Na podlagi
149. člena
Zakona o varstvu okolja (ZVO-1),
(Uradni list RS, št. 39/06 – uradno prečiščeno besedilo, 49/06 – ZmetD,
66/06 – odločba US: U-I-51/06-10, 112/06 – odločba US: U-I-40/06-10,
33/07 – ZPNačrt, 57/08 – ZFO-1A, 70/08, 108/09, 48/12 in 57/12), v zvezi
z
Uredbo o odlaganju odpadkov na odlagališčih
(Uradni list RS, št. 61/11, odločba US; U 1711/2011-r), 3. in 7. člena
Zakona o gospodarskih javnih službah
(ZGJS), (Uradni list RS, št. 32/93, 30/98 – ZZLPPO, 127/06 – ZJZP in
38/10 – ZUKN, in 57/11),
Zakona o prekrških
(ZP-1-UPB8), (Uradni list RS, št. 29/11 – uradno prečiščeno besedilo,
21/13) in 15. člena
Statuta Občine Sveti Jurij ob Ščavnici
(Uradni list RS, št. 29/00, 77/02) je Občinski svet Občine Sveti Jurij
ob Ščavnici na 28. redni seji dne 9. 10. 2013 sprejel |
O D L O K |
o načinu
izvajanja obveznih občinskih gospodarskih javnih služb obdelave mešanih
komunalnih odpadkov in odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja
komunalnih odpadkov v Občini Sveti Jurij ob Ščavnici |
I. SPLOŠNE
DOLOČBE |
1. člen |
Ta odlok
določa način izvajanja obveznih občinskih gospodarskih javnih služb
obdelave mešanih komunalnih odpadkov in odlaganja ostankov predelave ali
odstranjevanja komunalnih odpadkov (v nadaljnjem besedilu: javna služba)
na območju Občine Sveti Jurij ob Ščavnici. |
2. člen |
(1) S tem
odlokom se določajo: |
–
organizacijska in prostorska zasnova izvajanja javnih služb;
|
– vrste in
obseg storitev javnih služb ter njihova prostorska razporeditev;
|
– pogoji
za zagotavljanje in uporabo storitev javnih služb; |
– pravice
in obveznosti uporabnikov storitev javnih služb; |
– viri
financiranja, oblikovanje cen in obračun storitev javnih služb;
|
– vrsta in
obseg objektov in naprav, potrebnih za izvajanje javnih služb;
|
– nadzor
nad izvajanjem javnih služb; |
– kazenske
določbe; |
– prehodne
ter končne določbe. |
3. člen |
Cilji
javnih služb po tem odloku so: |
–
Povzročiteljem komunalnih odpadkov zagotavljati (omogočati) dostop do
storitev javnih služb; |
–
Zasledovati doseganje ciljev operativnih programov in predpisov s
področja varstva okolja na ravni države in občin; |
–
Zagotavljati podatke, poročati in obveščati pristojne službe,
ustanovitelje ter javnost o obdelavi mešanih komunalnih odpadkov in
odlaganju ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov;
|
–
Zagotavljati načelo, da stroške obdelave mešanih komunalnih odpadkov in
odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov
plača njihov povzročitelj in |
–
Zagotavljati izdelavo in sprejem letnih ter dolgoročnih programov
ukrepov na področju obdelave mešanih komunalnih odpadkov in odlaganja
ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov. |
4. člen |
Subjekti
obdelave mešanih komunalnih odpadkov in odlaganja ostankov predelave ali
odstranjevanja komunalnih odpadkov so: |
– Občina
Sveti Jurij ob Ščavnici (v nadaljevanju: občina); |
–
Izvajalec javnih služb obdelave mešanih komunalnih odpadkov in odlaganja
ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov na območju
občine Sveti Jurij ob Ščavnici (v nadaljevanju: izvajalec); |
–
Povzročitelji komunalnih odpadkov na območju občine (v nadaljevanju:
povzročitelj); |
– Imetniki
komunalnih odpadkov na območju občine. |
5. člen |
Posamezni
izrazi, uporabljeni v tem odloku imajo naslednji pomen: |
– Odpadek
je določena snov ali predmet, ki ga njegov povzročitelj ali druga oseba,
ki ga ima v posesti, zavrže, namerava ali mora zavreči. Za odpadek se
šteje takšna snov ali predmet, ki je v skladu z zakonom, ki ureja
varstvo okolja, uvrščen v eno od skupin odpadkov. |
–
Komunalni odpadki so odpadki iz gospodinjstev ali njim po naravi ali
sestavi podobni odpadki iz proizvodnje, trgovine, storitvene ali druge
dejavnosti, ki nastaja na območju občine in so določeni s predpisom o
ravnanju z odpadki (v nadaljevanju: odpadki). |
– Ravnanje
z odpadki je zbiranje, prevoz, obdelava, predelava in odstranjevanje
odpadkov, vključno z nadzorovanjem teh postopkov in nadzorom odlagališč
po zaprtju. |
– Obdelava
odpadkov je predelava oziroma odstranjevanje odpadkov, kar je v skladu s
predpisom, ki ureja ravnanje z odpadki, vključno s sortiranjem odpadkov,
s katerim se spremenijo lastnosti odpadkov z namenom zmanjšanja
prostornine ali teže odpadkov pred njihovim odlaganjem, z namenom
zmanjšanja biološko razgradljivih snovi v odpadkih, z namenom zmanjšanja
nevarnih lastnosti, lažjega ravnanja z njimi ali povečanja možnosti za
njihovo predelavo. Izločevanje ločenih frakcij z ločenim zbiranjem
komunalnih odpadkov ne šteje za obdelavo odpadkov. |
–
Predelava odpadkov so postopki, določeni s predpisom, ki ureja ravnanje
z odpadki in drugi postopki z namenom koristne uporabe odpadkov in
njihovih sestavin. Predelava odpadkov je tudi njihova priprava za
ponovno uporabo, recikliranje snovi v odpadkih, njihov sežig ali sosežig
z energetsko izrabo (npr. sortiranje) in predelava odpadkov v gorivo.
|
–
Odstranjevanje odpadkov so postopki, določeni s predpisom, ki ureja
ravnanje z odpadki in vsi drugi postopki priprave za odstranjevanje
odpadkov, katerih ni mogoče predelati. |
–
Odlagališče odpadkov je naprava ali več naprav za odlaganje odpadkov na
površino tal ali pod njo. |
– Finančno
jamstvo so sredstva, ki jih je potrebno zagotoviti za zaprtje
odlagališča in izvajanje ukrepov po zaprtju odlagališča za obdobje
najmanj 30 let. |
6. člen |
Za
vprašanja v zvezi z izvajanjem javnih služb iz 1. člena tega odloka, ki
niso posebej urejena s tem odlokom, se uporabljajo veljavni predpisi s
področja varstva okolja. |
II.
ORGANIZACIJSKA IN PROSTORSKA ZASNOVA IZVAJANJA JAVNIH SLUŽB, ZAČETEK IN
TRAJANJE IZVAJANJA JAVNIH SLUŽB |
7. člen |
Občina
Sveti Jurij ob Ščavnici odda izvajanje obveznih občinskih gospodarskih
javnih služb obdelave mešanih komunalnih odpadkov in odlaganja ostankov
predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov za celotno območje
občine neposredno skupnemu Javnemu podjetju Center za ravnanje z odpadki
Puconci d.o.o., kot to opredeljuje Uredba o odlaganju odpadkov na
odlagališčih (Uradni list RS, št. 61/11) in Odlok o ustanovitvi javnega
podjetja Center za ravnanje z odpadki Puconci d.o.o. (Uradni list RS,
št. 34/08, 54/09 in 67/10). |
8. člen |
V skladu z
določili Odloka o ustanovitvi javnega podjetja Center za ravnanje z
odpadki Puconci d.o.o. (Uradni list RS, št. 34/08, 54/09 in 67/10) se
med izvajalcem in občino sklene pogodba za izvajanje javnih služb
obdelave mešanih komunalnih odpadkov in odlaganja ostankov predelave ali
odstranjevanja komunalnih odpadkov na območju Občine Sveti Jurij ob
Ščavnici. |
9. člen |
Izvajalec
javnih služb po tem odloku opravlja za celotno območje Občine Sveti
Jurij ob Ščavnici: |
– javno
službo obdelava mešanih komunalnih odpadkov; |
– javno
službo odlaganje ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih
odpadkov; |
– dobavo,
postavitev in vzdrževanje skupne občinske infrastrukture, ki služi za
izvajanje teh javnih služb v okviru Centra za ravnanje z odpadki Puconci
(CEROP); |
– dolžnost
zagotavljati uporabnikom kontinuirano izvajanje in kvalitetno
opravljanje javnih služb, v skladu s predpisi in v javnem interesu. |
10. člen |
(1) Javno
podjetje Center za ravnanje z odpadki Puconci d.o.o., ki ima pravico
opravljanja dejavnosti iz 13. člena tega odloka, mora dejavnost
opravljati v svojem imenu in za svoj račun. |
(2) Javni
službi se zagotavljata za vse odpadke z območja občine, ki so v skladu z
občinskim predpisom, ki ureja zbiranje in prevoz komunalnih odpadkov
namenjeni obdelavi in odlaganju ali drugi obliki odstranjevanja. |
11. člen |
(1)
Določene storitve javnih služb (predelava odpadkov in druge storitve s
področja ravnanja z odpadki) lahko v imenu in za račun izvajalca, s
soglasjem Sveta ustanoviteljic Javnega podjetja Center za ravnanje z
odpadki Puconci d.o.o., izvaja podizvajalec, ki je registriran v skladu
s predpisi, ki urejajo področje ravnanja z odpadki in izpolnjuje druge
pogoje za izvajanje javnih služb. |
(2)
Izvajalec javnih služb mora v primeru izvajanja javnih služb preko
pogodbe s podizvajalcem, v razmerju do občine in uporabnikov ter tretjih
oseb v zvezi s tem, nastopati v svojem imenu in za svoj račun. |
III. VRSTA
IN OBSEG STORITEV JAVNIH SLUŽB, NJIHOVA PROSTORSKA RAZPOREDITEV IN JAVNA
POOBLASTILA |
12. člen |
Javni
službi po tem odloku obsegata: |
a)
Storitve obdelave mešanih komunalnih odpadkov in odlaganja ostankov
predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov, ki zajemajo:
|
–
sortiranje mešanih komunalnih odpadkov, |
– obdelava
komunalnih odpadkov v obliki kompostiranja – predvsem bioloških
odpadkov, |
– mehansko
biološka obdelava komunalnih odpadkov, |
–
oddajanje ločenih frakcij v nadaljnjo predelavo v skladu s predpisi, –
reciklažo, trženje ali ponovno uporabo (predelavo) ločenih frakcij,
|
– pripravo
komunalnih odpadkov za termično obdelavo, |
–
odlaganje preostankov obdelanih komunalnih odpadkov, |
–
skladiščenje določenih nevarnih odpadkov v skladišču nevarnih odpadkov
za določeni čas in njihova oddaja v uničenje in nadaljnjo obdelavo.
|
b) Druge
storitve, potrebne za nemoteno izvajanje javnih služb. |
13. člen |
(1) Na
operativni ravni storitve obdelave mešanih komunalnih odpadkov in
odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov
obsegajo predvsem naslednja dela: |
–
tehtanje, preverjanje in prevzem nenevarnih odpadkov v skladu z
okoljevarstvenim dovoljenjem za obratovanje odlagališča; |
–
zagotavljanje obdelave in predelave odpadkov v skladu z programom;
|
–
zagotavljanje odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanje odpadkov;
|
– redno
vzdrževanje in zagotavljanje varnega obratovanja objektov in naprav za
obdelavo, predelavo in odstranjevanje odpadkov ter izločanje uporabnih
frakcij za kasnejšo predelavo; |
–
razvrščanje, izločanje, obdelavo, sortiranje in začasno skladiščenje
ločenih frakcij, kosovnih odpadkov, gradbenih odpadkov nevarnih frakcij,
kuhinjskih biorazgradljivih odpadkov in ostankov komunalnih odpadkov;
|
– pripravo
ukrepov za zapiranje odlagališča in vodenje postopkov zapiranja
odlagališča v skladu s predpisi; |
–
zagotavljanje obratovalnega monitoringa objektov za odstranjevanje
odpadkov v skladu z veljavno zakonodajo; |
–
izvajanje ukrepov in nalog za zmanjševanje količin odlaganja
biorazgradljivih odpadkov in za zajem odlagališčnih plinov; |
– pripravo
ukrepov in nalog za preprečevanje škodljivih vplivov na okolje;
|
– izdelavo
letnih in dolgoročnih programov obdelave in odlaganja ostankov predelave
ali odstranjevanja komunalnih odpadkov; |
– vodenje
evidenc, pripravo poročil ter poročanje pristojnim službam in
ustanoviteljem. |
(2) Vse
navedene storitve mora zagotavljati izvajalec v skladu s predpisi, ki
urejajo področje ravnanja z odpadki in odlaganja odpadkov na
odlagališčih. |
(3) Med
druge storitve, potrebne za nemoteno izvajanje javnih služb, pa sodijo
naslednje naloge: |
–
poročanje občini o izvajanju javnih služb na njihovem območju;
|
–
pravočasno obveščanje uporabnikov ter izvajalcev javnih služb zbiranja
komunalnih odpadkov in prevoza komunalnih odpadkov o posameznih
aktivnostih sprememb izvajanja javnih služb; |
–
oblikovanje predlogov cen oziroma sprememb tarifnih postavk javnih
služb; |
– obračun
storitev javnih služb; |
– vodenje
katastra gospodarske infrastrukture v zvezi z javnima službama, skladno
s predpisi; |
–
obveščanje pristojnih organov o kršitvah uporabe storitev javnih služb
in |
–
omogočanje nemotenega nadzora nad izvajanjem javnih služb. |
14. člen |
Storitve
javnih služb so kot javne dobrine zagotovljene vsakomur pod enakimi
pogoji za enake vrste odpadkov. Uporaba storitev javnih služb je v
obsegu, ki ga določajo zakoni in predpisi o načinu izvajanja javnih
služb, za uporabnike obvezna. |
15. člen |
(1) Če so
odpadki, pripeljani za odlaganje na odlagališče, neustrezni in jih
skladno s predpisi, ki urejajo odlaganje odpadkov, ni dovoljeno odlagati
na odlagališču ali ne ustrezajo deklariranim, jih mora izvajalec
zavrniti, prevoznik ali imetnik pa jih mora odpeljati na ustrezno
skladiščenje. |
(2)
Izvajalec lahko dovoli začasno skladiščenje zavrnjene pošiljke odpadkov
na območju odlagališča največ za štiri mesece pod pogojem, da si
povzročitelj odpadkov na lastne stroške uredi ustrezno dokumentacijo, s
katero dokaže, da je takšne odpadke možno odložiti na tem odlagališču,
kolikor si teh dokumentov v prej navedenem roku ne preskrbi, lahko
izvajalec javnih služb na njegove stroške poskrbi za dokončno
deponiranje teh odpadkov v skladu z veljavnimi predpisi. |
(3) O
začasno skladiščeni oziroma zavrnjeni pošiljki odpadkov se obvesti
pristojno inšpekcijsko službo. |
16. člen |
(1) S tem
odlokom prevzame izvajalec javnih služb obdelave mešanih komunalnih
odpadkov in odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih
odpadkov tudi storitve vodenja katastra, povezanega z javnima službama
in ostalih evidenc za celotno območje Občine Sveti Jurij ob Ščavnici,
kot to izhaja iz tega odloka. |
(2)
Uskladitev obstoječih, delno vzpostavljenih katastrov, vzdrževanje in
finančna razmerja v zvezi z uskladitvijo obstoječih, delno
vzpostavljenih katastrov in vzdrževanje katastrov posameznih javnih
služb v okviru CEROP se uredi s posebno pogodbo med izvajalcem in
občino. |
(3)
Kataster javnih služb z vsemi zbirkami podatkov je last občine in se
vodi skladno s predpisi, ki urejajo vodenje zbirnega katastra
gospodarske javne infrastrukture, in usklajeno s standardi in normativi
geografskega informacijskega sistema. |
(4)
Kataster mora biti voden ažurno. |
17. člen |
(1)
Izvajalec ima, glede na vsebino izvajanja javnih služb in glede na
infrastrukturo, ki jo opredeljuje ta odlok, javno pooblastilo za
predpisovanje projektnih pogojev in dajanje soglasij za gradnjo gradbeno
inženirskih objektov, v skladu z veljavno zakonodajo. |
(2)
Izvajalec je dolžan na vlogo stranke izdelati tudi predhodne strokovne
pogoje ali mnenje. |
(3)
Izvajalec je pogoje za izdajo soglasij dolžan predhodno uskladiti z
občino, slednja pa ima pravico pred izdajo soglasja seznaniti se z
le-tem. |
(4) Če ni
v zakonu, podzakonskem predpisu ali v tem odloku določeno drugače, o
pritožbah zoper odločitve izvajalca, ki jih ta v upravnem postopku
sprejema pri izvajanju javnih pooblastil, odloča župan. |
IV. POGOJI
ZA ZAGOTAVLJANJE IN UPORABO STORITEV JAVNIH SLUŽB |
18. člen |
Za
zagotavljanje javnih služb mora občina neposredno oziroma preko skupnih
organov Javnega podjetja Center za ravnanje z odpadki Puconci d.o.o.
izvajalcu javnih služb zagotoviti: |
–
izvajanje javnih služb v skladu s predpisi, kar zajema tudi sprejem
Tehničnega pravilnika o obdelavi mešanih komunalnih odpadkov in
odlaganju ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov v
centru za ravnanje z odpadki (sprejme ga Svet ustanoviteljic);
|
– sprejem
cene storitev, ki bodo zagotavljale ob normalnem poslovanju ustrezen
obseg in kvaliteto storitev javnih služb (sprejme jo Svet
ustanoviteljic); |
– v
proračunu občine v skladu z predpisi, ki urejajo področje obdelave
mešanih komunalnih odpadkov in odlaganja ostankov predelave ali
odstranjevanja komunalnih odpadkov, sredstva za delež eventuelnega
subvencioniranja stroškov komunalne infrastrukture v ceni obdelave
mešanih komunalnih odpadkov in odlaganja ostankov predelave ali
odstranjevanja komunalnih odpadkov (sprejme občinski svet); |
– prostor
za odlaganje ostankov predelave ali odstranjevanja odpadkov, kolikor ga
v skladu z dogovorom ne zagotavlja izvajalec (odloča občinski svet);
|
– nadzor
nad izvajanjem javnih služb (izvajata Svet ustanoviteljic oziroma
Skupščina javnega podjetja). |
19. člen |
(1)
Izvajalec mora zagotoviti obdelavo prevzetih odpadkov na način in pod
pogoji, da jih lahko obdela sam, oziroma odda predelovalcu oziroma
odstranjevalcu odpadkov ali proda trgovcu odpadkov tako, da trgovec
postane njihov imetnik. |
(2) Pri
obdelavi mešanih komunalnih odpadkov ali oddaji odpadkov v obdelavo mora
izvajalec upoštevati, da: |
– ima
predelava odpadkov prednost pred njihovim odstranjevanjem, |
– ima
priprava odpadkov za ponovno uporabo prednost pred recikliranjem in
drugimi načini predelave, |
– imata
sežig ali sosežig odpadkov z energetsko izrabo prednost pred drugimi
načini predelave, če obremenjujeta okolje manj od drugih postopkov
predelave in |
– je
potrebno odpadke, za katere ni mogoče zagotoviti predelave, odstraniti,
pri čemer je odlaganje najslabša možnost, zato je dovoljeno odlaganje
samo obdelanih odpadkov v skladu s predpisom, ki ureja odlaganje
odpadkov na odlagališčih. |
20. člen |
Izvajalec
mora obdelavo odpadkov zagotoviti v okviru postopkov predelave odpadkov
(postopki R) in odstranjevanja odpadkov (postopki D) predpisa, ki ureja
ravnanje z odpadki. |
V. PRAVICE
IN OBVEZNOSTI UPORABNIKOV STORITEV JAVNIH SLUŽB, OBČINE IN IZVAJALCA
JAVNIH SLUŽB |
21. člen |
(1)
Uporabniki storitev javnih služb, ki sta predmet urejanja v tem odloku,
so vsi povzročitelji odpadkov, kot jih opredeljuje občinski odlok, ki
ureja zbiranje in prevoz komunalnih odpadkov. |
(2)
Uporabniki storitev javnih služb, ki sta predmet urejanja v tem odloku,
so tudi druge pravne in fizične osebe, ki niso vključene v sistem
ravnanja z odpadki v skladu z odlokom, ki ureja zbiranje in prevoz
komunalnih odpadkov, pa uporabljajo storitve javnih služb po tem odloku
(npr. lastna dostava odpadkov na odlagališče). |
(3)
Uporaba storitev javnih služb je za povzročitelje odpadkov obvezna v
okvirih, ki jih določa odlok, ki ureja način opravljanja javnih služb
zbiranja in prevoza komunalnih odpadkov na območju občine. |
22. člen |
(1)
Uporabniki imajo pravico: |
– do
trajnega, rednega in nemotenega zagotavljanja storitev javnih služb,
|
– do
zagotovljenih cen storitev javnih služb, |
– do enake
obravnave glede kakovosti in dostopnosti storitev, |
–
zahtevati vse obvezne in neobvezne storitve javnih služb, |
– vpogleda
v evidence – kataster oziroma v zbirke podatkov, ki jih vodi izvajalec
javnih služb in se nanašajo nanj, |
–
uporabljati storitve javnih služb pod pogoji, določenimi z zakonom, tem
odlokom in z drugimi predpisi. |
(2)
Uporabnik storitve javnih služb se lahko v zvezi z izvajanjem javnih
služb pritoži izvajalcu javnih služb in občini, če meni, da je bila
storitev javnih služb opravljena v nasprotju s tem odlokom. |
23. člen |
Uporabniki
imajo dolžnost: |
–
upoštevati navodila izvajalca javnih služb in omogočiti neovirano
opravljanje storitev javnih služb, |
–
pripraviti odpadke pred prepustitvijo izvajalcu zbiranja in prevoza
odpadkov oziroma neposredno izvajalcu javnih služb obdelave mešanih
komunalnih odpadkov in odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja
komunalnih odpadkov na ta način (ločeno zbiranje odpadkov), da jih je
možno, ko jih prevzame izvajalec javnih služb obdelave mešanih
komunalnih odpadkov in odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja
komunalnih odpadkov čim več dodatno obdelati in reciklirati ter odložiti
preostanek skladno s tem odlokom in okoljevarstvenim dovoljenjem,
|
– redno
plačevati storitve v skladu z veljavnimi tarifami javnih služb,
|
–
prijaviti vsa dejstva, pomembna za izvajanje javnih služb oziroma
sporočiti izvajalcu javnih služb vsako spremembo, |
– nuditi
izvajalcu javnih služb potrebne podatke za vodenje katastra – obveznih
zbirk podatkov. |
24. člen |
Dolžnosti
občine so zlasti: |
– da
zagotavlja izvajalcu javnih služb pogoje izvajanja vseh storitev
predpisanih z zakonom in z drugimi predpisi o načinu izvajanja javnih
služb; |
– da
zagotovi, da bodo vsi komunalni odpadki iz območja občine oddani
izvajalcu javnih služb obdelave mešanih komunalnih odpadkov in odlaganja
ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov po tem odloku;
|
– da
zagotavlja takšno višino plačil in ceno storitev, da je ob normalnem
poslovanju možno zagotoviti ustrezen obseg in kakovost storitev ter
vzdrževanje objektov, naprav in opreme, da se lahko ohranja njihova
vrednost; |
– da
izvajalcu javnih služb v okviru cene storitev ali iz sredstev proračuna
zagotovi potrebna sredstva v obliki finančnega jamstva za zaprtje
odlagališča v skladu z IPPC dovoljenjem za obratovanje odlagališča;
|
– da
zagotovi sankcioniranje morebitnih drugih nepooblaščenih izvajalcev, ki
bi mimo izvajalca javnih služb izvajali storitve javnih služb na območju
občine; |
– pisno
obveščanje izvajalca javnih služb o morebitnih ugovorih oziroma
pritožbah uporabnikov; |
– da v
okviru javne službe zbiranja komunalnih odpadkov in prevoza komunalnih
odpadkov zagotovi ločeno zbiranje in dostavo tako zbranih odpadkov
izvajalcu javnih služb obdelave mešanih komunalnih odpadkov in odlaganja
ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov (zbiranje
odpadkov na izvoru v obliki in na način, ki bo omogočal čim večji obseg
reciklaže – obdelave s pomočjo sortiranja – papir, plastika, steklo,
kartoni … – pred mehansko biološko obdelavo in kompostiranja – biološki
odpadki iz zelenih površin, gospodinjsko-kuhinjski odpadki …);
|
– da za
namene sprotne izterjave zamudnikov plačevanja obveznosti iz prejšnje
alineje omogoči oziroma zagotovi podatke o prejemnikih socialnih
transferjev iz občinskih sredstev oziroma sredstev države, kolikor so
med neplačniki tudi tovrstni uporabniki. |
25. člen |
(1)
Dolžnosti izvajalca javnih služb so predvsem: |
– izvajati
javno službo obdelave mešanih komunalnih odpadkov v skladu z predpisi;
|
– izvajati
javno službo odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih
odpadkov na odlagališčih, ki jih ima v upravljanju v skladu z veljavnim
okoljevarstvenim dovoljenjem in Uredbo o odlaganju odpadkov na
odlagališčih; |
– skrbeti
za razvoj, načrtovanje in pospeševanje javnih služb ter za investicijsko
načrtovanje in gospodarjenje z objekti, napravami, opremo in sredstvi,
potrebnimi za izvajanje javnih služb; |
–
pripraviti predlog programa odlaganja odpadkov; |
– izvajati
kontrolo odpadkov in odvzem reprezentativnih vzorcev; |
– izvajati
redne preglede centra; |
– izvajati
storitve javnih služb s skrbnostjo, v skladu z zakoni in drugimi
predpisi ter zagotavljati uporabnikom enakopravno kontinuirano oskrbo z
javnimi dobrinami ter kvalitetno opravljanje javnih služb, v skladu s
predpisi in v javnem interesu; |
–
upoštevati tehnične, zdravstvene in druge normative in standarde,
povezane z izvajanjem javnih služb, zlasti pa v tem okviru skrbeti za
ekološko usmerjeno ravnanje z odpadki; |
– tekoče
zagotavljati vzdrževanje objektov, naprav in drugih sredstev, namenjenih
izvajanju dejavnosti; |
–
oblikovati predloge cen oziroma spremembe tarifnih postavk javnih služb
ter jih usklajevati s pristojnimi ministrstvi; |
– sprejeti
poslovnik za obratovanje CERO in odlagališč, katerih upravljalec je
izvajalec javnih služb; |
–
omogočiti nemoten nadzor nad izvajanjem javnih služb; |
– sklepati
pogodbe za uporabo javnih dobrin, oziroma opravljanje storitev, ki so
predmet izvajanja javnih služb ali v povezavi z njo; |
– skrbeti
za tekoče obveščanje javnosti o dogodkih v zvezi z izvajanjem javnih
služb; |
–
odgovarjati uporabnikom na njihove pobude in/ali pritožbe; |
–
obračunavati pristojbine in druge prispevke, če so le-ti uvedeni s
predpisom; |
–
pripravljati projekte za pridobivanje finančnih sredstev iz drugih
virov, kolikor je to vezano na izvajanje javnih služb; |
– vodenje
evidenc in katastrov v zvezi z javnima službama, usklajenih z občinskimi
evidencami; |
– ažurno
in strokovno voditi poslovne knjige; |
–
pripraviti ustrezne poslovne načrte, letne programe in dolgoročne plane
javnih služb, letna poročila, kakor tudi druge kalkulacije stroškov in
prihodkov dejavnosti; |
– poročati
občini o izvajanju javnih služb; |
–
obveščati druge pristojne organe (inšpekcije ….) o kršitvah.
|
(2) Glede
zadev, ki niso posebej urejene s to pogodbo, zlasti glede oskrbovalnih
standardov, razvrstitve objektov in naprav, vzdrževalnih in
organizacijskih standardov in drugih standardov in normativov za
izvajanje javnih služb, se mora izvajalec javnih služb ravnati po
predpisih pristojnega ministrstva. |
26. člen |
(1)
Izvajalec javnih služb je najkasneje do 31. 3. vsakega tekočega leta
dolžan pripraviti predlog poslovnega načrta za javni službi za prihodnje
leto in poročilo o poslovanju v preteklem letu v zvezi z izvajanjem
javnih služb za območje občine ter z njima seznaniti občinski svet.
|
(2)
Poslovni načrt in poročilo o poslovanju sprejmeta Svet ustanoviteljic
oziroma Skupščina javnega podjetja Center za ravnanje z odpadki Puconci
d.o.o., v roku in na način, kot je to predvideno z Odlokom o ustanovitvi
javnega podjetja Center za ravnanje z odpadki Puconci d.o.o. oziroma
področnim državnim predpisom. |
(3)
Poslovni načrt izvajanja javnih služb vsebuje predvsem: |
– obseg
predvidenih investicij in investicijskega vzdrževanja z navedbo
posameznih objektov in naprav, stroškovno oceno, cenikom in
pričakovanimi rezultati na področju obdelave mešanih komunalnih odpadkov
in odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov,
|
– obseg
predvidenega rednega izvajanja javnih služb s stroškovno oceno in
cenikom, |
– obseg in
stroške zamenjave uničene in poškodovane opreme ter naprav, |
– predlog
porabe sredstev za uporabo javne infrastrukture iz naslova amortizacije,
|
–
izpolnjevanje obveznosti, ki jih ima izvajalec javnih služb v skladu s
sklenjeno pogodbo o izvajanju javnih služb, |
–
pritožbah uporabnikov storitev javnih služb in o reševanju le-teh,
|
–
zavrnitvah uporabnikov storitev, |
– oddaji
poslov podizvajalcem, |
–
spremembah v podjetju izvajalca javnih služb, |
– škodnih
dogodkih, |
– vseh
ostalih okoliščinah, |
– vse
elemente predpisane v področnem državnem predpisu. |
27. člen |
Občina
Sveti Jurij ob Ščavnici in izvajalec javnih služb obdelave mešanih
komunalnih odpadkov in odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja
komunalnih odpadkov praviloma letno s pogodbo uredita vsa vprašanja
povezana s plačevanjem najemnine in način ter pogoje uporabe drugih
elementov cene za uporabo javne infrastrukture ter obseg in višino
morebitnega subvencioniranja cene za uporabo javne infrastrukture.
Osnova za sklenitev pogodbe je potrjen poslovni načrt iz prejšnjega
člena tega odloka. |
28. člen |
(1)
Izvajalec javnih služb je dolžan zagotavljati interventno izvajanje
javnih služb ter zagotoviti ustrezno zavarovanje nevarnih in zdravju
škodljivih odpadkov, ki niso primerni za odlaganje, oziroma popraviti
okvare in poškodbe na zbiralnikih nevarnih odpadkov ter okvare in
poškodbe na objektih in napravah, v delu, kjer se predelujejo oziroma
odlagajo in skladiščijo nevarni in zdravju škodljivi odpadki, v roku 12
ur po ugotovitvi napake oziroma po pisnem obvestilu uporabnikov.
|
(2)
Izvajalec javnih služb je dolžan vzdrževati v uporabnem stanju vse
naprave, opremo in objekte predmetnih javnih služb obdelave mešanih
komunalnih odpadkov in odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja
komunalnih odpadkov. Vse morebitne napake, okvare in pomanjkljivosti na
slednjih, ki pomenijo tekočo obrabo in neposredno ne ogrožajo zdravja
ljudi in varstva okolja, mora izvajalec javnih služb odpraviti v roku 14
dni od ugotovitve oziroma od pisnega obvestila uporabnikov. |
29. člen |
Izvajalec
javnih služb je v skladu z zakonom odgovoren za škodo, ki jo pri
opravljanju ali v zvezi z izvajanjem javnih služb povzročijo pri njem
zaposleni ljudje, uporabnikom ali tretjim osebam. |
VI. VIRI
FINANCIRANJA, OBLIKOVANJE CEN IN OBRAČUN STORITEV JAVNIH SLUŽB |
30. člen |
Izvajalec
javnih služb pridobiva sredstva za izvajanje javnih služb iz naslednjih
virov: |
– iz
plačila uporabnikov za opravljene storitve javnih služb, |
– iz
proračuna občine in |
– iz
drugih virov. |
31. člen |
(1) Cene
storitev javnih služb se oblikujejo v skladu s predpisi Republike
Slovenije, ki urejajo področje občinskih javnih služb varstva okolja.
|
(2) Cene
storitev javnih služb so cene (tarifne postavke), na podlagi katerih
izvajalec javnih služb obračunava opravljene storitve njihovim
uporabnikom oziroma izvajalcem javnih služb zbiranja in prevoza
komunalnih odpadkov. |
32. člen |
(1)
Zavezanci za plačilo storitev javnih služb po tem odloku so vse fizične
in pravne osebe, ki so zavezanci za plačilo storitev javnih služb
zbiranja in prevoza komunalnih odpadkov v skladu z občinskim odlokom, ki
ureja slednjo javno službo. |
(2)
Povzročiteljem, ki odpadke prepeljejo na odlagališče sami in niso
vključeni v sistem storitev javnih služb ravnanja z odpadki, v skladu z
občinskim odlokom, ki ureja zbiranje in prevoz komunalnih odpadkov, se
za storitve javnih služb po tem odloku izstavi račun v skladu z veljavno
tarifo iz prejšnjega člena tega odloka. |
VII. VRSTA
OBJEKTOV IN NAPRAV, POTREBNIH ZA IZVAJANJE JAVNIH SLUŽB |
33. člen |
Za
zagotavljanje javnih služb občina zagotovi prostor za odlaganje ostankov
predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov, prevzetih na območju
občine, v sklopu CEROP. |
34. člen |
Izvajalec
javnih služb zagotavlja predelavo in odstranjevanje odpadkov z opremo,
objekti in napravami v sklopu CEROP, ki jih ima v najemu oziroma
upravljanju. |
VIII.
NADZOR NAD IZVAJANJEM JAVNIH SLUŽB |
35. člen |
Nadzor nad
izvajanjem določb tega odloka bo opravljal pristojni občinski
inšpekcijski organ. |
36. člen |
Za vodenje
postopka in izdajo plačilnih nalogov v prekrških zoper določbe tega
odloka so pristojne pooblaščene uradne osebe, ki imajo najmanj peto
stopnjo izobrazbe, za vodenje postopka in izdajo odločb o prekršku zoper
določbe tega odloka pa so pristojne pooblaščene uradne osebe, ki imajo
najmanj sedmo stopnjo izobrazbe. Pooblaščene uradne osebe iz prejšnjega
stavka morajo imeti tudi opravljen preizkus znanja, ki zajema
izvrševanje pooblastil po veljavnem zakonu, ki ureja prekrške in
poznavanje predpisov, katerih izvrševanje nadzorujejo. |
IX.
KAZENSKE DOLOČBE |
37. člen |
(1) Z
globo 3.000,00 EUR se kaznuje za prekršek povzročitelj komunalnih
odpadkov, ki je pravna oseba ali samostojni podjetnik posameznik, če
ravna v nasprotju z določili tega odloka, da: |
– ne
upošteva navodila izvajalca in onemogoča neovirano opravljanje storitev
javnih služb, |
– redno ne
plačuje storitev v skladu z veljavnimi tarifami javnih služb,
|
–
izvajalcu ne prijavi vsa dejstva, pomembna za izvajanje javnih služb.
|
(2) Z
globo 300,00 EUR se kaznuje za prekršek iz prvega odstavka tega člena
odgovorna oseba pravne osebe ali samostojnega podjetnika posameznika. |
38. člen |
Z globo
300,00 EUR se kaznuje za prekršek iz prvega odstavka prejšnjega člena
povzročitelj komunalnih odpadkov, ki je fizična oseba. |
X.
PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
39. člen |
Do
sklenitve pogodbe iz prvega odstavka 8. člena tega odloka, izvaja javno
službo obdelave mešanih komunalnih odpadkov in javno službo odlaganja
ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov za celotno
območje občine Sveti Jurij ob Ščavnici, Javno podjetje Center za
ravnanje z odpadki Puconci d.o.o., kot regijski izvajalec te javne
službe v skladu z določili
Uredba o odlaganju odpadkov na odlagališčih
(Uradni
list RS, št. 61/11). |
40. člen |
(1)
Izvajalec javnih služb bo zagotavljal odlaganje odpadkov na
odlagališčih, ki jih upravlja, na ta način, da bo pred njihovim
dokončnim odlaganjem v okviru objektov in naprav centra za ravnanje z
odpadki Puconci, poskrbel za njihovo obdelavo in predelavo. |
(2) Občina
bo zagotovila, da bodo izvajalci javnih služb zbiranja in prevoza
komunalnih odpadkov z okrepljenim ločenim zbiranjem odpadkov zagotovili
takšno strukturo mešanih komunalnih odpadkov, v kateri bo ostalo le
toliko biorazgradljivih odpadkov, kot je dovoljeno po uredbi. |
41. člen |
Ta odlok
začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike
Slovenije. |
|
Št.
35403-0001/2013 |
Sveti
Jurij ob Ščavnici, dne 9. oktobra 2013 |
|
Župan |
Občine Sveti Jurij ob Ščavnici |
Anton Slana l.r. |
|