Na podlagi drugega odstavka 3. člena in 7. člena zakona o gospodarskih javnih službah (Ur. l. RS, št. 32/93), prvega odstavka 26. člena zakona o varstvu okolja (Ur. l. RS, št. 32/93), drugega odstavka 21. člena zakona o lokalni samoupravi (Ur. l. RS, št. 72/93), prvega in tretjega odstavka 7. člena ter 66. člena statuta občine Cerklje na Gorenjskem (Ur. v. Gorenjske, št. 7/95, 19/96) je občinski svet občine Cerklje na Gorenjskem na svoji 18. seji dne 18. 7.  1996 sprejel

O D L O K

o javni službi ravnanja s komunalnimi odpadki

1. člen

(javna služba ravnanja s komunalnimi odpadki)

(1) Ta odlok določa način opravljanja občinske javne službe ravnanja s komunalnimi odpadki in v tem sklopu tudi službe javne snage in čiščenja javnih površin v občinski lasti (v nadaljevanju: javna služba) kot obvezne javne službe na območju občine Cerklje na Gorenjskem (v nadaljevanju: občina). Po pooblastilu občine Preddvor se javna služba opravlja tudi na delu RTC Krvavec, ki se nahaja na območju občine Preddvor. Odlaganje ostankov komunalnih odpadkov ni predmet tega odloka in se zagotavlja posebej, skupno za več občin. 

(2) Izvajalec javne službe (v nadaljevanju: izvajalec) je javno podjetje Komunala Kranj pod pogoji tega odloka, oziroma na podlagi javnega razpisa za pridobitev koncesije izbrana oseba zasebnega prava (koncesionar).

(3) Uporabnik storitev javne službe (v nadaljevanju: uporabnik) je vsaka fizična ali pravna oseba, ki na območju občine stalno, začasno, sezonsko ali občasno povzroča oz. proizvaja odpadke s tem da:

·      biva v svojih ali najetih nepremičninah,

·      opravlja profitno ali neprofitno dejavnost,

·      upravlja javne površine (ceste, ulice, javna parkirišča, avtobusna postajališča, parke, pločnike, sprehajalne poti, tržnice, sejmišča, igrišča, športne površine in podobno),

·      organizira kulturne, športne in druge javne prireditve in aktivnosti ali sicer uporablja ali izkorišča javne ali zasebne površine in druge nepremičnine v namen, ki odstopa od njihove običajne javne ali zasebne rabe (vključno z nanosi s kmetijskih in gozdnih zemljišč).

(4) V primeru, da ni možno ugotoviti in določiti povzročitelja odpadkov oz. uporabnika ali ga ni moč pravno zavezati po nobeni od alinej prejšnjega odstavka, se za uporabnika obvezno šteje lastnik zemljišča ali nepremičnine. Uporabnik oziroma plačnik storitev čiščenja javnih površin v občinski lasti je praviloma občina, če ni za njihovo upravljanje ali uporabo drugače dogovorjena.

(5) Odjemna mesta so kraji, kjer morajo uporabniki pripraviti prostor za odjemne posode (v nadaljevanju: zabojnike) ali koške iz prvega odstavka 9. člena po pogojih tega odloka in v njih pripraviti odpadke za odjem tako, da more izvajalec odpadke za okolico nemoteče prevzeti, ročno ali strojno izprazniti zabojnik ali košek in jih s specialnimi vozili odpeljati.

(6) Zbirna postaja je kraj v občini, kjer je urejen ločen prevzem odpadkov posameznih uporabnikov, kjer se odpadki obravnavajo za pridobitev koristnih sekundarnih surovin in kjer se pretovarjajo za odvoz. Na istem kraju ali na več krajih v bližini jo sestavlja kompostarna, prebiralnica odpadkov in pretovorna postaja preostalih odpadkov.

2. člen

(vrste odpadkov, ki so predmet javne službe)

(1) Komunalni odpadki so gospodinjski in njim podobni odpadki, ki nastajajo v proizvodnih in storitvenih dejavnostih, v bivalnem okolju ter na površinah in v objektih v javni rabi, ki so pretežno trdi in po svoji sestavi heterogeni, zaradi razpršenosti virov njihovega nastanka in količine na viru pa se ravnanje z njimi oz. njihova oskrba zagotavlja z izvajalcem na občinski ravni.

(2) Za odpadke iz prvega odstavka tega člena štejejo sledeče vrste odpadkov:

1) gospodinjski in njim enaki odpadki iz dejavnosti (v nadaljevanju: gospodinjski odpadki):

11) mokri oz. biološki gospodinjski odpadki,

12) suhi oz. trdi gospodinjski odpadki:

121) suhi gospodinjski odpadki za reciklažo (xx1-odpadni papir, xx2-odpadno steklo, xx3- odpadne umetne mase, xx4-odpadne kovine),

122) preostali gospodinjski odpadki (ostanek ločenega zbiranja na izvoru oz. odjemnem mestu),

13) nevarni odpadki v gospodinjskih;

2) gospodinjskim podobni odpadki iz naselij:

21) odpadki iz kuhinj in menz (in podobni odpadki, tudi iz živilskih trgovin):

210) mokri oz. biološki odpadki iz kuhinj in menz,

211) suhi odpadki iz kuhinj in menz za reciklažo (xx1-odpadni papir, xx2-odpadno steklo, xx3-odpadne umetne mase, xx4-odpadne  kovine),

212) preostali odpadki iz kuhinj in menz,

22) odpadna embalaža (in podobni trdi odpadki):

221) suhi odpadki iz embalaže za reciklažo (xx1-odpadni papir, xx2-odpadno steklo, xx3-odpadne umetne mase, xx4-odpadne kovine, xx5-odpadni les),

222) preostali odpadki iz embalaže,

23) nenevaren pepel (in ostanki čiščenja kurilnih naprav, vodov in zračnikov);

3) kosovni odpadki iz gospodinjstev in dejavnosti:

31) kovinski kosovni odpad,

32) gorljivi kosovni odpad (iz lesa, tekstila in usnja),

33) elektronski aparati (in bela tehnika),

34) avtomobilske gume;

4) odpadki z javnih površin:

41) odpadki iz odprtih tržnic (sejmov in podobno):

410) mokri oz. biološki odpadki iz tržnic,

411) suhi odpadki iz tržnic za reciklažo (xx1-odpadni papir, xx2-odpadno steklo, xx3-odpadne umetne mase, xx4-odpadne kovine),

412) preostali odpadki iz tržnic,

42) cestni pomet,

43) odpadno blato in zemlja (vključno z nanosi s kmetijskih zemljišč in odpadki od vleke lesa),

44) “zeleni” odpadki (z vrtov, parkov, pokopališč in podobno);

5) ostanki obdelave komunalnih odpadkov:

51) nenevaren ostanek biološke obdelave odpadkov,

52) nenevaren ostanek mehanske obdelave odpadkov.

(3) Za odpadke iz prejšnjih dveh odstavkov ne štejejo:

·      komunalne odpadne vode in ostanki njihovega čiščenja,

·      gradbeni odpadki,

·      odpadni avtomobili in motorji,

·      odpadki, ki zapadejo pravilom ravnanja po predpisih na osnovi prvega odstavka 30. člena ZVO,

·      odpadki, za oskrbo katerih storitve zagotavljajo republiške javne službe.

3. člen

(vrsta in obseg storitev javne službe)

(1) Za ravnanje z odpadki iz prejšnjega člena izvajalec za teritorij cele občine in za del območja RTC Krvavec na teritoriju občine Preddvor razločujoče po funkcionalnih območjih iz drugega odstavka 4. člena tega odloka trajno, redno in nemoteno zagotavlja sledeče storitve zbiranja odpadkov:

1) ločen odjem (prevzem odpadkov na odjemnih mestih) po sledečih skupinah odpadkov:

a) mokri oz. biološki - vrste odpadkov s klas. št. 11, 210, 23, 410, 42, 43 in 44,

b) odpadni papir - vrste odpadkov s klas. št. xx1,

c) drugi odpadki za reciklažo - vrste odpadkov s klas. št. xx2, xx3 in xx4,

d) preostali komunalni odpadki - vrste odpadkov s klas. št. 122, 212, 222 in 412,

e) nevarni odpadki - vrsta odpadkov s klas. št. 13,

f) kosovni odpadki - vrste odpadkov s klas. št. 3 in xx5;

2) dodatne storitve:

a) polletno pranje zabojnikov in koškov,

b) dekontaminacija odpadkov in embaliranje nevarnih po potrebi,

c) zbiranje, pometanje ali druga predpriprava za odjem odpadkov na odjemnih mestih, kadar je potrebno;

3) kontrola odpadkov po skupinah iz točke 1) prvega odstavka tega člena in sortiranje odpadkov skupine c) - drugih odpadkov za reciklažo ob prevzemu v vozilo in prevažanje odpadkov do zbirne postaje;

4) ločen prevzem odpadkov na zbirni postaji, ločeno po podvrstah odpadkov iz drugega odstavka 2. člena tega odloka.

(2) Izvajalec zagotavlja obravnavo odpadkov s sledečimi storitvami na zbirni postaji:

A.) vstopna kontrola odpadkov:

A.1.) na kompostarni za skupino odpadkov a),

A.2.) na prebiralnici za skupine odpadkov b), c), e), f),

A.3.) na pretovorni postaji za skupino odpadkov d) in ostankov od kompostiranja in priprave sekundarnih surovin - odpadkov s klas. št. 51 in 52 (v nadaljevanju preostali odpadki);

B.) skladiščenje neobravnavanih odpadkov:

B.1.) na kompostarni za odpadke iz skupine a),

B.2.) na prebiralnici ločeno po skupinah in podskupinah odpadkov b), c), e), f),

B.3.) na pretovorni postaji kontejnersko skladiščenje preostalih odpadkov;

C.) tehnološka obravnava odpadkov:

C.1.) na kompostarni za pridobitev komposta,

C.2.1.) na prebiralnici ločena priprava (razvrščanje, demontaža in podobno) sekundarnih surovin (kovin, stekla, papirja, plastičnih mas, gume, CFC in drugo),

C.2.2.) uskladiščenje ločeno zbranih nevarnih odpadkov v gospodinjskih in njim enakih (vrsta odpadkov s klas. št. 13) in škodljivih ali nevarnih ostankov priprave sekundarnih surovin,

C.3.) na pretovorni postaji pretovor preostalih odpadkov;

D.) skladiščenje obravnavanih odpadkov:

D.1.) na kompostarni prodajno skladiščenje komposta,

D.2.1.) na prebiralnici prehodno skladiščenje sekundarnih surovin ločeno po vrstah,

D.2.2.) začasno skladiščenje ločeno zbranih nevarnih odpadkov v gospodinjskih in njim enakih (vrsta odpadkov s klas. št. 13) in škodljivih ali nevarnih ostankov priprave sekundarnih surovin, ki zapadejo nadaljnjemu ravnanju po določilih 2. in 3. točke drugega odstavka 25. člena ZVO, ločeno po vrstah teh odpadkov,

D.3.) na pretovorni postaji prehodno skladiščenje preostalih odpadkov v kontejnerjih za odvoz (na odlagališče, v regionalno strojno separacijo odpadkov ali pripravo goriva iz njih).

4. člen

(organizacijska in prostorska zasnova ter režim opravljanja javne službe)

(1) Storitve iz prejšnjega člena zagotavlja občina z izvajalcem za cel teritorij občine in za del območja RTC Krvavec na teritoriju občine Preddvor.

(2) Zbiranje odpadkov se po posameznih prostorsko in funkcionalno zaokroženih območjih opravlja enakomerno in enotno in sicer:

1) na območju gostejše nižinske poselitve (ki zajema območje naselja Cerklje na Gorenjskem in kamor spadajo tudi večji proizvajalci mokrih oziroma bioloških odpadkov) tedensko, z odjemom tudi mokrih oz. bioloških odpadkov - skupina odpadkov a);

2) na območju redkejše nižinske poselitve (ki zajema območja naselij Adergas, Cerkljanska Dobrava, Češnjevek, Dvorje, Glinje, Grad, Lahovče, Spodnji Brnik, Poženik, Praprotna Polica, Pšata, Pšenična Polica, Šmartno, Trata pri Velesovem, Vašca, Vopovlje, Zalog pri Cerkljah in Zgornji Brnik) dvotedensko, brez odjema tudi mokrih oz. bioloških odpadkov - skupina odpadkov a);

3) na območju višinske poselitve (ki zajema območja naselij Ambrož pod Krvavcem, Apno, Ravne, Sidraž, Stiška vas, Sveti Lenart, Šenturška Gora, Štefanja Gora, Viševca in Vrhovje) mesečno, brez odjema tudi mokrih oz. bioloških odpadkov - skupina odpadkov a);

4) za območji planšarij (ki zajema območji pašnih skupnosti Jezerca in Kriška planina razen območja RTC Krvavec) na vznožju območja v pašni sezoni najmanj mesečno, sicer pa interventno tromesečno, obvezno ločeno po skupinah odpadkov b) do f), brez odjema tudi mokrih oz. bioloških odpadkov - skupina odpadkov a);

5) za območje RTC Krvavec (ki zajema območje določeno s prostorskimi planskimi dokumenti občine in po pooblastilu tudi občine Preddvor) z odjemom na spodnji postaji gondolske žičnice najmanj dvakrat tedensko v smučarski sezoni, tedensko v poletni sezoni in dvotedensko v vmesni sezoni sicer pa interventno tromesečno na vznožju smučišč, obvezno ločeno po skupinah odpadkov b) do f), brez odjema tudi mokrih oz. bioloških odpadkov - skupina odpadkov a),

6) za celotno območje letališča Brnik (ki zajema funkcionalno zemljišče letališča oz. vseh njegovih uporabnikov, vključno s slovensko vojsko in policijo) najmanj dvakrat tedensko, obvezno ločeno po podvrstah odpadkov iz drugega odstavka 2. člena tega odloka.

(3) Izvajalec bo vključil kot podizvajalca RTC Krvavec, d.o.o. in Aerodrom Ljubljana, oziroma bo nanju prenesel koncesijo na 5. in 6. območju iz prejšnjega odstavka nasproti uporabnikom z vsemi funkcijami in pristojnostmi izvajalca po tem odloku. Proti plačilu zagotavljata po isti tarifi kot izvajalec zbiranje odpadkov iz prvega odstavka 3. člena tega odloka posameznim uporabnikom stacioniranim ali delujočim na območju njihove pristojnosti:

·      na odjemnih mestih storitve 1) in 2) iz prvega odstavka 3. člena;

·      na lokacijah, ki jih sama določita, storitve 4) iz prvega odstavka 3. člena;

·      do lokacij, ki jih določita sporazumno z izvajalcem, storitev 3) iz prvega odstavka 3. člena. z lastnimi transportnimi sredstvi.

(4) RTC Krvavec, d.o.o. zagotavlja na območju svoje pristojnosti pozimi tudi redno zbiranje ostalih odpadkov, ki jih povzročajo smučarji, in v bližini svojih objektov celoletno tudi odpadkov, ki jih povzročajo izletniki, kar vkalkulira v tarifo svojih siceršnjih rekreacijsko-turističnih storitev. Pašni skupnosti proti odškodnini iz sredstev RTC Krvavec zagotavljata dvakrat na leto generalno čiščenje v okviru rednega pobiranja nepobranih odpadkov na svojem območju.

(5) RTC Krvavec, d.o.o. zagotavlja za potrebe renaturacije in bogatenja pašnikov na Krvavcu kompostiranje odpadkov skupine a), zbranih na območju RTC Krvavec in obeh planin, ki jih sicer drugače ne more koristno uporabiti.

(6) Pogostnost čiščenja javnih površin oz. zbiranja (redno ali le po potrebi) vrst odpadkov s klasifikacijskimi številkami 42, 43 in 44 po posameznih območjih določi župan. Župan določi tudi režim ravnanja z odpadki, storitev odjema in predpiše uporabo tipiziranih koškov ali drugih posod za odpadke posameznim upravljalcem javnih površin in organizatorjem prireditev in aktivnosti iz tretje in četrte alineje tretjega odstavka 1. člena tega odloka.

(7) Župan določi nadomestni čas odvoza v primeru izpada zaradi praznikov, višje sile ali ovir, vendar ne več kot dva dneva po ali en dan pred nastopom ovire, izvajalec pa o tem na krajevno običajen način obvesti uporabnike.

5. člen

(splošni pogoji zagotavljanja in uporabe storitev javne službe)

(1) Uporaba storitev iz 3. člena tega odloka je obvezna za vse uporabnike pri:

·      lastnem delovanju ali omogočanju delovanja drugim,

·      izvajanju storitev drugim,

·      izvajanju odrejenih ukrepov inšpekcijskega nadzorstva iz 36. člena ZVO,

·      izvajanju odrejenih ukrepov na osnovi sanacijskih programov iz 64. člena ZVO,

·      in sanaciji stanja na teritoriju občine po načelu obveznega subsidiarnega ukrepanja republike ali lokalne skupnosti iz 12. člena ZVO.

(2) Uporaba storitev iz 3. člena tega odloka ni obvezna za tisti del odpadkov, s katerim ravnajo uporabniki sami po pravilih iz 2., 3. in 4. odstavka 30. člena ZVO, ali pa je oskrbljen po pravilih iz 2., 3. in 4. odstavka 30. člena ZVO s komercialnimi storitvami za dejavnost varstva okolja registriranih družb, če pri tem izkažejo zmožnost in svoje odpadke tudi dejansko odpravijo upoštevajoč vse pogoje, ki jih ta odlok sicer predpisuje za izvajalca, vključno z za posamezna območja iz 4. člena predpisano pogostnostjo storitve zbiranja odpadkov iz prvega odstavka 3. člena tega odloka.

(3) Za uresničitev določil prvega in drugega odstavka tega člena se izvajalcu podelijo pooblastila, ki so vezana na opravljanje storitev zbiranja odpadkov - storitve 1) do 4) iz prvega odstavka 3. člena tega odloka, vključno:

·      s pravico ugotoviti in določiti kršitve in uporabnika-kršilca obvezne oddaje komunalnih odpadkov,

·      s pravico izvajalca očistiti, prevzeti oz. odvzeti v rokih in na način iz tega odloka neoddanih, v nasprotju s tem odlokom in predpisi varstva okolja oskrbljenih ali nelegalno odloženih komunalnih odpadkov (vključno z nanosom s kmetijskih ali gozdnih zemljišč) za račun uporabnika-kršilca ali občine za primer obveznega subsidiarnega ukrepanja iz prvega odstavka 12. člena ZVO,

·      s pravico v ta namen dobiti vpogled v ekološko knjigovodstvo uporabnika,

·      s pravico v ta namen zahtevati inšpekcijski nadzor oz. nadzor nadzorne službe občine in odreditev njihove obvezne oddaje, če se uporabnik oddaji oz. posameznim pravicam izvajalca upira,

·      z obveznostjo prijave kršitev in kršilcev in sodelovanja pri odkrivanju okolju škodljivih pojavov po tem odloku in podatkov o povzročiteljih obremenitev okolja skladno določilom 40. člena ZVO.

(4) Pri zagotavljanju storitev iz 3. člena te odločbe je pridobivanje dobička podrejeno zadovoljevanju javnih potreb, kar občina uveljavlja s tarifnimi in drugimi elementi v postopku pridobivanja izvajalca in pozneje v odnosu do njega (subvencije iz proračuna občine, tekom časa trajanja koncesije eventualno spreminjanje višine plačila koncesije itd.).

(5) V občini se zagotavlja enoten tarifni sistem, ki temelji na zmnožku cene odjema posameznega zabojnika, koška ali druge tipizirane posode za odpadke in pogostnosti njegovega odjema, in ki:

·      je obenem stimulativen za uporabnike, ki čimveč odpadkov uporabijo na lokaciji njihovega izvora in ki proizvedejo manj in oddajajo odpadke na čimvečji stopnji ločenega zbiranja;

·      ima tarifo različno po vrstah storitev iz prvega odstavka 3. člena tega odloka ter korigirano z vidika skrčenosti in rednosti storitve, ki je uporabnikom na voljo, z vidika količine odpadka in izbire velikosti zabojnikov in koškov;

·      zagotavlja kompenzacijo razlik v rentabilnosti poslovanja izvajalca (glede na razlike v velikosti območij iz 4. člena tega odloka, različno zahtevnost logistike na teh območjih, potrebo po različnih tehnoloških kapacitetah, različnost stroškov poslovanja in druge stvarno pogojene okoliščine poslovanja).

(6)  Izvajalec je dolžan:

·        na osnovi v ceno storitve vkalkuliranih stroškov za uporabnike nabaviti po županu predpisane zabojnike in koške skladno izbrani oz. določeni storitvi odjema, in jih po potrebi nadomestiti z novimi.

·        izdati posebno brošuro, ki vsebuje izvleček iz tega odloka, obvezna navodila in odredbe župana in vsa druga potrebna navodila in informacije v zvezi z opravljanjem in uporabo storitev javne službe, vključno s kazenskimi določbami za kršilce.

6. člen

(pogoji pridobitve javne službe v izvajanje)

(1) Izvajalec je lahko javno podjetje Komunala Kranj oziroma vsaka domača ali tuja fizična ali pravna oseba kot koncesionar, če izkaže, da je zmožen v petih mesecih od izbora organizacijsko in tehnično vzpostaviti javno službo in bodisi sam bodisi skupaj s podizvajalci izpolnjuje:

·      splošne pogoje za opravljanje vseh storitev iz 3. člena tega odloka;

·      posebne pogoje iz odredbe ministra glede oskrbovalnih, tehničnih, vzdrževalnih, stroškovnih, organizacijskih in drugih standardov ter normativov za opravljanje javne službe;

·      in posebne pogoje iz odredbe ministra o ravnanju s komunalnimi odpadki.

(2) Izvajalec mora zagotoviti oz. izpolnjevati tudi druge pogoje in sicer:

·      izvajati dejavnost na način, da ne bo prišlo do ukrepov inšpekcijskega nadzorstva iz 36. člena ZVO;

·      zagotavljati obratovalni monitoring opravljanja svoje dejavnosti po določilih 70., 71. in 72. člena ZVO;

·      zagotoviti pooblaščenca za varstvo okolja in ekološko knjigovodstvo po določilih 41. in 42. člena ZVO;

·      voditi računovodstvo in zagotavljati revidiranje po določilih 66. in 67. člena ZGJS ter določilih zakona o računskem sodišču;

·      omogočati redni inšpekcijski nadzor iz 4. točke drugega odstavka 96. člena ZVO;

·      zagotavljati podatke za potrebe evidenc, katastrov, registrov in drugih baz podatkov varstva okolja po določilih 73. in 76. člena ZVO;

·      omogočiti županu oz. občinski upravi opravljanje strokovnega nadzora po določilih 95. člena ZVO ter redno poročati koncedentu o opravljanju posameznih storitev, ki so predmet tega odloka;

·      biti včlanjen v zbornico iz 99. člena ZVO.

(3) Drugi pogoji za opravljanje storitev javne službe se določijo s splošnimi akti javnega podjetja, oziroma s koncesijskim aktom in koncesijsko pogodbo.

7. člen

(pravice in obveznosti uporabnikov)

(1) V razmerjih do izvajalca in občine imajo uporabniki pravico:

·      do izbire storitev iz prvega odstavka 3. člena tega odloka tudi kot alternativne ali skrčene po posameznih postavkah, pravico do posebnega aranžmaja, če ima velike količine odpadkov posamezne skupine, proti posebnem plačilu po tarifniku pa tudi pravico do dodatne storitve na poziv in na storitve dekontaminacije, zbiranja, pometanja in druge predpriprave odjema odpadkov;

·      do kvalitete storitev izvajalca (vključno z rednim pranjem zabojnikov), ki je enako dostopna vsem uporabnikom na teritoriju občine;

·      do cen storitev, ki niso diferencirane z vidika prometne dostopnosti storitve;

·      do trajnega in nemotenega zagotavljanja storitev izvajalca;

·      za določene storitve na stroške izvajalca najeti drugega kvalificiranega izvajalca, če teh storitev izvajalec ne opravi v določenem roku oziroma pod pogoji predpisanimi v tem odloku, splošnem aktu izvajalca ali koncesijskem aktu in v tem primeru od izvajalca terjati odškodnino za morebitno nastalo škodo.

(2) V razmerjih do izvajalca in občine imajo uporabniki obveznost:

·      od izvajalca prevzeti po županu predpisane zabojnike in koške skladno izbrani oz. določeni storitvi odjema, jih vzdrževati oziroma po potrebi omogočiti nadomestitev z novimi;

·      redno pripravljati odpadke za odjem, jih sortirati v zabojnike skladno izbrani storitvi odjema, kosovne odpadke urejeno zložiti ob zabojnike, nevarne pa, skladno navodilom župana, embalirati tako, da bo na njihovo nevarnost opozorjeno in da so sposobni odjema;

·      skrbeti, da v zabojnike niso odložene tekočine, kužni materiali, tleče, lahko vnetljive in eksplozivne snovi, kamenje ter drugi odpadki, ki po določilih tretjega odstavka 2. člena tega odloka ne štejejo za komunalne odpadke;

·      skrbeti, da so zabojniki na dan odjema nameščeni na odjemnem mestu tako, da ne motijo okolice in ne ogrožajo okolja, ne ovirajo prometa in vzdrževanja prometnih površin in so dostopni uporabnikom in izvajalcem;

·      zadostiti drugim zahtevam in določitvam izvajalca v zadevah, za katere ima izvajalec pravice oz. pooblastila po zakonu in tem odloku

·      in rednega plačila opravljenih storitev.

(3) Uporabniki so tudi dolžni ravnati v skladu z:

·      odredbo ministra glede tehničnih standardov in normativov za opravljanje javne službe,

·      odredbo ministra o ravnanju s komunalnimi odpadki,

·      in omogočati nadzor pooblaščenim delavcem izvajalca, županu, občinski nadzorni službi, inšpekciji za varstvo okolja ali  policistu.

8. člen

(viri financiranja in način oblikovanja cen)

(1) Viri financiranja javne službe po tem odloku so:

·      stimulativna, diferencirana in korigirana tarifa storitev izvajalca po določilih petega odstavka 5. člena tega odloka;

·      prihodek izvajalca od prodaje sekundarnih surovin kot produktov ali ostankov obravnave;

·      eventualne subvencije iz četrtega odstavka 5. člena tega odloka, diferencirane po območjih in v višini potrebni za odpravo razlik.

(2) Posredno je med vire finansiranja javne službe treba šteti tudi:

·      korist, ki izhaja iz razlik v obrestni meri, kadar izvajalec pridobi kredit Ekološko razvojnega sklada RS ali iz drugih javnih sredstev z ugodno obrestno mero;

·      korist, ki izhaja iz sprememb višine plačila koncesije tekom časa.

(3) Tarife storitev izvajalcev iz prve alineje prvega odstavka tega člena določi občinski svet z odlokom po stroškovnem načelu enotno za teritorij občine obvezno upoštevaje:

·      ponudbo tarif iz elaborata, ki ga je občini predložilo javno podjetje, oziroma ki ga je za udeležbo na javnem razpisu za pridobitev koncesije predložil izbrani koncesionar, izračunanih le ob upoštevanju načrtovanega dodatnega prihodka iz druge alineje prvega odstavka tega člena ter ob upoštevanju vseh stroškov poslovanja, še posebej odlaganja ali procesiranja preostalih komunalnih odpadkov in vseh drugih stroškov varstva okolja, ki bremenijo izvajalca;

·      vire po tretji alineji prvega in prvi ter drugi alineji drugega odstavka tega člena, ki jih načrtuje oz. zagotavlja občina;

·      programiranje dobička izvajalca v višini 10-ih odstotkov prihodka od tarif in prodaje sekundarnih surovin.

(4) Občinski svet spremeni oz. prilagodi tarife storitev, če so se spremenili ali pa se niso uresničili posamezni načrtovani pogoji oz. parametri poslovanja izvajalca (ne da bi posegal v ostale parametre), ki so izven njegove moči, če so se relevantno spremenili ali se niso uresničili:

·      načrtovano razmerje med vrstami povzročenih odpadkov;

·      načrtovane količine za odjem;

·      načrtovani pogoji in stroški poslovanja;

·      načrtovani javni viri finansiranja po tretji alineji prvega in prvi ter drugi alineji drugega odstavka tega člena;

·      cena plačila za koncesijo tekom trajanja koncesije;

·      drugi sporazumno ugotovljeni parametri.

(5) Upravičenost sprememb iz prejšnjega odstavka sporazumno ugotavljata župan in zbornica iz 99. člena ZVO.

9. člen

(pogoji glede lokacije, vrste in obsega objektov in naprav javne službe)

(1) Izbor tipa, dimenzioniranje velikosti in števila ter mikrolokacijo zabojnikov (cca 50, 70, 100, 200, 700 in 1100-litrskih) in koškov ter obvezno ureditev odjemnega mesta po standardih in navodilih, ki jih izda župan, določi izvajalec po dogovoru z uporabnikom, skladno uporabnikovi izbiri storitve po prvi alineji prvega odstavka 7. člena tega odloka. Dva ali več uporabnikov se lahko odloči tudi za skupno odjemno mesto in skupne zabojnike. Izvajalec po potrebi preveri ustreznost svoje določitve, najmanj pa vsaka tri leta. Na tej osnovi lahko to določitev v svoji pristojnosti tudi spremeni v dogovoru z uporabnikom, če pa ta ni mogoč, v okviru svojih pooblastil sam. Uporabniki, ki ne oddajajo mokrih oz. bioloških odpadkov morajo izvajalcu (in po potrebi nadzorni službi občine oz. inšpektorju za okolje) na njegovo zahtevo na nedvoumen način izkazati neoporečno lastno ali v soseščini urejeno kompostiranje ali njihovo drugo koristno uporabo. Uporabniki, ki ne oddajajo drugih vrst odpadkov, morajo izvajalcu (in po potrebi inšpektorju za okolje) na njegovo zahtevo nedvoumno izkazati drugačno oskrbo teh odpadkov, ki ni v nasprotju s predpisi varstva okolja.

(2) Odjem vseh vrst ločeno zbranih odpadkov (vključno s kosovnimi) se na odjemnih mestih opravi istočasno na vnaprej stalno določen dan in čas dneva. Obenem opravi delavec izvajalca tudi vstopno kontrolo odpadkov v vozilo in dodatno sortiranje v prekate vozila (recimo iz zabojnika za “ostale odpadke za reciklažo” v ločene prekate za odpadno steklo, odpadne umetne mase in odpadne kovine). Tej zahtevi mora ustrezati tudi specialno vozilo za prevoz komunalnih odpadkov, ki mora biti ustrezno tudi higiensko tehničnim in sanitarnim predpisom. Zbirna postaja mora biti dostopna uporabnikom oz. od vseh odjemnih mest na razdalji največ 15 km.

(3) Naprave za ločeno obravnavo odpadkov so lahko tudi mobilne, smejo pa delovati le na stalni za njihovo delovanje pripravljeni zbirni postaji. Kadar naprave niso locirane v objektih, ki zagotavljajo vplive na okolje pod predpisanimi mejnimi vrednostmi oz. skladno drugim predpisom, morajo imeti lokalno zaščito, ki preprečuje čezmerno obremenitev delovnega in naravnega okolja.

(4) Za uresničitev načela iz prvega odstavka 8. člena ZVO je uporaba najboljših v praksi uspešno preizkušenih in na trgu dostopnih zasnov, tehnologij, naprav in postopkov procesiranja obvezna, četudi ob razumno višjih stroških, kar mora biti vodilo za podelitev izvajalskih pravic javnemu podjetju, oziroma mora biti argument uspešnosti in ne sme biti razlog neuspešnosti kandidata za pridobitev koncesije na podlagi javnega razpisa.

10. člen

(kazenske določbe)

(1) Z denarno kaznijo po določilih prvega, drugega in petega odstavka 100. člena ZVO se kaznuje za prekršek iz istega člena gospodarska družba, samostojni podjetnik, druga pravna oseba, njihova odgovorna oseba ali posameznik, ki stori prekršek v zvezi s samostojnim opravljanjem dejavnosti, zlasti:

·      če krši obveznost uporabe storitev javne službe po prvem in drugem odstavku 5. člena tega odloka oz. se ne vključi v organizirano zbiranje odpadkov iz 2. člena,

·      če krši pogoje za uporabo storitev javne službe po drugem odstavku 7. člena oz. ne opravlja teh obveznosti.

(2) Posameznik se za prekrške iz prejšnjega odstavka kaznuje po določilih četrtega in šestega odstavka 100. člena ZVO.

(3) Na kraju samem se izterja denarna kazen po določilih sedmega odstavka 100. člena ZVO.

11. člen

(prehodne določbe)

(1) Župan izda:

·      obvezna navodila iz šestega odstavka 4. člena tega odloka o pogostnosti čiščenja javnih površin oz. zbiranja vrst odpadkov s klasifikacijskimi številkami 42, 43 in 44 po posameznih območjih v treh mesecih po sprejetju tega odloka;

·      obvezna navodila iz šestega odstavka 4. člena tega odloka o režimu ravnanja z odpadki, storitev odjema in uporabo tipiziranih posod za odpadke upravljalcev javnih površin in organizatorjev prireditev in aktivnosti v treh mesecih po sprejetju tega odloka;

·      obvezna navodila iz drugega odstavka 7. člena tega odloka o embaliranju in opozorilih na ločeno zbrane nevarne odpadke v gospodinjskih in njim enakih (klas. št. 13) v šestih mesecih po sprejetju tega odloka;

·      obvezna navodila iz prvega odstavka 9. člena tega odloka o tipih in dimenzioniranju zabojnikov in koškov ter ureditvi odjemnih mest v šestih mesecih po sprejetju tega odloka.

(2) Javno podjetje Komunala Kranj mora vzpostaviti javno službo v vseh njenih sestavinah po tem odloku v šestih mesecih po uveljavitvi tega odloka. V nasprotnem sprejme občinski svet takoj po tem datumu koncesijski akt. Na njegovi osnovi se objavi javni razpis za pridobitev koncesije v štirinajstih dnevih po sprejetju tega akta. Na tej podlagi mora biti koncesionar izbran v dveh mesecih po objavi razpisa.

(3) Občinski svet sprejme odlok iz tretjega odstavka 8. člena tega odloka o oblikovanju tarif storitev izvajalcev v treh mesecih po sprejetju tega odloka;

12. člen

(drugo)

(1) Druga vprašanja zagotavljanja in opravljanja javne službe iz 1. člena tega odloka se uredijo s splošnimi akti javnega podjetja in pogodbo z občino, oziroma se uredijo v skladu z zakonom s koncesijskim aktom in koncesijsko pogodbo.

(2) Pritožbeni organ uporabnikov nasproti izvajalcu je župan, izvajalca nasproti županu pa občinski svet občine.

13. člen

(veljavnost odloka)

(1) Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem vestniku Gorenjske.

(2) Z dnem uveljavitve tega odloka preneha za območje občine Cerklje na Gorenjskem veljati Odlok o ravnanju s komunalnimi odpadki in vzdrževanju čistoče v naseljih (Ur. v. Gorenjske z dne 27. 6. 1984) in odlok o gospodarskih javnih službah v občini Kranj (Ur. v. Gorenjske z dne 1994) v delu, ki se nanaša na javno službo ravnanja s komunalnimi odpadki in javne higiene.

Številka: 901/96

Cerklje: 18. 7. 1996

Predsednik občinskega sveta

občine Cerklje na Gorenjskem

Miha Zevnik