Na
podlagi 29. člena Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, 94/07 – UPB, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF, 14/15 –
ZUUJFO, 11/18 – ZSPDSLS-1 in 30/18), 40. člena Zakona o javnih financah
(Uradni list RS, št. 11/11 – UPB, 14/13 – popr., 101/13, 55/15 – ZFisP,
96/15 – ZIPRS1617 in 13/18), Zakona o financiranju občin
(Uradni list RS, št. 123/06, 57/08, 36/11, 14/15 – ZUUJFO, 71/17 in
21/18 – popr.), 18. člena Statuta Občine Turnišče
(Uradni list RS, št. 6/17) je Občinski svet Občine Turnišče na 9. redni
seji dne 23. 1. 2020 sprejel |
|
O D L
O K |
o
proračunu Občine Turnišče za leto 2020 |
|
1. SPLOŠNA DOLOČBA |
|
1. člen |
|
(vsebina odloka) |
|
S tem
odlokom se določa višina proračuna Občine Turnišče za leto 2020 (v
nadaljnjem besedilu: proračun), postopki izvrševanja proračuna ter obseg
zadolževanja in poroštev občine in javnega sektorja na ravni občine. |
|
2. VIŠINA SPLOŠNEGA DELA PRORAČUNA IN STRUKTURA POSEBNEGA DELA
PRORAČUNA |
|
2. člen |
|
(sestava proračuna in višina splošnega dela proračuna) |
|
V
splošnem delu proračuna so prikazani prejemki in izdatki po ekonomski
klasifikaciji do kontov. |
Splošni
del proračuna za leto 2020 se na ravni podskupin kontov določa v
naslednjih zneskih (EUR): |
KONTO |
OPIS |
Proračun leta 2019 |
A – BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV |
|
I. SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+73+74+78) |
2.768.362 |
|
TEKOČI PRIHODKI (70+71) |
2.150.362 |
70 |
DAVČNI PRIHODKI |
2.010.002 |
|
700 Davki na dohodek in dobiček |
1.872.652 |
|
703 Davki na premoženje |
127.700 |
|
704 Domači davki na blago in storitve |
9.550 |
|
706 Drugi davki |
100 |
71 |
NEDAVČNI PRIHODKI |
140.360 |
|
710 Udeležba na dobičku in dohodki od premoženja |
100.360 |
|
711 Takse in pristojbine |
3.500 |
|
712 Denarne kazni |
3.000 |
|
713 Prihodki od prodaje blaga in storitev |
0 |
|
714 Drugi nedavčni prihodki |
33.500 |
72 |
KAPITALSKI PRIHODKI |
100.000 |
|
720 Prihodki od prodaje osnovnih sredstev |
60.000 |
|
721 Prihodki od prodaje zalog |
0 |
|
722 Prihodki od prodaje zemljišč in nematerialnega premoženja |
40.000 |
73 |
PREJETE DONACIJE |
0 |
|
730 Prejete donacije iz domačih virov |
0 |
|
731 Prejete donacije iz tujine |
0 |
74 |
TRANSFERNI PRIHODKI |
518.000 |
|
740 Transferni prihodki iz drugih javnofinančnih institucij |
95.000 |
|
741 Prejeta sredstva iz državnega proračuna iz sredstev EU |
423.000 |
78 |
PREJETA SREDSTVA IZ EVROPSKE UNIJE |
0 |
|
786 Ostala prejeta sredstva iz proračuna EU |
0 |
|
787 Prejeta sredstva od drugih evropskih institucij |
0 |
|
II. SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43+45) |
2.996.657 |
40 |
TEKOČI ODHODKI |
969.507 |
|
400 Plače in drugi izdatki zaposlenih |
168.067 |
|
401 Prispevki delodajalcev za socialno varnost |
32.279 |
|
402 Izdatki za blago in storitve |
698.428 |
|
403 Plačila domačih obresti |
0 |
|
409 Rezerve |
70.733 |
41 |
TEKOČI TRANSFERI |
963.150 |
|
410 Subvencije |
96.500 |
|
411 Transferi posameznikom in gospodinjstvom |
542.950 |
|
412 Transferi neprofitnim organizacijam in ustanovam |
53.900 |
|
413 Drugi tekoči domači transferi |
269.800 |
|
414 Tekoči transferi v tujino |
0 |
42 |
INVESTICIJSKI ODHODKI |
1.044.000 |
|
420 Nakup in gradnja osnovnih sredstev |
1.044.000 |
43 |
INVESTICIJSKI TRANSFERI |
20.000 |
|
431 Investicijski transferi pravnim in fizičnim osebam, ki niso
proračunski porabniki |
0 |
|
432 Investicijski transferi ožjim delom občin |
20.000 |
|
III. PRORAČUNSKI PRESEŽEK (PRIMANJKLJAJ) |
–228.295 |
B – RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB |
|
IV. PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV |
0 |
75 |
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV |
0 |
|
750 Prejeta vračila danih posojil |
0 |
|
751 Prodaja kapitalskih deležev |
0 |
|
752 Kupnine iz naslova privatizacije |
0 |
V. |
DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV |
0 |
|
440 Dana posojila |
0 |
|
441 Povečanje kapitalskih deležev in naložb |
0 |
VI. |
PREJETA MINUS DANA POSOJILA IN SPREMEMBA KAPITALSKIH DELEŽEV |
0 |
C – RAČUN FINANCIRANJA |
|
VII. ZADOLŽEVANJE (500+501) |
80.000,00 |
50 |
ZADOLŽEVANJE |
80.000 |
|
500 Domače zadolževanje |
80.000 |
|
VIII. ODPLAČILA DOLGA (550+551) |
0 |
55 |
ODPLAČILA DOLGA |
0 |
|
550 Odplačilo domačega dolga |
0 |
|
IX. SPREMEMBA STANJA SREDSTEV NA RAČUNU
(I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.) |
–148.295 |
|
X. NETO ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.) |
80.000 |
|
XI. NETO FINANCIRANJE (VI.+X.-IX.) |
228.295 |
|
XII. STANJE SREDSTEV NA RAČUNIH NA DAN 31. 12. 2019 |
148.295 |
|
9009 Splošni sklad drugo |
148.295 |
Splošni
del proračuna, posebni del proračuna ter načrt razvojnih programov se
objavijo na spletni strani Občine Turnišče. |
|
3. POSTOPKI IZVRŠEVANJA PRORAČUNA |
|
3. člen |
|
(izvrševanje proračuna) |
|
Proračun
se izvršuje na ravni proračunske postavke- konta. |
|
4. člen |
|
(namenski prihodki proračuna) |
|
Vsi
prihodki, ki jih uporabniki sredstev proračuna ustvarjajo s svojo
dejavnostjo, so prihodek proračuna, če ni s tem odlokom drugače
določeno. |
Namenski
prihodki proračuna so, poleg prihodkov, določenih v prvem odstavku 43.
člena Zakona o javnih financah (Uradni list RS, št. 11/11 s
spremembami), tudi požarne takse, prihodki od dajatve za omejeno rabo
prostora, prihodki takse za obremenjevanje vode, prihodki od takse za
obremenjevanje okolja zaradi odlaganja odpadkov, prihodki iz naslova
komunalnega prispevka, prihodki iz naslova turistične takse, koncesijske
dajatve od iger na srečo, koncesijske dajatve od lova ter neporabljena
sredstva iz preteklih let, prejetih za sofinanciranje investicij in
ostalih projektov. |
Prihodki
od uporabnin in najemnin, ki jih ustvarijo javni zavodi z oddajanjem
občinskega stvarnega premoženja, ki ga imajo v upravljanju, je prihodek
proračuna. |
Namenska
sredstva, ki niso bila porabljena v preteklem letu, se prenesejo v
proračun za tekoče leto. Namenska sredstva, ki niso porabljena v tekočem
letu, se prenesejo v proračun za prihodnje leto. |
|
5. člen |
|
(namenska poraba sredstev) |
|
Uporabniki sredstev proračuna so dolžni uporabljati dodeljena sredstva
le za namen, ki so opredeljeni v posebnem delu proračuna. |
Župan
mora v primeru, da je ugotovljena neracionalna poraba dodeljenih
sredstev pri posameznem proračunskem uporabniku, začasno (s soglasjem
občinskega sveta pa dokončno) ustaviti financiranje posamezne
proračunske postavke. |
Uporabniki ne smejo prevzemati na račun proračuna obveznosti, ki bi
presegle s proračunom določena sredstva za posamezne namene. |
Sredstva
od uporabnin in najemnin, ki jih ustvarijo javni zavodi z oddajanjem
stvarnega premoženja, se smejo uporabiti le za tekoče ali investicijsko
vzdrževanje občinskega premoženja. |
|
6. člen |
|
(prerazporejanje pravic porabe) |
|
Osnova
za prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun, spremembe
proračuna ali rebalans proračuna. |
Če se v
teku izvrševanja proračuna ugotovi, da so potrebna dodatna sredstva na
posamezni proračunski postavki, ki jih ob sprejemanju proračuna ni bilo
mogoče predvideti, lahko župan samostojno prerazporeja pravice porabe in
sicer za neomejeno znotraj podprogramov posameznega proračunskega
uporabnika. Med posameznimi glavnimi programi znotraj posameznega
proračunskega uporabnika sme župan prerazporejati sredstva v obsegu, da
skupno povečanje ali zmanjšanje posameznega glavnega programa znotraj
proračunskega porabnika ne presega 20 % obsega glavnega programa. |
|
7. člen |
|
(polletno poročanje) |
|
Župan
najkasneje do 30. julija vsem občinskim svetnikom pošlje poročilo o
izvrševanju proračuna v prvem polletju tekočega leta. |
Poročilo
vsebuje: |
1. poročilo o realizaciji prejemkov, izdatkov, presežku ali
primanjkljaju, zadolževanju in oceno realizacije do konca leta, |
2. podatke o vključitvi novih obveznosti v proračun, prenosu namenskih
sredstev iz proračuna preteklega leta, plačilu neporavnanih obveznosti
iz preteklih let, prerazporejanju proračunskih sredstev, spremembi
neposrednih uporabnikov med letom, uporabi sredstev proračunske rezerve,
izdanih in unovčenih poroštvih ter izterjanih regresnih zahtevkih iz
naslova poroštev, |
3. razlago glavnih odstopanj v primerjavi s sprejetim proračunom in |
4. predlog potrebnih ukrepov. |
|
8. člen |
|
(največji dovoljeni obseg prevzetih obveznosti v breme proračunov v
prihodnjih letih) |
|
Neposredni uporabnik lahko v tekočem letu razpiše javno naročilo za
celotno vrednost projekta, ki je vključen v načrt razvojnih programov,
če so zanj načrtovane pravice porabe na proračunskih postavkah v
sprejetem proračunu. |
Skupni
obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bo do zapadle v
plačilo v prihodnjih letih, za investicijske odhodke in investicijske
transfere ne sme presegati 70 % pravic porabe v sprejetem finančnem
načrtu neposrednega uporabnika, od tega: |
1. v
letu 2021 70 % navedenih pravic porabe in |
2. v
ostalih prihodnjih letih 30 % navedenih pravic porabe. |
Skupni
obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v
plačilo v prihodnjih letih, za blago in storitve in za tekoče transferje
ne sme presegati 25 % pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu
neposrednega uporabnika. |
|
9. člen |
|
(spreminjanje načrta razvojnih programov) |
|
Župan
lahko spremeni vrednost projektov v načrtu razvojnih programov.
Projekte, katerih vrednost se spremeni za več kot 20 % mora predhodno
potrditi občinski svet, z izjemo prerazporeditev, skladnih s 6. členom
tega odloka. |
Projekti
za katere se zaradi prenosa plačil v tekoče leto, zaključek financiranja
prestavi iz predhodnega v tekoče leto, se uvrstijo v načrt razvojnih
programov po uveljavitvi proračuna. Dokumente identifikacije
investicijskih projektov, ki so podlaga za uvrstitev v načrt razvojnih
programov, sprejme župan. Druge dokumente, kot je predinvesticijska
zasnova ali investicijski progam sprejema občinski svet. |
Novi
projekti se uvrstijo v načrt razvojnih programov ali izločijo iz načrta
razvojnih programov le na podlagi odločitve občinskega sveta. |
|
10. člen |
|
(odpiranje novih proračunskih postavk in podkontov) |
|
Če so
izpolnjeni pogoji iz 41., 42., 43., 45., 46., 47. ter 74. člena Zakona o
javnih financah, se lahko v sprejetem proračunu odprejo nove proračunske
postavke ali pa se aktivirajo stare. |
Med
izvrševanjem proračuna Občine Turnišče se lahko odpre nov podkonto za
izdatke, ki jih pri planiranju proračuna ni bilo mogoče predvideti
oziroma se je med letom izkazalo, da podkonto ne ustreza ekonomskemu
namenu porabe. Sredstva se razporedijo na novo odprti podkonto. Nov
podkonto se odpre v okviru že odprte proračunske postavke oziroma nove
proračunske postavke v okviru sredstev posameznega proračunskega
uporabnika. |
|
11. člen |
|
(proračunska rezerva) |
|
Proračunska rezerva je oblikovana kot proračunski sklad po Zakonu o
javnih financah. V proračunsko rezervo se v letu 2020 izloči 24.000 EUR.
Sredstva proračunske rezerve se uporabljajo za financiranje izdatkov za
odpravo posledic naravnih nesreč, kot so potres, poplava, zemeljski
plaz, snežni plaz, visok sneg, močan veter, žled, pozeba, suša, množični
pojav nalezljive človeške, živalske ali rastlinske bolezni, druge
nesreče, ki jih povzročijo naravne sile in ekološke nesreče. |
O porabi
sredstev proračunske rezerve do višine 10.000 EUR za posamezni namen
odloča župan. O porabi sredstev proračunske rezerve v višini 10.000 EUR
ali več za posamezni namen odloča občinski svet. |
|
12. člen |
|
(splošna proračunska rezervacija) |
|
V
proračunu se del predvidenih proračunskih prejemkov vnaprej ne
razporedi, ampak zadrži kot splošna proračunska rezervacija, ki se v
proračunu posebej izkazuje. |
Sredstva
splošne proračunske rezervacije se uporabljajo: |
– za
naloge, ki so neodložljive in za katere v proračunu niso zagotovljena
sredstva in ki po svoji vsebini sodijo v javno porabo na ravni občine in |
– za
naloge za katere se med letom izkaže, da v proračunu zanje niso bila
zagotovljena sredstva v zadostnem obsegu. |
O porabi
sredstev splošne proračunske rezervacije proračuna za posamezen namen
odloča župan. |
|
4. ODPIS DOLGOV |
|
13. člen |
|
(odpis dolgov) |
|
Župan
lahko dolžniku do višine 1.000 EUR odpiše oziroma delno odpiše plačilo
dolga, če bi bili stroški postopka izterjave v nesorazmerju z višino
terjatve ali če se zaradi nevnočljivosti premoženja dolžnika ugotovi, da
terjatve ni mogoče izterjati. |
|
5. OBSEG ZADOLŽEVANJA IN POROŠTEV OBČINE IN JAVNEGA SEKTORJA |
|
14. člen |
|
(Obseg zadolževanja občine in izdanih poroštev) |
|
Za
kritje presežkov odhodkov nad prihodki v bilanci prihodkov in odhodkov,
presežkov izdatkov nad prejemki v računu finančnih terjatev in naložb,
ter odplačila dolgov v računu financiranja se občina za proračun leta
2020 lahko dolgoročno zadolži do višine 80.000,00 EUR, za investicije
predvidene v proračunu. |
Občina
Turnišče lahko na podlagi Zakona o izvrševanju proračunov Republike
Slovenije za leti 2020 in 2021 (Uradni list RS, št. 75/19) za
izvrševanje proračuna (za investicije, predvidene v proračunu) najame
kredit iz državnega proračuna v višini 32.305,00 EUR. |
Če se
zaradi neenakomernega pritekanja prejemkov izvrševanje proračuna ne more
uravnotežiti se lahko Občina Turnišče likvidnostno zadolži, vendar
največ 5 % vseh izdatkov zadnjega sprejete proračuna. |
Občina
Turnišče lahko izdaja poroštva za obveznosti iz naslova zadolževanja
posrednih proračunskih uporabnikov, katerih ustanoviteljica je, če imajo
te osebe zagotovljena sredstva za servisiranje dolga iz ne proračunskih
virov. V letu 2020 Občina Turnišče poroštvenih pogodb ne bo sklepala. |
|
15. člen |
|
(obseg zadolževanja in izdanih poroštev posrednih uporabnikov proračuna
ter pravnih oseb v katerih ima občina neposredno ali posredno
prevladujoč vpliv na upravljanje) |
|
Posredni
proračunski uporabniki proračuna katerih ustanoviteljica ali
soustanoviteljica je občina ter druge pravne osebe, v katerih ima občina
neposredno ali posredno prevladujoč vpliv, se lahko zadolžujejo in
izdajajo poroštva s soglasjem občine ali če imajo zagotovljena sredstva
za servisiranje dolga iz ne proračunskih virov. Izdana soglasja se ne
štejejo v največji možni obseg možnega zadolževanja občine. Posredi
proračunski uporabniki proračuna ter druge pravne osebe v katerih ima
občina neposredno ali posredno prevladujoč vpliv se v letu 2020 ne smejo
zadolžiti. |
|
6. PREHODNA IN KONČNA DOLOČBA |
|
16. člen |
|
(uveljavitev odloka) |
|
Ta odlok
začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike
Slovenije. |
|
Št.
410-20/2020 |
Turnišče, dne 23. januarja 2020 |
|
Župan |
Občine
Turnišče |
Borut
Horvat |