Na podlagi 29. člena Zakona o lokalni samoupravi
(Ur. list RS štev. 94/07, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF in 14/15 -
ZUUJFO, 11/18 - ZSPDSLS-1 in 30/18), 29. člena Zakona o javnih financah
(Uradni list RS, št. 11/2011-UPB4, 101/13 in 55/15 – ZfisP in 96/15 -
ZIPRS1617 in 13/18) in 93. člen Statuta Občine Poljčane
(Uradni list RS, št. 93/2011) je Občinski svet Občine Poljčane na 3.
redni seji dne 27. 2. 2019 sprejel |
|
ODLOK |
O
PRORAČUNU OBČINE POLJČANE ZA LETO 2019 |
|
1.
Splošna določba |
|
1. člen |
S tem
odlokom se za Občino Poljčane za leto 2019 določajo proračun, postopki
izvrševanja proračuna, posebnosti upravljanja in prodaje stvarnega in
finančnega premoženja ter obseg zadolževanja in poroštev občine in
javnega sektorja na ravni občine (v nadaljnjem besedilu: proračun). |
|
2.
Višina proračuna |
|
2. člen |
V
splošnem delu proračuna so prikazani prejemki in izdatki po ekonomski
klasifikaciji do ravni kontov. |
Splošni
del proračuna se na ravni podskupin kontov določa v naslednjih zneskih: |
|
|
KONTO |
|
OPIS |
PRORAČUN 2019 |
|
|
A |
BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV |
V EUR |
|
|
I. |
SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+73+74+78) |
3.803.517 |
|
|
|
TEKOČI PRIHODKI (70+71) |
3.387.705 |
|
70 |
|
DAVČNI PRIHODKI (700+703+704) |
2.970.498 |
|
700 |
|
Davki na dohodek in dobiček |
2.510.251 |
|
703 |
|
Davki na premoženje |
343.695 |
|
704 |
|
Domači davki na blago in storitve |
116.352 |
|
706 |
|
Drugi davki |
200 |
|
71 |
|
NEDAVČNI PRIHODKI (710+711+712+713+714) |
417.207 |
|
710 |
|
Udeležba na dobičku in dohodki od premoženja |
356.110 |
|
711 |
|
Takse in pristojbine |
4.500 |
|
712 |
|
Denarne kazni |
7.300 |
|
714 |
|
Drugi nedavčni prihodki |
49.297 |
|
72 |
|
KAPITALSKI PRIHODKI (720+722) |
206.844 |
|
722 |
|
Prihodki od prodaje zemljišč in neopredmetenih dolgoročnih
sredstev |
206.844 |
|
74 |
|
TRANSFERNI PRIHODKI (740) |
208.968 |
|
740 |
|
Transferni prihodki iz drugih javnofinančnih institucij |
208.968 |
|
|
II. |
SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43) |
4.326.671 |
|
40 |
|
TEKOČI ODHODKI (40+41+42+43) |
1.565.065 |
|
400 |
|
Plače in drugi izdatki zaposlenim |
324.007 |
|
401 |
|
Prispevki delodajalcev za socialno varnost |
58.552 |
|
402 |
|
Izdatki za blago in storitve |
1.077.029 |
|
403 |
|
Plačila domačih obresti |
55.000 |
|
409 |
|
Rezerve |
50.477 |
|
41 |
|
TEKOČI TRANSFERI (410+411+412+413) |
1.426.887 |
|
410 |
|
Subvencije |
57.200 |
|
411 |
|
Transferi posameznikom in gospodinjstvom |
832.621 |
|
412 |
|
Transferi neprofitnim organizacijam in ustanovam |
121.453 |
|
413 |
|
Drugi tekoči domači transferi |
415.613 |
|
42 |
|
INVESTICIJSKI ODHODKI (420) |
1.154.338 |
|
420 |
|
Nakup in gradnja osnovnih sredstev |
1.154.338 |
|
43 |
|
INVESTICIJSKI TRANSFERI (430) |
180.381 |
|
431 |
|
Investicijski transferi pravnim in fizičnim osebam, ki niso
proračunski uporabniki |
100.000 |
|
432 |
|
Investicijski transferi proračunskim uporabnikom |
80.381 |
|
|
III. |
PRORAČUNSKI PRESEŽEK (PRIMANJKLAJ) = (I.-II.) |
-523.154 |
|
|
III./1 |
PRIMARNI PRESEŽEK (PRIMANKLJAJ) ((I.-7102)-(II.-403-404) |
-468.154 |
|
|
III./2 |
TEKOČI PRESEŽEK (PRIMANKLJAJ) ((70+71)-(40+41)) |
395.753 |
|
|
B. |
RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB |
|
|
|
IV. |
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA KAPIT. DELEŽEV
|
0 |
|
|
V. |
DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV |
0 |
|
|
VI. |
PREJETA MINUS DANA POSOJILA IN SPREMEMBE KAPIT. DELEŽEV |
0 |
|
|
C. |
RAČUN FINANCIRANJA |
|
|
|
VII. |
ZADOLŽEVANJE (500) |
0 |
|
500 |
|
Domače zadolževanje |
0 |
|
|
VIII. |
ODPLAČILO DOLGA |
248.242 |
|
550 |
|
Odplačilo domačega dolga |
248.242 |
|
|
IX. |
POVEČANJE (ZMANJŠANJE) SREDSTEV NA RAČUNIH
(I.+IV.+VII.-II.-V.-VII) |
-771.396
|
|
|
|
X. |
NETO ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.) |
-248.242 |
|
|
XI. |
NETO FINANCIRANJE (VI.+VII.-VIII-IX.) |
523.154 |
|
|
XII. |
STANJE SREDSTEV NA RAČUNIH KONEC PRETEKLEGA LETA (31. 12. 2018) |
771.396 |
|
|
Posebni
del proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih proračunskih
uporabnikov, ki so razdeljeni na naslednje programske dele: področja
proračunske porabe, glavne programe in podprograme, predpisane s
programsko klasifikacijo izdatkov občinskih proračunov. Podprogram je
razdeljen na proračunske postavke, te pa na podskupine kontov in konte,
določene s predpisanim kontnim načrtom. |
Odlok je
objavljen v Uradnem glasilu slovenskih občin na nivoju podskupine
kontov. Posebni del proračuna do ravni proračunskih postavk – kontov in
načrt razvojnih programov sta prilogi k temu odloku in se objavita na
spletni strani Občine Poljčane – www.poljcane.si. |
Načrt
razvojnih programov odraža razvojno politiko občine na področju
investicijskih izdatkov občine in državnih pomoči za naslednja štiri
leta. V načrt razvojnih programov v občini so vključeni vsi izdatki za
nakup opredmetenih in neopredmetenih osnovnih sredstev neposrednih in
posrednih uporabnikov občinskega proračuna oz. vsi investicijski odhodki
in investicijski transferi. Načrt razvojnih programov v okviru
sestavljajo investicijski projekti, investicije manjših vrednosti in
investicijsko vzdrževanje. |
|
3.
Postopki izvrševanja proračuna |
|
3. člen |
Proračun
se izvršuje na ravni proračunske postavke - konta. |
|
4. člen |
Namenski
prihodki proračuna so poleg prihodkov, določenih v prvem stavku prvega
odstavka 43. člena ZJF, tudi naslednji prihodki: |
·
prihodki
požarne takse po 60. členu zakona o varstvu pred požarom (Uradni list
RS, št. 71/93, 87/01, 110/02 - ZGO-1, 105/06, 3/07 - uradno prečiščeno
besedilo in 9/11), |
·
okoljska
dajatev na osnovi Uredbe o okoljski dajatvi za onesnaževanje okolja
zaradi odlaganja odpadkov na odlagališčih (Uradni list RS, št. 70/10),
ki se porabi za namen, določen v zakonu, ki ureja financiranje občin, |
·
okoljska
dajatev na osnovi Uredbe o okoljski dajatvi za onesnaževanje okolja
zaradi odvajanja odpadnih voda (Uradni list RS, št. 104/09 in 14/10), ki
se porabi za namen, določen v zakonu, ki ureja financiranje občin, |
·
prihodki
od pristojbine za vzdrževanje gozdnih cest, ki se namenijo za
vzdrževanje gozdnih cest in varstvo gozdov |
·
prihodki, ki nastajajo na področju pokopališča in se namenijo za
vzdrževanje in investicije na področju pokopališke dejavnosti |
·
koncesijska dajatev za trajnostno gospodarjenje z divjadjo, ki se nameni
za izvajanje ukrepov varstva in vlaganja v naravne vire |
·
prihodki
od najemnin javne komunalne infrastrukture na področju vodooskrbe, ki se
namenijo za vzdrževanje in investicije na področju vodooskrbe |
·
prejeta
sredstva iz državnega proračuna iz sredstev proračuna Evropske unije ter
prejeta sredstva iz proračuna Evropske unije za sofinanciranje
investicij in projektov, ki se uporabijo za namen, določen v pogodbi. |
·
Če se po
sprejemu proračuna vplača namenski prejemek, ki zahteva sorazmeren
namenski izdatek, ki v proračunu ni izkazan ali ni izkazan v zadostni
višini, se v višini dejanskih prejemkov povečata obseg izdatkov
finančnega načrta neposrednega uporabnika in proračuna. |
|
5. člen |
Osnova
za prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun, spremembe
proračuna ali rebalans proračuna. |
O
prerazporeditvah pravic porabe med proračunskimi postavkami in konti
odloča župan, če s tem ni bistveno ogroženo izvajanje nalog, za katere
so bila sredstva namenjena. |
Župan s
polletnim poročilom o izvrševanju proračuna in konec leta z zaključnim
računom, poroča občinskemu svetu o veljavnem proračunu in njegovi
realizaciji. |
|
6. člen |
Neposredni proračunski uporabnik lahko v tekočem letu za investicijske
odhodke in investicijske transfere razpiše javno naročilo za celotno
vrednost projekta, ki je vključen v načrt razvojnih programov, če so
zanj načrtovane pravice porabe na postavkah sprejetega proračuna.
Neposredni proračunski uporabnik lahko v letu 2019 sklene pogodbe,
katerih obveznosti zapadejo v plačilo v naslednjih letih največ do
skupne višini 70% predvidenih sredstev v sprejetem načrtu razvojnih
programov, če ima načrtovane pravice porabe v tekočem proračunskem letu. |
Skupni
obseg prevzetih obveznosti proračunskega uporabnika, ki bodo zapadle v
plačilo v prihodnjih letih za blago in storitve in tekoče transfere, ne
sme presegati 30% pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu
proračunskega uporabnika. |
Omejitve
iz prvega in drugega odstavka tega člena ne veljajo za prevzemanje
obveznosti z najemnimi pogodbami, razen če na podlagi teh pogodb
lastninska pravice preide oziroma lahko preide iz najemodajalca na
najemnika, in prevzemanje obveznosti za dobavo elektrike, telefona,
vode, komunalnih storitev in drugih storitev, potrebnih za operativno
delovanje neposrednih uporabnikov. |
Prevzete
obveznosti se načrtujejo v finančnem načrtu proračunskega uporabnika in
načrtu razvojnih programov. |
|
7. člen |
Župan
lahko spreminja vrednost projektov v načrtu razvojnih programov. Novi
projekti se uvrstijo v načrt razvojnih programov na podlagi odločitve
občinskega sveta. |
Projekti, za katere se zaradi prenosa plačil v tekoče leto, zaključek
financiranja prestavi iz predhodnega v tekoče leto, se uvrstijo v načrt
razvojnih programov po uveljavitvi proračuna. |
|
8. člen |
V
proračunu se zagotavljajo sredstva za proračunsko rezervo, ki deluje kot
proračunski sklad. Proračunska rezerva se v letu 2019 oblikuje največ v
višini 37.857 EUR. |
Na
predlog za finance pristojnega organa občinske uprave, o uporabi
sredstev proračunske rezerve, za namene iz drugega odstavka 49. člena
ZJF, odloča župan. |
Med
odhodki proračuna je predvidena splošna proračunska rezervacija v višini
12.620 EUR kot nerazporejeni del proračunskih prejemkov za nepredvidene
namene, za katere v proračunu niso zagotovljena sredstva ali za namene,
za katere niso zagotovljena sredstva v zadostnem obsegu. O uporabi
sredstev splošne proračunske rezervacije odloča župan, o čemer polletno
poroča občinskemu svetu. Dodeljena sredstva splošne proračunske
rezervacije se razporedijo v finančni načrt neposrednega uporabnika. |
|
4.
Posebnosti upravljanja in prodaje stvarnega in finančnega premoženja |
|
9. člen |
Župan
lahko dolžniku do višine 210 EUR odpiše oziroma odpiše plačilo dolga, če
bi bili stroški postopka izterjave v nesorazmerju z višino terjatev. |
|
10. člen |
Župan
sprejme letni načrt pridobivanja in razpolaganja za nepremičnine do
vključno vrednosti 9.000 EUR in za nepremičnine, za katere občina
uveljavlja predkupno pravico ter o tem obvesti občinski svet ob
zaključnem računu. |
Za
nepremičnine iz prejšnjega odstavka je župan pooblaščen tudi za podpis
pogodbe. |
|
5.
Obseg zadolževanja in poroštev občine in javnega sektorja |
|
11. člen |
Če se
zaradi neenakomernega pritekanja prejemkov izvrševanje proračuna ne more
uravnovesiti, se lahko občina likvidnostno zadolži do višine 5% zadnjega
sprejetega proračuna. Za izvajanje kratkoročnega zadolževanja je
pooblaščen župan. |
O obsegu
poroštev občine za izpolnitev obveznosti javnih zavodov in javnih
podjetij, katerih ustanoviteljica je Občina Poljčane, v vsakem
posamičnem primeru odloča občinski svet. |
|
6.
Prehodne in končne določbe |
|
12. člen |
V
obdobju začasnega financiranja Občine Poljčane v letu 2020, če bo
začasno financiranje potrebno, se uporablja ta odlok in sklep o
določitvi začasnega financiranja. |
|
13. člen |
Ta odlok
začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih
občin. |
|
Številka: 410-0089/2018 |
Datum:
27. 2. 2019 |
|
|
Občina
Poljčane |
|
Stanislav Kovačič, župan |
|