebnega partnerstva, |
|
|
– strokovni nadzor nad
izvajalci gospodarskih javnih služb, |
|
|
– financiranje gospodarskih
javnih služb, |
|
|
– določanje pogojev in
dajanje soglasij k dovoljenjem za posege v prostor in okolje, če ti
zadevajo infrastrukturne objekte in naprave gospodarskih javnih služb,
če ni to kot javno pooblastilo preneseno na izvajalce gospodarskih
javnih služb, |
|
|
– dajanje predpisanih
dovoljenj za priključitev na infrastrukturne objekte in naprave
gospodarskih javnih služb, če ni to kot javno pooblastilo preneseno na
izvajalce gospodarskih javnih služb. |
|
|
16. člen |
|
|
Občina lahko v skladu z
zakonom prenese na izvajalca javne službe kot javno pooblastilo določene
strokovno tehnične, organizacijske in razvojne naloge, povezane z
infrastrukturnimi objekti in napravami, namenjenimi za izvajanje javnih
služb. |
|
|
VI. FINANCIRANJE
GOSPODARSKIH JAVNIH SLUŽB |
|
|
17. člen |
|
|
Gospodarske javne službe se
financirajo: |
|
|
a) s ceno storitev ali
proizvoda, |
|
|
b) iz proračunskih sredstev
in |
|
|
c) iz drugih virov, ki so
določeni z zakonom ali tem odlokom. |
|
|
18. člen |
|
|
Proizvodi in storitve javnih
služb, ki so individualno določljive in izmerljive se financirajo iz
cene, ki jo plačujejo njihovi uporabniki glede na količino porabe. |
|
|
Cene se oblikujejo in
določajo na način in po postopku, ki ga predpisuje zakon ali občinski
odlok v skladu z zakonom. |
|
|
Predlog cene posameznega
proizvoda ali storitve izdela izvajalec, ki ga s potrebno dokumentacijo
predloži pristojnemu organu občine. |
|
|
Izhodišča za določanje cen
so predpisani normativi in standardi, kolektivne pogodbe ter drugi
izvršilni predpisi. |
|
|
Cene se lahko določijo
diferencirano po kategoriji uporabnikov in količini porabljenih ali
nudenih javnih dobrin ter vrednosti njihove uporabe. |
|
|
Cene se lahko
subvencionirajo. Z aktom, s katerim se odloči o subvencioniranju cene,
se določita tudi višina in vir subvencij. Tudi subvencije so lahko
diferencirane po kategorijah uporabnikov in količini porabljenih ali
nudenih javnih dobrin. |
|
|
19. člen |
|
|
Iz proračunskih sredstev se
financirajo javne službe, s katerimi se zagotavljajo javne dobrine,
katerih uporabniki niso določljivi, katerih uporaba ni izmerljiva ali je
to povezano z nesorazmerno velikimi stroški. V proračunu se zagotavljajo
tudi sredstva za subvencije iz prejšnjega člena tega odloka. |
|
|
20. člen |
|
|
Občina lahko za financiranje
in razvoj javnih služb predpiše davek v skladu s predpisi, ki urejajo
financiranje javne porabe. |
|
|
Infrastrukturni objekti
javnih služb se lahko financirajo tudi iz sredstev, dobljenih s
kratkoročnimi in dolgoročnimi krediti. |
|
|
VII. VARSTVO UPORABNIKOV |
|
|
21. člen |
|
|
Za varstvo uporabnikov
javnih dobrin se lahko oblikuje svet uporabnikov občine, ki ga imenuje
svet občine in ima 5 članov. |
|
|
22. člen |
|
|
Sestavo, delovno področje
ter podrobnejše pristojnosti in pravice sveta določi akt o njegovi
ustanovitvi, s katerim se določi tudi organ, ki opravlja zanj
strokovno-tehnična opravila. |
|
|
VIII. PREHODNE IN KONČNE
DOLOČBE |
|
|
23. člen |
|
|
Za ureditev zadev, ki niso
urejene s tem odlokom, se uporabljajo določbe drugih predpisov, če ti
niso v nasprotju z zakonom in tem odlokom. |
|
|
24. člen |
|
|
Z dnem uveljavitve tega
odloka preneha veljati Odlok o gospodarskih javnih službah v Občini Bled
(Uradni list RS, št. 58/98). |
|
|
25. člen |
|
|
Občina Gorje določi oblike
izvajanja posameznih dejavnosti iz 5. in 6. člena tega odloka najkasneje
v enem letu od dneva njegove uveljavitve. |
|
|
26. člen |
|
|
Ta odlok začne veljati
naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. |
|
|
|
|
|
Št. 039-2/2010-2 |
Župan Občine Gorje |
|
|
Zgornje Gorje, dne 3. marca
2010 |
Peter Torkar l.r. |
|